《招投標(biāo)管理制度》word版.doc

《《招投標(biāo)管理制度》word版.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《招投標(biāo)管理制度》word版.doc（16頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

招投標(biāo)管理制度 第一章 總　　則 第一條 為規(guī)范金海洋房地產(chǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作的操作性，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)工期、有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)、金海洋集團(tuán)關(guān)于采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工招標(biāo)、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于金海洋房地產(chǎn)公司工程施工、設(shè)備材料、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、廣告商等方面的招投標(biāo)管理。 第三條 本辦法中的采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、施工和/或服務(wù)的行為。 本辦法中的施工是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所涉及的房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。 本辦法中的貨物是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料及其他物品。 本辦法中的服務(wù)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程管理、金融（銀行、證券和保險(xiǎn)）、廣告及其他消費(fèi)型服務(wù)。 第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的所有招標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。集團(tuán)和公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。 第六條 招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)需經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，主要包括以下事項(xiàng)： （一） 采購(gòu)計(jì)劃（招標(biāo)部分）（包括采購(gòu)金額、招標(biāo)方式等）； （二） 招標(biāo)文件編制原則； （三） 投標(biāo)人資格條件； （四） 評(píng)標(biāo)辦法及細(xì)則； （五） 技術(shù)規(guī)范； （六） 采購(gòu)主管部門(mén)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為重要的其他事項(xiàng)。 第七條 綜合辦負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，管理招投標(biāo)檔案及協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作相關(guān)事項(xiàng)。 第八條 工程技術(shù)部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程年度招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。 第九條 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制營(yíng)銷(xiāo)年度招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。 第三章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn) 第十條 單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬(wàn)元人民幣以上的施工采購(gòu)、及Y萬(wàn)元人民幣以上的貨物采購(gòu)以及Z萬(wàn)元人民幣以上的服務(wù)采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 第十一條 不得將依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目或采購(gòu)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第十二條 必須施工招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一） 施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的； （二） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （三） 技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的施工單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。 第十三條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，供應(yīng)商少于三家不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 第十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)： （一） 主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的； （二） 技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的服務(wù)提供商少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的； （三） 已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。 第十五條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。 第四章 招標(biāo)方式 第十六條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 （一） 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件或預(yù)格審文件的辦法和要求等事項(xiàng)。 （二） 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 第十七條 必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （一） 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二） 受自然地域環(huán)境限制的； （三） 擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。 第十八條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （一） 貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二） 擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的。 第十九條 必須招標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （一） 項(xiàng)目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的； （二） 如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的； （三） 建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。 第二十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第五章 招 標(biāo) 第二十一條 公司在招標(biāo)開(kāi)始前組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司和項(xiàng)目部代表組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。 招標(biāo)工作組由公司主管副總經(jīng)理、綜合辦人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）人員組成。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前組建，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后成立。 第二十二條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核采購(gòu)計(jì)劃（招標(biāo)部分）；確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；確定招標(biāo)文件編制原則、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、標(biāo)底編制原則、評(píng)標(biāo)辦法與細(xì)則、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)結(jié)果等重大事項(xiàng)。 