理清思路 多措并舉 全面提升糧食產業(yè)發(fā)展暨質量監(jiān)管水平

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1、理清思路 多措并舉 全面提升糧食產業(yè)開展暨質量監(jiān)管水平 理清思路多措并舉 全面提升糧食產業(yè)開展暨質量監(jiān)管水平 .山東省糧食局副局長緱懷禎 一 ,堅持科學開展,2021年全省糧食產業(yè) 開展及質量監(jiān)管等工作取得豐碩成果 (一)糧食產業(yè)的綜合實力和競爭力進一步 增強. 一 是糧油加工總量大,實力強我省作為糧 食生產,加工大省,近年來糧油加工轉化能力和 主要經濟指標始終保持全國領先地位,面粉,油 脂,玉米,飼料加工能力和實際產量均居全國前 三位.2021年,全省納入統(tǒng)計范圍的糧油加工 企業(yè)l155家,米面油加工能力4708萬噸,玉米 加工能力1l26萬噸.飼料生產能

2、力2065萬噸 完成米面油產量l779萬噸,玉米加工品產量 911萬噸,飼料1708萬噸.實現工業(yè)總產值 2092億元,銷售收入2082億元,利稅97億元. 省局重點指導培育的十強糧油工業(yè)龍頭企業(yè), 實現銷售收入485億元,利稅38.2億元,分別 占全省總量的23.3%,39.4%.Et處理原料1000 噸以上的糧油加工企業(yè)到達62家.西王集團 ,魯花集團,六和集團產品銷 售收入都過百億元. 二是產業(yè)集群功能全.全省十大糧油產業(yè) 園區(qū)占地面積2萬余畝,累計投資規(guī)模180多 億元,年內實現經營總收入697億元,利稅51 億元.在產業(yè)園區(qū)內,以大型龍頭企業(yè)為依托, 以糧

3、食規(guī)?；罴庸楹诵?形成了一個集 收購,加T,儲運,配送,質檢,信息處理為一體 的產業(yè)鏈條,園區(qū)功能大大提升 j是供給網絡覆蓋廣.全省城鎮(zhèn)便民糧油 供給店開展到6869個,從業(yè)人員2.7萬人,實 現營業(yè)收入39億元;農村糧油效勞網點開展 到1.5萬多個,從業(yè)人員近3萬,糧油食品經營 量4O億公斤.與此同時,各地積極開展居民廚 房工程,金德利,藍白,富世康等老牌快餐連鎖企 業(yè)不斷開展壯大,淄博,濟寧,濱州,德州等地居 民廚房工程建設取得新進展.全省十佳糧油快餐 連鎖企業(yè)實現營業(yè)收入l1.5億元,利稅6864萬 元,連鎖店到達1493家,根本構建起新型糧油供 給網絡,

4、提高了城鄉(xiāng)糧油供給保障能力. 四是科技創(chuàng)新及品牌建設能力強.全省糧 油加工業(yè)投人研發(fā)資金44億元,獲得專利334 件:省級以上企業(yè)技術中心到達26個.為開展 全省糧油精深加工,提升經營效益提供了有力 的技術保障.全省米面油及制品擁有國家名牌 11個,山東名牌50多個,著名商標6個,著名商 標120多個.2021年,新增米面油及制品山東名 牌9個,新認定著名商標16個,山東糧油產品 在國內市場的競爭力和影響力進一步提高. (二)糧食質量監(jiān)管水平進一步提高. 一 是認真開展庫存及收購環(huán)節(jié)糧食質量監(jiān) 測.安排扦取庫存環(huán)節(jié)糧食樣品362份,質量 檢驗合格率到達91%以上;安

