教科文衛(wèi)體系統(tǒng)事業(yè)單位職代會規(guī)程.doc

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山西省教科文衛(wèi)體工會聯(lián)合會 山西省教育廳 山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會 山西省文化廳 山西省衛(wèi)生廳 山西省體育局 晉教科文衛(wèi)體工字[2006]13號 關(guān)于印發(fā)《山西省教科文衛(wèi)體系統(tǒng) 事業(yè)單位職工代表大會工作規(guī)程》的通知 各市教育局、科技局、科協(xié)、文化局、衛(wèi)生局、體育局、教科文衛(wèi)體工會，各直屬基層單位、工會： 為了進一步在我省教科文衛(wèi)體系統(tǒng)落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針，加強職工代表大會制度建設(shè)，規(guī)范職工代表大會工作，推進基層民主政治建設(shè)，維護廣大職工的合法權(quán)益，保護、調(diào)動、發(fā)揮好廣大職工的主人翁積極性，為我省教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展貢獻力量，特制定《山西省教科文衛(wèi)體系統(tǒng)事業(yè)單位職工代表大會工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們。 請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附：山西省教科文衛(wèi)體系統(tǒng)事業(yè)單位職工代表大會工作規(guī)程 山西省教科文衛(wèi)體工會聯(lián)合會 山西省教育廳 山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會 山西省文化廳 山西省衛(wèi)生廳 山西省體育局 二00六年六月二十日 山西省教科文衛(wèi)體系統(tǒng)事業(yè)單位 職工代表大會工作規(guī)程 第一章 總 則 第一條 為保障職工民主管理的權(quán)利，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進我省教科文衛(wèi)體事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國工會法》等法律法規(guī)制定本規(guī)程。 第二條 職工代表大會是職工行使民主權(quán)利、民主管理企事業(yè)的基本形式,是企事業(yè)內(nèi)部管理體制的重要組成部分。職工代表大會制度是我國企事業(yè)單位民主建設(shè)的基本制度。 教科文衛(wèi)體系統(tǒng)基層單位應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會制度。 職工代表大會在單位黨的基層委員會（含不設(shè)基層委員會的黨的總支部委員會、支部委員會，以下簡稱單位黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定行使職權(quán)，開展民主管理工作。 第三條 職工代表大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)，組織職工參與改革和管理，維護職工的合法權(quán)益，團結(jié)、動員職工積極投身改革、建設(shè)，努力推動本單位的發(fā)展。 第四條 單位行政應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會的工作，執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議和決定。職工代表大會應(yīng)當(dāng)支持行政依法行使職權(quán)。 第五條 本規(guī)程適用于我省教科文衛(wèi)體系統(tǒng)所有事業(yè)單位。 第二章 職工代表 第六條 依法享有政治權(quán)利、與本單位建立聘用（勞動）關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表大會代表（以下簡稱職工代表）。 第七條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，可以連選連任。 第八條 職工代表名額按單位職工人數(shù)確定。 職工人數(shù)在200人以內(nèi)的，代表名額為職工總數(shù)（下同）的25—30%。 職工人數(shù)在201—500人的，代表名額為15—25%。 職工人數(shù)在501—1000人的，代表名額為10—15%。 職工人數(shù)在1000人以上的，代表名額為6—10%。 職工人數(shù)在100人以下的可召開職工大會。 第九條 職工代表由單位一線職工、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員和其他方面的職工組成。其中，一線職工不得少于代表總數(shù)的60%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員不得超過代表總數(shù)的20%，女職工、青年職工、后勤職工應(yīng)占適當(dāng)比例。 第十條 職工代表的選舉應(yīng)以本單位各部門（處、部、院、系、廠等，下同）為選區(qū)進行。職工代表候選人由各選區(qū)職工民主提名，經(jīng)職代會籌備領(lǐng)導(dǎo)組審查后確定。