第二十三條 招標(biāo)工作組是招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，招標(biāo)工作組向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)以下工作： （一） 招標(biāo)活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)以及招投標(biāo)的日常管理； （二） 提出招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單和潛在投標(biāo)人名單； （三） 向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。 第二十四條 公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，公司應(yīng)與其簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。內(nèi)容包括： （一） 招標(biāo)委托書(shū) （二） 公司與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù) （三） 公司全權(quán)代表的授權(quán)書(shū) （四） 招標(biāo)材料或設(shè)備品目表、技術(shù)參數(shù)、主要要求及特殊要求 （五） 定標(biāo)程序 （六） 代理費(fèi)用 第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較、綜合排序、提出書(shū)面綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按有關(guān)規(guī)定選聘，由公司或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 公司審批范圍自行招標(biāo)的項(xiàng)目，外聘專(zhuān)家由公司聘請(qǐng)；其他項(xiàng)目由集團(tuán)或公司聘請(qǐng)、通知，或從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，外聘?zhuān)家名單在開(kāi)標(biāo)前一天通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。名單在開(kāi)標(biāo)前合理時(shí)間內(nèi)確定，并隨招標(biāo)工作大綱提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議審議。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)前不準(zhǔn)將評(píng)標(biāo)內(nèi)容泄露給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 第二十六條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前編制整個(gè)項(xiàng)目的總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)遵循“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則編制。 項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃由招標(biāo)工作組根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式和進(jìn)度計(jì)劃編制，應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分（適用于施工招標(biāo)）、預(yù)計(jì)招標(biāo)金額、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方法、預(yù)期的招標(biāo)時(shí)間、預(yù)期投標(biāo)人等。預(yù)期投標(biāo)人暫不明確的，可待市場(chǎng)調(diào)研后確定。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃須報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。 在總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，招標(biāo)工作組應(yīng)編制年度采購(gòu)計(jì)劃和月度采購(gòu)計(jì)劃，列出有關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。 施工招標(biāo)的標(biāo)段范圍應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分；同時(shí)標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合區(qū)域和施工場(chǎng)地布置情況，盡量減少分標(biāo)，避免各標(biāo)段間的交叉施工，以滿足現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工的要求。 第二十七條 公司可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 （一） 公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)計(jì)潛在投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多時(shí)須進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。預(yù)格預(yù)審不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行。 （二） 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作組應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研），提出滿足招標(biāo)文件資格要求的擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單。對(duì)于公司合格供應(yīng)商名錄中已有的供應(yīng)商可直接確定為邀請(qǐng)投標(biāo)人。邀請(qǐng)的投標(biāo)人綜合實(shí)力應(yīng)在同一水平上。對(duì)被邀請(qǐng)的投標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)時(shí)將不得以資格和業(yè)績(jī)不足作為否定其中標(biāo)的理由。 招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)擬定邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單中應(yīng)詳細(xì)列明其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、施工（供貨、服務(wù)）范圍和能力。 第二十八條 招標(biāo)文件編制前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或業(yè)務(wù)部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)先行擬訂招標(biāo)文件編制原則。招標(biāo)文件編制原則經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)文件的編寫(xiě)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)有編寫(xiě)、審核、批準(zhǔn)程序。技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)組織審查會(huì)對(duì)招標(biāo)文件編制原則及招標(biāo)文件進(jìn)行審定。 （一） 施工招標(biāo)：招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫(xiě)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分需重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 （二） 貨物招標(biāo)：招標(biāo)文件商務(wù)部分由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫(xiě)；設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)提出招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書(shū)，工程技術(shù)部組織審定。 技術(shù)規(guī)范書(shū)要合理確定設(shè)備配套供貨范圍和技術(shù)參數(shù)，不允許有排斥其他潛在投標(biāo)人的傾向。對(duì)項(xiàng)目特有的外部條件需要進(jìn)行工藝系統(tǒng)多方案比較，在確定設(shè)備選型或第一次使用的設(shè)備時(shí)應(yīng)由設(shè)計(jì)院牽頭，進(jìn)行專(zhuān)題研究，有明確意見(jiàn)后再行招標(biāo)；應(yīng)盡量避免在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行設(shè)備選型的論證。 （三） 服務(wù)招標(biāo)：招標(biāo)文件由業(yè)務(wù)部門(mén)人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）組織編寫(xiě)。