《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》學(xué)習(xí)方案策劃.ppt

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特種設(shè)備安全監(jiān)察條例宣貫,2004年8月,一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及 有關(guān)介紹 二、特種設(shè)備定義及國家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍 三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī) 四、油田“特種設(shè)備管理辦法”,目 錄,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,特種設(shè)備安全監(jiān)察條例經(jīng)2003年2月19日國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過。朱镕基總理在2003年3月11日簽署第373號總理令公布，自2003年6月1日起實施行。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例“條例”分七章，共九十一條。它是安全生產(chǎn)法的配套法規(guī)。以下簡稱“條例”。,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,“條例”的實施，進一步建立和完善特種設(shè)備安全監(jiān)督管理法律制度，對于加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，切實防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，保證人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟運行安全，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有十分重要的作用。,1、“條例”實施的重要意義,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,1982年2月6日國務(wù)院發(fā)布了我國第一部特種設(shè)備法規(guī)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例。同年8月，國家勞動部制定、頒布了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例實施細則等一系列部門規(guī)章。暫行條例及規(guī)章等法規(guī)制度的實施，對規(guī)范鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作，明確鍋爐壓力容器生產(chǎn)、使用單位的安全義務(wù)，降低當時高發(fā)的鍋爐壓力容器安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全起到了非常重要的作用。,2、我國特種設(shè)備安全監(jiān)察立法的歷史,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,根據(jù)90年代我國進入經(jīng)濟快速增長期，特種設(shè)備種類、數(shù)量日益增加。開展特種設(shè)備安全監(jiān)察缺乏法律依據(jù)的實際情況，國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺了有關(guān)行政規(guī)定。 1994年4月， 由國家技術(shù)監(jiān)督局、 勞動部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了游戲機和游樂設(shè)施安全監(jiān)察管理規(guī)定，專門規(guī)定游戲機和游樂設(shè)施的安全監(jiān)察問題。 1994年11月國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強電梯管理的暫行規(guī)定，專門規(guī)定了電梯的安全問題。,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹, 1996年4月， 勞動部發(fā)布了壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定，專門規(guī)定了壓力管道的安全監(jiān)察問題。 1998年國家政府機構(gòu)改革，特種設(shè)備的安全監(jiān)察職能劃歸國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局后，分布了以下行政規(guī)定： 2000年6月國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定，專門規(guī)定了鍋爐的安全問題。 2000年6月國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定(13號令)，對電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察進行規(guī)范。,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹, 2001年9月， 國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布了鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定，規(guī)定了特種設(shè)備事故的處理問題。 2001年12月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布了鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察行政處理規(guī)定，專門規(guī)定了對安全監(jiān)察部門在實施安全監(jiān)察時，應(yīng)當實施行政處罰的違法行為種類、程度和實施行政處罰的程序。,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,四是是統(tǒng)一監(jiān)管原則。履行WTO承諾，統(tǒng)一進口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度，做到監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收費“四個統(tǒng)一”。對七大類特種設(shè)備實行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管。 五是是綜合治理原則。特種設(shè)備安全涉及社會各個方面，單靠一個部門不可能做好這項工作，應(yīng)當發(fā)揮全社會的力量，綜合治理、嚴格監(jiān)督。各級政府及其相關(guān)部門、廣大人民群眾、新聞媒體及其他社會中介組織等均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報權(quán)。,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,“條例”是一部全面規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、游樂設(shè)施、起重機械等特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)，是各類特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其作業(yè)人員必須遵循的行為準則，是各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進行安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種特種設(shè)備生產(chǎn)、使用中違法行為的有力武器。,4、“條例”確定了特種設(shè)備安全監(jiān)察制度,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,“條例”主要確立了兩大安全監(jiān)察制度： 一是特種設(shè)備市場準入制度(第2章)。特種設(shè)備的生產(chǎn)必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，特種設(shè)備使用單位必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記核準，特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門培訓(xùn)、考核合格取得作業(yè)證書。 二是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。主要包括： 1)強制檢驗制度。特種設(shè)備制造過程、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準的檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準的檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗。,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例重要意義及有關(guān)介紹,2)執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開展現(xiàn)場檢查，責令消除事故隱患，對違法行為予以查處。 