國企改革中的困難及對策

《國企改革中的困難及對策》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《國企改革中的困難及對策（7頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

國企改革中的困難及對策 摘 要 在國有企業(yè)改革中，由于涉及職工安置、企業(yè)債務處理、企業(yè)未來發(fā)展方向以及企業(yè)職能轉變等多個問題，國有企業(yè)改革還存在較多的困難，要想提高國有企業(yè)改革實效性，就要結合國有企業(yè)改革實際，認真分析國有企業(yè)改革中存在的問題和困難，并制定具體的應對策略，為國有企業(yè)改革提供有力的經驗支持和方法參考，使國有企業(yè)改革能夠達到預期目的，提高國有企業(yè)改革的實效。因此，認真分析國有企業(yè)改革中的困難并制定相應對策，是提高國有企業(yè)改革實效性的關鍵。 關鍵詞 國有企業(yè)改革 問題和困難 對策 一、前言 國有企業(yè)改革作為一項提高企業(yè)活力和市場競爭力的重要手段，對國有企業(yè)的發(fā)展和國民經濟的增長具有重要意義。但是考慮到國有企業(yè)職工眾多，債權債務關系復雜，改革阻力較大等多種因素，在改革過程中存在較多的困難，要想提高國有企業(yè)改革的實效性，除了要貫徹落實關于深化國有企業(yè)改革的指導意見之外，還要認真分析國有企業(yè)改革中存在的實際困難，并制定具體的應對策略，保證國有企業(yè)改革能夠在規(guī)定框架內取得實效，達到提高國有企業(yè)改革質量的目的。 二、國有企業(yè)改革中存在的實際困難 結合國有企業(yè)改革的實際情況，以及國有企業(yè)的經營管理特點，國有企業(yè)在改革中往往存在較多困難，其困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）國有企業(yè)改革中債務問題解決困難較大 在國有企業(yè)改革過程中，債務問題是困擾國有企業(yè)改革取得成效的關鍵。從國有企業(yè)多年的經營狀況來看，國有企業(yè)債權債務關系復雜現(xiàn)象比較突出，有些國有企業(yè)處于長期的虧損狀態(tài)，其債務問題相當棘手，要想在短時間內剝離債務實現(xiàn)企業(yè)資產重組，其難度可想而知。并且由于國有企業(yè)的特殊性，有些國有企業(yè)無法通過破產清算的方式實現(xiàn)企業(yè)重組，客觀上導致了國有企業(yè)債務問題難以在短時間內解決，給國有企業(yè)改革以及未來發(fā)展造成了較大的困擾及障礙。 （二）國有企業(yè)改革中職工安置問題比較棘手 伴隨著國有企業(yè)改革，相當一部分職工的崗位將會面臨調整，一部分職工將面臨失去崗位的問題，如何做好下崗職工的安置，緩解職工與企業(yè)的矛盾，成為國有企業(yè)改革所必須面臨的問題。從之前國有企業(yè)改革的經驗來看，將國有企業(yè)改革中的下崗職工一下子推向社會的做法并不能有效解決問題，相反，還會給企業(yè)和社會造成新的不穩(wěn)定因素。因此，如何在企業(yè)內部妥善解決職工安置問題，成為國有企業(yè)改革過程中所必須面臨的問題之一，對解決國有企業(yè)改革問題和提高國有企業(yè)改革質量具有重要意義。 （三）國有企業(yè)改革中企業(yè)社會職能的轉變存在一定困難 在國有企業(yè)多年的經營中，企業(yè)辦社會成為了一種比較常見的現(xiàn)象。雖然這一做法緩解了地方政府的壓力，并提高了企業(yè)職工的待遇。但是其負面影響也日益突出。例如，企業(yè)負擔過重，企業(yè)社會職能過于明顯，以及企業(yè)經營管理職能弱化等問題都危害了國有企業(yè)經營管理的實效性，對國有企業(yè)的效益和利潤造成一定的影響。因此，國有企業(yè)改革勢在必行。但是考慮到國有企業(yè)社會職能的特殊性，以及國有企業(yè)與地方政府的關系，短時間內完成企業(yè)社會職能的轉變難度較大。 （四）國有企業(yè)改革中國有資產的保護困難較大 在歷次國有企業(yè)改革中，經常被提及的話題就是如何避免國有資產流失?；趪衅髽I(yè)改革實際，以及國有資產的特殊性，在國有企業(yè)改革過程中，國有資產由于核算方法不同，其資產殘值存在一定的爭議，如何做好國有資產的保護和核算，其整體難度較大。