建立職代會制度 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

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1、和諧 共贏 建立職代會制度 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 維護(hù)職工合法權(quán)益 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展 非公有制企業(yè)職工代表大會操作指南 廈門市總工會組織部編 二OO八年五月 - 41 - 目 錄 1、非公企業(yè)建立職代會的法律依據(jù)和政策規(guī)定………………1 2、福建省非公有制企業(yè)職工代表

2、大會暫行規(guī)定………………5 3、中國共產(chǎn)黨全國代表大會關(guān)于職代會的論述………………11 4、職代會的性質(zhì)、任務(wù)和作用…………………………………12 5、職代會的操作程序……………………………………………13 6、職代會實(shí)施細(xì)則（制度）提綱………………………………14 7、職工代表………………………………………………………15 8、職代會的職權(quán)和履行職權(quán)的程序……………………………17 9、職代會的組織制度……………………………………………20 10、職代會的組織機(jī)構(gòu)……………………………………………22 11、職代會與工會…………………………………………………24 12、職

3、代會的提案工作……………………………………………26 13、職代會會議的主要程序………………………………………29 14、職工代表活動制度……………………………………………30 15、職代會與平等協(xié)商和集體合同………………………………32 16、職代會與企務(wù)公開……………………………………………36 17、職代會與職工董事、職工監(jiān)事………………………………38 職代會咨詢、免費(fèi)培訓(xùn)電話 2661071 2661072 廈門市總工會 www.xmzgh.org 非公企業(yè)建立職工代表大會的法律依據(jù)和政策規(guī)定 一、《中華人民共和國憲法》 第二

4、條第三款 人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。 二、《中華人民共和國勞動法》 第八條 勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。 第三十三條 集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。 三、《中華人民共和國勞動合同法》 第四條 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，

5、提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。 第五條 集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。 四、《中華人民共和國公司法》 第十八條 公司依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實(shí)行民主管理。 公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。 五、《中華人民共和國工會法》 第六條 工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工

6、會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。 第二十條 集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。 第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，依法處理。 （一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的； 六、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》 第四條 ?工會依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 第十七條? 企業(yè)、事業(yè)單位

7、違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求并督促其糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。 下列事項(xiàng)必須經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議，未經(jīng)審議的不得實(shí)施： （二）集體合同草案、涉及職工切身利益的勞動規(guī)章制度草案； （三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議的其他事項(xiàng)。 第三十五條? 非公有制企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工通過職工大會或者職工代表大會或者與事業(yè)單位商定的其他形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。職工大會或者職工代表大會職權(quán)由省級勞動關(guān)系三方協(xié)商會議確定。 第三十六條 ?企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廠（事）務(wù)公開民主監(jiān)督制度。廠（事）務(wù)公開的

8、范圍依照國家有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容由職工大會或者職工代表大會審議通過。 七、《福建省企業(yè)職工合法權(quán)益保障條例》 第四條 企業(yè)制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度，必須提交職工大會或職工代表大會討論通過。 八、《福建省保障企業(yè)職工民主參與權(quán)利規(guī)定》 第二條 職工（代表）大會、職工股東（代表）大會、工會會員（代表）大會，是職工直接行使民主參與權(quán)利的主要形式。 第五條 非公有制企業(yè)訂立集體合同時，應(yīng)當(dāng)依法將集體合同草案提交職工大會或者職工代表會議討論通過，不得以其他形式取代；制定涉及職工權(quán)益的勞動規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)與職工代表或者工會平等協(xié)商。 第十條 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽取職工代

9、表意見、應(yīng)當(dāng)由職工（代表）大會審議或者必須與工會協(xié)商的事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，否則作出的決定無效。 九、《廈門市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹〈工會法〉支持工會工作的實(shí)施意見》（廈府辦〔2006〕272號） 各級政府和有關(guān)部門要推動建立、完善以職代會為基本形式的職工民主管理制度，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主管理權(quán)。。 十、《企業(yè)工會工作條例》 第三十四條 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)職工代表大會或職工大會的職權(quán)： （一）聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的報(bào)告，提出意見和建議。 （二）審議通過涉及職工切身利益重大

10、問題的方案和企業(yè)重要規(guī)章制度、集體合同草案等。 （三）監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、履行集體合同和執(zhí)行職代會決議、繳納職工社會保險、處分和辭退職工的情況。 （四）法律法規(guī)、政策和企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定及企業(yè)授權(quán)和集體協(xié)商議定的其他權(quán)利 福建省非公有制企業(yè)職工代表大會暫行規(guī)定 （2003年5月29日福建省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議第五次會議通過） 第一章 總 則 第一條　為組織非公有制企業(yè)職工參與本企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)職工與經(jīng)營者合作共事、共謀企業(yè)健康發(fā)展, 根據(jù)福建省第九屆人大常

11、委會第三十六次會議通過的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》授權(quán)，制定本規(guī)定。 第二條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全職工代表大會（或者職工大會，下同）制度和其他民主管理制度，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 第三條 職工代表大會是非公有制企業(yè)實(shí)行民主管理的主要形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。 企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。 第四條 職工代表大會在法律和本規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。 第五條 職工代表大會實(shí)行民主集中制。 第二章 職　權(quán) 第六條　職工代表大會行使下列職權(quán)： （一）聽取業(yè)主或者經(jīng)營者關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況的報(bào)告，對企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、

12、年度工作計(jì)劃、重大技術(shù)改造方案等進(jìn)行討論，提出意見和建議。 （二）審議通過企業(yè)集體合同、工資協(xié)議；審議通過涉及職工切身利益方面的重要規(guī)章制度；審議決定廠務(wù)公開具體內(nèi)容。 （三）對企業(yè)按照國家規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生、女職工及未成年工特殊保護(hù)等法律法規(guī)，履行集體合同、勞動合同以及實(shí)行廠務(wù)公開等情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見或者作出相應(yīng)的決議。 （四）根據(jù)企業(yè)的要求，民主評議企業(yè)經(jīng)營管理人員，并提出獎懲的建議。 （五）選舉和確定參加勞動爭議調(diào)解委員會職工方代表，選舉和罷免參加董事會、監(jiān)事會的職工代表。 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他須經(jīng)過職工代表大會審議或者決