5、排扦取新收獲小 麥樣品824份,玉米樣品535份,較好地掌握了 全省庫存糧食和收獲糧食的衛(wèi)生質量情況.組 織參加了全國新收獲糧食集中會檢.將會檢結 果及時反應各地.為制定糧食收購質價政策和 加強質量平安管理提供重要依據 二是切實做好原糧衛(wèi)生應急處置和專項整 治工作.青島,濰坊等市制定的原糧衛(wèi)生應急 處置預案,為有效應對有害原糧突發(fā)事件提供 了處置依據.按照國家糧食局部署,各地積極 國者焉娠 行動.周密安排,認真開展了違法添加非食用物 質和濫用食品添加劑專項整治工作,為確保食 品平安做出了積極奉獻. 三是進一步加強糧食質量檢測體系建設. 全省64家糧食質量檢測機構,

6、通過計量認證的 l1家.1O家檢測站被國家糧食局認定為國家糧 食質量檢測機構.濰坊,威海等市質量檢測站 建設也取得突破性進展. (三)糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作進一步加強. 一 是統(tǒng)計體系不斷完善,人員素質不斷提 高.各級糧食部門始終把糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作 作為一項長期性,根底性工作來抓,擺到重要位 置,明確專門機構和人員,具體負責這項工作, 并建立了完善的統(tǒng)計工作體系. 二是統(tǒng)計工作方式不斷創(chuàng)新,統(tǒng)計質量進 一 步提高.針對糧油加工企業(yè)數量多,分散廣 的特點,統(tǒng)計人員積極創(chuàng)新統(tǒng)計方法,采取靈活 多樣的統(tǒng)計方式開展工作,切實保證了統(tǒng)計數 據質量. 三是統(tǒng)計調研進一步深入

7、,統(tǒng)計職能得到 較好發(fā)揮.各級統(tǒng)計人員在做好統(tǒng)計年報的同 時,針對糧油加工業(yè)生產經營中出現的新情況, 新問題開展調查研究,提出政策性意見或建議, 更好地發(fā)揮了統(tǒng)計的效勞和監(jiān)督作用. 二,明確任務目標,扎實做好糧食產業(yè)開展 及糧食質量監(jiān)管工作 今年工作的總體要求是:深入貫徹落實科 學開展觀,認真落實全省糧食工作會議精神,以 效勞民生為宗旨,以保供穩(wěn)價為目標.以科技創(chuàng) 新和品牌建設為支撐,不斷健全完善現代糧食 產業(yè)經營體系和糧食質量監(jiān)管體系.努力推動 糧食事業(yè)又好又快開展.任務目標是:全省糧 食產業(yè)化經營企業(yè)銷售收人有較快增長:繼續(xù) 推進"四個十"工程建設,經營總收入穩(wěn)

8、步增長: 重點扶持,培植1—2家在本區(qū)域內有較強帶動 力的糧食龍頭企業(yè)集團;放心糧油工程遍布全 省17個省轄市政府駐地,城鄉(xiāng)糧油效勞網點完 善開展到2.2萬個以上;以市為單位,逐步建立 l一3家有資質的糧油質量檢測機構.實現上述 目標,必須堅持科學開展,統(tǒng)籌兼顧,突出重點, 扎實推進. (一)大力開展現代糧食產業(yè).糧食產業(yè)是 糧食宏觀調控的重要載體,也是保障糧食平安 的重要根底.加快轉變經濟開展方式是今年全 省經濟工作的主線.各地要牢牢把握這一歷史 機遇.大力推進糧食產業(yè)開展方式轉變,夯實糧 食產業(yè)科學開展的根底. 一 是加快建設現代糧油加工體系.現代糧 油加工

9、體系主要表達在四個方面,即結構優(yōu)化, 布局合理,平安營養(yǎng),綠色環(huán)保.要大力開展糧 油食品加工業(yè),加快產品結構調整,加大系列 化,多元化產品開發(fā)力度,增加花色品種,開展 專用米,專用粉,專用油生產,開發(fā)營養(yǎng),健康, 方便,快捷的食品,提高優(yōu),新,特產品比重.加 快饅頭,面條等傳統(tǒng)米面制食品工業(yè)產業(yè)化步 伐.擴大速凍米面制食品規(guī)模,推進主食品工業(yè) 化成套設備,產品標準,物流配送,營銷品牌等 自主創(chuàng)新.同時,在開展現代糧食產業(yè)過程中, 還要積極引導糧食企業(yè)認真執(zhí)行國家糧食產業(yè) 政策.服從國家調控大局,該上的工程積極上. 該停的工程堅決停,確保糧食產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā) 展. 二是