結合國有企業(yè)改革實際，國有資產的保護不僅需要企業(yè)內部管理層予以足夠的重視，還需要各地國資委加大監(jiān)督和檢查力度，確保國有資產得到有效保護，避免國有資產流失。所以，正確分析國有資產的特點，是保護國有資產不發(fā)生流失的關鍵。 三、國有企業(yè)改革中的具體應對策略 基于國有企業(yè)改革的重要性，以及國有企業(yè)改革的特殊性，正確分析國有企業(yè)改革中存在的實際困難，并制定具體的應對策略，是提高國有企業(yè)改革實效的關鍵，對國有企業(yè)改革具有重要意義。為此，國有企業(yè)改革應從以下幾個方面入手： （一）國有企業(yè)改革應明晰企業(yè)債權債務，做好債權債務優(yōu)化 考慮到國有企業(yè)債權債務復雜的特點，在國有企業(yè)改革中，要想解決債權債務問題，就要認真分析國有企業(yè)債權債務中存在的多種問題，并做好債權債務的優(yōu)化，通過剝離企業(yè)不良債務，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有資產，以及協(xié)調銀行等多種措施，實現(xiàn)企業(yè)債權債務的優(yōu)化，提高企業(yè)債權債務的處理效果，滿足國有企業(yè)改革需要，提高國有企業(yè)改革的實際效果，確保國有企業(yè)債權債務問題得到妥善解決。 （二）國有企業(yè)改革應妥善解決職工安置問題 基于國有企業(yè)職工的技能特點和崗位情況，在國有企業(yè)改革過程中，對于失去崗位的職工，應盡量選擇在企業(yè)內部轉崗安置，或者在企業(yè)系統(tǒng)內選擇其他崗位進行安置，盡量減少國有企業(yè)職工流向社會。使國有企業(yè)職工能夠在改革過程中，實現(xiàn)轉崗安置，提高職工安置效果，減輕社會負擔，避免過多職工流向社會，造成不穩(wěn)定因素。所有，妥善解決職工安置問題，是解決國有企業(yè)改革效果的關鍵，對于國有企業(yè)改革而言具有重要意義，有利于緩解國有企業(yè)改革的矛盾。 （三）國有企業(yè)改革應做好企業(yè)社會職能的轉變 在國有企業(yè)改革中，社會職能的轉變是關鍵。結合國有企業(yè)改革實際，做好三供一業(yè)的移交，是提高國有企業(yè)改革質量的關鍵。基于這一認識，國有企業(yè)應認真分析社會職能轉變原則，并認真分析三供一業(yè)的特點，做好移交工作，實現(xiàn)三供一業(yè)的有效轉移，滿足國有企業(yè)改革的實際需要，提高國有企業(yè)改革的實際效果，為國有企業(yè)改革提供有力支持，保證國有企業(yè)改革能夠做好社會職能的轉變工作，推動國有企業(yè)改革朝著正確的方向發(fā)展，解決國有企業(yè)改革的實際問題。 （四）國有企業(yè)改革應做好資產保護，防止國有資產流失 在國有企業(yè)改革過程中，防止國有資產流失是保證國有企業(yè)改革取得實效的關鍵?；趪衅髽I(yè)改革實際，在防止國有資產流失過程中，除了要加強國資委的監(jiān)督之外，還要在企業(yè)內部建立健全的國有資產管理制度，并對國有企業(yè)改革全過程展開審計，確保國有企業(yè)改革中能夠最大程度的保護國有資產不發(fā)生流失，確保國有資產保值增值。 四、結論 通過本文的分析可知，在國有企業(yè)改革中，要想提高國有企業(yè)改革實效，就要認真分析已經存在的困難，并從明晰企業(yè)債權債務，做好債權債務優(yōu)化、妥善解決職工安置問題、做好企業(yè)社會職能的轉變以及做好資產保護，防止國有資產流失等方面入手，為國有企業(yè)改革提供有力支持，保證國有企業(yè)改革能夠取得積極效果，達到提高國有企業(yè)改革質量的目的。 （作者單位為中國長城鋁業(yè)公司） 參考文獻 1 劉學俠.中國資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究從國有企業(yè)改革角度探討D.中共中央黨校，2014. 2 張少鹿.國有企業(yè)產權主體多元化研究D.西南財經大學，2014. 3 尹智雄.員工持股制度與國有企業(yè)改革D.浙江大學，2014. 4 呂劍龍.效率原則下的企業(yè)制度創(chuàng)新體系研究D.西北大學，2014. 5 羅巧根.股權結構與我國國有企業(yè)改革D.西南財經大學，2014. 6 彭小兵.國企債轉股中的博弈行為及運作機制研究D.重慶大學，2014.