13、定的事項(xiàng)。 第七條 前條規(guī)定的屬于必須經(jīng)過職工代表大會審議的事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定辦理，未經(jīng)職工代表大會審議的，不得實(shí)施。 第三章 職工代表 第八條　按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表。 第九條　職工代表應(yīng)當(dāng)以班組或者工段為單位，采取無記名投票方式，由職工直接選舉產(chǎn)生。 第十條　職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和其他方面的職工。其中企業(yè)和車間、科室行政管理人員一般為職工代表總數(shù)的五分之一。青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。 職工代表按分廠、車間、科室（或者若干科室）組成代表團(tuán)（組），推選團(tuán)（組）長。 第十一條　企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況按適當(dāng)比例產(chǎn)生職工代表

14、。職工人數(shù)在一百至二百人的可按15%至25%（一般不少于30人），二百至五百人的可按10%至15%，五百至一千人的可按7%至10%，一千至五千人的可按5%至7%，五千人以上可按3%至5%。 職工人數(shù)在一百人以下的企業(yè),適合召開職工大會。 第十二條　職工代表實(shí)行常任制，每屆任期同于本單位工會委員會任期，可以連選連任。 職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督、撤換或者替補(bǔ)本單位的職工代表。 職工代表任期內(nèi)，企業(yè)不得解除其勞動合同。但是，職工代表個人嚴(yán)重過失、達(dá)到法定退休年齡除外。 職工代表辭職、自動離職或者主動與企業(yè)解除勞動合同，其代表資格自動終止。 第十三條　職工代表的

15、權(quán)利： （一）在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； （二）參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實(shí)情況的檢查； （三）參加職工代表大會及其組織的各項(xiàng)活動而占用生產(chǎn)或者工作時間，按照正常出勤享受應(yīng)得待遇。 職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。 企業(yè)不得因職工代表行使職權(quán)或者參加工會活動而提前解除其勞動合同。 第十四條　職工代表的義務(wù)： （一）努力學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，不斷提高政治素養(yǎng)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力； （二）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會

16、交給的各項(xiàng)工作； （三）模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作。 第四章 組織制度 第十五條　職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員中工人、技術(shù)人員、中層管理人員應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。 第十六條　職工代表大會至少每年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。 職工代表大會進(jìn)行選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。 第十七條　職工代表大會應(yīng)當(dāng)就企業(yè)經(jīng)營管理、職工切身利益等方面的重要問題，圍繞增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益，確定議題。 第十八條　職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會同意不得修改。

17、 第十九條　職工代表大會可以根據(jù)需要，設(shè)立勞動法律法規(guī)、勞動保護(hù)、社會保險等臨時或者經(jīng)常性的專門小組（或者專門委員會，下同），完成職工代表大會交辦的有關(guān)事項(xiàng)。 經(jīng)經(jīng)營者同意，職代會專門小組進(jìn)行活動需要占用生產(chǎn)或者工作時間，按照正常出勤享受應(yīng)得待遇。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表。聘請非職工代表須經(jīng)職工代表大會通過。 各專門小組對職工代表大會負(fù)責(zé)。 第二十條　職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，可以由企業(yè)經(jīng)營者、工會委員會或者三分之一以上職工代表提議，臨時召開職工代表大會研究決定。 第五章 職工代表大會與工會 第二十一條　企業(yè)工會委員會作為職工代

18、表大會的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列工作： （一）組織選舉職工代表； （二）提出職工代表大會議題，負(fù)責(zé)職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作； （三）主持職工代表團(tuán)（組）長、專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議； （四）組織專門小組進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促大會決議的執(zhí)行和職工代表提案的辦理情況，發(fā)動職工落實(shí)職工代表大會決議； （五）向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表素質(zhì)； （六）接受和處理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益； （七）組織企業(yè)民主管理的其他工作。 第六章 其他民主管理形式 第二十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行平等協(xié)商簽

19、訂集體合同制度。 提交職工代表大會討論的集體合同或者工資協(xié)議草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由企業(yè)工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商；職工代表大會討論通過后由工會主席與企業(yè)經(jīng)營者簽訂集體合同或者工資協(xié)議。 集體合同主要內(nèi)容包括：勞動報(bào)酬，工作時間，休息休假，保險福利，勞動安全與衛(wèi)生，勞動紀(jì)律，雙方履行集體合同的權(quán)利和義務(wù)，集體合同的期限，變更、解除與終止集體合同的條件和程序，爭議的處理，違約責(zé)任，雙方約定的其他事項(xiàng)。 工資協(xié)議主要內(nèi)容包括：工資協(xié)議的期限，工資分配制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式，職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度，獎金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法，工資支付辦法，變更、解除工資協(xié)議的程序，工資協(xié)議的終止條件，工

20、資協(xié)議的違約責(zé)任，雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。 第二十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會實(shí)行廠務(wù)公開制度。 職工代表大會是企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的基本形式和主要載體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的范圍實(shí)行廠務(wù)公開。 第二十四條　車間（分廠）可以根據(jù)具體情況，采取職工大會或者職工代表大會、職工代表組等形式，保障職工對本單位權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理的權(quán)利。車間（分廠）民主管理的日常工作，由車間（分廠）工會委員會主持。 第二十五條　班組的民主管理，由職工直接參加，在本班組的工會組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據(jù)需要推選若干民主管理員，負(fù)責(zé)班組的日常民主管理。 第二十六條　公司制企業(yè)在建立職工

21、代表大會制度的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本單位具體情況，建立職工董事、職工監(jiān)事制度，職工代表督察巡視制度以及召開民主議事會、民主協(xié)商會，提合理化建議，建立廠長（經(jīng)理）信箱等途徑組織職工參與企業(yè)民主管理。 第七章 附 則 第二十七條 本規(guī)定適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)。 建立聯(lián)合基層工會的小型企業(yè)，可依照本規(guī)定，建立聯(lián)合性質(zhì)的職工代表大會制度。 本規(guī)定也適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)民辦非企業(yè)單位。 第二十八條 本規(guī)定由協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議共同負(fù)責(zé)監(jiān)督。 第二十九條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。 中國共產(chǎn)黨全國代表大會關(guān)于職代會的論述 1992年黨的十四大報(bào)告——加強(qiáng)基層民主建設(shè)，

22、切實(shí)發(fā)揮職工代表大會、居民委員會和村民委員會的作用。 1997年黨的十五大報(bào)告——堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。 2002年黨的十六大報(bào)告——堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。 2007年黨的十七大報(bào)告——完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。 中國共產(chǎn)黨歷來高度重視加強(qiáng)社會主義基層民主政治建設(shè),黨的十七大首次將基層民主定位為“人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑”，是“發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作”，這一定位凸顯

