關(guān)于網(wǎng)吧周邊刑事案件發(fā)生情況調(diào)查報(bào)告.doc

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報(bào)告范文/調(diào)查報(bào)告 關(guān)于網(wǎng)吧周邊刑事案件發(fā)生情況調(diào)查報(bào)告 網(wǎng)吧作為人民群眾學(xué)習(xí)、娛樂、休閑的重要場所之一，在豐富人們業(yè)余文化生活、傳播科學(xué)知識和構(gòu)建信息交流渠道方面發(fā)揮積極作用的同時(shí)，伴隨而來許多不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)，對青少年的健康成長造成不利影響，給社會治安帶來不小隱患，尤其近年來發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件不斷增多，社會各界和相關(guān)職能部門對此已有所重視。一、發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的特點(diǎn)二、網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因是深層次的，涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)吧、社會等諸多方面。（一）網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)吧作為營利性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，雖然國家對其營業(yè)時(shí)間和營業(yè)對象有著嚴(yán)格規(guī)定，但是為數(shù)不少的網(wǎng)吧經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違規(guī)延長營業(yè)時(shí)間，使得許多網(wǎng)吧24小時(shí)都對外營業(yè)。加之存在無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧，違法違規(guī)現(xiàn)象就更為突出。同時(shí)，網(wǎng)吧不按規(guī)定查明上網(wǎng)者身份，違規(guī)允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，實(shí)名制形同虛設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)吧內(nèi)實(shí)際出入人員除部分學(xué)生外，大多是社會閑散青少年。而一些長期在網(wǎng)吧上網(wǎng)的社會閑散人員，利用其熟悉網(wǎng)吧及其周邊環(huán)境和出入人員情況，常將出入網(wǎng)吧的人員作為犯罪對象。（二）職能管理存在盲區(qū)。目前對網(wǎng)吧的監(jiān)管是九龍治水，相關(guān)部門各自為政，無疑為違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧提供了生存的空間。如文化部門負(fù)責(zé)管理有合法手續(xù)的正規(guī)網(wǎng)吧及網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營、接納未成年人等問題；工商部門負(fù)責(zé)查處沒有任何手續(xù)或手續(xù)不齊的黑網(wǎng)吧；而網(wǎng)吧的安全問題則由公安、消防部門負(fù)責(zé)。但就是沒有一個(gè)專門對網(wǎng)吧的各種違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督處理的綜合執(zhí)法部門，從而出現(xiàn)了管理脫節(jié)現(xiàn)象，客觀上滋生了網(wǎng)吧違規(guī)空間，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)吧及其周邊違法犯罪活動增多。（三）網(wǎng)絡(luò)的不良誘惑太多。據(jù)有關(guān)資料顯示，90%的青少年進(jìn)入網(wǎng)吧是為了玩網(wǎng)絡(luò)游戲，其余的是聊天或?yàn)g覽不健康網(wǎng)站。如今多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲充斥著暴力、欺詐、色情等內(nèi)容，易使青少年沉迷而不能自拔，染上網(wǎng)癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄，自制能力差，抵擋不住游戲誘惑，通宵達(dá)旦在網(wǎng)吧上網(wǎng)、玩游戲。一旦沒有經(jīng)濟(jì)*，極易鋌而走險(xiǎn)，從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中，葉某等人在一起上網(wǎng)時(shí)就共謀行劫，將在中江縣凱江鎮(zhèn)三力網(wǎng)吧上網(wǎng)的被害人帶至朝陽中路采血站的一間空屋內(nèi)實(shí)施搶劫。（四）教育環(huán)節(jié)存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農(nóng)民和無業(yè)人員，大部分是未成年人，并且輟學(xué)在家，學(xué)校教育無從談起。而且許多涉案人員的父母長年在外打工，與子女缺少交流溝通，更談不上教育，家庭教育也存在缺失。這些人在家庭、學(xué)校等重要教育環(huán)節(jié)都存在缺失的情況下，文化程度偏低，法治觀念淡薄、是非鑒別能力差。加之這些人沒有正當(dāng)職業(yè)，平時(shí)無事可做，只有混跡網(wǎng)吧中通過上網(wǎng)、玩游戲來打發(fā)時(shí)間，極易受到網(wǎng)絡(luò)上不良信息的影響，好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生，在沒有正常經(jīng)濟(jì)*的情況下，往往鋌而走險(xiǎn)，以身試法，付出難以挽回的沉重代價(jià)。三、預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件發(fā)生的對策建議預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的發(fā)生需要家庭、學(xué)校、社會和政府多方面協(xié)作，加強(qiáng)社會管理新力度，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，多措并舉，標(biāo)本兼治。（一）加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)督和管理力度。公安、文化、工商等職能部門要齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)營業(yè)等違法行為。建議將其他部門所負(fù)有的對網(wǎng)吧的日常監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移至城市管理行政執(zhí)法部門，可以發(fā)揮其在城市管理方面的職能優(yōu)勢，從而避免九龍治水多頭管理的弊端。