山西省委常委資料

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1、 山西省委常委、省紀(jì)委書記黃曉薇談加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理—— 努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖? 中央紀(jì)委常委，山西省委常委、省紀(jì)委書記 黃曉薇 打造一支忠誠、 干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍， 事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā) 展。面臨特殊反腐敗斗爭形勢的山西，在化解系統(tǒng)性、塌方式腐敗風(fēng)險進程中， 如何落實信任不能代替監(jiān)督要求、 強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、 重塑紀(jì)檢監(jiān)察干 部

2、隊伍形象， 在這方面取得了哪些進展？近日， 記者就 “加強紀(jì)檢監(jiān)察干部管理 監(jiān)督”，專題采訪了中央紀(jì)委常委，山西省委常委、省紀(jì)委書記黃曉薇。 記者：中央對山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大調(diào)整以來， 山西反腐敗工作取得了 明顯進展和成效， 省紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理監(jiān)督也得到明顯強化。 請您給我 們介紹一下這方面的情況。 黃曉薇：去年 9 月以來，新的山西省委常委班子堅決落實黨中央對山西工作 的指示精神，不斷強化“兩個責(zé)任”，堅持高壓反腐，強化正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明 地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。 我們的工作離不

3、開黨中央、 中央紀(jì)委和省委 的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開全省各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力， 離不開全省人 民群眾的支持參與和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極投入。 面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢、 艱巨 繁重的任務(wù)， 如何抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)， 是我到山西工作后， 省委書記王 儒林同志交給我的首要任務(wù)。 山西發(fā)生系統(tǒng)性、 塌方式腐敗的原因之一是監(jiān)督缺 位。山西多名省級干部發(fā)生了嚴(yán)重腐敗問題， 同時，省紀(jì)委原常務(wù)副書記楊森林、 省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏、 陽泉市紀(jì)委原書記王民、 高平市紀(jì)委原書記張俊明等 相繼被立案調(diào)查

4、， 被查處的省人大常委會原副主任金道銘、 晉中市委原副書記張 秀萍也曾在省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位任職多年。這給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)形象造成了很壞影響， 也暴露出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部抓 “兩個責(zé)任” 落實不夠深入、 抓隊伍管理不夠嚴(yán)格 的問題。對此，我們進行了認(rèn)真反思剖析。去年“十一”黃金周期間，省紀(jì)委領(lǐng) 導(dǎo)班子整整開了 5 天的常委會和民主生活會， 集中研究對我省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身 建設(shè)中存在的問題怎么看、怎么辦。班子成員真正把自己擺進去，敞開思想、見 人見事，既從工作、作風(fēng)上找不足，又從思想、黨性上找差距，觸及靈魂，紅臉 出汗，按照紀(jì)檢監(jiān)

5、察機關(guān)應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)”。我們從班子成員抓 起，認(rèn)真落實王岐山同志提出的 “三轉(zhuǎn)” 和“情況明、 數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、 工作實”要求，王儒林同志提出的“認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干”、 “鐵紀(jì)、鐵軍、鐵腕” 要求。同志們堅持問題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力，卡住責(zé)任、能力、作風(fēng)三個關(guān)鍵， 較真碰硬，狠抓落實。 記者：從省紀(jì)委班子抓起，這實際上就是一種導(dǎo)向。但僅有導(dǎo)向是不夠的， 還得有動真碰硬的勇氣和解決問題的 “實招” 。我們看到山西省紀(jì)委查處的多起 紀(jì)檢監(jiān)察干部案件的通報，群眾評論你們是“拿自己人開刀”。您

6、能介紹一下具 體情況嗎？ 黃曉薇：打鐵先需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。打造過硬隊伍、加強自我監(jiān) 督，是一套需要多方面要素支撐的“組合拳”，關(guān)鍵一條是以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和剛性執(zhí) 紀(jì)實現(xiàn)自我凈化和自我革新， 釋放出正人必先正己的強烈信號。 我們按照省委“三 個一批” （甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整退出一批不作為、不勝任 的干部，掌握使用一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部）的部署要求，一是組織開展了省 市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)選人用人工作自查和自上而下的 “拉網(wǎng)式” 檢查，糾正和 清理“帶病提拔”

7、“帶病在崗”的干部，對于不符合紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程 序的堅決清退， 對于不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的堅決調(diào)離。 二是對反映紀(jì)檢監(jiān) 察干部的問題線索大起底， 按照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求， 分類處理，該幫 助教育的及時談話提醒； 雖有問題反映但依規(guī)可免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的， 給予誡勉 或組織處理；對嚴(yán)重違紀(jì)違法的“害群之馬”，毫不手軟，堅決查處。 2014 年 9 月至 2015 年 4 月，談話函詢 46 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 159 人，移送司法機 關(guān) 13 人，調(diào)離 63 人。三是強化警示和震懾，對典型案件公開通報曝光。先后點

