石油化工安全與環(huán)保.doc

《石油化工安全與環(huán)保.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《石油化工安全與環(huán)保.doc（14頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

行業(yè)資料：_石油化工安全與環(huán)保單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 14 頁石油化工安全與環(huán)保安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，從報紙、電視等新聞媒體報道中鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對安全生產(chǎn)、管理存在著認(rèn)識上、思想上的誤區(qū)。管理能出效益，安全亦出效益，安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要多管齊下警鐘長鳴。做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。作為安全管理者或單位安全第一責(zé)任人首先要消除在思想認(rèn)識上存在的誤區(qū)。一是對安全設(shè)施的認(rèn)識誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，施工現(xiàn)場安全設(shè)施和勞動保護(hù)用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實踐中。由此個別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂觀思想，認(rèn)為只要投入這些“精良裝備”今后不會再發(fā)生安全大問題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生；二是對職工培訓(xùn)的認(rèn)識誤區(qū)。所以，抓緊對職工勞動安全生產(chǎn)的教育，也是有效防止安全事故發(fā)生的保障；三是個別安全管理人員或干部思想上的認(rèn)識誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究，對待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛、松是害”，然而在實際工作中，個別安全管理人員或干部干部對安全管理存在著“三怕”思想：對上怕?lián)?zé)任，對下怕得罪人，對工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)重局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。一、是牢固樹立以人為本的思想。再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對人的素質(zhì)要求也愈高。因此，安全生產(chǎn)必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術(shù)過硬的職工隊伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障。提高人的素質(zhì)，首先是提高思想素質(zhì)。把公司“做精做強(qiáng)”創(chuàng)建一流電力施工企業(yè)需要高素質(zhì)的干部職工隊伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面同樣需要培養(yǎng)過硬的職工隊伍。以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在“三個代表”和確保職工生命安全的高度來對待安全工作；除了從思想上提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感外，還要不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，從根本上調(diào)動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產(chǎn)抓好抓實。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對職工隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會、必知必會的內(nèi)容外，更要加大對非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對工程施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范能力。二、是增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識。實踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一些干部認(rèn)識上存在的誤區(qū)和不務(wù)實現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動態(tài)考核評價機(jī)制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評議、考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行一體化考核。對未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級負(fù)責(zé)制的落實，實現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。三、是積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據(jù)實際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。首先要夯實安全基礎(chǔ)，堅持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。把重點放在杜絕違章違紀(jì)上，著力點放在預(yù)防上，從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制；其次要堅持逐級負(fù)責(zé)制，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級負(fù)責(zé)制，把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)區(qū)分開，使其職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，確保落實；另外還要提高認(rèn)識，正確對待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個單位安全形勢的一個因素，安全天數(shù)長，并不能說明問題少，關(guān)鍵要警鐘長鳴，常抓不懈。