10、大力培植骨干龍頭企業(yè).各地要根據 本地資源,技術,區(qū)位及已經形成的產業(yè)優(yōu)勢, 按照扶優(yōu)扶強的原那么,引導各種生產要素向優(yōu) 勢大企業(yè)聚集,打破區(qū)域,行業(yè)和所有制界限, 有目的,有重點地扶持,培植1—2家在本區(qū)域 性內有較強帶動力的糧油龍頭企業(yè).積極推動 龍頭企業(yè)開展上下游聯(lián)合協(xié)作,培育具有國際 競爭力,全產業(yè)鏈的大型糧油加工企業(yè)集團. 省局繼續(xù)推進"四個十"工程建設,實行動態(tài)管 理,使其繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用. 三是加快糧食產業(yè)園區(qū)建設.積極實行退 城進郊戰(zhàn)略,發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,在糧食主產 區(qū)或重要糧食物流節(jié)點,以大型龍頭企業(yè)為依 托.以糧食規(guī)?；罴庸楹诵?延長產

11、業(yè) 鏈,加快建設集加工,配送,質檢,信息處理為一 體的現代糧食加工產業(yè)園區(qū).省局繼續(xù)抓好十 大糧油產業(yè)園區(qū)建設,使之成為糧食產業(yè)化發(fā) 展的重要載體. 李豸振食西 四是加快建立現代糧油效勞體系.在今年 全省糧食工作會議上,王仁元副省長強調指出: "要進一步加大宣傳力度,抓好放心糧油,居民 廚房,農戶科學儲糧'三項工程'具體工作落實, 更好地效勞百姓三餐,效勞城鄉(xiāng)居民消費.放 心糧油工程要抓好規(guī)劃布局,推進網點建設.加 強質量管理,標準經營效勞;居民廚房工程要大 力開展快餐連鎖經營,建好原料配送中心.加強 日常監(jiān)管,確保食品平安,可靠,放心."王副省 長的要求很具

12、體,有很強的指導性和可操作性, 我們一定要抓好落實.要借鑒東營等地經驗, 深人開展放心糧油店(點)和配送中心建設.優(yōu) 先向城市社區(qū)和農村行政大村人口稠密的地區(qū) 傾斜,逐步形成上下聯(lián)動,布局合理,貨暢其流 的城鄉(xiāng)糧油銷售效勞網絡.要借鑒金德利,富 世康等的經驗,積極實施居民廚房工程.圍繞 "盯住居民盤中餐,效勞市民三頓飯"做文章,強 化網點和配送中心建設.統(tǒng)一產品生產標準,強 化企業(yè)內部管理,為城市居民食用糧油食品安 全提供保證. 五是實施科技興糧戰(zhàn)略.要繼續(xù)把科技興 糧擺在更加突出的位置,從政策,資金,人力上 積極支持糧食科技開展.鼓勵糧食企業(yè)積極采 用現代高新技術

13、,不斷提高糧食加工深度,加工 層次和技術裝備水平.加快糧食行業(yè)科技創(chuàng)新 體系建設,提高自主創(chuàng)新能力.積極實施品牌 戰(zhàn)略加大產品研發(fā)力度,力爭再創(chuàng)一批新的 省級和國家級名牌,逐步實現主導產品名牌化, 名牌產品產業(yè)化. (二)全面推進糧食質量監(jiān)管.糧油食品安 全事關人民群眾生命健康,已經越來越引起各 級領導和全社會的高度重視.要把保障民生, 效勞三農作為糧食質量監(jiān)管工作的根本方向始 終堅持:把上下聯(lián)動,打造網絡作為構建中國特 色糧食質量監(jiān)管體系的有效措施持續(xù)抓好. 一 是充分認識糧食質量平安監(jiān)管工作面臨 的嚴峻形勢.從全局看.我國的糧食平安形勢 總體是平穩(wěn)向好的,但也