8、名道姓通報紀(jì)檢監(jiān)察干部各類違紀(jì)問題 30 余人次。 記者：“罰一人而三軍震”，激濁才能揚清。正如您剛才講到的，管理監(jiān)督 干部是一項綜合性工作，除了懲戒這一手，省紀(jì)委還有哪些舉措呢？ 黃曉薇：冰凍三尺非一日之寒， 滴水穿石也須久久為功。 加強隊伍建設(shè)必須 把功夫下在平時，既從要害處著眼，也從細(xì)微處入手。我們汲取教訓(xùn)，學(xué)習(xí)中央 紀(jì)委抓機關(guān)建設(shè)的有效做法， 采取了一些改進措施。 比如，從學(xué)習(xí)黨章切入強化 紀(jì)律意識。把黨章作為紀(jì)檢監(jiān)察干部約束自己的總規(guī)矩和履職盡責(zé)的總依據(jù)， 專 門發(fā)通知要求全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)黨章

9、， 要求同志們必須熟知黨員權(quán)利義務(wù)、 黨員干 部的行為規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件等，結(jié)合警示教育活動，強化組織意識、規(guī)矩 意識，做到心存敬畏、嚴(yán)于律己。從小事小節(jié)入手改作風(fēng)、正形象。一個時期以 來，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對參與吃喝問題滿不在乎， “溫水煮青蛙”，不僅損害紀(jì) 檢監(jiān)察機關(guān)形象， 也極易落入被 “圍獵”的圈套。我們就從這些所謂的小節(jié)抓起， 明確提出不該吃的飯不能吃、不該去的地方不能去，不該說的話不能說等要求。 在本系統(tǒng)內(nèi)組織開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，對 22 名頂風(fēng)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅 處理。從完善

10、制度著手加強規(guī)范管理。 省紀(jì)委機關(guān)完善了干部外出報備制度， 干 部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況報告制度， 談話提醒制度等，給干部上了“鐵夾板”、 緊了“螺絲扣”。從完善機制入手強化監(jiān)督合力。以建立健全干部監(jiān)督管理聯(lián)席 會議制度為牽引， 發(fā)揮新成立的組織部、 干部監(jiān)督室以及機關(guān)黨委、 機關(guān)紀(jì)委的 作用。尤其是在系統(tǒng)內(nèi)部狠抓“兩個責(zé)任”的落實。注意寓關(guān)愛于嚴(yán)管之中。通 過開展談話談心和家訪活動等，深入、細(xì)致地了解干部“八小時內(nèi)外”的情況。 今年春節(jié)前后， 省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部分別深入到機關(guān)干部家中， 與家屬交流情況， 既 傳遞

11、了組織的關(guān)懷，也細(xì)化了日常管理監(jiān)督工作。 記者：當(dāng)前山西紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的任務(wù)很重。 干部本身就有工作壓力， 再 加上管理又這么嚴(yán)，干部能理解和適應(yīng)嗎？ 黃曉薇：從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督是使命所系、職責(zé)所在。目前，同志們確實很 辛苦，“五加二”、“白加黑”是省紀(jì)委工作的真實寫照。但我們也知道，這不 是長久之計，必須立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，既要堅持從嚴(yán)要求不松，更要抓好整體 隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè)，這樣才叫“可持續(xù)發(fā)展”。一是實行了面對面的工作交 流機制，強化“學(xué)思踐悟”。省紀(jì)委建立了機關(guān)重要工作每周“對賬”制度、

12、各 市紀(jì)委書記工作例會制度、業(yè)務(wù)工作研討制度等，每次研究工作、匯報情況，都 要提出問題、交流做法、總結(jié)經(jīng)驗，對重要改革措施和疑難問題進行討論研究； 領(lǐng)導(dǎo)同志要當(dāng)面點評、回答問題、拿出解決問題的辦法，完善工作措施。這些做 法起到了以干代訓(xùn)的好效果。二是開展“紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大練兵”活動。省紀(jì)委機 關(guān)以廳部室為單位，結(jié)合不同崗位職責(zé)要求，全員參加，從基礎(chǔ)知識、基本技能 和基本工作流程等抓起，熟悉應(yīng)知應(yīng)會，比學(xué)趕超，在履職中提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。結(jié) 合“三嚴(yán)三實”專題教育，這項活動將推廣到全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。三是加大

13、干部 培訓(xùn)力度。擴大省紀(jì)委自辦培訓(xùn)覆蓋面，并著手實施 500 多人赴中央紀(jì)委“一 學(xué)院兩中心” 調(diào)訓(xùn)的計劃。 四是在工作中搭建干部培養(yǎng)鍛煉平臺。 省紀(jì)委拓寬視 野，著眼全省，建立了 5 種類型、 300 多人的“業(yè)務(wù)人員庫”，有針對性地調(diào)配 使用，推進干部交流和多崗位鍛煉。 記者：鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，把“三轉(zhuǎn)”要求落實到地市一級，是中央紀(jì) 委五次全會的一項重要部署，也是事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的一項重要舉措。 山西省紀(jì)委如何答好這張卷子？ 黃曉薇：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓住了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效

