2019年高考政治 考點一遍過 考點05 我國的基本經(jīng)濟(jì)制度（含解析）.doc

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考點05 我國的基本經(jīng)濟(jì)制度 社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度一般包括所有制結(jié)構(gòu)和分配制度等；而社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度專指所有制結(jié)構(gòu)，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。 一、公有制為主體 1．公有制經(jīng)濟(jì)的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。 2．內(nèi)容：在我國社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。 （1）國有經(jīng)濟(jì) 社會化大生產(chǎn)：又稱生產(chǎn)的社會化，是同小生產(chǎn)相對應(yīng)的組織化、規(guī)模化生產(chǎn)。 它表現(xiàn)在：生產(chǎn)資料和勞動力集中在企業(yè)中進(jìn)行有組織的規(guī)模化生產(chǎn)；專業(yè)分工的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)品生產(chǎn)之間協(xié)作更加密切；通過產(chǎn)品的市場化和市場自動調(diào)節(jié)，使生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)形成一個不可分割的整體。 （2）集體經(jīng)濟(jì) （3）混合所有制經(jīng)濟(jì) ▲混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分、集體成分屬于公有制經(jīng)濟(jì)；私人資本和外資屬于非公有制經(jīng)濟(jì)。 3．公有制主體地位的體現(xiàn)： （1）公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這種優(yōu)勢是就全國而言的，有的地方、產(chǎn)業(yè)可以有所差別。 （2）國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上，即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，控制經(jīng)濟(jì)運行的整體態(tài)勢，控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。 4．態(tài)度：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。 5．鞏固公有制主體地位：要增強(qiáng)公有制的主體地位，必須推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。必須推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。 公有制的實現(xiàn)形式：公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，如股份制，股份合作制，都可成為公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式。 公有制≠公有制的實現(xiàn)形式：公有制是就所有制的性質(zhì)而言的，公有制的實現(xiàn)形式是指公有財產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式，二者是內(nèi)容和形式的關(guān)系。 股份制以資本聯(lián)合為基本特征，是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。其作用主要在于以股份形式籌集資本。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手上。股份制企業(yè)，如果國家和集體控股，則具有明顯的公有性。股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，提高企業(yè)和資本的運作效率，擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。 股份合作制以勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合為基本特征，是集體經(jīng)濟(jì)的主要實現(xiàn)形式。從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上看，是集體經(jīng)濟(jì)的一種具體形式；從經(jīng)濟(jì)形式（資本組織形式）看，是一種混合所有制形式;既實行勞動聯(lián)合，又實行資本聯(lián)合;既實行按勞分配，又實行按資分配;投資主體多元化：既有集體，又有個人。 二、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 1．地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)≠社會主義經(jīng)濟(jì)（在我國現(xiàn)階段，社會主義經(jīng)濟(jì)專指公有制經(jīng)濟(jì)） 社會主義社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分≠是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要的有益的補(bǔ)充。 2．內(nèi)容：我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)。 3．作用：非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。 4．態(tài)度：毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 5．發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的原因： （1）根本原因：我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，具有多層次性，必須發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。 （2）地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 （3）作用：非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。 三、我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 1．原因： （1）根本上說，是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。 （2）具體說來，是由我國社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。這一制度符合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況；符合社會主義本質(zhì)。 （3）實踐證明：它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于增強(qiáng)綜合國力，有利于提高人民生活水平。 2．要求：必須堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。國家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。 【名師點睛】 1.區(qū)分社會主義經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)： ①社會主義經(jīng)濟(jì)即公有制經(jīng)濟(jì)，包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有經(jīng)濟(jì)中國有成分和集體成分。