14、面臨著數量平安與質 量平安的雙重挑戰(zhàn).糧食質量平安監(jiān)管工作面 臨著嚴峻考驗.主要是:人民群眾對糧油質量, 特別是食品平安的關切El益強烈:引發(fā)糧油質 量平安事故的隱患El益突出:監(jiān)督質量平安狀 況,特別是質量事故的渠道El益增多.一定要 認識到位,工作到位,落實到位,不能有絲毫懈 怠和麻痹.要根據?食品平安法?和?糧食流通 管理條例?賦予的職責,認真落實糧食質量平安 責任制.加強對轄區(qū)內糧食收購,儲存,銷售等 環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督檢查和原糧衛(wèi)生監(jiān)測,真正實 現機構成網絡,檢測全覆蓋,監(jiān)管無盲區(qū),確保 糧食質量平安. 二是加強糧食經營者質量檢驗能力監(jiān)管. 這是實施糧食質量監(jiān)

15、管的根底.對經營者申請 人市收購,要嚴格糧食收購經營者檢驗能力的 認定程序.不僅要嚴格審核申報材料,還要進行 現場核查,確保每個糧食經營者都具備糧食質 量檢驗能力. 三是加強糧食質量日常監(jiān)管.要建立嚴格 的入庫質量檢驗制度和糧食銷售出庫質量檢驗 制度,健全糧食出入庫出證,索證制度,完善糧 食質量檔案管理制度.各地要催促企業(yè)嚴格執(zhí) 行國家糧食質量管理政策和標準,認真搞好Et 常質量檢測,積極應用綠色儲糧新技術,提高科 學儲糧水平.加強對儲藏糧,軍糧和政策性糧 食的質量監(jiān)管力度,采取定期,不定期和突擊檢 查形式.全面掌握庫存糧食質量狀況.要繼續(xù) 按照國家糧食局的要求開展

16、好糧食收獲質量調 查工作.并在第一時間采樣會檢,發(fā)布會檢信 息.充分發(fā)揮糧食質量信息對糧食生產和流通 的促進作用. 四是加快原糧衛(wèi)生質量平安應急處置能力 建設.原糧衛(wèi)生監(jiān)管是食品平安的源頭治理工 作.這項工作面臨的形勢仍很嚴峻,加快建立 糧食質量平安應急處置機制的要求非常迫切. 下一步,各市一定要認真研究,加大工作力度, 盡快制定原糧質量平安預警制度和應急處置預 案.加強風險防范和應急處置能力建設.從今 年5月1日起,國家將禁止在面粉中添加增白 劑.屆時要配合有關部門認真抓好落實,切實做 到令行禁止,確保食品平安. 三)積極做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作省政 西李蘇佞一

17、 府領導同志對糧油加工業(yè)工作非常重視,要求 我們樹立大糧食觀念,不僅要關注系統(tǒng)內企業(yè), 還要關注外資企業(yè),不僅要關注米面油等群眾 產品.還要關注與之相關聯(lián)的糧油食品等深加 工產品,并時刻掌握其生產形勢和市場價格走 勢.可以說,做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作,既是我 們的職責所在.也是我們效勞于國家宏觀調控, 穩(wěn)物價防通脹的有效措施.特別是在當前的經 濟形勢下,誰能夠及時準確地掌握企業(yè)的信息, 準確把握住市場的脈搏,誰就能在效勞于政府的 宏觀調控中有所作為.我們要認真貫徹好領導指 示精神,進一步提高思想認識,把糧油加工業(yè)統(tǒng) 計工作放到更加突出的位置,切實抓緊抓好. 一 是深入