職工代表的選舉采取差額選舉的辦法，候選人名額一般應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/5。選舉代表時須有本選區(qū)全體職工三分之二以上參加，候選人獲得應(yīng)到會人數(shù)過半數(shù)同意方可當(dāng)選。 單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，工會、團委等群眾團體主要負(fù)責(zé)人，民主黨派基層組織主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)作為代表候選人，將名額分配到有關(guān)選區(qū)參加選舉。 職工代表的選舉，可以通過競選的方式進行。競選方案（草案）由單位工會提出。 職工代表按選區(qū)建立代表團（組），推選正副團（組）長。 第十一條 職工代表大會代表資格審查委員會（組）或工會對代表進行資格審查。審查當(dāng)選代表是否符合代表條件和代表結(jié)構(gòu)、比例，其當(dāng)選是否符合程序。代表經(jīng)資格審查確認(rèn)有效后，予以公布。 第十二條 職工代表的權(quán)利： 1、在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； 2、參加職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的民主管理活動； 3、因參加職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的活動而占用工作時間時，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)當(dāng)享有的各項待遇； 4、行使民主權(quán)利遇到打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告。 第十三條 職工代表的義務(wù)： 1、學(xué)習(xí)并模范遵守法律、法規(guī)、政策和本單位的規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)和參與民主管理的能力； 2、密切聯(lián)系職工，代表職工利益，反映職工的意見和要求； 3、認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，完成職工代表大會交付的任務(wù)； 4、定期向所在選區(qū)職工述職，接受評議。 第十四條 單位應(yīng)建立職工代表考核制度。可以給予職工代表適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N，給予優(yōu)秀職工代表獎勵。 第十五條 職工代表在單位內(nèi)部調(diào)動工作，其代表資格予以保留，參加調(diào)入部門代表團（組）活動。 職工代表退休、調(diào)離單位或離崗達六個月以上的，其代表資格終止；不參加職工代表大會活動達一年的，其代表資格不予保留；被開除公職的，其代表資格自行終止。 職工代表失去職工信任，經(jīng)所在選區(qū)半數(shù)以上職工同意，可予以罷免。 第十六條 代表出現(xiàn)缺額，所在選區(qū)應(yīng)及時進行補選。補選按規(guī)定程序進行。罷免決定、補選代表情況要及時書面報告單位工會備案、公布。罷免決定、補選代表須經(jīng)下次職工代表大會確認(rèn)。 第十七條 職工代表大會根據(jù)需要可設(shè)列席代表和特邀代表。特邀代表一般為有影響的專家學(xué)者、離退休的領(lǐng)導(dǎo)干部、獲得較高榮譽稱號的職工。列席代表一般為未被選為正式代表的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。列席代表和特邀代表沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。列席代表和特邀代表數(shù)不超過正式代表總數(shù)的五分之一。列席代表和特邀代表的名額和人員由職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)組確定。特邀代表出席各次職工代表大會，根據(jù)會議內(nèi)容確定，由工會發(fā)出邀請。 第三章 職工代表大會的職權(quán) 第十八條 聽取和審議行政工作報告、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、改革（改制）方案、財務(wù)工作報告（含辦理職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險等項社會保險的情況）、行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制方案、公務(wù)公開工作報告、集體合同履行情況的報告和職工隊伍建設(shè)等方面的重大決策，提出意見和建議。 第十九條 審議并通過人事制度、分配制度改革方案、崗位責(zé)任制方案、集體合同、工資集體協(xié)議、職工培訓(xùn)進修計劃、職工獎懲辦法以及涉及職工切身利益的其他規(guī)章制度等。 第二十條 審議決定福利費管理使用方案、建房與住房調(diào)配及其他集體福利事項。 第二十一條 評議、監(jiān)督中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。對工作卓有成效的干部，可以建議給予獎勵，包括晉級、提職。對不稱職干部，可以建議免職或降職。對工作不負(fù)責(zé)任或者以權(quán)謀私、造成嚴(yán)重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。