②社會主義市場經(jīng)濟(jì)包括公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但它們不是社會主義經(jīng)濟(jì)。 2.社會主義經(jīng)濟(jì)運行的制度與體制保障： 社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度一般包括所有制結(jié)構(gòu)和分配制度等，社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度專指所有制結(jié)構(gòu)。 (1)基本經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。 (2)基本分配制度：按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。 (3)經(jīng)濟(jì)體制：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以公有制為主體，以共同富裕為目標(biāo)，能夠?qū)嵤?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。 考向一 公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的比較 “堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展?！? 因此，有人片面認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)二者地位是“平等”的。產(chǎn)生錯誤的原因在于，沒有弄清公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“在國民經(jīng)濟(jì)中的地位”和“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位”的區(qū)別。 1．二者在國民經(jīng)濟(jì)中的地位是“不平等”的。 公有制是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征。所謂“主體”，是指事物的主要部分。從哲學(xué)角度看，即指矛盾的主要方面。唯物辯證法告訴我們，事物的性質(zhì)主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面規(guī)定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，因此，在國民經(jīng)濟(jì)中“必須毫不動搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”。 而作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的非公有制經(jīng)濟(jì)，它是國民經(jīng)濟(jì)的“非主體部分”，不是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。 2．二者在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位是“平等”的。 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 平等性是市場經(jīng)濟(jì)的一般特征。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，所有經(jīng)濟(jì)活動的參加者之間的地位是平等的，不能因為市場主體歸屬于不同性質(zhì)的所有制而不平等。 “各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展?！敝挥凶尮兄婆c非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭，才能有利于提高公有制經(jīng)濟(jì)，尤其是國有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和競爭力，也才能有利于發(fā)揮非公有制在增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力、充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用。 公有制經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng)濟(jì) 不同點 性質(zhì) 社會主義性質(zhì) 非社會主義性質(zhì)(私有) 成分 國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分 個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì) 地位 國民經(jīng)濟(jì)的主體 是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 作用 決定社會主義性質(zhì)，是國民經(jīng)濟(jì)的主體和基礎(chǔ)，特別是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用 國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場、解決資金不足等方面，有較大作用 態(tài)度 毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制 毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相同點 都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)中地位平等，公平競爭；適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況；符合社會主義的本質(zhì)要求；有利于實現(xiàn)共同富裕；符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn) 【典例1】廣州市發(fā)布了新修訂的扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“1＋9”系列政策文件，確立民資“非禁即入”原則，支持包括個人在內(nèi)的民間資本參與國企改制重組，盤活國有老品牌，并計劃未來五年內(nèi)培育千億級民企2家。這意味著 A．非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 B．非公有制經(jīng)濟(jì)將獲得與公有制經(jīng)濟(jì)相同的地位 C．各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn) D．非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的界限逐漸淡化 【答案】C 考向二 正確理解公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用 公有制的主體地位 國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用 區(qū)別 表現(xiàn) 第一，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。第二，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位 意義 生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。只有堅持公有制的主體地位，才能確保我國的社會主義性質(zhì) 發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì)，對于發(fā)展社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實力、保障國家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)，具有關(guān)鍵作用 要求 要增強(qiáng)公有制的主體地位，必須推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。