國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃管理辦法.doc

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天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃管理辦法 第一章 總 則 　　第一條　為了加強(qiáng)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃管理，規(guī)范年度投資計劃編制程序，提高軍工投資效益，根據(jù)國家投資管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國防科技工業(yè)具體實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃的申報、編制、下達(dá)、執(zhí)行與監(jiān)督，適用本辦法。 　　本辦法所稱國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資，是指由國防科工委負(fù)責(zé)審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批的使用或部分使用政府資金的各類固定資產(chǎn)投資。 　　本辦法所稱政府資金主要包括中央預(yù)算內(nèi)資金和中央預(yù)算內(nèi)專項資金（以下簡稱“國債”）。 　　第三條　國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃管理遵循以下基本原則： 　?。ㄒ唬﹫猿挚茖W(xué)發(fā)展觀，有利于提升武器裝備研制生產(chǎn)能力和促進(jìn)國防科技工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展； 　?。ǘ﹫猿帜甓韧顿Y計劃與中長期規(guī)劃相銜接，促進(jìn)國防科技工業(yè)中長期規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 　?。ㄈ﹫猿志C合平衡，統(tǒng)籌需求與可能，確保重大工程和重點(diǎn)項目的需要； 　?。ㄋ模﹫猿忠?guī)范化、程序化管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和要求。 　　第四條　國防科工委負(fù)責(zé)研究確定國防科技工業(yè)年度投資計劃任務(wù)和目標(biāo)，負(fù)責(zé)落實(shí)國防科技工業(yè)年度政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模；負(fù)責(zé)年度投資計劃的綜合平衡；負(fù)責(zé)投資計劃的編制下達(dá)；負(fù)責(zé)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和綜合管理。 　　各地方國防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中央所屬（含軍隊）以外的單位年度投資計劃的申報、審查、組織實(shí)施；協(xié)助國防科工委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。 　　有關(guān)部門（單位）、各軍工集團(tuán)公司和民口中央企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)本部門（單位）、本集團(tuán)年度投資計劃的申報、審查和組織實(shí)施。 　　各項目法人單位按照國家關(guān)于項目法人責(zé)任制的要求，負(fù)責(zé)組織項目年度計劃的具體實(shí)施和日常管理。 　　第五條　國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃屬國家指令性計劃，是項目開工、實(shí)施和開展項目執(zhí)行情況評價考核的重要依據(jù)。 　　應(yīng)急救災(zāi)等政府補(bǔ)助資金項目，其年度投資計劃同時作為項目立項和實(shí)施的依據(jù)。 第二章 計劃編制和下達(dá) 　　第六條　年度政府投資規(guī)模是指當(dāng)年用于國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的各類財政性資金的總和。年度政府投資規(guī)模由國防科工委根據(jù)國防科技工業(yè)中長期規(guī)劃和項目實(shí)際需要，按國家預(yù)算管理程序商財政部及有關(guān)部門后確定。 　　第七條　國防科技工業(yè)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃分為年初首批計劃和年中補(bǔ)充計劃。首批計劃安排中央預(yù)算內(nèi)投資總量應(yīng)不低于當(dāng)年年度投資規(guī)模的75%，安排意見于上年11月4日前明確，于當(dāng)年4月下達(dá)；年中補(bǔ)充計劃重點(diǎn)安排難以列入首批計劃且急需投資的項目，可根據(jù)實(shí)際需要分批安排，并于當(dāng)年9月底前安排完畢。國債投資計劃可根據(jù)項目實(shí)際需要商發(fā)展改革委在當(dāng)年適時分批安排。 　　第八條　年度計劃編制和下達(dá)程序主要包括：部署編制工作、申報、審核平衡、計劃下達(dá)。 　　第九條　國防科工委于每年7月開始部署下一年度計劃編制工作，提出編制工作的要求；于每年9月下發(fā)專門文件，明確下一年度投資計劃的有關(guān)政策、安排原則、重點(diǎn)投向和具體要求。 　　第十條　各有關(guān)部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和民口中央企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱有關(guān)部門和單位）應(yīng)根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，按以下要求向國防科工委申報投資計劃建議。 　　中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃的申報。各有關(guān)部門和單位應(yīng)于每年7月底前申報下一年度投資需求建議；于每年10月15日前申報下一年度首批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議；年中補(bǔ)充計劃建議應(yīng)結(jié)合項目實(shí)際需要在當(dāng)年9月15日前適時申報。 　　國債投資計劃的申報。各有關(guān)部門和單位應(yīng)結(jié)合項目實(shí)際需要，在當(dāng)年年中適時申報項目投資計劃建議。 　　應(yīng)急救災(zāi)等政府補(bǔ)助資金項目，由國防科工委根據(jù)實(shí)際需要，直接列入年度投資計劃。 　　第十一條　國防科工委根據(jù)本辦法第十三條、第十四條、第十五條相關(guān)規(guī)定和當(dāng)年計劃工作任務(wù)、目標(biāo)及計劃安排原則，對各有關(guān)部門和單位申報的投資計劃建議進(jìn)行審核和綜合平衡，提出初步安排意見并與有關(guān)部門和單位銜接、交換意見后進(jìn)行調(diào)整，形成投資計劃草案。 　　第十二條　中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案商財政部落實(shí)年度預(yù)算后由國防科工委下達(dá)投資計劃。 　　國債投資計劃草案送發(fā)展改革委核準(zhǔn)后，由國防科工委下發(fā)各有關(guān)部門和單位。 　　