上級主管部門應(yīng)當(dāng)把職工代表大會評議的結(jié)果，作為考核和任免、獎懲干部的重要依據(jù)。 職工代表大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部可與上級黨委組織部門考評干部工作結(jié)合進行。 第二十二條 在本單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整時，按照黨組織的安排，推薦、選舉本單位的各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。 第二十三條 職工代表大會依法行使職權(quán)。 職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決議、決定，全體職工均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 凡應(yīng)當(dāng)經(jīng)由職工代表大會審議、通過、決定的事項，未經(jīng)職工代表大會審議、通過、決定而由單位任何機構(gòu)和個人做出的決定，一律無效。 職工代表大會通過的決議、決定和方案如需修改，須征求工會和職工代表的意見，修改方案草案應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會按程序?qū)徸h、表決。 第四章 職工代表大會的組織制度 第二十四條 職工代表大會的組織原則是民主集中制。 第二十五條 職工代表大會每屆任期三年或五年（職工人數(shù)在800人以上的單位職工代表大會任期一般為五年），每年至少召開一次全體會議。遇有重大事項，由工會或單位行政、三分之一以上職工代表通過工會向黨委提議，可臨時召開專題會議。 第二十六條 職工代表大會主席團主持召開職工代表大會。 主席團經(jīng)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，其成員由單位黨、政、工主要負(fù)責(zé)人和職工代表組成。其中職工代表人數(shù)應(yīng)占主席團成員總數(shù)的50%以上。 第二十七條 職工代表大會可根據(jù)需要，設(shè)立若干專門工作委員會（小組，下同），完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項。其主要職責(zé)是：審議提交職工代表大會的有關(guān)議案；在職工代表大會閉會期間，根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，審定屬本專門工作委員會職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時決定的問題，并提交職工代表大會聯(lián)席會議討論通過；辦理職工代表大會交辦的其他事項。 各專門工作委員會的人選，一般在職工代表中提名，也可提名其他職工。單位領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各專門工作委員會。 各專門工作委員會對職工代表大會負(fù)責(zé)。 第二十八條 工會是職工代表大會的工作機構(gòu)。其主要職責(zé)是： 1、草擬職工代表大會會議方案、工作制度草案，提出代表條件、代表名額及分配方案、選舉辦法草案，提出列席代表、特邀代表名額及人選名單草案，提出主席團、專門工作委員會組成人員建議名單草案等； 2、每年年初提請單位黨委研究確定當(dāng)年職工代表大會召開的時間、主要議題； 3、組織實施職工代表的選舉； 4、主持職工代表大會聯(lián)席會議； 5、檢查、監(jiān)督大會決議、決定的執(zhí)行情況和提案的辦理情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議； 6、組織專門工作委員會和職工代表開展巡視、檢查、調(diào)查研究、質(zhì)詢等活動； 7、對單位違反職工代表大會制度及其他民主管理制度的行為，提出意見并要求改正，必要時應(yīng)向上級行政部門和工會反映； 8、向職工進行民主管理的宣傳教育，組織開展職工代表的培訓(xùn)、述職和評議工作； 9、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權(quán)益； 10、組織開展單位民主管理的其他工作； 11、檢查、指導(dǎo)單位二級職工代表大會的工作； 12、接受上級工會的指導(dǎo)，落實上級工會提出的關(guān)于民主管理方面的工作任務(wù)； 13、管理職工代表大會檔案； 14、完成職工代表大會交辦的其他任務(wù)。 第五章 職代會的召開和閉會期間的工作 第二十九條 大會的籌備。 1、職工代表大會換屆時，大會籌備工作由職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。 職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)組由單位黨、政、工主要負(fù)責(zé)人組成，黨委主要負(fù)責(zé)人任組長，工會主席（或常務(wù)副主席）為副組長之一。籌備領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)代表資格審查委員會（組）和若干工作機構(gòu)。 職工代表大會屆中各次全體會議的籌備工作由工會承辦。 2、職工代表大會換屆時，職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)組制定代表條件、代表名額及分配、選舉辦法，確定列席代表、特邀代表名額及人員；審查代表資格，公布代表名單；提出大會主席團成員建議名單；提出各專門工作委員會組成方案草案。 