23、了基層民主在社會主義民主政治發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義。職代會制度是一項(xiàng)重要的基層民主制度，各級工會工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的必然要求，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實(shí)要求，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。 職代會的性質(zhì)、任務(wù)和作用 職代會制度是企業(yè)民主管理的范疇。企業(yè)民主管理相對于企業(yè)專業(yè)管理而言，是指職工依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參與企業(yè)的經(jīng)營管

24、理。非公企業(yè)實(shí)行民主管理，是現(xiàn)代企業(yè)管理理論的重要內(nèi)容，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)普遍實(shí)行民主管理。 職代會的性質(zhì)。職代會是實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的有效手段，是依靠職工辦好企業(yè)的重要途徑，是職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。 職代會的任務(wù)。構(gòu)建企業(yè)投資經(jīng)營者與職工的溝通平臺，建立協(xié)商機(jī)制，理順企業(yè)勞動關(guān)系；動員和組織職工參與企業(yè)民主管理，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹實(shí)施，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益；調(diào)動職工的生產(chǎn)勞動積極性，與企業(yè)投資經(jīng)營者合作共事，共謀企業(yè)健康發(fā)展。 職代會的作用。有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系，促進(jìn)勞資和諧；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推動企業(yè)科學(xué)決策；有利于

25、保障職工行使民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益；有利于保護(hù)和調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。 職代會的操作程序 成立籌備小組 1、由企業(yè)黨組織、行政、工會三方代表3-5人組成 2、學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)知識，向職工宣傳職代會知識 3、提出職代會籌備方案，制定職代會實(shí)施細(xì)則（制度）草案 4、征求上級工會、職工對籌備方案、實(shí)施細(xì)則（制度）的意見，并完善 選舉職工代表 1、制定職工代表選舉辦法，確定代表名額，劃分選區(qū)

26、 2、各選區(qū)實(shí)施選舉 3、審查代表資格，公示當(dāng)選的職工代表，推選職工代表小組組長 確定議題，征集提案 1、籌備組征求職工意見，并與企業(yè)黨組織、行政、工會協(xié) 商確定職代會議題 2、職工代表就有關(guān)議題提出提案，工會收集整理提案 職代會前準(zhǔn)備 1、確定大會議程，準(zhǔn)備有關(guān)文稿，通知職工代表，報(bào)告上級工會 2、提前七天將

27、大會要審議的有關(guān)報(bào)告提交給職工代表 3、根據(jù)職工代表意見，對有關(guān)報(bào)告進(jìn)行修改完善 召開職代會 1、籌備組報(bào)告有關(guān)籌備工作情況 團(tuán) 2、聽取行政工作報(bào)告、有關(guān)議案的說明 3、職工代表審議 4、職工代表就有關(guān)報(bào)告、議案進(jìn)行表決，形成職代會決議 職代會后落實(shí) 1、向職工

28、宣傳職代會精神、做出的決議。 2、督促有關(guān)部門落實(shí)執(zhí)行職代會的決議 3、健全職代會文書資料，整理歸檔 職代會實(shí)施細(xì)則（制度）提綱 職代會實(shí)施細(xì)則（制度）經(jīng)提交職代會討論通過后方能生效，一般應(yīng)包括以下幾部分： XXX公司職工代表大會實(shí)施細(xì)則（制度） （ 年 月 日XXX公司第X屆第X次職工代表會議通過） 一、總則 職代會設(shè)立的意義、性質(zhì)、任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等。 二、職工代表 職工代表的條件、名額、構(gòu)成比例、選舉辦法、權(quán)利、義務(wù)、撤換等。 三、職代會職權(quán) 審議建議權(quán)、協(xié)商共決權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)、選舉罷免權(quán)、其他權(quán)利等。

29、 四、組織制度 職代會召開的時間和條件、會前的準(zhǔn)備工作、會議的主持、主要議程、表決方式、決議的效力、專門小組的設(shè)立及職責(zé)、聯(lián)席會議的設(shè)立及職責(zé) 五、職代會與工會 明確工會是職代會的工作機(jī)構(gòu)、工會在職代會中的職責(zé)。 六、附則 負(fù)責(zé)解釋的部門、通過及實(shí)施的時間。 職工代表 一、職工代表的基本條件 按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利、與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表。職工代表要具有一定議事能力；有一定的業(yè)務(wù)技能知識和管理能力；有較強(qiáng)的責(zé)任感；關(guān)心企業(yè)，遵紀(jì)守法，聯(lián)系群眾，辦事公正；在職工中具有一定的威信。 二、職工代表的比例 職工人數(shù)在一百人以下的企業(yè),要召開職工大會；職工

30、人數(shù)在一百至二百人的可按15%至25%（最少30人），二百至五百人的可按10%至15%，五百至一千人的可按7%至10%，一千至五千人的可按5%至7%，五千人以上可按3%至5%。如果實(shí)行職代會與工會會員代表大會兩會結(jié)合的，要兼顧會員代表的比例。 三、職工代表的構(gòu)成 為保證代表性，職工代表中應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中中層以上領(lǐng)導(dǎo)代表一般不高于代表總數(shù)的20%，青年職工和女職工應(yīng)占適當(dāng)比例。 四、職工代表的產(chǎn)生 職工代表一般以班組、車間、科室或分廠為選區(qū)由職工民主選舉產(chǎn)生，須有本選區(qū)內(nèi)三分之二以上職工參加選舉，獲得選區(qū)內(nèi)全部職工數(shù)過半數(shù)贊成票方能當(dāng)選。

31、代表產(chǎn)生的基本程序：制定選舉方案、辦法 宣傳發(fā)動 醞釀職工代表候選人 工會小組長召集選區(qū)職工無記名投票選舉 工會或成立代表資格審查小組進(jìn)行審查 公示 職工代表可采取差額選舉的方式，候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多10%—30%左右，也可采取等額選舉的方式。選舉中可請候選人做競選演說報(bào)告。 職工代表實(shí)行常任制，換屆改選時，可以連選連任。職代會不設(shè)當(dāng)然代表。 五、職工代表的權(quán)利 1、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； 2、有權(quán)參加職代會及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動； 3、因參加職代會組織的各項(xiàng)活動而占用生產(chǎn)或工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。（企業(yè)工