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分應(yīng)重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等。 第二十九條 招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件（適用于公開(kāi)招標(biāo)）及招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、施工圖（適用于施工招標(biāo)）、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。 第三十條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作出規(guī)定，列出評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的合理競(jìng)爭(zhēng)。 （一） 施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于資質(zhì)、質(zhì)量安全目標(biāo)及措施、施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案、施工技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。 （二） 貨物招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于經(jīng)濟(jì)性能、供貨范圍、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量、資質(zhì)、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等； （三） 設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)等招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)在于技術(shù)商務(wù)部分，評(píng)標(biāo)因素為資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量保證、技術(shù)方案、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員數(shù)量（人月數(shù)）和服務(wù)的質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。 第三十一條 公司可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的？％，施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)最高不超過(guò)XX萬(wàn)元人民幣，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不超過(guò)YY萬(wàn)元人民幣。 第三十二條 對(duì)有分包的項(xiàng)目，應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列出分包商短名單。無(wú)法在投標(biāo)文件中明確的，可由投標(biāo)人在中標(biāo)后提出分包商的推薦短名單，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后，由中標(biāo)人招標(biāo)決定。項(xiàng)目組不得在招標(biāo)中直接指定分包人。 第三十三條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體情況確定是否設(shè)標(biāo)底，原則上對(duì)市場(chǎng)行情能夠準(zhǔn)確把握的，方可設(shè)標(biāo)底，每個(gè)標(biāo)只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)之前必須嚴(yán)格保密。 施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算、國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則以及工程規(guī)范、技術(shù)條件、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，參照國(guó)家制定的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)要素的市場(chǎng)價(jià)格并結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。 第三十四條 工程技術(shù)部或營(yíng)銷(xiāo)策劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)招標(biāo)條件： （一） 已完成招標(biāo)文件、招標(biāo)大綱的編制和審核。 （二） 如為邀請(qǐng)招標(biāo)方式，須完成推薦邀請(qǐng)單位的資格預(yù)審。 第三十五條 項(xiàng)目部填寫(xiě)“建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表”報(bào)公司審批。 第三十六條 招標(biāo)申請(qǐng)按規(guī)定程序?qū)徟螅袠?biāo)工作組根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，要求投標(biāo)單位書(shū)面回執(zhí)，確認(rèn)是否愿意參與投標(biāo)以及投標(biāo)段、聯(lián)系人、即聯(lián)系方式等。 第三十七條 用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，由招標(biāo)工作組發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)向所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)工作組應(yīng)向被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 第三十八條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所允許的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始出售之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不得少于二十天。 第三十九條 發(fā)標(biāo)時(shí)填寫(xiě)招標(biāo)文件發(fā)放記錄表，領(lǐng)標(biāo)人須持有法人代表委托書(shū)，并在記錄表上簽字。 第四十條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目組可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 第四十一條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的澄清問(wèn)題，招標(biāo)工作組可以書(shū)面形式或召開(kāi)標(biāo)前會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的澄清要求，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日期前十天，按投標(biāo)邀請(qǐng)中載明的地址以書(shū)面形式（函件或傳真）通知公司。公司對(duì)要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書(shū)面形式予以答復(fù)，并將不標(biāo)明來(lái)源的在投標(biāo)截止日期前七天答復(fù)，同時(shí)通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 第四十二條 對(duì)于已購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的潛在投標(biāo)單位，要求其距開(kāi)標(biāo)前兩天以傳真形式確認(rèn)是否前來(lái)投標(biāo)，招標(biāo)工作組做好記錄并向公司和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 第六章 開(kāi) 標(biāo) 第四十三條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議在開(kāi)標(biāo)前召開(kāi)，會(huì)議內(nèi)容為：聽(tīng)取招標(biāo)工作組關(guān)于前兩個(gè)階段招標(biāo)工作的匯報(bào)；通過(guò)招標(biāo)工作大綱和評(píng)標(biāo)日程表，確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單和平分標(biāo)準(zhǔn)；決定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)其他有關(guān)事項(xiàng) 第四十四條 開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 第四十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作組人員主持，設(shè)監(jiān)標(biāo)人、拆標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等，邀請(qǐng)公司采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。 