必須推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì) 第一，對國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革。第二，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位 聯(lián)系 增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，需要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是公有制的主體地位的表現(xiàn)之一 【典例2】我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。使國有經(jīng)濟(jì)和整個公有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是 ①公有制經(jīng)濟(jì)包含國有經(jīng)濟(jì) ②公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中居于主體地位，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用 ③壯大國有經(jīng)濟(jì)有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 ④國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)命脈的控制可以保證整個公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．①②③④ 【答案】B 【解析】本題考查公有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，②說的是二者的區(qū)別，不符合題意。故選B。 考向三 我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長率，對三十多年來的經(jīng)濟(jì)增長起到了很大的作用。由于國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會持續(xù)相當(dāng)長一段時期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會成為國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動力。 非公有制經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的最大來源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務(wù)。在過去幾年里，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機(jī)會，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員。以后，非公有制經(jīng)濟(jì)仍將會是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的最大來源。 非公有制經(jīng)濟(jì)是越來越重要的稅源。盡管國有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。 非公經(jīng)濟(jì)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的直接參與者和積極推動者。中國盡管已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但完善市場經(jīng)濟(jì)體制還需要相當(dāng)長一段時間。在這個過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)將是平等競爭、厲行法治等基本規(guī)則的直接參與者和積極推動者。 【名師點睛】 解答考查所有制結(jié)構(gòu)方面的選擇題，要注意幾個易錯點 (1)非公有制經(jīng)濟(jì)屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)組成部分，并非社會主義經(jīng)濟(jì)。 (2)國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位。 (3)公有制的主體地位是就全國而言，并非每個地方都占主體地位。 (4)公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，并非國有資產(chǎn)。 (5)公有制與非公有制地市場經(jīng)濟(jì)中的地位是平等的，體現(xiàn)平等競爭，但在國民經(jīng)濟(jì)中的地位是不平等的，公有制是主體，非公有制是重要組成部分。 【典例3】改革開放以來，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，80%左右的社會就業(yè)，提供了超過一半的稅收和46%左右的外貿(mào)出口，這表明 A．非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 B．非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制在市場經(jīng)濟(jì)中地位平等 C．非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)主體地位 D．非公有制經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量 【答案】D 1．十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。對此認(rèn)識正確的是 ①土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)能盤活土地資源，發(fā)揮市場配置資源的作用 ②土地承包到期后再延長三十年有利于土地所有權(quán)歸每戶村民所有 ③聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有利于提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力 ④有利于發(fā)揮公有制的主體作用，實現(xiàn)共同富裕 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．經(jīng)過努力，到2017年底，我國中央企業(yè)集團(tuán)公司及各級子企業(yè)基本上完成了公司制改制。中央企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68．9%。上述舉措有利于 ①各種所有制資本取長補(bǔ)短，提高其競爭力 ②公司承擔(dān)有限責(zé)任，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)勢 ③消除各種所有制差別，增強(qiáng)公有制主體地位 ④提高公司運行效率，鞏固國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．混合所有制改革是黨的十八大作出的重要戰(zhàn)略部署，是國有企業(yè)改革的重要突破口。黨的十九大進(jìn)一步提出深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。國有企業(yè)混合所有制改革的重要性在于 ①促使國有、集體和非公有資本交叉持股、互相融合 ②創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)和管理體制，提高國有資本運營效率 ③保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等的使用各種生產(chǎn)要素 ④增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 4．2018年1月15日，國土資源部指出，政府將不再是居住用地唯一提供者，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。此舉旨在 ①盤活農(nóng)村集體土地，帶動鄉(xiāng)村振興活力 ②適當(dāng)減少農(nóng)業(yè)耕地，提高農(nóng)村土地利用率 ③拓寬土地多元供給，增加租賃住房建設(shè) ④深化集體土地改革，保障農(nóng)民土地使用權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．