3、提出大會中心議題草案。 4、起草年度工作報告、財務(wù)工作報告和其他需要提交大會審議、通過和決定的文件草案。 5、制定民主評議干部方案草案。 6、提出大會議程、日程草案。 7、制定會議經(jīng)費預(yù)算。 8、組織代表培訓(xùn)。 9、發(fā)出征集提案通知、提案表，向全體代表征集提案。提案征集一般為一個月。提案內(nèi)容主要為單位改革和發(fā)展、管理、業(yè)務(wù)、科研、規(guī)章制度、職工隊伍建設(shè)、工資獎金分配、生活福利等和職工普遍關(guān)注的重大問題。提案應(yīng)一事一議，附議人至少為2人，少于2人的視為無效。也可以以代表團（組）名義集體提出。 提案征集結(jié)束后，進行登記、分類、整理并審查、立案。立案原則是： （1）符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)； （2）具有實施價值和實施可能； （3）符合規(guī)定程序和提案要求。 10、在大會召開10個工作日之前，發(fā)出年度工作報告、財務(wù)工作報告和其他需要提交大會審議、通過和決定的文件草案，組織討論，并就代表提出的意見修改文件草案。 11、向黨委報告職工代表大會籌備工作情況，并建議會議召開時間。 12、黨委決定會議召開時間，發(fā)出召開職工代表大會的通知。 第三十條 職工代表大會的預(yù)備會議。 職工代表大會換屆時，大會預(yù)備會議由職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)組主持召開，屆中各次大會預(yù)備會議由主席團主持召開，職工代表參加。預(yù)備會議在出席會議職工代表達到代表總數(shù)的三分之二以上時，方可召開。預(yù)備會議的主要任務(wù)是： 1、職工代表大會換屆時，聽取會議籌備工作報告，通過代表資格審查報告，選舉大會主席團，通過職工代表大會專門工作委員會組成方案； 2、通過大會議程； 3、通過各項議案草案； 4、通過大會其他事項。 第三十一條 職工代表大會的正式會議。 職工代表大會在出席會議職工代表達到代表總數(shù)的三分之二以上時，方可召開。 職工代表大會的主要議程為： 1、行政領(lǐng)導(dǎo)作行政工作報告； 2、有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)作財務(wù)工作報告和關(guān)于各項專題議案的報告； 3、提案工作委員會（小組）作提案工作報告； 4、組織代表團（組）討論、審議行政工作報告及其他議案； 5、召開主席團會議，聽取各代表團（組）審議意見，并由主席團主持修改各項議案； 6、行政領(lǐng)導(dǎo)干部作述職報告； 7、評議行政領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告，進行測評； 8、表決、選舉，宣布表決、選舉結(jié)果。 職工代表大會選舉、表決須獲得應(yīng)到會代表半數(shù)以上同意，方得通過。職工代表大會選舉和對審議通過、決定重要事項的表決均采用無記名投票的方式。 職工代表大會結(jié)束后，單位黨委、工會分別向上級黨委、工會作出書面報告。 第三十二條 職工代表大會閉會期間的工作。 1、落實大會精神。由工會和黨政各部門宣傳并組織落實大會確定的各項工作任務(wù)。 2、辦理提案。由工會將提案轉(zhuǎn)交行政辦公會議研究并由行政領(lǐng)導(dǎo)簽署后交承辦部門予以辦理。承辦部門應(yīng)在15日內(nèi)提出處理意見。提案辦理責(zé)任部門、處理意見與落實情況應(yīng)當(dāng)公示。對于不能辦理的提案及理由也應(yīng)當(dāng)予以公示。 3、督促大會任務(wù)和提案的落實。工會可以采取組織代表巡視、召開行政領(lǐng)導(dǎo)與職工代表對話會等形式進行督促、落實。 4、召開職工代表大會臨時會議。凡有在職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)、應(yīng)當(dāng)由職工代表大會審議通過或決定的重要事項時，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會臨時會議，按照程序進行審議，做出決定。 凡有涉及單位局部或者部分職工利益的事項、職工代表大會的決議決定在實施中發(fā)生問題或其他非全局性事項，召開職工代表大會聯(lián)席會議研究解決。職工代表大會聯(lián)席會議由工會主持，代表團（組）長、專門工作委員會負(fù)責(zé)人參加。需要時邀請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加。聯(lián)席會議決定的事項應(yīng)當(dāng)向下次職工代表大會報告，職工代表大會具有最終審定權(quán)。聯(lián)席會議超越職權(quán)決定的事項無效。 5、建議下次職代會的召開時間和會議議程。 第六章 二級民主管理 第三十三條 二級職工代表大會是職工對本部門行使民主權(quán)利、進行民主管理的基本形式，是單位民主管理體系的組成部分。 第三十四條 職工在800人以上的單位均要建立二級職工代表大會制度，在各部門召開職工代表大會。職工在800人以下的單位可以采取其他形式進行二級民主管理。 第三十五條 部門職工人數(shù)較多的，可以召開職工代表大會，代表人數(shù)為職工總數(shù)的30—50%，代表產(chǎn)生辦法參照本規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。 職工人數(shù)較少的部門可以召開職工大會。 