第十三條　申報和列入年度投資計劃的項目應(yīng)具備以下條件： 　?。ㄒ唬┓习才旁瓌t和重點(diǎn)投向； 　?。ǘ┬麻_工項目的可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)，并具備開工條件； 　?。ㄈ├m(xù)建項目第二次申請投資計劃應(yīng)完成初步設(shè)計審批；當(dāng)年首批計劃已安排投資且再次申報的，項目計劃完成率應(yīng)達(dá)到80%以上并有充分理由； 　?。ㄋ模╉椖抗芾硪?guī)范，年度計劃任務(wù)明確、節(jié)點(diǎn)清楚； 　?。ㄎ澹﹪揽乒の?guī)定的其他條件。 　　第十四條　項目年度投資計劃申報需列明項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、周期、總投資及資金來源、累計下達(dá)投資、累計完成投資（按項目實(shí)際財務(wù)支出計算）、本次計劃申請投資及對應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)和形象等內(nèi)容（詳見附表）。 　　政府投資2億元（含2億元）以上項目在申報投資計劃時，同時要明確項目主要實(shí)施節(jié)點(diǎn)安排、單臺價格100萬元人民幣或10萬美元以上儀器設(shè)備和500萬元以上單體土建工程的招投標(biāo)實(shí)施方案、重要材料的采購計劃。 　　第十五條　每個項目每年原則上只安排一次投資計劃，安排的投資額度應(yīng)考慮該項目實(shí)施到第二年3月底前的資金需要；因特殊情況確需在當(dāng)年追加安排第二次投資計劃的，應(yīng)符合本辦法第十三條第三款要求。 　　除特殊情況外，未按本辦法要求申報投資計劃的，一律不予安排投資。 第三章 計劃執(zhí)行與監(jiān)督 　　第十六條　各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)國防科工委下達(dá)的年度投資計劃和國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，及時組織、指導(dǎo)、督促項目單位按計劃進(jìn)度和有關(guān)要求實(shí)施。 　　第十七條　國防科技工業(yè)年度投資計劃一經(jīng)下達(dá)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)于當(dāng)年9月20日前向國防科工委申報。 　　第十八條　國防科工委實(shí)行年度投資計劃執(zhí)行情況季報制度。各有關(guān)部門和單位應(yīng)于每年每季度第一個月12日前分別報送上年全年、當(dāng)年第一季度、上半年和前三季度所有在建項目的計劃執(zhí)行情況。季報應(yīng)準(zhǔn)確、及時、完整。 　　第十九條　國防科工委定期或不定期組織開展計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，并對出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 　　各地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)協(xié)助國防科工委做好年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤管理。 　　各有關(guān)部門（單位）和各軍工集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對本部門（單位）、本集團(tuán)年度投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，規(guī)范項目單位投資管理制度，提高投資效益和投資管理水平。 　　第二十條　國防科工委將實(shí)施固定資產(chǎn)投資管理誠信制度，并將各有關(guān)部門和單位及項目單位的年度投資計劃執(zhí)行情況納入誠信評價體系。具體辦法另行制定。 第四章 罰 則 　　第二十一條　項目單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，進(jìn)行通報批評，并同時暫停受理、審批該單位基礎(chǔ)類建設(shè)項目，暫?；蛑敝寥∠擁椖亢罄m(xù)投資計劃安排。情節(jié)特別嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定移送審計、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。 　?。ㄒ唬┮蕴搱?、冒領(lǐng)等手段騙取國家資金的； 　　（二）轉(zhuǎn)移、侵占項目資金的； 　?。ㄈ┡灿庙椖抠Y金的； 　?。ㄋ模┻`反其他財經(jīng)紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重的。 　　第二十二條　擅自調(diào)整項目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容的，責(zé)令限期改正，進(jìn)行通報批評。限期未改正的，暫停安排該項目年度投資計劃，暫停受理、審批該單位基礎(chǔ)類建設(shè)項目。 　　第二十三條　項目單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改。限期未整改的，暫停安排該項目年度投資計劃。 　?。ㄒ唬┙刂撩磕?月底，續(xù)建項目累計計劃完成率不到60%的； 　?。ǘ┡c政府投資配套的銀行貸款或自有資金不按規(guī)定到位的； 　?。ㄈ﹪揽乒の?guī)定的其他情況。 　　第二十四條　項目單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，進(jìn)行通報批評。限期未改正的，暫停安排該項目年度投資計劃，并暫停受理、審批該單位基礎(chǔ)類建設(shè)項目。 　?。ㄒ唬?不依法組織招標(biāo)的； 　?。ǘ?擅自改變招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式的； 　?。ㄈ?在招投標(biāo)過程中弄虛作假的。 　　第二十五條　被暫停投資計劃安排或項目審批確實(shí)需要重新啟動的，需向國防科工委提出書面申請，經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)后可啟動相關(guān)工作。 　　第二十六條　各有關(guān)部門（單位）有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，進(jìn)行通報批評。屬軍工集團(tuán)公司的，在年度績效評價考核中酌情扣分。 　?。ㄒ唬┎患皶r轉(zhuǎn)發(fā)國防科工委年度投資計劃的； 　?。ǘ┻`反規(guī)定收取建設(shè)項目管理費(fèi)或技術(shù)協(xié)調(diào)費(fèi)的； 　?。ㄈ┣终?、截留項目單位建設(shè)資金的； 　　（四） 在項目申報、年度投資計劃申報和投資季報中弄虛作假的； 　?。ㄎ澹?國防科工委規(guī)定的其他情況。 　　第二十七條　國防科工委及有關(guān)部門和單位的工作人員在項目計劃管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 附 則 　　第二十八條　核設(shè)施退役及放射性廢物治理項目年度投資計劃管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十九條　本辦法由國防科工委負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。