3)事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告，事故處理按照國家有關(guān)規(guī)定進行。 4)監(jiān)察責任制度。行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當依法履行職責，嚴格依法行政，對違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞蔽的，依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員的法律責任。,二、特種設(shè)備定義及國家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍,指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。,1、什么是特種設(shè)備,特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施(2條)。,2、哪些鍋爐屬于國家安全監(jiān)察范圍,二、特種設(shè)備定義及國家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍,指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶、氧艙等。,3.哪些壓力容器屬于國家安全監(jiān)察范圍,二、特種設(shè)備定義及國家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍,4、哪些壓力管道屬于國家安全監(jiān)察范圍,指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于的管道。,二、特種設(shè)備定義及國家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍,指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。,5、哪些電梯屬于國家安全監(jiān)察范圍,指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。,6、哪些起重機械屬于國家安全監(jiān)察范圍,二、特種設(shè)備定義及國家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍,指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于，或者運行高度距地面高于或者等于的載人大型游樂設(shè)施,6、哪些客運索道屬于國家安全監(jiān)察范圍,指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。,7、哪些大型游樂設(shè)施屬于國家安全監(jiān)察范圍,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),該“條例”適用于特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察工作做出了具體規(guī)定。 但有關(guān)軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行(3)。,1、“條例”適用范圍,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),(1)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例； (2)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律：安全生產(chǎn)法、礦山安全法等。 (3)部門規(guī)章 小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定； 小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定； 壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定； 特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定； 鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定； 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定等。,2、特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當遵守法律和法規(guī),三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī), 在設(shè)計環(huán)節(jié)。壓力容器設(shè)計單位應(yīng)當具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道和大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造(11、12)。 制造環(huán)節(jié)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、,3、特種設(shè)備的生產(chǎn)單位應(yīng)當 遵守“條例”的哪些規(guī)定和履行哪些安全質(zhì)量義務(wù),三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位，應(yīng)當具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事制造。鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程，應(yīng)當經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗方可出廠。特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件(14、15)。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),安裝、改造、維修環(huán)節(jié)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置及壓力管道元件的安裝、改造單位，應(yīng)當具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事安裝、改造活動。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的維修單位，應(yīng)當具備規(guī)定的條件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事維修活動。安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),安裝、改造、維修環(huán)節(jié)。鍋爐、壓力容器、電梯安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用(16、17、20、21)。 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗(13)。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),注：電梯、起重機械等成套產(chǎn)品需有制造許可和型式試驗報告。國質(zhì)監(jiān)鍋2003文件規(guī)定，以下安全裝置或部件也需有型式試驗報告：電梯，限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖、控制柜、曳引機；起重機械，起重量限制器、力矩限制器、防墜安全器、制動器。其中電動葫蘆需有制造許可。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),4、特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當遵守或履行哪些安全規(guī)定和義務(wù),一是特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置(15)。 二是針對私自制造、改造“屢禁不止的現(xiàn)象，“條例”規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。對于存在安全隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當及時報廢(24、30)。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),三是使用單位要進一步加強特種設(shè)備安全基礎(chǔ)工作。條例規(guī)定，使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，記錄與設(shè)備安全有關(guān)的內(nèi)容，包括：設(shè)備類別、名稱、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等技術(shù)文件和資料，定期檢驗和定期自行檢查的記錄，特種設(shè)備的日常使用狀況記錄，特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄，運行故障和事故記錄等。