第三十六條 單位各部門召開二級職工代表大會或職工大會前就會議的召開時間、主要議程等，向黨委作出書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)后召開大會。大會召開后，各部門就會議任務(wù)完成情況，以書面形式向單位黨委報告。每次報告，均同時報送單位工會。 第三十七條 二級職工代表大會或職工大會的所有工作參照本規(guī)程規(guī)定進行。 第七章 公務(wù)公開 第三十八條 事業(yè)單位公務(wù)公開以職工代表大會為基本形式和主要途徑。在職工代表大會閉會期間，通過公務(wù)公開欄和單位內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等形式進行。 第三十九條 除公開職工代表大會通過、決定的事項，民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果，提案辦理情況外，還應(yīng)當(dāng)公開下列內(nèi)容： 1、單位的規(guī)章制度。 2、單位重大決策方案、業(yè)務(wù)招待費的使用等事項。 3、單位的經(jīng)營管理情況，一定額度以上資金的使用、工程建設(shè)項目的招標(biāo)和投標(biāo)、大宗物資采購供應(yīng)情況，對內(nèi)對外承包、租賃合同的執(zhí)行情況等。 4、職工招聘、提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、公派進修和考察、先進模范評選的政策、條件、名額和結(jié)果，辦理職工各項社會保險情況，職工辭退、處分的情況及理由，單位福利金、公益金的使用方案，職工培訓(xùn)經(jīng)費的使用和涉及職工切身利益的其他事項。 5、上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉政建設(shè)的文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項。 第四十條 單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。公務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有工會主席（或常務(wù)副主席）參加。公務(wù)公開工作監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有工會副主席和職工代表參加。公務(wù)公開工作監(jiān)督機構(gòu)成員中職工代表人數(shù)不應(yīng)少于成員總數(shù)的三分之一。參加公務(wù)公開工作監(jiān)督機構(gòu)的職工代表應(yīng)當(dāng)由職工代表大會推選產(chǎn)生。 公務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行： 1、公務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出公務(wù)公開工作方案草案； 2、提請職工代表大會審議通過公務(wù)公開工作方案； 3、按照方案確定的具體內(nèi)容、時間、范圍和形式進行公開，緊急事項及時公開； 4、公務(wù)公開工作監(jiān)督機構(gòu)對公開情況實施全過程監(jiān)督，并收集職工的意見和建議； 5、單位根據(jù)職工的意見和建議進行整改； 6、公務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時向職工反饋整改情況。 第四十一條 按照本規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公開后方可實施的事項，未經(jīng)公開的，單位不得實施。 第八章 附 則 第四十二條 全省教科文衛(wèi)體系統(tǒng)所屬企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和部門以及股份制事業(yè)單位，民辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育機構(gòu)，執(zhí)行《山西省企業(yè)民主管理條例》。 第四十三條 凡不建立職工代表大會制度、不按規(guī)定召開職工代表大會的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子與主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核評定為不合格，單位及主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加教科文衛(wèi)體系統(tǒng)任何評先表彰活動的評選。 第四十四條 職工代表大會會議、工作、培訓(xùn)經(jīng)費，由單位行政列支。 第四十五條 各地及各基層單位可結(jié)合本地實際，依據(jù)本規(guī)程制定本地、本單位的實施細則。 第四十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。本規(guī)程凡與國家和上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以國家和上級規(guī)定為準(zhǔn)。 第四十七條 本規(guī)程由山西省教科文衛(wèi)體工會聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。 主題詞：印發(fā) 職代會規(guī)程 通知 山西省教科文衛(wèi)體工會聯(lián)合會 2006年7月13日印發(fā)