32、會可協(xié)調(diào)行政，給予職工代表一定的代表津貼） 4、職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。 六、職工代表的義務(wù) 1、努力學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策，不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平、管理能力、議事能力； 2、密切聯(lián)系職工，代表職工合法利益，如實(shí)反映職工的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職代會的決議，做好職代會交給的各項(xiàng)工作； 3、遵守國家法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度，做好本職工作。 七、列席代表和特邀代表 職代會根據(jù)需要可邀請不是職工代表的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工作為列席代表和特邀代表參加職代會，人數(shù)一般不超過職工代表總數(shù)的10%，列席代表和特邀代表可以參加討論，無表決權(quán)和選舉權(quán)。 八

33、、職工代表的增補(bǔ)、撤換 職工代表與企業(yè)解除勞動關(guān)系或退休時，代表資格自行終止。因違法亂紀(jì)受到處分的、經(jīng)常無故不參加職工代表大會活動的、嚴(yán)重失職的、長期病假或事假等情況不能履行代表義務(wù)的，原選舉單位報(bào)請工會同意后，按民主程序做出撤換決議。代表缺額的，由原選舉單位補(bǔ)選代表。職工代表崗位調(diào)整后，可視情況保留職工代表資格。 職代會的職權(quán)和履行職權(quán)的程序 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，目前非公企業(yè)職代會主要有四項(xiàng)職權(quán)，具體內(nèi)容及履行職權(quán)的程序如下： 一、審議建議權(quán) 以知情、參與為目的，對有關(guān)方案或事項(xiàng)提出完善的意見和建議，不行使決定性權(quán)力。 1、內(nèi)容：聽取企業(yè)行政關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、發(fā)展規(guī)劃

34、、經(jīng)營方針、年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造方案、基本建設(shè)、職工培訓(xùn)及其他重大事項(xiàng)的報(bào)告或說明，提出意見和建議。 2、程序： （1）企業(yè)行政制定有關(guān)決策方案時，吸收工會參與，并征求職工代表意見； （2）企業(yè)行政在職代會上就有關(guān)工作和事項(xiàng)向職工代表報(bào)告或說明； （3）職工代表進(jìn)行審議，提出意見和建議。 二、協(xié)商共決權(quán) 在與企業(yè)行政協(xié)商的基礎(chǔ)上，對有關(guān)方案進(jìn)行表決，同意的方可付諸實(shí)施。 1、內(nèi)容：企業(yè)行政制定、修改或決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)、集體合同草案、工資協(xié)議草案等，要提交

35、職代會審議并表決通過，才能實(shí)施。 2、程序： （1）企業(yè)行政在制定、修改或決定上述內(nèi)容時，吸收工會和部分職工代表參與； （2）企業(yè)行政在職代會前7天將有關(guān)草案發(fā)放給全體職工代表，并根據(jù)職工代表反饋的意見進(jìn)行修改； （3）企業(yè)行政在職代會上就有關(guān)方案進(jìn)行說明，職工代表對方案進(jìn)行審議，并表決通過或否定。 （4）有關(guān)方案也可經(jīng)職代會同意后先試行1-3個月，視試行情況再作修訂，并提請職代會審議通過后正式實(shí)施。 三、評議監(jiān)督權(quán) 根據(jù)企業(yè)行政的要求，對有關(guān)事項(xiàng)做出評價；對企業(yè)行政執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)職代會決議的情況進(jìn)行監(jiān)督。 1、內(nèi)容：根據(jù)企業(yè)行政的要求，對企業(yè)中層以上

36、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評議；監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)，繳納職工養(yǎng)老保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)和生育保險費(fèi)的情況，處分和辭退職工的情況，實(shí)行廠務(wù)公開，履行集體合同和執(zhí)行職代會決議的情況。 2、程序：根據(jù)企業(yè)行政的有關(guān)要求，在職代會上對企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主測評，提出意見和建議；企業(yè)行政向職工代表報(bào)告執(zhí)行法律法規(guī)、落實(shí)職代會決議的情況；職工代表與企業(yè)行政進(jìn)行面對面溝通交流。 四、選舉罷免權(quán) 依照有關(guān)法律法規(guī)，選舉產(chǎn)生和罷免撤換有關(guān)人員。 1、內(nèi)容：選舉和罷免參加勞動爭議調(diào)解委員會、董事會、監(jiān)事會、集體協(xié)商的職工代表、推薦企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)榮譽(yù)稱號。 2、程

37、序： （1）參加勞動爭議調(diào)解委員會的職工代表。工會提出人選條件，組織職工醞釀提名，提交職代會選舉。 （2）職工董事、職工監(jiān)事。公司制非公企業(yè)設(shè)立董事會的，可以設(shè)一名以上職工董事；設(shè)立監(jiān)事會的，必須有1/3以上的職工監(jiān)事。職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生，要先由工會提出候選人條件，組織職工醞釀提名，工會主席、副主席一般要作為候選人，提交職代會選舉。 （3）集體協(xié)商代表。凡建立集體協(xié)商、集體合同制度的單位，工會根據(jù)集體協(xié)商制度操作規(guī)則提出選舉協(xié)商代表的人數(shù)、條件等，組織職工醞釀提名，提交職代會選舉。 以上各項(xiàng)選舉中，獲應(yīng)到代表過半數(shù)贊成票，方可當(dāng)選。 五、其他職權(quán) 國家法律、法規(guī)、上級有關(guān)

38、政策和企業(yè)章程、職工代表大會實(shí)施細(xì)則（制度）規(guī)定的其他職權(quán)。 職代會的組織制度 1、職代會的屆期 職代會屆期可與企業(yè)工會相同，每三年或五年為一屆。遇有特殊情況，可報(bào)請同級黨組織和上級工會同意，提前或延期換屆。 2、職代會的召開時間 職代會每年應(yīng)至少召開1—2次會議。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者、工會或三分之一以上職工代表提議，可召開臨時會議。 3、職代會的報(bào)告制度 企業(yè)召開職代會前，企業(yè)工會須向上一級工會報(bào)告。 4、召開職代會的人數(shù)要求 每次職代會須有全體職工代表三分之二以上出席方能召開。 5、職代會的召集和會議主持 職代會一般由企業(yè)工會主席召集、主持。職工代表較多的企