四、是開展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的安全活動，努力營造良好安全文化氛圍，共同構(gòu)筑安全大堤。結(jié)合開展“安康杯”競賽活動、落實“一法三卡”工作，大力開展好各項以安全生產(chǎn)為主題的安全競賽活動，如“職工安全生產(chǎn)知識競賽”、“職工安全技能比武”、“提合理化建議”和“推行班組安全生產(chǎn)自主管理”等。同時持之以恒地堅持安全生產(chǎn)好的做法和辦法，如班前（后）站班會、施工“三交、三查”等，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實、作出新成效。五、是堅持安全生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即：安全生產(chǎn)認(rèn)識到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位、安全生產(chǎn)職責(zé)到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實到位。安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴，為企業(yè)安全生產(chǎn)長周期做出新的貢獻(xiàn)。目前我國化工行業(yè)存在的環(huán)保問題截至xx年，全國共有年銷售額500萬以上的化工石化企業(yè)21236家，到底有多少化工企業(yè)，可能沒有人能說清楚，但肯定是個可怕的數(shù)字。在這些企業(yè)中，存在如下環(huán)保問題：1、布局混亂、風(fēng)險隱患大化工行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主要增長點，得到各地政府的大力支持。但是，鑒于該行業(yè)的原料、產(chǎn)品和中間體等具有的毒害性、生產(chǎn)過程所存在的危險性，其建設(shè)地點應(yīng)與人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域保持足夠的安全防護(hù)距離。目前的實際情況是，化工行業(yè)布局性環(huán)境安全隱患突出，新老問題摻雜且有加重的趨勢，已嚴(yán)重威脅到周邊居民和飲用水源的安全：（1）根據(jù)全國環(huán)境風(fēng)險排查情況，近幾年審批的化工類項目中，周圍5公里內(nèi)有城鎮(zhèn)的占33%、位于江河湖海及水庫沿岸的占18%、位于水源取水口上游或自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地附近的占5%（甚至屢次出現(xiàn)為了將化工項目布設(shè)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)而更改保護(hù)區(qū)范圍的情況）、處于三峽庫區(qū)及南水北調(diào)水源地附近的占3%。（2）部分老化工石化企業(yè)園區(qū)與居民區(qū)犬牙交錯，如茂名石化、齊魯石化、蘭州煉油、吉林石化、金陵石化和揚(yáng)子乙烯等大型石化化工基地均布設(shè)在城區(qū)，周圍人口密集，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜。（3）新的化工石化企業(yè)和園區(qū)周邊，由于城市發(fā)展和擴(kuò)張，新規(guī)劃的居民區(qū)正在不斷逼近，形成巨大的環(huán)境風(fēng)險隱患。如上?；^(qū)、上海石化與金山區(qū)和奉賢區(qū)的發(fā)展之間已凸顯嚴(yán)重的矛盾，南京化工區(qū)位于南京市上風(fēng)向，與城區(qū)的矛盾等。上述問題的出現(xiàn)，是城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)、銜接程度不夠，城市規(guī)劃部門與土地管理部門缺乏環(huán)境安全意識等因素造成的。2、污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象普遍我國現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)2200家，染料、涂料2924家，鉻鹽30-40家，這些重污染行業(yè)普遍存在規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)技術(shù)落后、資源消耗高、科技含量低，污染防治設(shè)施簡陋的問題，并且呈現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。（1）國際向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家因這些行業(yè)污染嚴(yán)重而縮減產(chǎn)量甚至不生產(chǎn)，國內(nèi)市場因此快速增長并以出口創(chuàng)匯居多，最初多分布在我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇、山東等。（2）國內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。隨著對環(huán)保感受和認(rèn)知程度的提高，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)識到污染的代價，在大型國有企業(yè)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，重污染產(chǎn)品又開始了新的轉(zhuǎn)移，從城市到郊區(qū)和農(nóng)村、從東部到西部，如農(nóng)藥正在從浙江和江蘇的蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移，鉻鹽正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。（3）最終去往何處？不發(fā)達(dá)和較貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、對環(huán)保認(rèn)識和重視度不夠，監(jiān)管部門不作為，欣然接受重污染企業(yè)的入侵。