14、履職盡責(zé)的要 害。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們下了很大氣力抓好省紀(jì)委機關(guān)的“三轉(zhuǎn)”，今年重點 是抓省級派駐機構(gòu)和地市一級， 并力爭重心盡快下沉， 確保實現(xiàn)上下 “一盤棋” 。 “三轉(zhuǎn)” 是干出來的，不是說出來的。 我們重視通過實效鞏固并強化 “三轉(zhuǎn)” 的成果。去年 10 月以來，省紀(jì)委各廳部室向中央紀(jì)委各業(yè)務(wù)部門對口學(xué)習(xí)，在 與上“對標(biāo)”的同時，結(jié)合山西實際立行立改，收到明顯成效。比如，案管室改 革線索管理辦法，實行“管”“處”分離，有效解決了大量問題線索長期積壓、 監(jiān)督制約機制不健全等問題， 強化了對紀(jì)律審查工

15、作的監(jiān)督管理、 協(xié)調(diào)服務(wù)和綜 合分析職能。 各紀(jì)檢監(jiān)察室從單純辦案轉(zhuǎn)變?yōu)槿媛穆殻?聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)， 既 嚴(yán)查腐敗案件、嚴(yán)處“四風(fēng)”問題、嚴(yán)肅責(zé)任追究，又堅持抓早抓小，把紀(jì)律和 規(guī)矩挺在前面， 強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督， 以最堅決的態(tài)度減少存量， 以 最果斷的措施遏制增量。 在紀(jì)律審查中創(chuàng)新方式方法， 區(qū)分不同情況采用不同的 處置方式，對已涉嫌違法犯罪的案件， 查清主要違紀(jì)事實、 固定關(guān)鍵證據(jù)后就移 交司法，辦案效率和質(zhì)量明顯提高。 省紀(jì)委查處省國土資源廳原廳長李建功受賄 2654 萬余

16、元的問題，僅用了 20 天時間就查結(jié)。案件審理室改進完善審理報告 體例，將是否違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為審查的重要內(nèi)容， 將違紀(jì)行為按 《中國共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 分則規(guī)定的違紀(jì)行為次序進行排序， 體現(xiàn)把紀(jì)律和規(guī)矩挺到 前面的要求。在執(zhí)行處分環(huán)節(jié)也創(chuàng)新方式， 在違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在市縣的黨政 聯(lián)席會議或單位黨委（黨組）會議上宣布處分決定，強化紀(jì)律教育。省委巡視機 構(gòu)按照“三轉(zhuǎn)”和“四個著力”要求改進巡視工作， 2014 年第二輪巡視發(fā)現(xiàn)問 題線索比上一輪增長 1.9 倍，問題線索中涉及省管干部、一把手、班子成員的人 數(shù)

17、與十八大以來前 4 輪總數(shù)相比，分別增長 3.3 倍、 3.7 倍和 3.7 倍。通過深入 推進“三轉(zhuǎn)”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力明顯增強。 2014 年 9 月至 2015 年 4 月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報 89291 件次，同比 增長 183.1% ；立查案件 11591 件，同比增長 36.2% ，其中，涉及市廳級干部 47 件，縣處級干部 485 件；處分違紀(jì)黨員干部 12398 人，同比增長 33.9% ， 移送司法機關(guān) 627 人，同比增長 219.9% 。今年，我們要在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)繼 續(xù)通過約談、調(diào)研督導(dǎo)

18、、通報問責(zé)等形式，督促市縣紀(jì)委和派駐機構(gòu)回歸本職、 回歸“原教旨” 、聚焦主業(yè)， 把工作精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)第一線， 既“打虎” 又“拍蠅”，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，落實“把紀(jì)律和 規(guī)矩挺在前面”的要求，促進全面從嚴(yán)治黨。 “三轉(zhuǎn)”能否到位，關(guān)鍵在一把手是否責(zé)任明、思路清。我們既要通過示范 引導(dǎo)、營造氛圍推進“三轉(zhuǎn)”，更要向改革要動力，圍繞落實十八屆三中全會決 定第 36 條提出的“兩個責(zé)任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，以強化上級 紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)為重點， 把“三轉(zhuǎn)” 是否到位作為考察考核紀(jì)委書記和紀(jì) 檢組長的重要內(nèi)容，以“考”促“成”；堅持常規(guī)巡視和專項巡視“雙劍聯(lián)動”， 以巡視監(jiān)督傳導(dǎo)做實監(jiān)督責(zé)任的壓力；把單獨派駐與歸口派駐結(jié)合起來，發(fā)揮 “派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，強化派駐機構(gòu)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動各級紀(jì)委和派駐機 構(gòu)聚焦聚焦再聚焦，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。