2017年9月11日，由復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營資本聯(lián)合體與浙江省政府正式簽署“杭紹臺鐵路PP （政府和社會資本合作模式）項目”投資合同，此條鐵路是中國商樂民營資本控股的鐵路。該項目預(yù)計總投資超過400億元，其中由復(fù)星集團(tuán)牽頭組建的民營聯(lián)合體占股51%。中國鐵路總公司和民營聯(lián)合體的這種合作模式可以 ①拓寬民間資本的融資渠道，激發(fā)民間資本的活力 ②依托民營資本廣泛的產(chǎn)業(yè)布局，形成高鐵更多盈利點 ③創(chuàng)新市場運作模式，確保降低基礎(chǔ)設(shè)施運營成本 ④在提高鐵路經(jīng)營效 率的同時，讓民營資本共享國企改革紅利 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 6．2018年政府工作報告用186個字高度概括了今年國資國企改革的要點，提出國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。強(qiáng)調(diào)大力推動國有企業(yè)整體上市，使國企股權(quán)形式多樣化；強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營獨立性、社會監(jiān)管作用，既管資本，也管人、管事；強(qiáng)調(diào)黨管干部是國企原則，在確保黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人員選用市場化。材料表明 ①國企改革要實現(xiàn)交叉持股，以發(fā)展跨國公司為主攻方向 ②以“管資本”為主，完善國有資本監(jiān)督管理體制 ③建立國有企業(yè)市場薪酬分配制度 ④加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 最大限度地推進(jìn)職工持股和職業(yè)經(jīng)理人社會聘用改革 A．②④ B．①② C．①③ D．③④ 7．2017年11月，國家發(fā)改委《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導(dǎo)意見》指出，除國家法律法規(guī)禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與PPP項目。這樣做有利于 A．增強(qiáng)公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢 B．確保國有經(jīng)濟(jì)對整個國民經(jīng)濟(jì)的控制力 C．保障非公有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中的平等地位 D．保障各種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的平等地位 8．“農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不美”問題，一直困擾著我國農(nóng)村的發(fā)展，而股份合作農(nóng)場是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制方面破解上述難題的全新探索：農(nóng)戶以土地承包權(quán)入股，建立新型，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)村資源實現(xiàn)資本化、集約化發(fā)展：加快了農(nóng)民增收致富的步伐。股份合作農(nóng)場模式的合理性在于 ①壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營 ②推動以工促農(nóng)，提高土地資源利用率 ③促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，劃分農(nóng)村土地所有權(quán) ④實現(xiàn)土地增值，促進(jìn)收入分配多元化 A．①④ B．②④ C．①③ D．②③ 9．習(xí)近平總書記關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改革的大方向的一系列重要講話可以概括為“四論”：“命門論”，國有經(jīng)濟(jì)是我們的命門；“基礎(chǔ)論”，國有經(jīng)濟(jì)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)；“加強(qiáng)論”，國有企業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱；“防流失論”，不能在一片改革浪潮中造成國有資產(chǎn)流失。下列對上述論斷的認(rèn)識正確的是 ①“加強(qiáng)論”和“防流失論”要求國有資產(chǎn)必須在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 ②“命門論”和“基礎(chǔ)論”強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)要控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，發(fā)揮主導(dǎo)作用 ③“加強(qiáng)論”和“防流失論”要求必須深化國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制 ④“命門論”和“基礎(chǔ)論”強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占支配地位 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 10．閱讀材料，完成下列要求。 材料一 浙江是中國大陸民營經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重最高的省份。民營經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”。浙江60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，都由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。全國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中，浙江就占了203席。有人概括浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有以下特點：一是“小題大做”，小商品、大市場，最后形成了大產(chǎn)業(yè)；二是“舉輕若重”，以輕工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻成就了“重量級經(jīng)濟(jì)”；三是 “無中生有”，創(chuàng)造出令人驚嘆的“零資源現(xiàn)象”；四是“內(nèi)外并舉”，既重視占領(lǐng)國內(nèi)市場，又不失時機(jī)地“走出去”開拓國際市場。 材料二 裁至2017年7月底，我國小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)已達(dá)7328．1萬戶，其中，企業(yè)2 327．8萬戶，占企業(yè)總數(shù)的82．5%；個體工商戶5000．3萬戶，占個體工商戶總數(shù)的80．9%。 盡管當(dāng)前小微企業(yè)有向好趨穩(wěn)的跡象，但困難仍然存在。人才匱乏、技術(shù)競爭力的缺乏、市場拓展競爭能力的缺乏等，讓它們無論是在行業(yè)中的級別還是在市場中的級別，都處于末端，極易受到市場沖擊、洗牌和淘汰，導(dǎo)致企業(yè)生命周期不長。如果中國的中小企業(yè)不改變管理模式，將會繼續(xù)在“幼年”時期夭折一大片。 （1）結(jié)合材料，分析民營經(jīng)濟(jì)（非公經(jīng)濟(jì)）為什么能成為浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”。 （2）面對當(dāng)前存在的困難，你認(rèn)為我國小微企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？ 