39、業(yè)，可以由職代會選舉主席團(tuán)主持會議，也可以直接由企業(yè)工會主席主持。 6、職代會的表決和決議 職代會進(jìn)行選舉和做出決議，必須經(jīng)應(yīng)到會全體職工代表過半數(shù)通過，方能生效。選舉、表決方式可以采取舉手、無記名投票等方式，但涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，須用無記名投票方式。職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，對企業(yè)有約束力，非經(jīng)職代會同意不得修改。 7、職代會代表團(tuán)（組） 為方便開展工作，可以設(shè)立職代會代表團(tuán)（組），一般按分廠、車間、科室或由若干班組組成代表團(tuán)，并推選代表團(tuán)團(tuán)（組）長一人，副團(tuán)（組）長一至二人，負(fù)責(zé)組織本代表團(tuán)（組）的職工代表參加職代會的各項(xiàng)活動，向職工群眾傳達(dá)貫徹并帶頭執(zhí)行職代會的決議

40、。 8、職代會議題 企業(yè)工會要根據(jù)職工需求，與企業(yè)行政商定職代會議題。議題應(yīng)當(dāng)圍繞增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益和涉及職工切身利益等方面的重要問題而確定。 職代會召開前一周，應(yīng)將提交職代會討論或?qū)徸h的文件、材料、方案、議案以各種方式告知職工代表。職工代表應(yīng)圍繞會議的主要議題，廣泛聽取和征集所在單位職工的意見和建議。 9、職代會的經(jīng)費(fèi)保障 職代會的有關(guān)費(fèi)用，如職工代表的津貼、會務(wù)支出等要由企業(yè)行政給予保障。 職代會的組織機(jī)構(gòu) 一、職代會主席團(tuán) 1、主席團(tuán)的組成：職代會主席團(tuán)成員應(yīng)有工人，技術(shù)人員、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，一般掌握在5-15人，其中：工人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)技術(shù)

41、、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。 2、主席團(tuán)成員必須是正式職工代表。 3、主席團(tuán)成員由職代會直接選舉。工會在征求職工代表意見的基礎(chǔ)上，召開職工代表團(tuán)(組)長會議，協(xié)商提出侯選人名單，提交職代會選舉產(chǎn)生。 ４、主席團(tuán)的職責(zé)： （1）主持開好大會，領(lǐng)導(dǎo)職代會期間的各項(xiàng)活動； （2）聽取和綜合各代表團(tuán)(組)對各項(xiàng)議題審議的意見； （3）研究大會議題中需要表決的事項(xiàng)，草擬大會決議； （4）處理大會期間有關(guān)民主管理的重大問題。 二、職代會專門小組(委員會) 1、職代會專門小組(委員會)是為職代會依法行使職權(quán)服務(wù)的臨時性或經(jīng)常性的專門工作機(jī)構(gòu)，受職代會領(lǐng)導(dǎo)。 2、職代會專門小組(委員會)的任務(wù)是

42、： （1）職代會召開前，征集提案，做好審議議案的準(zhǔn)備工作； （2）職代會閉會期間，就有關(guān)議題開展調(diào)查巡檢； （3）就大會決議的貫徹實(shí)施組織檢查監(jiān)督活動； （4）辦理職代會授權(quán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。 3、專門小組(委員會)的設(shè)立和組建 （1）專門小組(委員會)的數(shù)量應(yīng)根據(jù)職代會職權(quán)內(nèi)容與企業(yè)規(guī)模確定。一般為3-5個，如生產(chǎn)經(jīng)營小組，規(guī)章制度小組，工資、福利小組，民主評議干部小組，集體協(xié)商、集體合同小組、提案小組等。 （2）專門小組(委員會)的組成人選，一般在職工代表中提名產(chǎn)生，也可以聘請部分熟悉業(yè)務(wù)的非代表的職工參加。 三、職代會聯(lián)席會議 1、聯(lián)席會議制度是指在職代會閉會期間，臨時處

43、理某些重要問題的會議。 2、聯(lián)席會議人員組成： （1）工會委員會成員； （2）職工代表團(tuán)(組)長； （3）職代會專門小組(委員會)負(fù)責(zé)人。 3、召開聯(lián)席會議的條件： （1）涉及企業(yè)局部或少部分職工利益的事項(xiàng)； （2）對職代會審議通過的方案在實(shí)施中發(fā)生的個別問題需要授權(quán)作部分修改或補(bǔ)充的。 4、召開聯(lián)席會議程序： （1）工會根據(jù)議題組織有關(guān)方面形成書面議案，發(fā)至相關(guān)成員； （2）召集聯(lián)席會議審議討論； （3）根據(jù)表決結(jié)果，形成處理意見； （4）向下次職代會報(bào)告，并予以確認(rèn)。 職代會與工會 企業(yè)工會是職代會的日常工作機(jī)構(gòu)，這是有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，具有法定性。工

44、會作為職代會的日常工作機(jī)構(gòu)，可以有效地保證職代會的公正性，確保職代會充分履行職權(quán)、發(fā)揮作用。目前出現(xiàn)了一些企業(yè)認(rèn)為只要建立了職代會就不用建立工會組織、以人事等行政部門作為職代會的工作機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象，這些做法不僅不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，也不利于職代會作用的發(fā)揮，更不利于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 一、工會在職代會工作中的主要職責(zé) 1、運(yùn)用各種形式向職工群眾宣傳職工民主管理的有關(guān)知識，宣傳職代會的性質(zhì)、任務(wù)和作用，提高職工的民主參與意識，引導(dǎo)職工正確行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利； 2、負(fù)責(zé)職代會籌備工作，組織選舉職工代表，提出大會議程、議題的建議，做好大會的準(zhǔn)備工作； 3、征集和處理職工

45、代表的提案，發(fā)動職工代表圍繞企業(yè)的發(fā)展、職工切身利益問題提出提案，組織職工開展合理化建議活動、勞動競賽活動等； 4、提出大會主席團(tuán)、專門工作委員會的組建方案； 5、做好大會期間的組織工作和大會秘書處工作； 6、提出參加平等協(xié)商談判、勞動爭議調(diào)解委員會和董事會、監(jiān)事會的職工代表候選人； 7、大會閉幕后，宣傳大會決議，組織傳達(dá)大會精神； 8、建立職代會文書檔案制度，整理好和管好職代會的各種材料和檔案； 9、在職代會閉會期間，主持召開代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會，組織專門小組（委員會）和職工代表開展巡視、檢查、調(diào)研、質(zhì)詢活動，督促企業(yè)落實(shí)職代會的決議、決定和職工代表的提案。 10、組織開