第四十六條 開(kāi)標(biāo)分為以下兩種形式： （一） 技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)同時(shí)開(kāi)標(biāo)； （二） “兩階段開(kāi)標(biāo)法”。即在收到投標(biāo)人遞交的全部投標(biāo)文件后，先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)商務(wù)部分開(kāi)標(biāo)，并進(jìn)行澄清、評(píng)價(jià)，之后再開(kāi)價(jià)格標(biāo)的開(kāi)標(biāo)方式。技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)后不允許投標(biāo)人以任何方式或形式將不符合要求的投標(biāo)文件變?yōu)榉弦蟮耐稑?biāo)文件，或作出損害其他投標(biāo)人利益的修改。采用兩階段開(kāi)標(biāo)法時(shí)，價(jià)格標(biāo)應(yīng)在技術(shù)商務(wù)標(biāo)評(píng)分完成后，技術(shù)商務(wù)評(píng)分未統(tǒng)計(jì)匯總之前開(kāi)標(biāo)，價(jià)格標(biāo)開(kāi)標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的價(jià)格標(biāo)以投標(biāo)人認(rèn)可的方式妥善保管。 第四十七條 投標(biāo)文件有如下情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一） 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （二） 未按招標(biāo)文件要求密封的。 第四十八條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程主要分為以下幾個(gè)步驟： （一） 在開(kāi)標(biāo)會(huì)議正式開(kāi)始前，會(huì)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，并分單位、分類(lèi)碼放整齊； （二） 投標(biāo)人提前進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，并簽到。 （三） 主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，宣布會(huì)場(chǎng)注意事項(xiàng)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)要介紹，介紹到會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)代表和其他來(lái)賓（不得介紹評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的姓名和單位），介紹開(kāi)標(biāo)工作人員。 （四） 監(jiān)標(biāo)人宣布招標(biāo)工作紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定等事項(xiàng)。 （五） 主持人要求監(jiān)督人、開(kāi)標(biāo)工作人員到位，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)。 （六） 由唱標(biāo)人主持投標(biāo)人抽簽，確定開(kāi)標(biāo)、澄清順序，技術(shù)商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)開(kāi)標(biāo)、介紹方案、澄清問(wèn)題的順序均按此抽簽得到的順序進(jìn)行。 （七） 對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)價(jià)格標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督人員檢查標(biāo)底密封情況，交拆封人拆封，由唱標(biāo)人宣布標(biāo)底。 （八） 唱標(biāo)人按抽簽順序，請(qǐng)投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)場(chǎng)宣布檢查結(jié)果。 （九） 拆封人當(dāng)場(chǎng)將投標(biāo)文件拆封，檢查投標(biāo)文件數(shù)量及完備情況，檢查投標(biāo)文件正本、副本的數(shù)量，投標(biāo)保證金。填寫(xiě)“投標(biāo)文件檢驗(yàn)記錄表”和“投標(biāo)報(bào)價(jià)確認(rèn)表”。 （十） 宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。對(duì)于“兩階段開(kāi)標(biāo)法”招標(biāo)的，在第二次對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)標(biāo)時(shí)，重復(fù)以上程序，由唱標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。 （十一） 在唱標(biāo)完畢后，請(qǐng)投標(biāo)人代表檢查唱標(biāo)記錄，并簽字，確認(rèn)。 （十二） 投標(biāo)人代表領(lǐng)取投標(biāo)保證金收據(jù)。 （十三） 拆封人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人在唱標(biāo)記錄表上簽字。 （十四） 所有開(kāi)標(biāo)記錄資料應(yīng)妥善保管，以備評(píng)標(biāo)之用。投標(biāo)文件正本保存?zhèn)洳?，評(píng)標(biāo)使用副本。 第七章 評(píng) 標(biāo) 第四十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 第五十條 招標(biāo)可以使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。施工招標(biāo)除技術(shù)含量高、施工技術(shù)要求比較復(fù)雜的工程施工招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。貨物招標(biāo)除技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。服務(wù)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 第五十一條 評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容如下： （一） 閱讀招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)紀(jì)律； （二） 討論評(píng)標(biāo)辦法和打分表； （三） 閱讀投標(biāo)文件及有關(guān)資料； （四） 投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，填寫(xiě)“投標(biāo)文件符合性鑒定表”； （五） 對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)價(jià)比較； （六） 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)； （七） 填寫(xiě)評(píng)標(biāo)對(duì)比表，評(píng)委獨(dú)立打分后將評(píng)分表交組長(zhǎng)。 （八） 各專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)在監(jiān)督人的監(jiān)督下進(jìn)行平分匯總，綜合排序，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。 第五十二條 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查是指審定投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。對(duì)于細(xì)微偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人補(bǔ)正和澄清。 第五十三條 補(bǔ)正和澄清結(jié)果以有效的書(shū)面形式確認(rèn)（投標(biāo)授權(quán)代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)簽字認(rèn)可，并存檔備查。 第五十四條 投標(biāo)文件存在對(duì)招標(biāo)文件的重大偏差的，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差（招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定）： （一） 投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章； （二） 投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； （三） 投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限，并令招標(biāo)人無(wú)法接受的； （四） 投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求并令招標(biāo)人無(wú)法接受的； （五） 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （六） 投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的； （七） 投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者提供的投標(biāo)保證金有瑕疵； （八） 投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假； （九） 向本公司人員或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄； （十） 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的； （十一） 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （十二） 投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)包括技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)。 