城市管理局2019年主要工作計(jì)劃安排-與-國(guó)資委2019年工作要點(diǎn)（與）國(guó)資委2018年工作總結(jié)《合集》三篇--

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城市管理局 2019 年主要工作計(jì)劃安排-與-國(guó)資委 2019 年工作要點(diǎn)（與）國(guó)資委 2018 年工作總結(jié)合集三篇-城市管理局 2019 年主要工作計(jì)劃安排2019 年 xx 區(qū)綜合行政執(zhí)法局將以抓好“城市精細(xì)化管理”為主線，強(qiáng)化七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，扎實(shí)做好優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升 xx 區(qū)城市精細(xì)化管理水平。（一）著力打造精細(xì)化管理工作體系一是深化精細(xì)理念，主動(dòng)改革應(yīng)變。迅速轉(zhuǎn)變理念。全局將以積極的姿態(tài)認(rèn)識(shí)新變革，以昂揚(yáng)的斗志適應(yīng)新變革，以精準(zhǔn)的工作思路引領(lǐng)新變革，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣盡力擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成 2019 年創(chuàng)建目標(biāo)。積極對(duì)上協(xié)調(diào)。通過(guò)與市城管局溝通，2019 年全市各區(qū)的考核區(qū)域?qū)?yīng)入盡入，“問(wèn)題總數(shù)”與“整改率”得分比重由 7:3 轉(zhuǎn)為 5:5，區(qū)域面積加權(quán)系數(shù)從最高 1.5下降至最高 1.3。完善工作準(zhǔn)備。目前，xx 區(qū)精細(xì)化管理工作仍存在責(zé)任盲區(qū)、管理空白點(diǎn)，正積極加強(qiáng)與街道、社區(qū)、橫向部門(mén)的交流指導(dǎo)，強(qiáng)化基層責(zé)任意識(shí)，列明責(zé)任清單，構(gòu)建閉環(huán)體系，提高工作針對(duì)性、主動(dòng)性。二是深化責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)主體責(zé)任。健全立體化責(zé)任網(wǎng)格。進(jìn)一步梳理事部件問(wèn)題，厘清市、區(qū)、街三級(jí)管理責(zé)任，研判問(wèn)題下派，在扁平化的區(qū)域劃分基礎(chǔ)上，構(gòu)建市政、綠化、路燈、通訊、物業(yè)、交通設(shè)施等立體化責(zé)任網(wǎng)格。明確街道主體地位。構(gòu)建“社區(qū)為前哨，街道為主體，區(qū)級(jí)為支撐”的精細(xì)化管理體系，街道要建立三級(jí)數(shù)字城管指揮平臺(tái)，做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)城管工作站，配齊管理單元“一長(zhǎng)五員”工作小組，匹配專(zhuān)項(xiàng)保障資金，完善工作、考核、巡查機(jī)制，落實(shí)三四級(jí)平臺(tái)坐席員、“早 7 晚 8”、周末節(jié)假日全覆蓋工作機(jī)制，確保專(zhuān)職專(zhuān)崗專(zhuān)人負(fù)責(zé)，推進(jìn)問(wèn)題分級(jí)分類(lèi)處理。消滅交叉夾花地帶。各街道要抓緊梳理、及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)夾花地帶，由區(qū)城管委辦公室對(duì)上協(xié)調(diào)區(qū)與區(qū)之間邊界問(wèn)題，明確街道之間邊界問(wèn)題，各街道厘清內(nèi)部管理單元范圍，確保各街道邊界清晰、職責(zé)明確。三是強(qiáng)化兩級(jí)指揮，提高處置效能。強(qiáng)化區(qū)城管委高位協(xié)調(diào)能力。嚴(yán)格落實(shí)城管委議事制度，確保每年?duì)款^研究重大精細(xì)化管理問(wèn)題不少于 4 次，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每月、區(qū)城管委辦公室每半月、街道（園區(qū)）每周召開(kāi)工作例會(huì)。實(shí)行“一周一排名，一月一通報(bào)”的精細(xì)化管理通報(bào)制度，由區(qū)城管委辦公室每周對(duì)全區(qū)管理單元工作進(jìn)行排名，每月對(duì)管理單元工作情況進(jìn)行通報(bào)。健全區(qū)、街聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建以“智慧 xx”為全區(qū)綜合指揮“大腦”、條線部門(mén)為網(wǎng)狀神經(jīng)、街道為神經(jīng)末梢的綜合指揮平臺(tái)，由區(qū)級(jí)平臺(tái)過(guò)濾案卷類(lèi)型，各街道及時(shí)解決問(wèn)題，區(qū)城管委各業(yè)務(wù)條線有力支撐屬地工作，兜底無(wú)主問(wèn)題，確保下派問(wèn)題件件解決。加強(qiáng)橫向部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。擴(kuò)充現(xiàn)有“數(shù)字城管”平臺(tái)，將區(qū)住建、環(huán)保、公安、交警等主要職能部門(mén)納入平臺(tái)，開(kāi)放信息端口，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享。