46、展職工代表述職和評議工作，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)職工代表，不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)和議事能力； 11、完成職工代表大會交辦的其他工作； 12、承擔(dān)廠務(wù)公開日常事務(wù)，收集、反饋職工意見和建議，并督促企業(yè)進(jìn)行整改； 13、督促企業(yè)糾正侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，直至提請有關(guān)部門和單位進(jìn)行查處； 14、組織企業(yè)職工民主管理的其他工作。 二、職代會與工會會員代表大會 企業(yè)職代會與工會會員代表大會兩者雖然性質(zhì)不同、職能不同，但可以結(jié)合舉行，分段召開，分別行使職權(quán)。二者結(jié)合舉行要把握好以下幾點(diǎn)： 1、職工代表與會員代表可同時選舉產(chǎn)生。會員代表可以兼任職工代表，但非工會會員的職工代表不能兼任

47、會員代表。 2、組織機(jī)構(gòu)可以同設(shè)。職工代表團(tuán)（組）與會員代表團(tuán)（組）可以共同組成，職能相近的專門小組（委員會）也可以合設(shè)，共同承擔(dān)相應(yīng)有工作。大會主席團(tuán)也可以“一身二任”。 3、屆期可以相同。二者屆期可一致，也可分設(shè)。 4、分段召開、分別行使職權(quán)。二者可同時召開，完成職代會議程后，再進(jìn)行會員代表大會議程。其中工會領(lǐng)導(dǎo)成員要由會員代表大會選舉產(chǎn)生。 職代會的提案工作 職代會提案工作是職工代表履行職責(zé)、行使職權(quán)、參與企業(yè)管理的重要途徑。 1、提案的內(nèi)容 提案內(nèi)容廣泛，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動人事、工程技術(shù)、內(nèi)部分配、勞動保護(hù)、規(guī)章制度、生活福利、職工培訓(xùn)教育等方面的問題和建議都

48、可作為提案內(nèi)容，但必須遵循一案一事的原則，即每件提案只涉及一項(xiàng)內(nèi)容。 2、提案的格式 提案要以書面形式提出，一般由提案人、案題、案由、整改措施建議等幾部分組成。提案人包括主提案人和附議人，一般提案要求有一名主提案人、二名以上附議人。案題包括提案事由和文種，如“關(guān)于解決XXX問題的建議”。案由要講明理由和依據(jù)。整改措施建議要擬出解決問題應(yīng)采取的具體措施和辦法。 3、提案的征集 可成立提案工作委員會或直接由企業(yè)工會，在職代會召開前向職工代表發(fā)放提案征集表，并在職代會召開前回收。 4、提案的受理 由工會或提案工作委員會對職工代表的提案進(jìn)行分類整理和審核，對于形式、內(nèi)容不符合要求的提案，可

49、以退回給職工代表，說明不受理的理由。對給予受理的提案，要按類別和涉及的內(nèi)容，分別送達(dá)行政領(lǐng)導(dǎo)，由行政領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門，并確定責(zé)任人和答復(fù)、整改時間，也可采取請有關(guān)行政負(fù)責(zé)人在職代會上與職工代表就提案進(jìn)行面對面的溝通交流。工會或提案工作委員會要在職代會上，對提案的征集、落實(shí)情況進(jìn)行報(bào)告。對特別重要的提案，要提請職代會作為大會決議案提交職代會審議并形成職代會決議。 5、提案的辦理 承辦單位(部門)接到提案后,應(yīng)及時清點(diǎn)、登記、制定辦理方案。辦理提案要講求質(zhì)量,對提案中提出的問題,凡應(yīng)有條件解決的要及時解決;應(yīng)該解決但因條件限制一時不能解決的,要納入規(guī)劃,創(chuàng)造條件逐步解決;涉及上級職權(quán)范圍的事項(xiàng)

50、,應(yīng)積極向上級機(jī)關(guān)反映情況。在辦理過程中,承辦單位(部門)應(yīng)加強(qiáng)與提案者溝通聯(lián)系,盡可能聽取他們的意見,與他們共同商量解決辦法。工會和職代會提案小組及督辦部門應(yīng)做好督辦和通報(bào)情況的工作。 6、提案的答復(fù) 承辦單位(部門)對接到的提案,應(yīng)做到件件有書面答復(fù).書面答復(fù)要求格式規(guī)范,態(tài)度誠懇,方案精煉。 7、工作的激勵 可以組織開展優(yōu)秀職工代表和優(yōu)秀提案的評選表彰，激勵職工代表加強(qiáng)提案工作。 8、提案表格參考格式 XXX公司X屆X次職代會提案表 提案人 部門職務(wù) 聯(lián)系電話 附議人 提案編號 提案類別 提 案 內(nèi) 容 案 題 案 由

51、 整改措施建議 批示意見 主管領(lǐng)導(dǎo) 簽 字： 年 月 日 落實(shí)意見 承辦部門 收件日期 年 月 日 簽 字： 年 月 日 結(jié)果的意見 提案人對處理 簽字： 年 月 日 員會意見 提案工作委 簽字： 年 月 日 職代會會議的主要程序 1、工會主席或大會主席團(tuán)執(zhí)行主席核實(shí)

52、出席會議人數(shù)（應(yīng)有全體職工代表的2/3以上出席），宣布大會開幕，奏唱《國歌》； 2、工會或?qū)ｉT小組負(fù)責(zé)人作職代會籌備情況報(bào)告（初次召開時）、上次會議決議、提案、集體合同等處理和執(zhí)行情況報(bào)告； 3、行政領(lǐng)導(dǎo)做工作報(bào)告； 4、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作各專題議案的報(bào)告； 5、工會就職代會閉會期間聯(lián)席會議做出的決定提請大會確 認(rèn)，就提交大會簽訂的集體合同草案的起草和有關(guān)條款進(jìn)行說明，提請大會審議； 6、暫時休會，由各代表團(tuán)（組）分組討論大會的各項(xiàng)報(bào)告、議案、草案，對需要大會選舉的候選人進(jìn)行醞釀，匯總討論意見和醞釀結(jié)果向工會或主席團(tuán)報(bào)告； 7、繼續(xù)開會，職工代表對行政工作報(bào)告、各項(xiàng)議案、草案內(nèi)容發(fā)