第五十六條 技術(shù)商務(wù)評(píng)分一般采用百分制。根據(jù)各評(píng)標(biāo)因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，各評(píng)標(biāo)因素得分乘以其權(quán)重相加得出技術(shù)商務(wù)評(píng)分。技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持有差異則有事實(shí)支持、無(wú)事實(shí)支持則無(wú)差異的原則，科學(xué)排序、合理評(píng)分。應(yīng)要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)分前，對(duì)主要問(wèn)題進(jìn)行討論，讓每位專(zhuān)家充分發(fā)表意見(jiàn)，盡量取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在專(zhuān)家人數(shù)較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。 第五十七條 技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類(lèi)確定，其中技術(shù)含量很高的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)分所占比例應(yīng)不低于55％；技術(shù)性本身不強(qiáng)或即使技術(shù)性很強(qiáng)，但被認(rèn)知較深的項(xiàng)目，且潛在投標(biāo)人在同一技術(shù)水平的，技術(shù)分所占比例不應(yīng)高于45％，并盡量用低價(jià)中標(biāo)的辦法確定；技術(shù)性一般，按性價(jià)比最優(yōu)確定。 第五十八條 報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)審核投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)、每項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)的計(jì)算正確性、報(bào)價(jià)的完整性、均衡性、合理性。并應(yīng)按照同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍或折算調(diào)整至同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍，計(jì)算出投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較。一般工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目可參考概算值下浮一定的幅度來(lái)確定報(bào)價(jià)合理性。設(shè)備報(bào)價(jià)應(yīng)參考同期、同類(lèi)、同范圍設(shè)備報(bào)價(jià)確定其合理性。 第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正： （一） 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； （二） 按照投標(biāo)單價(jià)計(jì)算的總價(jià)與投標(biāo)總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 （三） 開(kāi)標(biāo)后，不允許投標(biāo)單位二次報(bào)價(jià)。當(dāng)技術(shù)要求及范圍發(fā)生變化時(shí)，可要求投標(biāo)單位按照投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)。 按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒(méi)有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。 第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，采用綜合評(píng)分法和綜合排序法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。排序原則上采用綜合評(píng)分法。 對(duì)于綜合評(píng)分法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算公式計(jì)算出綜合得分。 第六十一條 綜合排序按以下原則執(zhí)行： 在技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)評(píng)出技術(shù)商務(wù)得分，價(jià)格標(biāo)按照計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)后對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合排序。綜合排序的原則為： （一） 評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先； （二） 評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)商務(wù)評(píng)分不同時(shí)，技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)商務(wù)評(píng)分相同時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先； （三） 評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)商務(wù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評(píng)分也低時(shí)，排序原則為： 1. 當(dāng)技術(shù)商務(wù)評(píng)分相近，評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先； 2. 當(dāng)技術(shù)商務(wù)評(píng)分相差較大，評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先。 3. 分?jǐn)?shù)和價(jià)格“相近”時(shí)，應(yīng)充分考慮該標(biāo)技術(shù)含量的高低和有無(wú)特殊要求，以決定側(cè)重于技術(shù)還是價(jià)格?！跋嘟钡木唧w尺度應(yīng)在招標(biāo)文件中確定或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在開(kāi)標(biāo)前確定。 4. 施工招標(biāo)鼓勵(lì)對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般施工標(biāo)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。 5. 貨物招標(biāo)中對(duì)技術(shù)商務(wù)評(píng)分高，評(píng)標(biāo)價(jià)也高的設(shè)備，應(yīng)采用“豎著比”的方式，即要與該廠商以往的同類(lèi)、同供貨范圍的設(shè)備報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，以確定其合理性。 鼓勵(lì)對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般貨物標(biāo)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。 第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。但是不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。投標(biāo)人拒不澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，在評(píng)審時(shí)可以根據(jù)其他投標(biāo)文件作出不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十三條 對(duì)于未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 第六十四條 對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。 第六十五條 設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。 第六十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料： （一） 設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度且招標(biāo)文件未規(guī)定作廢標(biāo)處理的； （二） 不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。 