發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用.ppt

《發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用.ppt（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用——十八屆三中全會關(guān)于“使市場在資源配置中起決定性作用”重要表述的學(xué)習(xí)體會哈爾濱金融學(xué)院張國忠教授,學(xué)習(xí)體會內(nèi)容：一、習(xí)近平總書記對《決定》中關(guān)于“市場在資源配置中起決定作用”這一理論觀點的說明二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定作用,2020/5/19,一、習(xí)近平總書記對《決定》中關(guān)于“市場在資源配置中起決定作用”這一理論觀點的說明,1.確定這一理論觀點的原因：經(jīng)濟體制改革的核心問題，是處理好政府和市場關(guān)系。（簡政放權(quán)、增強活力。邊際替代——漸進式改革，追求帕累托改進——一部分人先富起來）2.從市場對資源配置的“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”。1992年，黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。十八屆三中全會，把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。3.這一修改的意義：進一步處理好政府和市場關(guān)系。（1）市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟（規(guī)定就是否定，選擇就是放棄）。（2）更好發(fā)揮政府作用。保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)（國防、立法執(zhí)法、環(huán)境保護、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育等），保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。（政府三位：不缺位、不越位、不錯位）,理解,市，就是買賣。市場，就是買賣商品、勞務(wù)和生產(chǎn)要素的場所（場所可大可?。Ｕ褪袌鲫P(guān)系，就是市長和市場的關(guān)系。市長市長，市場之長，是市場的管理者和市場運行的維護者。市長不是指揮員，是服務(wù)員；不是官員，是公仆。習(xí)近平作為消費者花自己的錢到包子鋪買包子。市長的職責(zé)：（1）界定和保護市場參與者（消費者、企業(yè)）的產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)out)。（防火防盜）（2）維護交易規(guī)則和市場秩序，保護自由平等交易。（行仁義→公平正義，天平）（3）保護生產(chǎn)性競爭（靠質(zhì)優(yōu)價廉、與眾不同取勝），懲戒破壞性競爭（強買強賣、欺行霸市、假冒偽劣毒）。（4）提供市場的軟件（參與者素質(zhì)）和硬件條件（設(shè)施：從商品檢驗到交通通訊）總之，維護市場的有效運轉(zhuǎn)。就像計算機機房人員養(yǎng)護計算機一樣。產(chǎn)權(quán)：經(jīng)濟權(quán)利關(guān)系的法律表現(xiàn)。它包括對生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等。,二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用,（一）什么叫資源配置？資源配置，就是把有限的、稀缺的資源，合理有效地安排到產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)上，使這些產(chǎn)品和勞務(wù)最大限度地滿足人們的物質(zhì)和文化需要。1.什么是資源？資源就是生產(chǎn)要素，包括數(shù)量要素和水平要素。（1）數(shù)量要素（人力、財力、物力、精力、時間、空間等）：勞動者（主體）自然資源和原材料（勞動對象、客體）生產(chǎn)設(shè)備和工具（勞動手段、手段）（2）水平要素：勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力組織管理、要素配置（三個和尚沒水吃）技術(shù)水平（技術(shù)進步：增大“效用／成本”）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,,,,,,,二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用,2.資源是稀缺的和可配置的稀缺：資源的有限性和人類欲望的無限性之間的矛盾。（客觀存在）稀缺的意義：（1）稀缺決定了人們的自利心理和行為（馬克思：存在決定意識。人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。例：英國人最初是怎樣到澳洲去的？）（2）人們可以在不同的資源利用方式中進行選擇（例：水很缺的時候，用來灌溉還是造紙？一塊地，種水稻還是種玉米？博士畢業(yè)了，到銀行去還是當(dāng)大學(xué)老師？世界上沒有免費的午餐？）結(jié)論：人們追求約束條件（法律、資源、技術(shù)等約束）下的利益最大化。3.資源配置的方式計劃方式：計劃者根據(jù)既定的消費者的各種需要，把一個國家的資源安排到各種產(chǎn)品的生產(chǎn)上，生產(chǎn)出產(chǎn)品分配給消費者。（計劃者主權(quán)，看得見的手）市場方式：消費者到市場上購買商品，投出貨幣選票，企業(yè)根據(jù)市場需要，購買生產(chǎn)要素，生產(chǎn)產(chǎn)品并賣給消費者，滿足消費者的需要。（消費者主權(quán)，看不見的手）,二、怎樣理解市場對資源配置的決定性作用,（二）為什么市場配置資源是有效率的？市場有效配置資源的條件是：界定和保護產(chǎn)權(quán)；自由平等交易。亞當(dāng)斯密：我們每天早晨能吃到可口的面包，不是出自面包師的恩惠，而是出自他對個人利益的考慮。界定產(chǎn)權(quán)，給經(jīng)濟活動提供了動力。再來看自由交易。