另外，鍋爐、壓力容器、,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，使用單位應(yīng)當將其存入設(shè)備的技術(shù)檔案。使用單位應(yīng)當進行在用設(shè)備的維修保養(yǎng)和自行檢查。條例還規(guī)定，使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求特種設(shè)備的檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用(26、20、27、28)。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),四是鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作(45)。,電梯的安裝、改造和維修，必須由電梯制造單位或者通過合同委托、同意的依照條例取得許可的單位進行。電梯的制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責。電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制,5、條例對電梯安全運行的專門規(guī)定,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),造單位委托或者同意其他單位進行電梯安裝、改造、維修活動的，應(yīng)當對其安裝、改造、維修活動進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責。電梯安裝單位在電梯安裝施工過程中應(yīng)當服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。 電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依照條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。,二、使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),電梯應(yīng)當至少每日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。電梯的日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責。接到故障通知后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),日常維護保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當作出記錄。,6、特種設(shè)備檢驗測機構(gòu)及人員應(yīng)履行的職責 一是對市場準入進行了要求。條例第42條規(guī)定，從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),驗檢測工作的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準。 二是對檢驗人員進行了規(guī)定(45)。關(guān)于特種設(shè)備監(jiān)督檢驗人員及從事檢驗工作必須取得資格的規(guī)定。目的是保證檢驗人員的綜合業(yè)務(wù)能力等基本素質(zhì)。 三是檢驗結(jié)果具有權(quán)威性和法律性。 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構(gòu)負責人簽署(47)。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),7、監(jiān)督檢查,“現(xiàn)場安全監(jiān)察”是各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件的要求，按照自身行政職責開展的工作，是指必須到達特種設(shè)備或某環(huán)節(jié)工作的“現(xiàn)場”，依法強制進行的“安全檢查”等行政工作內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)存在隱患及問題的，責令相應(yīng)單位改正”，“發(fā)出安全監(jiān)察意見通知書”和“督促其及時予以解決”，都是“現(xiàn)場安全監(jiān)察”的重要內(nèi)容，尤其是“督促其及時予以解決”的工作必須保證落實。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),條例對安全監(jiān)督部門實施監(jiān)督的范圍(51)、職權(quán)進行規(guī)定(52)，對安全監(jiān)察人員提出了要求(56、57、58)。 監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中可根據(jù)發(fā)現(xiàn)存在隱患及問題的輕重，發(fā)出安全監(jiān)察意見通知書對存在的問題進行整改。而一旦“發(fā)出安全監(jiān)察意見通知書”，就是發(fā)出了要求強制執(zhí)行的指令，不落實安全監(jiān)察意見通知書，則將通過及時執(zhí)行罰則等行政或者司法手段來保證特種設(shè)備的安全運行(59)。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),8、特種設(shè)備作業(yè)人員責任,特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告。 特種作業(yè)人員除具有相應(yīng)國家質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)外，還需經(jīng)單位進行安全教育和培訓(xùn)，掌握特種作業(yè)人員具備的特種設(shè)備作業(yè)知識。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),9、使用單位對特種設(shè)備的日常保養(yǎng)責任,為了保證特種設(shè)備的安全使用，必須嚴格堅持設(shè)備的日常保養(yǎng)和強制保養(yǎng)制度，保持設(shè)備的安全可靠性，根據(jù)“條例”規(guī)定，使用單位對設(shè)備的保養(yǎng)有以下責任。 (1)特種設(shè)備的使用單位對在用的特種設(shè)備進行維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。 (2)特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)至少每月進行一次檢查，并作出記錄產(chǎn)。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),(3)特種設(shè)備使用單位對在用的特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時處理。 (4)特種設(shè)備使用單位應(yīng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全裝置、測量調(diào)控裝置和儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。,10、特種設(shè)備管理人員的責任 (1)應(yīng)當對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查。對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備進行經(jīng)常性,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),的檢查，是保證特種設(shè)備正常使用，防止事故發(fā)生的最有效的措施。 (2)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理。及時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備使用中出現(xiàn)的問題，查找安全隱患，并及時處理就是特種設(shè)備安全管理人員的應(yīng)有之責。 (3)情況緊急時，有權(quán)決定停止使用特種設(shè)備并及時向本單位負責人報告，避免事故的發(fā)生。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),11、哪些施工作業(yè)應(yīng)事前告知,特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。 (1)設(shè)備大修、改造需施工前告知； (2)改變設(shè)備原結(jié)構(gòu)、控制方式及安全裝置的修處理應(yīng)事前告知； (3)修理涉及設(shè)備金屬構(gòu)件、重要部件和安全裝置需事前告知。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),12、哪些生產(chǎn)過程必須進行監(jiān)督檢,鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),13、特種設(shè)備使用單位承擔的法律責任,特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓： （1）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),（2）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的； （3）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),（4）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的； （5）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的； （6）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的； （7）未制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的； （8）未依照本條例第三十二條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處萬元以上萬元以下罰款。 