53、表意見，與企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流； 8、通過大會唱、計(jì)、監(jiān)票人員名單； 9、對大會的各項(xiàng)議案和決議、草案等進(jìn)行審議或表決； 10、選舉職工董事和職工監(jiān)事、參加平等協(xié)商、勞動爭議調(diào)解委員會的職工代表、通過各專門小組人選等； 11、工會主席代表職工和企業(yè)方代表簽訂集體合同； 12、需要提交會議的其它事項(xiàng)； 13、企事業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人講話，提出貫徹落實(shí)職代會精神的意見和要求； 14、上級工會或有關(guān)部門來賓講話； 15、工會主席或大會主席團(tuán)執(zhí)行主席致閉幕詞，奏《國際歌》，宣布會議結(jié)束。 職工代表活動制度 一、職工代表巡視檢查 職工代表巡視檢查活動是指在職代會閉會期間，企業(yè)工會組織職

54、工代表對企業(yè)就涉及民主管理、勞動關(guān)系、集體合同、勞動競賽、安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查的行為。 企業(yè)工會組織職工代表巡視檢查活動的方式，可采取定期巡視檢查與不定期巡視檢查的方式進(jìn)行。定期巡視檢查一般每年進(jìn)行一至二次；不定期巡視檢查可以根據(jù)企業(yè)比較突出的勞資糾紛、安全生產(chǎn)事故、勞動爭議、勞動保護(hù)、工資支付等問題和配合各級政府及有關(guān)部門開展的安全生產(chǎn)、消防、勞動用工執(zhí)法大檢查等其他活動進(jìn)行巡視檢查。此外，在巡視檢查活動中，可采用現(xiàn)場視察、召開職工座談會、召開職工代表與企業(yè)投資經(jīng)營者協(xié)商懇談會等多種形式進(jìn)行。 企業(yè)工會每次組織職工代表進(jìn)行巡視檢查，人員一般控制在8—15人左右，進(jìn)行巡視檢查活動前

55、應(yīng)提早1天通知企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)將每次組織職工代表巡視檢查的情況，進(jìn)行整理、分析并記錄在案，提交職代會研究、解決。巡視檢查結(jié)束后5天內(nèi)以書面形式向企業(yè)通報(bào)。 二、職工代表質(zhì)詢 職工代表質(zhì)詢活動是指經(jīng)企業(yè)工會協(xié)調(diào)，職工代表就有關(guān)企業(yè)發(fā)展、涉及職工切身利益的事項(xiàng)與企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行面對面的交流、質(zhì)詢活動。質(zhì)詢活動可以安排在職代會上，也可以在職代會閉會期安排，質(zhì)詢活動還可與職工代表巡視檢查活動結(jié)合起來。質(zhì)詢活動由企業(yè)工會主持，職工代表可事先將擬質(zhì)詢的有關(guān)問題提交給行政，由行政在質(zhì)詢會上就有關(guān)問題進(jìn)行說明和答復(fù)，再由職工代表進(jìn)行提問、質(zhì)詢。 三、職工代表述職、民主評議 職工代表述職、

56、民主評議是指職工代表每年向所在選區(qū)全體職工作年度工作述職，接受職工的評議。 職工代表述職的主要內(nèi)容包括本年度內(nèi)參政議政、民主管理、代表提案、民主表決、提高素質(zhì)、巡視聽政、為職工說話辦事等方面。 民主評議可就職工代表是否優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等進(jìn)行評議和無記名民主測評。根據(jù)職工測評結(jié)果，決定職工代表是否連任或罷免。 實(shí)施職工代表述職和民主評議制度，可以有效地提高代表參政議政的責(zé)任意識和主動性，讓代表在充分行使監(jiān)督權(quán)的同時，也明確了自身的責(zé)任義務(wù)，提高代表綜合素質(zhì)，學(xué)會監(jiān)督，努力提高問政議事水平，幫助企業(yè)行政發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，向所在選區(qū)的職工負(fù)責(zé)，使職代會真正成為企業(yè)民主管理、民主監(jiān)

57、督的有效載體。 職代會與平等協(xié)商和集體合同 1、平等協(xié)商和集體合同的涵義 平等協(xié)商是指企業(yè)職工與企業(yè)行政為確定勞動條件、標(biāo)準(zhǔn)及其他與勞動關(guān)系相關(guān)的問題，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行商談交涉的行為。 集體合同是指企業(yè)工會代表職工與企業(yè)行政依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定就勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項(xiàng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。 2、平等協(xié)商和簽訂集體的作用 是穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要保障。通過平等協(xié)商和簽訂集體合同，可以及時反映職工的意見和要求，尋找合理的解決辦法，防止出現(xiàn)爭議，避免矛盾激化。當(dāng)出現(xiàn)爭議時，可以將職工與企業(yè)之間自發(fā)的、無序的沖突，變?yōu)橛?/p>

58、序的依法協(xié)商和協(xié)調(diào)行為，以保證勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理的重要手段。集體合同制度的核心是利益共享和風(fēng)險共擔(dān)，它可以把職工的切身利益與企業(yè)經(jīng)營狀況緊密地聯(lián)系起來，有利于調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活力和凝聚力，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。 3、平等協(xié)商、簽訂集體合同應(yīng)遵循的原則 平等合作的原則，雙方當(dāng)事人在法律地位上平等，在協(xié)商人數(shù)上對等，以合作的態(tài)度對所有問題充分協(xié)商。協(xié)商一致的原則，集體合同的內(nèi)容必須是雙方協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議，一方持有不同意見的內(nèi)容不能寫進(jìn)集體合同。合法的原則，雙方當(dāng)事人主體資格要合法，平等協(xié)商、簽訂集體合同程序合法，達(dá)成的協(xié)議、集

59、體合同的內(nèi)容合法。 4、平等協(xié)商、簽訂集體合同的主體 主體是企業(yè)行政和職工。進(jìn)行平等協(xié)商時，雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等，每方至少3人，并各確定1名首席代表。職工一方的協(xié)商代表，可以由工會組織選派，并經(jīng)工會委員會會議或會員（代表）大會、職工（代表）大會確認(rèn)，也可以由工會組織提出候選人，經(jīng)職工（代表）大會民主選舉產(chǎn)生。職工一方的首席代表由工會主席或由其書面委托的代表擔(dān)任。企業(yè)一方的首席代表應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其書面委托的代表擔(dān)任，其他代表由企業(yè)法定代表人指定。簽訂集體合同時，由企業(yè)工會主席（或職工方的首席代表）代表職工與企業(yè)法定代表人（或企業(yè)方的首席代表）在集體合同文本上簽字。 5、平等協(xié)商