1．（2018新課標(biāo)全國3文綜政治）中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》提出，實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭龣?quán)分置”改革對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響路徑是 ①實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營 ②促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn) ③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率 ④明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系 A．①→②→④→③ B．③→④→②→① C．④→②→①→③ D．④→①→②→③ 2．（2017江蘇政治）某村開展集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，實現(xiàn)了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。在立足供需對接的基礎(chǔ)上，發(fā)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，贏得了農(nóng)民高度認(rèn)可。材料表明，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng) ①不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系 ②以市場為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ③不斷增加農(nóng)業(yè)資金投入 ④激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．（2017全國卷1文綜）某地政府逐步將市政道路、地下管網(wǎng)、污水和垃圾處理、土壤和水土修復(fù)等公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業(yè)參股投資和經(jīng)營。這一做法的目的在于 ①發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢 ②提高公益類項目的運營效率 ③讓市場決定公共資源的配置 ④逐步建立國有資本退出機(jī)制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．（2017全國卷2文綜）2016年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，明確下一階段央企改革的重點工作：鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。新一輪央企改革的目的在于 ①推進(jìn)資源整合，實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置 ②增強(qiáng)央企活力，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力 ③促進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重 ④完善我國生產(chǎn)資料所有制，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5.（2016浙江文綜）作為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，某村將閑置多年的20畝村辦企業(yè)用地的使用權(quán)入市交易，并從交易收益中拿出615萬元入股某商旅綜合公司，使村民每年獲得了分紅。這告訴我們 A．股份合作制是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要形式 B．深化改革能夠解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 C．只有壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)共同富裕 D．按土地要素貢獻(xiàn)分配成為農(nóng)村分配的主要方式 【參考答案】 【考點沖關(guān)】 1．B 【解析】土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有利于提高資源的利用率，盤活土地資源，發(fā)揮市場配置資源的作用，故①正確；完善承包地“三權(quán)”分置制度，土地承包到期后再延長三十年，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮公有制的主體作用，實現(xiàn)共同富裕，故④正確；②錯誤，農(nóng)民對土地沒有所有權(quán)；③錯誤，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制屬于集體經(jīng)濟(jì)，并不會提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力。故本題選B。 3．D 【解析】①正確，但不是國有企業(yè)混合所有制改革的意義，故排除；國有企業(yè)混合所有制改革有利于國有資本增強(qiáng)控制力、提高競爭力，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，而且國有企業(yè)混合所有制改革實現(xiàn)股份制改制，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)和管理體制，管理更科學(xué)，提高國有資本運營效率，故②④符合題意；③正確，但不符合題意。故本題選D。 4．B 【解析】完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，目的在于盤活農(nóng)村集體土地，提高農(nóng)村土地利用率，拓寬土地供應(yīng)渠道，實現(xiàn)多元供給，增加租賃住房建設(shè)，故①③符合題意；②不符合題意，題中舉措是探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，與農(nóng)業(yè)耕地?zé)o關(guān)；④錯誤，農(nóng)民對土地沒有使用權(quán)。故本題選B。 5．B 【解析】①選項錯誤，這種聯(lián)合模式不是為了拓寬民間資本的融資渠道。③選項中“確?！北硎鲞^于絕對。題目中，中國鐵路總公司和民營聯(lián)合體的這種合作模式可以依托民營資本廣泛的產(chǎn)業(yè)布局，形成高鐵更多盈利點，在提高鐵路經(jīng)營效率的同時，讓民營資本共享國企改革紅利；故②④選項入選。選B。 6．A 【解析】材料沒有表明國企改革要以發(fā)展跨國公司為主攻方向，①不選；今年國資國企改革“強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營獨立性、社會監(jiān)管作用，既管資本，也管人、管事”這表明本次國企改革要以“管資本”為主，完善國有資本監(jiān)督管理體制，②正確；建立國有企業(yè)市場薪酬分配制度不是材料所強(qiáng)調(diào)的，③不選；“強(qiáng)調(diào)黨管干部是國企原則，在確保黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人員選用市場化”這表明要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地推進(jìn)職工持股和職業(yè)經(jīng)理人社會聘用改革，④正確，故本題選A。 7．C 【解析】我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制和非公有制都是社會主義主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。除國家法律法規(guī)禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與PPP項目。這樣做有利于保障各種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的平等地位，C適合題意；A、B、C均不符合題目主旨，排除。 