（二）加強(qiáng)對網(wǎng)吧及其周邊的治安巡查力度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)防巡邏機(jī)制的優(yōu)勢，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所內(nèi)和周邊地區(qū)的治安巡查力度，特別是晚上及周末期間應(yīng)著重加強(qiáng)一些地處偏僻的網(wǎng)吧的巡視，通過巡查檢查網(wǎng)吧是否超時(shí)營業(yè)、是否接納未成年人上網(wǎng)，減少網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，同時(shí)也可以震懾一些違法犯罪分子。對發(fā)案較多的網(wǎng)吧建議配備專職保安，加強(qiáng)網(wǎng)吧內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，有效預(yù)防和減少違法犯罪活動。（三）加強(qiáng)對青少年的法治教育力度。家庭、學(xué)校、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)互動聯(lián)系，充分發(fā)揮其對青少年的教育、引導(dǎo)和監(jiān)管作用。加大宣傳教育力度，在學(xué)校、社區(qū)等場所開展多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)青少年正確利用網(wǎng)絡(luò)，使他們了解進(jìn)行違法犯罪活動的嚴(yán)重后果及要承擔(dān)的法律責(zé)任，在其思想上架起預(yù)防犯罪的警戒線。在農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮村黨支部、村民委員會等農(nóng)村基層組織教育引導(dǎo)新生代農(nóng)民的作用，通過宣傳教育，引導(dǎo)他們健康上網(wǎng)。比如可以組織開展一些文體活動，使他們樹立正確健康的生活方式，減少網(wǎng)絡(luò)不良信息對他們的影響。（四）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)成癮青少年的挽救幫教力度。癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲，上網(wǎng)成癮等現(xiàn)象是心理不健康的表現(xiàn)，嚴(yán)重影響青少年的健康成長。11月，由總后勤部衛(wèi)生部組織，北京軍區(qū)總醫(yī)院牽頭制定的網(wǎng)絡(luò)成癮臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)通過專家論證，我國已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)成癮納入精神病的診斷范疇。對于癡迷上網(wǎng)而導(dǎo)致犯罪的青少年，建議民政、司法等相關(guān)部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和救治，幫助他們盡快恢復(fù)心理健康，戒除網(wǎng)癮，使他們恢復(fù)對生活的信心，重新投入正常生活。四、在社會管理創(chuàng)新中進(jìn)一步發(fā)揮檢察職能就如何更好打擊和預(yù)防涉及網(wǎng)吧的刑事犯罪而言，目前檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮的作用與加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的需求還不完全適應(yīng)。突出表現(xiàn)為對參與社會管理工作意識不夠、能力不強(qiáng)，因此必須以強(qiáng)化法律業(yè)務(wù)能力建設(shè)為要求來推動各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作，使檢察機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)吧及其周邊的犯罪活動、維護(hù)青少年健康成長方面發(fā)揮更大作用。（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。檢察機(jī)關(guān)在依法打擊發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的犯罪活動的同時(shí)，更要關(guān)注該類犯罪的特殊性，特別是犯罪主體的特殊心理及其犯罪背景，尤其是這些案件的涉案人員多為未成年人，對一些有從輕或減輕處罰情節(jié)的犯罪行為要認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，努力增加社會和諧因素。對于人民法院判處緩刑的未成年人，我們檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，做好跟蹤幫教工作，協(xié)助相關(guān)部門為其提供教育培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會，幫助他們重新走上社會，過上正常生活。（二）加強(qiáng)對社會閑散青少年的法治教育力度。發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的涉案人員多為社會閑散的青少年，社會閑散青少年一直是法治教育的盲區(qū)，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，開展法治宣傳教育是義不容辭的責(zé)任。我們應(yīng)通過村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織，加強(qiáng)對社會閑散人員，特別是青少年的法治宣傳教育力度，全力消除普法盲區(qū)，使他們充分認(rèn)識法治的力量，從源頭上減少和預(yù)防犯罪。（三）協(xié)助相關(guān)部門做好對網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作。檢察機(jī)關(guān)不僅負(fù)有法律監(jiān)督職能，而且在社會綜合治理方面也應(yīng)發(fā)揮重要作用。因此，在打擊發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的犯罪活動的同時(shí)，要結(jié)合辦案實(shí)際，延伸工作觸角，通過檢察建議、座談會等多種形式，幫助發(fā)案網(wǎng)吧和周邊社區(qū)建立治安安全規(guī)章制度，并協(xié)助文化、工商、公安等部門做好對網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作，通過與網(wǎng)吧及相關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，共同預(yù)防和減少網(wǎng)吧及周邊的違法犯罪活動，為青少年的健康成長提供一個(gè)和諧美好的社會環(huán)境。