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處萬元以上萬元以下罰款：,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),（1）客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認的； （2）未將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處元以上萬元以下罰款：,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),（1）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的； （2）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的； （3）未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。 特種設(shè)備使用單位的主要負責人在本單位發(fā)生重大特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),特種設(shè)備使用單位的主要負責人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。 14、特種設(shè)備作業(yè)人員承擔的法律責任 特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),(1) 特種設(shè)備的操作規(guī)程 特種設(shè)備操作規(guī)程是確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的技術(shù)性操作規(guī)則，在嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，才能保證特種設(shè)備的安全、有效運行。 起重機械在每天作業(yè)前應(yīng)檢查下列項目： a各類極限位置限制器、制動器、離合器、控制器以及電梯門聯(lián)鎖形狀、緊急報警裝置，升降機的安全鉤或其它防斷繩裝置的安全性能等；,15、特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)執(zhí)行的規(guī)程和制度,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),b軌道安全狀況； c鋼絲繩的安全狀況。 每周至少應(yīng)檢查以下項目： a安全裝置、制動器、離合器等有無異常情況； b吊鉤、抓斗等吊具有無損傷； c鋼絲組、滑輪組、吊鏈 d配電線路、集電裝置、配電盤、開關(guān)、控制器等有無異常情況； e液壓保護裝置、管道連接是否正常。,三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例”的相關(guān)法規(guī),（2）安全規(guī)章制度 a司機守則； b起重機械安全操作規(guī)程； c起重機械維護、保養(yǎng)、檢查和檢驗制度； d起重機械安全技術(shù)檔案管理制度； e起重機械作業(yè)和維修人員安全培訓(xùn)考核制度。,四、油田“特種設(shè)備管理辦法”,為強化特種設(shè)備管理，確保特種設(shè)備安全使用，機動處根據(jù)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，制定了油田特種設(shè)備管理辦法。該“辦法”從特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等七個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定。現(xiàn)將有關(guān)條款摘要介紹如下： 1、本辦法所指特種設(shè)備為鍋爐、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施。 2、 機動處是特種設(shè)備的主管部門。負責特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并履行地方政府授權(quán)的特種設(shè)備監(jiān)察職能。,四、油田“特種設(shè)備管理辦法”,3、特種設(shè)備的制造、安裝、使用、維修保養(yǎng)和改造等環(huán)節(jié)應(yīng)遵照國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定、特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則、鍋爐房安全管理規(guī)則、工業(yè)鍋爐安裝工程施工及驗收規(guī)范、鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則等法規(guī)、標準執(zhí)行。 4、特種設(shè)備的安裝、技術(shù)改造、修理以及結(jié)構(gòu)、功能改變等作業(yè)，執(zhí)行申報審批制度。施工單位上報施工及人員資質(zhì)、相關(guān)文件、方案，經(jīng)機動處審核，報省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準后，方可實施。,四、油田“特種設(shè)備管理辦法”,5、特種設(shè)備安裝、修理、改造的施工單位及作業(yè)人員,應(yīng)取得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書并按規(guī)定進行審驗。特種設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式進行轉(zhuǎn)包分包。 6、特種設(shè)備安裝、修理、改造完成后，由施工單位向機動處及省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出檢驗申請，機動處會同省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗并出具檢驗合格報告，設(shè)備方可使用。 7、使用單位應(yīng)按國家安全生產(chǎn)法、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法規(guī)規(guī)定，逐級建立特種設(shè)備安全監(jiān)察責任制，確保特種設(shè)備安全運行。,四、油田“特種設(shè)備管理辦法”,8、使用單位建立、完善特種設(shè)備管理制度。特種設(shè)備管理制度包括：管理、維修和操作人員職責、安全操作規(guī)程、保養(yǎng)制度、檢查制度、定期報檢制度、培訓(xùn)考核制度、事故預(yù)案演練制度及技術(shù)檔案管理制度。 9、特種設(shè)備投入使用前，由使用單位向機動處提出注冊申請，報省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗發(fā)證。 10、特種設(shè)備實行定期強制保養(yǎng)制度和日檢、月檢制度。設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，必須消除事故隱患后，方可重新投入使用。,四、油田“特種設(shè)備管理辦法”,11、長期停用的特種設(shè)備，經(jīng)機動處審批后，進行現(xiàn)場封存。封存期間，特種設(shè)備不得使用。重新啟用，須報機動處及省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門并檢驗合格，方可啟用。 12、使用單位按期編制上報特種設(shè)備申請檢驗計劃，機動處會同省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核、下達，實施檢驗。 13、機動處履行授權(quán)的監(jiān)察職責，對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗中出現(xiàn)的違規(guī)行為，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。,附：特種設(shè)備現(xiàn)場管理中需掌握的標準,1、起重機械安全規(guī)程(GB/T6067-1985)； 2、通用橋式起重機 (GB/T14405-1993)； 3、通用門式起重機 (GB/T14405-1993)； 4、起重機設(shè)計規(guī)范 (GB/T3811-1983)； 5、起重機械監(jiān)督檢驗規(guī)程(國質(zhì)檢鍋 2002296號 ) ： (1)流動式起重機監(jiān)督檢驗內(nèi)容要求及方法； (2)門式起重機監(jiān)督檢驗內(nèi)容要求及方法 (3)橋式起重機監(jiān)督檢驗內(nèi)容要求及方法 6、電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程 (國質(zhì)檢鍋20021號),謝謝!,