第六十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)分別提交技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一） 基本情況：招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件的發(fā)放、踏勘（如有）、答疑、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)辦法等； （二） 技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)情況：各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)）；針對(duì)每項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)及差異（須附簡(jiǎn)要的事實(shí)說(shuō)明）；其他數(shù)據(jù)表；與招標(biāo)文件的差異表，投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、資信一覽表，技術(shù)評(píng)分排序一覽表； （三） 價(jià)格標(biāo)評(píng)標(biāo)情況：載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整；經(jīng)評(píng)審的商務(wù)評(píng)標(biāo)價(jià)格排序一覽表（含備注）； （四） 技術(shù)和商務(wù)綜合評(píng)價(jià)和排序表；推薦的中標(biāo)候選人（限定在一至二家，并標(biāo)明排列順序）及推薦理由； （五） 簽訂合同前要處理的事宜； （六） 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 凡評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)明均能滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的，應(yīng)堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。對(duì)高價(jià)中標(biāo)的，評(píng)標(biāo)報(bào)告中必須進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，明確表述其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)立即歸還招標(biāo)人。 第六十八條 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗： （一） 投標(biāo)人或進(jìn)入有效標(biāo)范圍的投標(biāo)人少于3個(gè)的； （二） 所有投標(biāo)人均高于或低于評(píng)標(biāo)辦法所設(shè)定的有效標(biāo)范圍。 所有投標(biāo)均被否決時(shí)，必須招標(biāo)的項(xiàng)目，公司應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；非必須招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后，可采取其他方式采購(gòu)。 第八章 定　　標(biāo) 第六十九條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評(píng)標(biāo)文件〔含技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告以及技術(shù)參數(shù)對(duì)比表、施工（供貨、服務(wù)）范圍表和評(píng)分表、價(jià)格標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告、綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告等〕報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或按招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)定標(biāo)。 第七十條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上應(yīng)確定評(píng)標(biāo)報(bào)告中排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的，可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)結(jié)果有疑議時(shí)，可組織專(zhuān)門(mén)工作組進(jìn)行檢查。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組無(wú)充分理由不得確定排名第一的中標(biāo)候選人之外的其他投標(biāo)人中標(biāo)。 第七十一條 招標(biāo)工作組應(yīng)向集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦公室提交中標(biāo)意見(jiàn)和評(píng)標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一） 招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。 （二） 根據(jù)規(guī)定和要求提交相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。 第七十二條 屬公司審批的項(xiàng)目，集團(tuán)備案；屬集團(tuán)審批的，集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦公室應(yīng)在收到采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，否則視為對(duì)招標(biāo)結(jié)果無(wú)異議。 第七十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 第七十四條 在確定中標(biāo)人前，本公司人員不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 第七十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并組織有關(guān)單位的專(zhuān)家共同與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議（合同）和商務(wù)合同談判。公司與中標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后三十個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。公司和中標(biāo)人簽訂合同后，應(yīng)向投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。 第七十六條 合同價(jià)格應(yīng)為投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果價(jià)格發(fā)生變化，承辦人應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明，報(bào)原審批、確認(rèn)或備案單位。如無(wú)充足理由支持，合同價(jià)格不得高于中標(biāo)單位報(bào)價(jià)的？％。 第七十七條 招標(biāo)人對(duì)每項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及其他相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀。 第九章 處　　罰 第七十八條 對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第七十九條 按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的本公司人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告；對(duì)本公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。 第八十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作成員的資格，不得再參加以后進(jìn)行的任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第八十一條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給本公司造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；同時(shí)取消其在一定時(shí)期內(nèi)參加投標(biāo)的資格。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第八十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，取消其在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)擔(dān)任公司招標(biāo)代理的資格。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。 第十章 附 則 第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)制修訂并解釋。 第八十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起生效。