而企業(yè)在這些地區(qū)往往降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染治理水平，甚至根本不治理，如此勢必會重蹈經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的覆轍。這些重污染行業(yè)的發(fā)展和污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象，造成的后果是經(jīng)濟(jì)利潤由少部分人獨(dú)享，而環(huán)境污染由大部分人共同承擔(dān)，本質(zhì)上是少數(shù)人侵犯了多數(shù)人的環(huán)境權(quán)益和生存權(quán)利。3、毒性指標(biāo)控制不力化工行業(yè)的特性決定了其不同產(chǎn)品或不同工藝的污染物產(chǎn)生和排放大不相同，尤其是特征污染物或致毒致畸致突變物質(zhì)對環(huán)境和人類健康的影響是持久的、深遠(yuǎn)的、不可逆的，如焦化產(chǎn)生的苯并芘（BaP）、電石法聚氯乙烯的汞、石化廢水中的苯系物、染料與中間體廢水中的“三致”污染物、農(nóng)藥廠廢水中的農(nóng)藥和AOx以及使用的甲苯、二甲苯、苯等高毒性溶劑等。在目前的管理模式下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要控制SO2、COD等常規(guī)因子，對上述毒性物質(zhì)的監(jiān)管和控制不夠、很多環(huán)境問題被忽視，在一定程度上誤導(dǎo)了企業(yè)的治污方向，使其不愿意也沒有必要投入足夠的資金和科研力量解決真正的更為嚴(yán)重的污染問題，企業(yè)的環(huán)?？蒲型度雵?yán)重不夠，這是近些年來化工行業(yè)污染治理的技術(shù)水平幾乎停滯不前的主要原因之一。4、環(huán)境風(fēng)險防范不到位環(huán)境風(fēng)險排查統(tǒng)計表明，很多企業(yè)存在多個污水排放口和雨水排放口，監(jiān)管和控制難以實現(xiàn)；排污口未規(guī)范化管理，清凈下水管線排出的已經(jīng)不是“清凈下水”，部分企業(yè)有意利用其排污；在線監(jiān)測儀器安裝與管理存在諸多問題，往往形同虛設(shè)；63%的企業(yè)沒有消防水收集池、77%沒有初期雨水收集池，一旦發(fā)生重大事故，泄漏物料、消防水及污染雨水等極易通過下水和雨排系統(tǒng)進(jìn)入外部水體，造成污染事故；區(qū)域內(nèi)普遍缺乏統(tǒng)一的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防范措施、監(jiān)測體系和應(yīng)急預(yù)案。5、環(huán)境監(jiān)管能力不夠環(huán)境監(jiān)管力量的分配直接關(guān)系到新污染源的布設(shè)和老污染源的控制。根據(jù)全國環(huán)境風(fēng)險排查情況，已有化工項目的直接監(jiān)管者大都是地市級及以下環(huán)保部門；新的化工項目由國家環(huán)?？偩謱徟膬H占1.7%，由地市級及以下環(huán)保部門審批的達(dá)77%。地方環(huán)境保護(hù)行政管理部門往往缺乏化工企業(yè)毒性污染物的監(jiān)測儀器和合格的技術(shù)管理干部，面對數(shù)以萬計的化工企業(yè)，其監(jiān)管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，客觀上給企業(yè)違法創(chuàng)造了條件。6、被動環(huán)保的局面還將持續(xù)由于技術(shù)水平、觀念意識所限，我國尚處于被動環(huán)保階段，即企業(yè)在法律法規(guī)的約束和管理部門的監(jiān)督下，以一種應(yīng)付和被動的方式考慮環(huán)境保護(hù)；而我國環(huán)保管理體系、法規(guī)制度在規(guī)范性、嚴(yán)格性方面存在的不足，使得這種被動環(huán)保還將持續(xù)很長一段時間。主要體現(xiàn)在以下方面：（1）環(huán)保執(zhí)法地位和能力有限?，F(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)執(zhí)法處于“兩高一低”的尷尬局面，環(huán)保守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低，這是近年來重特大環(huán)境污染事故頻發(fā)的根源所在，也是環(huán)保法規(guī)成為“豆腐法”、環(huán)境違法有禁不止的重要原因。如四川沱江特大污染事故，不僅造成了數(shù)億元的直接經(jīng)濟(jì)損失，而且據(jù)專家估計污染事故對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響將持續(xù)很長時間，而環(huán)境執(zhí)法部門對污染單位的最高罰款額卻不得超過100萬元，對違反環(huán)評法擅自開工建設(shè)、投資數(shù)十億元的項目進(jìn)行處罰時，企業(yè)的違法成本最高不過才20萬元。（2）環(huán)保是成本而不是效益。企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的主體。在自覺環(huán)保階段，環(huán)保是效益：對環(huán)境友好的企業(yè)才能占有市場，生產(chǎn)過程污染程度低、清潔水平高的產(chǎn)品才更具有競爭性。而在目前的被動環(huán)保階段，環(huán)保是成本：尤其對于重污染行業(yè)，污染治理投資已經(jīng)在企業(yè)的成本中占相當(dāng)大的比例，甚至說部分產(chǎn)品是由環(huán)保成本來決定它是否贏利。環(huán)保投入越少，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤空間越大。另外，不同審批部門、不同地區(qū)左右了相似的企業(yè)環(huán)保成本不同，出現(xiàn)水漲船高、趨利避害的現(xiàn)象。如國家環(huán)?？偩謱徟蟾?、地方環(huán)保部門審批要求低，企業(yè)為降低環(huán)保投資，傾向于以各種手段和名目向地方環(huán)保部門報批項目；如東部較發(fā)達(dá)地區(qū)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、西部地區(qū)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)松，企業(yè)傾向于以支持西部開發(fā)等名義在地方政府的支持下、以低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入。執(zhí)法環(huán)境的差別、地區(qū)性的差異決定了環(huán)保成本的高低，也是導(dǎo)致前述布局性問題、地方監(jiān)管不力、污染轉(zhuǎn)嫁等問題出現(xiàn)的誘因。