60、、簽訂集體合同的主要內(nèi)容 勞動報(bào)酬；工作時間；休息休假時間；職業(yè)技能培訓(xùn)；職工保險和福利；勞動安全衛(wèi)生；女職工及未成年工的特殊保護(hù)；裁員的程序和條件；獎懲；勞動紀(jì)律；合同期限；變更、解除、終止集體合同的協(xié)商程序；雙方履行集體合同的權(quán)利和義務(wù)；履行集體合同發(fā)生爭議時協(xié)商處理的約定；違約責(zé)任；雙方的約定的其他事項(xiàng)。 　 6、平等協(xié)商、簽訂集體合同的主要程序 準(zhǔn)備階段 1、企業(yè)黨、政、工負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2、工會向職工開展宣傳，組織推選職工協(xié)商代表 3、工會收集有關(guān)資料和職工的意見，準(zhǔn)

61、備協(xié)商議題 提出要約 1、工會或企業(yè)以書面形式向?qū)Ψ教岢銎降葏f(xié)商的要求，另一方要在20天內(nèi)給予回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕 2、工會與企業(yè)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行商議 1、召開協(xié)商會議，雙方首席代表輪流主持會議 正式協(xié)商 2、宣布議程、協(xié)商規(guī)則和會議紀(jì)律 3、要約方首席代表提出議題，受約方首席代表做出回應(yīng) 4、雙方代表發(fā)表意見，充分討論 5、雙方對達(dá)成一致的意見做出書面表述并確認(rèn) 中止協(xié)商 協(xié) 商 中止協(xié)商期間，工會要加強(qiáng)調(diào)研、協(xié)調(diào)、磋商， 不一致 并請上級工會幫助，爭取早日

62、恢復(fù)協(xié)商 準(zhǔn)備簽訂集體/專項(xiàng)集體合同 協(xié) 商 一 致 起草合同文本 可由工會起草或工會和行政雙方指派代表組成小組起草 職代會審議 職代會前一周將合同文本發(fā)放給職工代表；職代會上報(bào)告合同起草情況；組織職工代表討論并修改；職工代表表決 工會主席與企業(yè)首席代表在合同文本上簽字； 合同簽字、備案、公布 自簽字之日起10日內(nèi)，將合同文本一式三份報(bào)勞

63、動保障部門備案，勞動保障部門15日內(nèi)無異議的，即行生效，若有異議，依法修改后再報(bào)；合同生效后，工會通過各種形式向職工公布，并向上級工會報(bào)送 7、集體合同的期限及期滿后的續(xù)簽、重簽 集體合同的期限一般為1—3年，當(dāng)合同期滿后或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。工會要在集體合同期滿前3個月，主動向企業(yè)方提出續(xù)簽或重新簽訂集體合同的要求，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。 8、工資集體協(xié)商 工資集體協(xié)商是指企業(yè)職工與企業(yè)行政依法就企業(yè)內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)、分配制度、分配形式、支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資協(xié)議實(shí)質(zhì)上是專門就工資事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。在實(shí)際工作中，可以在集

64、體合同中具體載明有關(guān)工資事項(xiàng)的內(nèi)容條款，也可以單獨(dú)簽訂工資專項(xiàng)集體合同。 工資集體協(xié)商主要有七個方面的內(nèi)容：⑴工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；⑵工資支付辦法；⑶加班、加點(diǎn)工資和津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金分配辦法；⑷工資調(diào)整辦法；⑸試用期及病、事假的工資待遇；⑹特殊情況下的職工工資（生活費(fèi)）支付辦法；⑺其他勞動報(bào)酬分配辦法。 工資集體協(xié)商是集體合同工作的核心內(nèi)容，是維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)很重要的機(jī)制。企業(yè)工會要高度重視工資集體協(xié)商工作，掌握好有關(guān)政策，講究方式方法，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏；要注重建立工資集體協(xié)商要約制度、協(xié)商月制度、監(jiān)督檢查制度等制度體系。 職代會與企務(wù)公

65、開 1、企務(wù)公開的涵義 企務(wù)公開是指企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)，將與本單位發(fā)展和職工切身利益密切相關(guān)的問題，通過適當(dāng)形式向廣大職工公開，吸收廣大職工參與決策、管理和監(jiān)督的制度。截至2007年9月底，全國實(shí)行企務(wù)公開企事業(yè)單位已達(dá)94.5萬家，其中非公有制企業(yè)62萬家。 2、推行企務(wù)公開的作用 企務(wù)公開是是企業(yè)民主管理工作的范疇，有利于堅(jiān)持和完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障廣大職工對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，集中廣大職工群眾智慧和力量，從而實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、正確決策，促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展；有利于引導(dǎo)職工群眾以理

66、性合法的形式表達(dá)利益要求，妥善處理各種矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 3、企務(wù)公開的內(nèi)容 在不涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密的情況下，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的實(shí)際，突出涉及職工切身利益的重要問題和職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。主要內(nèi)容有： （1）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和重大改革措施； （2）與企業(yè)職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及執(zhí)行情況； （3）企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等社會保險費(fèi)的繳納情況； （4）企業(yè)規(guī)章制度的制定與實(shí)行； （5）企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生保護(hù)措施； （6）辭退和處分職工的情況及理由； （7）集體合同、勞動合同及工資集體協(xié)議的簽訂、修訂、續(xù)訂和履行情況； （8）企業(yè)關(guān)于各級管理人員的任用及其職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等情況； （9）涉及職工合法權(quán)益的其他問題； （10）企業(yè)經(jīng)營管理者和工會經(jīng)過協(xié)商同意公開的其他事項(xiàng)。 4、企務(wù)公開的形式 企務(wù)公開的基本形式是職代會，通過在職代會上將有關(guān)事項(xiàng)上向職工代表進(jìn)行報(bào)告、提請審議，實(shí)現(xiàn)公開。企業(yè)還可設(shè)置企務(wù)公開欄，將要公開的事項(xiàng)及時在公開欄上公布，公開欄應(yīng)設(shè)在企業(yè)、車間和班組的醒目區(qū)域。企業(yè)還可通過在企業(yè)