18、開展統(tǒng)計法制宣傳教育,進一步 標準統(tǒng)計數據的采集,整理,加工,管理和發(fā)布 流程.努力營造依法統(tǒng)計的良好氣氛;要逐步修 改完善現行統(tǒng)計制度,提高統(tǒng)計頻率,擴大統(tǒng)計 范圍. 二是加強統(tǒng)計信息化建設.要加快統(tǒng)計調 查手段的創(chuàng)新,用統(tǒng)計信息化帶動統(tǒng)計現代化, 使信息手段,網絡技術更好地運用在統(tǒng)計調查 工作上,減少對統(tǒng)計數據的中間干擾,提高統(tǒng)計 工作效率. 三是提高統(tǒng)計數據質量.統(tǒng)計數據質量是 統(tǒng)計工作的生命線.統(tǒng)計工作必須堅持數據質 量第一的觀念.圍繞提高數據質量開展工作. 要努力擴大統(tǒng)計覆蓋面,盡量將社會糧油加工 企業(yè)納人統(tǒng)計范圍,下功夫統(tǒng)計全,統(tǒng)計實.要 加大數據審核

19、力度,增強統(tǒng)計人員的責任意識, 通過層層審核,改正錯誤的數據,提高數據質 量.要充分發(fā)揮統(tǒng)計調查職能作用,積極開展糧 食加工業(yè)運行分析,為領導科學決策提供詳實 的依據. 三,切實加強領導,為糧食產業(yè)開展和糧食 質量監(jiān)管工作提供有力保障 (一)強化工作職責.各級糧食部門要高度 重視糧食產業(yè)開展及糧食質量監(jiān)管工作,擺到 重要位置.提上重要議程,切實抓好落實.要明 確具體機構負責糧食產業(yè)開展及質量監(jiān)管工 作由于有的市分管糧食產業(yè)和質量監(jiān)管的科 (處)室與省局不對VI,有的市糧食產業(yè)與質量 監(jiān)管工作還是由兩個科(處)室分管,因此安排 工作要統(tǒng)籌協(xié)調,確保工作和責任落到實處.

20、 要繼續(xù)加強質檢體系建設,借國家加強食品安 全工作的契機,上下聯(lián)動,積極爭取糧食質檢機 構的公益性地位,并落實編制,人員和經費,為 開展質量監(jiān)管工作提供良好條件.今年,國家 糧食局繼續(xù)開展第四批國家糧食質量監(jiān)測站認 定掛牌工作.省局決定,近期將對全省質檢體 系的建設情況發(fā)一通報,并抄送各市人民政府. 請有關市,特別是已經根本具備條件的市,要抓 住機遇,加大工作力度,對照認定條件,查遺補 漏.力爭有更多的質檢站進人國家糧食檢測機 構行列. (二)強化行業(yè)指導.要充分發(fā)揮糧食部門 行業(yè)指導的職能,出好主意,當好參謀,搞好協(xié) 調,抓好調度.出好主意,就是按照省局要求,

21、結合本地實際,主動為當地黨委,政府提出創(chuàng)新 性的貫徹落實措施和意見:當好參謀,就是要努 力把好的工作思路和建議轉化為領導的意志, 轉變?yōu)檎臎Q策.搞好協(xié)調,就是一旦黨委, 政府將我們的參謀意見轉化為決策后,我們就 要根據黨委,政府的決策,發(fā)揮好牽頭部門的作 用,積極主動與相關部門溝通協(xié)調,為工作推進 爭取良好的政策等外部環(huán)境.抓好調度,就是 及時掌握工作進展,認真解決決策執(zhí)行中遇到 的各種問題,抓好工作落實. (三)強化政策落實.各地一定要認真學習 國家和省委,省政府出臺的各項政策,積極爭取 政府和有關部門支持,引導全社會各類經濟主 體增加對糧食產業(yè)開展的投入,為推進糧食產 業(yè)化經營創(chuàng)造寬松的環(huán)境.要積極協(xié)調農業(yè)部 門.爭取更多糧食企業(yè)列為省級重點農業(yè)產業(yè) 化龍頭企業(yè),推動糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做 強做精做長.要積極落實信貸資金,支持糧食 產業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產購置,技術升級改造, 糧食生產基地建設和產業(yè)結構調整.繼續(xù)爭取 財政糧食專項資金,加強糧油加工工程建設,支 持重點糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)開展,落實國家對 糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收政策. 李振食