（3）環(huán)境影響評價變成一種產(chǎn)業(yè)。多數(shù)化工石化項目的環(huán)境影響報告書不同程度地存在內(nèi)容不完整、針對性不強(qiáng)、深度不夠、整體水平不高等問題。主要原因包括：近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，項目太多，環(huán)境影響評價工作從法規(guī)性技術(shù)文件的編制演變成了一種產(chǎn)業(yè)，為追求更多的經(jīng)濟(jì)利益和更大的環(huán)評市場，環(huán)評單位為完成任務(wù)，粗制濫造；多數(shù)環(huán)評單位對化工行業(yè)的業(yè)務(wù)不熟悉、不懂生產(chǎn)工藝，“先天不足”的缺陷使報告書對毒性污染物關(guān)注和評價不夠；短淺的地方保護(hù)主義和狹隘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促使各地政府對環(huán)評工作行政干預(yù)太多，客觀上給報告書的編制帶來難題和阻礙；為迎合建設(shè)單位的需求，環(huán)評單位往往過多從節(jié)省投資和加快建設(shè)的角度出發(fā)，對化工項目選址的環(huán)境可行性評價深度不夠、環(huán)境風(fēng)險評價深度不夠，整體水平不高。化工環(huán)保問題的解決對策“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求：調(diào)整化學(xué)工業(yè)布局，淘汰高污染化工企業(yè)。對化工石化行業(yè)目前存在的問題，應(yīng)從下面幾個環(huán)節(jié)著手加以緩解和解決。1、合理規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)國家劃分的優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，對各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分類控制。環(huán)境敏感區(qū)域的發(fā)展必須從國家利益的角度，兼顧地方發(fā)展，考慮子孫后代的環(huán)境權(quán)利，從全局角度開展規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，并在政策上予以適當(dāng)傾斜。如海南島、西藏等特別需要保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合資源優(yōu)勢和生態(tài)特色發(fā)展清潔高科技產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展石化、化工等高污染、高風(fēng)險行業(yè)。三峽庫區(qū)等重要水域保護(hù)區(qū)域，需基于水體保護(hù)要求制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，解決好流域或區(qū)域內(nèi)局部與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。大型化工配套基地優(yōu)先考慮布設(shè)在沿海、環(huán)境容量大、區(qū)域均衡的地區(qū)；化工產(chǎn)業(yè)立足于園區(qū)化、一體化、規(guī)?；l(fā)展，鼓勵化工項目上下游配套，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前市場趨于飽和而發(fā)展態(tài)勢又過熱的行業(yè)，如煉油、乙烯、PTA和煤化工（煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等）等，應(yīng)先制定全國性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃環(huán)評完成后實施單一項目；新建的煤化工項目原則上應(yīng)進(jìn)入專業(yè)性、功能配套的園區(qū)(基地)，做到資源、能源的綜合利用和“三廢”集中治理。2、新設(shè)園區(qū)嚴(yán)格把關(guān)、已有園區(qū)全面整頓新布設(shè)的化工園區(qū)應(yīng)先開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和區(qū)域風(fēng)險評價，充分論證選址的環(huán)境可行性。不應(yīng)選址在城市規(guī)劃區(qū)邊界外5公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)1公里內(nèi)，居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、職工宿舍等環(huán)境敏感區(qū)周邊3公里以內(nèi)，飲用水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、泉域出露區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)等?；@區(qū)應(yīng)具有集中供水、供熱、供汽、供電、廢水集中處理、危險廢物集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施，物料的運(yùn)輸方式和路由選擇應(yīng)最大限度地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，應(yīng)制定區(qū)域環(huán)境安全事故的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)具備突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急救援救護(hù)能力、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)測能力。3、對重污染行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷監(jiān)管對于農(nóng)藥、染料、有機(jī)中間體、鉻鹽、無機(jī)鹽、焦炭以及國內(nèi)資源缺乏而產(chǎn)品又出口的重污染產(chǎn)品，徹底取消出口退稅政策,堅持以滿足國內(nèi)需求為主、嚴(yán)格限制出口的原則；制定出口產(chǎn)品環(huán)境管理監(jiān)控辦法，探討環(huán)境資源稅（或環(huán)境污染稅）征收辦法；嚴(yán)格監(jiān)控重污染產(chǎn)品國際貿(mào)易動向，堅決打擊國際污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象；對于國內(nèi)區(qū)域間污染轉(zhuǎn)移應(yīng)制定更嚴(yán)格的管理辦法，從可持續(xù)發(fā)展的角度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其應(yīng)特別關(guān)注西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。