8．A 【解析】本題考查我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。股份合作農(nóng)場模式使農(nóng)村資源實現(xiàn)資本化、集約化發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；農(nóng)戶以土地承包權(quán)入股，實現(xiàn)土地增值，促進(jìn)收入分配多元化；①④正確且符合題意；以工促農(nóng)在材料中未涉及，應(yīng)排除；股份合作農(nóng)場模式涉及的是農(nóng)村土地使用權(quán)而非所有權(quán)，③說法錯誤；故本題選A。 10．【答案】（1）① 我國實行以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合現(xiàn)階段我國的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，符合社會主義本質(zhì)要求，浙江省堅持毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策支持。② 民營經(jīng)濟(jì)是有利于增加稅收，轉(zhuǎn)移剩余勞動力、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，其發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，增加了居民收入，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。 ③其發(fā)展有利于拉動了浙江省經(jīng)濟(jì)的增長、促進(jìn)了浙江省綜合實力的提升，以及人民生活水平的提高。④ 民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展加速了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，激發(fā)了市場活力，客觀上也推動了國有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。 （2）我國小微企業(yè)要面向市場，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)和惡性競爭。 要提高自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)競爭力，形成品牌意識，提高產(chǎn)品的特色和檔次。 完善科學(xué)的企業(yè)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識、風(fēng)險意識。 【解析】（1）本題要求結(jié)合材料，分析民營經(jīng)濟(jì)（非公經(jīng)濟(jì)）為什么能成為浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”。 要認(rèn)真分析材料，看民營經(jīng)濟(jì)（非公經(jīng)濟(jì)）是怎么成為浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”的。浙江的民營經(jīng)濟(jì)走在全國前列，創(chuàng)造了浙江60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，已經(jīng)真正成為浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”。浙江的民營經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展如此快速強(qiáng)大？可運用我國基本的經(jīng)濟(jì)制度的知識，說明我國對非公經(jīng)濟(jì)的政策為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策支持；可運用材料中浙江民營經(jīng)濟(jì)在稅收、勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮的巨大作用，說明浙江民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展加速了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，激發(fā)了市場活力，客觀上也推動了國有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。 （2）面對當(dāng)前存在的困難，你認(rèn)為我國小微企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？ 首先通過認(rèn)真閱讀材料看我國當(dāng)前存在的困難，然后根據(jù)這些困難提出小微企業(yè)應(yīng)對之策。材料中反映人才匱乏、技術(shù)競爭力的缺乏、市場拓展競爭能力的缺乏等是目前企業(yè)面臨的困難，我國小微企業(yè)要想走出困境，必須從面向市場制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)競爭力、誠信經(jīng)營樹立良好信譽(yù)形象、完善科學(xué)管理強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險意識等方面提出應(yīng)對策略。 【直通高考】 1．C 【解析】中央提出實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，明晰了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。C是“三權(quán)分置”改革對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響的正確路徑。 3．A 【解析】本題考查市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的關(guān)系。材料中政府將社會公共服務(wù)中適合市場經(jīng)濟(jì)配置的項目交給市場去處理，這體現(xiàn)了政府進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在資源配置中起決定作用的決心，也體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中，公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位是平等的，①②說法正確，符合題意。市場調(diào)節(jié)不是萬能的，公共資源中有的不能交給市場去調(diào)節(jié)，故③錯誤；④說法錯誤，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，不能簡單的認(rèn)為本題的做法是國退民進(jìn)。選A。 4．A 【解析】推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，有利于推進(jìn)資源整合，實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置，①正確；“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”，這樣做有利于增強(qiáng)央企活力，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，②正確；促進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是為了提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，并不是要提高國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，③不選；公有制經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，國有經(jīng)濟(jì)才是主導(dǎo)，④錯誤；故選A。 5．B 【解析】股份合作制以合作制為基礎(chǔ)，使勞動合作和資本合作有機(jī)結(jié)合，而材料中是將615萬元入股某商旅綜合公司，使村民獲得分紅，村民并不一定是這個公司的勞動者，所以不是股份合作制，A不選；C說法過于絕對，D說法不符合事實。故選B。