在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，大家就可以自由做買賣，自由競爭。由于做面包的人很多，面包師必須使用更好的技術(shù)，采用更好的生產(chǎn)組織，通過創(chuàng)新實現(xiàn)更低成本、更高品質(zhì)（韓國電視劇《面包大王》），換句話說，要有更高的性價比，才能再競爭中勝出（體制外的江湖世界:沒有獨孤九劍，怎敢笑傲江湖？）。所有生產(chǎn)者都這樣做，整個社會的生產(chǎn)效率就提高了，消費者生活質(zhì)量也提高了。如果做面包的人太多了，就要考慮轉(zhuǎn)行。哪一種產(chǎn)品短缺，供不應(yīng)求，就轉(zhuǎn)而去生產(chǎn)哪一種產(chǎn)品，資源如水，逐利而動。這樣，市場自動自主地把資源配置到最需要的地方去。啟示：道法自然，因勢利導(dǎo)?？床灰姷氖帧?三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,（一）完善市場體系市場體系：商品市場和要素市場的統(tǒng)一。要素市場包括勞動力市場、土地和自然資源市場、資本市場等主要部分。勞動力市場：勞動力的租用市場。價格是工資，是購買一定時間內(nèi)勞動力使用權(quán)的價格，是租價。土地和自然資源市場。價格是地租，是租用土地的價格。購買土地的價格是根據(jù)地租和利息率計算出來的資本市場（工廠的設(shè)備和工具歸類到商品市場，這里只是資金市場）。價格是利率，即購買一定時期內(nèi)資金使用權(quán)的價格，也是租價。資金是資源之源，資金配置到哪里，其他要素也配置到哪里。資金如水，逐利而動。資源配置機制：消費者選擇→商品市場→要素市場→資源,三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,（二）轉(zhuǎn)變政府職能1.建立負面清單制度。在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。負面清單：政府規(guī)定的不開放的領(lǐng)域和行業(yè)，或不經(jīng)允許企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和行業(yè)。例：新聞出版、色情行業(yè)；軍火、毒品領(lǐng)域。2.實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法（條塊分割），反對壟斷和不正當(dāng)競爭（借助行政力量、拼爹、強買強賣、欺行霸市、血酬暴力恐怖等）。3.完善市場準(zhǔn)入和退出機制。健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。（誠信記錄、獎懲檔案作為市場準(zhǔn)入的參考）健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。（利用產(chǎn)業(yè)政策的稅收、利率和控貸制度，使用“休克療法”淘汰劣質(zhì)企業(yè)）核定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。（東北大豆、大學(xué)畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，杜絕假冒偽劣毒產(chǎn)品入市）,三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,（二）轉(zhuǎn)變政府職能4.完善主要由市場決定價格的機制。通過由市場供求形成的、反映商品和資源稀缺程度的價格信號，引導(dǎo)資源配置。恩格斯：價值是效用對費用的關(guān)系。（價格，價之格也；人格，人之格也）（1）凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。星巴克事件。（2）需求缺乏彈性的物品，應(yīng)由政府控價（醫(yī)藥、鹽、糧食等）（3）政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)（自來水、天然氣、公共交通等）、公益性服務(wù)（文化教育、體育娛樂、園林綠化等）、網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)（自然壟斷：只要單一企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷：因電網(wǎng)架設(shè)導(dǎo)致的電力壟斷；自來水管道鋪設(shè)導(dǎo)致水務(wù)壟斷）等等。提高透明度，接受社會監(jiān)督。5.加快事業(yè)單位改革。加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，使之面向市場，競爭中求生存。（體制內(nèi)→體制外。辦食堂→開飯店。招生→就業(yè)，居廟堂之高→處江湖之遠。驚險的跳躍。）,三、如何確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用6.減少行政審批市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。（砸權(quán)力的飯碗——沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，背后是世事洞明的理論定力。）李克強：努力釋放改革（即大市場、小政府）的巨大紅利。張維迎：如果取消政府審批，中國的GDP可增加30%，政府腐敗可減少50%。右圖為2012年5月25日，廣東湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前親吻項目獲批文件。實際上，湛江的千萬噸級的鋼鐵項目，是在中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、嚴(yán)重虧損的背景下獲批的。批評者認為，“批件”是配置資源的“資源”，獲批的項目可能是重復(fù)建設(shè)，而不批的可能正是市場需要的。所以，肉食者未必遠謀。應(yīng)由市場自主配置資源。（三）健全宏觀調(diào)控體系見下頁：宏觀調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展七星陣,,,宏觀調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展七星陣,