典型的例子是鉻鹽行業(yè)。根據(jù)國內(nèi)需求和國際發(fā)展趨勢，我國布局4-6家大型鉻鹽企業(yè)（年產(chǎn)5萬噸以上）即可滿足市場需求，因此應(yīng)由國家控制其發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制。布局選點應(yīng)從地域均布性、環(huán)境敏感性、貼近市場、鉻渣綜合利用的局部優(yōu)勢、交通以及現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)等多方面比較優(yōu)選。否則，該行業(yè)又將出現(xiàn)新一輪的低層次惡性競爭、低于成本價出口、鉻渣留給地方政府后破產(chǎn)轉(zhuǎn)移陣地再建廠生產(chǎn)等污染不斷擴(kuò)展的悲慘局面。4、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范結(jié)合環(huán)境風(fēng)險排查的成果，分步分塊按流域、海域、區(qū)域?qū)σ延惺て髽I(yè)和化工類園區(qū)進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險評估，主要內(nèi)容包括：所在位置的環(huán)境敏感性、污染防治措施的運(yùn)行效果以及環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施等。根據(jù)評估結(jié)論，可將現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)從環(huán)境風(fēng)險角度劃分為：宜發(fā)展和控制發(fā)展、調(diào)整三類：對于環(huán)境風(fēng)險較大的（控制發(fā)展類），在采取減緩風(fēng)險措施的前提下，可允許其有條件發(fā)展；對于環(huán)境風(fēng)險已很大的（調(diào)整類），應(yīng)采取搬遷或關(guān)閉等措施，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局調(diào)整，避免加劇現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。5、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加大環(huán)?？萍纪度雽ξ廴驹吹谋O(jiān)管、監(jiān)控中，應(yīng)考慮對毒性物質(zhì)如一類污染物、苯系物等特征因子的監(jiān)控監(jiān)管，不能僅僅停留在總量控制因子的管理上。應(yīng)加大對重污染行業(yè)的三廢治理科研投入，建設(shè)國家級的污染治理技術(shù)研發(fā)平臺，如染料、農(nóng)藥、有機(jī)中間體等高濃度有機(jī)廢水的治理，多年來進(jìn)展不大，應(yīng)依托有技術(shù)實力的科研單位進(jìn)行產(chǎn)品與配套的治理技術(shù)開發(fā)。堅決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和裝置，制定化工各行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件；化工企業(yè)改擴(kuò)建項目須通過“以新帶老”做到“增產(chǎn)減污”或?qū)崿F(xiàn)區(qū)域削減。凡是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)要求的地區(qū)，應(yīng)控制新上任何增污項目，以改善環(huán)境質(zhì)量。6、建立“環(huán)保信用”機(jī)制推進(jìn)中國環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變，必須擯棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，做到信用環(huán)保。（1）嚴(yán)格法治、重典治污。應(yīng)綜合企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品、污染防治措施及其效率、環(huán)保投入、清潔生產(chǎn)水平、排污及達(dá)標(biāo)情況、違法情況、污染糾紛情況、污染事故、環(huán)境義務(wù)和社會補(bǔ)償?shù)雀鞣N因素，建立企業(yè)的“環(huán)保信用”動態(tài)檔案，向社會公布，與國際市場監(jiān)督體系接軌，強(qiáng)化環(huán)境意識和執(zhí)法力度，加大處罰額度，讓違法企業(yè)和有環(huán)保污點的單位付出高昂的信用與市場成本。應(yīng)達(dá)到殺一警百的效果；堅決剎住企業(yè)向環(huán)境偷排三廢的違法行為和治污設(shè)施不運(yùn)行的現(xiàn)象。（2）大力整飭環(huán)評隊伍。環(huán)境影響評價文件是綜合國家的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等多方面要求，從環(huán)境影響的角度，對建設(shè)項目的環(huán)境可行性進(jìn)行評價并作出判斷，是環(huán)境行政主管部門審批所依據(jù)的重要技術(shù)文件，因此，它的編制質(zhì)量直接關(guān)系到行政審批的準(zhǔn)確性和新污染源控制管理的有效性。環(huán)評單位應(yīng)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實國家的環(huán)境保護(hù)政策，客觀公正評價環(huán)境的影響。應(yīng)通過相關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)格要求，大力進(jìn)行隊伍建設(shè)，提高環(huán)評人員從業(yè)門檻、去粗取精，并綜合環(huán)評單位的能力、業(yè)績、質(zhì)量、實際效果以及相關(guān)行為等多方面情況，建立環(huán)評單位的“環(huán)保信用”動態(tài)檔案，進(jìn)行社會監(jiān)督。第 13 頁 共 14 頁行業(yè)資料本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽!（資料僅供參考）下載修改即可使用第 14 頁 共 14 頁