區(qū)級(jí)平臺(tái)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各條線部門(mén)，各部門(mén)加強(qiáng)與市級(jí)主管部門(mén)的工作對(duì)接，構(gòu)建起“實(shí)時(shí)傳達(dá)、及時(shí)整改、密切協(xié)作”的問(wèn)題反應(yīng)處置機(jī)制，形成“基層吹哨，部門(mén)報(bào)到”的工作格局。（二）著力強(qiáng)化精細(xì)化管理力量保障一是強(qiáng)化一線力量，提高管控能力。加大經(jīng)費(fèi)投入。各街道要緊密?chē)@城管隊(duì)員力量下沉、“一長(zhǎng)五員”力量配備情況，合理安排、足額保障精細(xì)化管理經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生、“三亂”小廣告、市政綠化等精細(xì)化管理頑疾痛點(diǎn)，全力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范引進(jìn)有資質(zhì)、技術(shù)過(guò)硬、行業(yè)口碑好的服務(wù)企業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)保潔清理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。提高基層工資待遇。區(qū)、街兩級(jí)做好人員經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置社區(qū)工作人員、基層城管隊(duì)員工資結(jié)構(gòu)，合理提高工資待遇。二是強(qiáng)化考核考評(píng)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。明確考核體系。建立健全橫向部門(mén)考核機(jī)制，明確區(qū)、街對(duì)管理單元的雙重考核機(jī)制，落實(shí)區(qū)街兩級(jí)責(zé)任追究制度。完善督查工作體系，加大督查力度，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或拒不落實(shí)整改的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)管理。強(qiáng)化對(duì)小區(qū)物業(yè)的監(jiān)督約束，科學(xué)設(shè)定市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等養(yǎng)護(hù)單位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督考核力度，強(qiáng)化問(wèn)題成果應(yīng)用，對(duì)管理不善、養(yǎng)護(hù)不力的單位嚴(yán)厲追責(zé)。創(chuàng)新工作方法。街道、社區(qū)要立足自身，創(chuàng)新方法思路，建立自查自處工作體系、快速反應(yīng)處置體系，利用“門(mén)前五包”、“公約式管理”、志愿者隊(duì)伍等，擴(kuò)大精細(xì)化管理“朋友圈”，提高群眾參與度和社會(huì)自治能力，形成基層管理合力。（三）著力推進(jìn)精細(xì)化管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí)優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)工作，加快“智慧城管”數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，提升全要素網(wǎng)格化管理效能。一是狠抓市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化道路分級(jí)管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，治理“三亂”痼疾，創(chuàng)建 xx 個(gè)無(wú)“三亂”治理示范新村小區(qū)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，整頓工地環(huán)境秩序，做好“回頭看”整治鞏固。二是完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)上馬墩路、振奮路等 xx 條區(qū)管道路大修，開(kāi)展 xx 條社區(qū)破損道路修復(fù)工作，推進(jìn) xx 橋拆除重建、區(qū)管橋梁結(jié)構(gòu)性檢測(cè)，保障城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。三是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施建設(shè)，全面推行生活垃圾分類(lèi)治理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率、“可回收物”“有害垃圾”“大件垃圾”收運(yùn)覆蓋率均達(dá)到 xx%。繼續(xù)推進(jìn) xx 萬(wàn)方建筑裝潢垃圾循環(huán)處置場(chǎng)所建設(shè)，完善羅地亞建筑垃圾臨時(shí)處置消納場(chǎng)和大通船廠大件垃圾臨時(shí)破拆分解中心運(yùn)營(yíng)體系。推動(dòng)“公廁革命”，提標(biāo)建設(shè)改造一批一類(lèi)環(huán)衛(wèi)公廁。四是加緊“特色街巷”整治行動(dòng)。投入 xx 萬(wàn)元，于年內(nèi)完成解放環(huán)路景觀秩序提升改造一期工程。對(duì)列入 2018 年整治計(jì)劃但未完成的 xx 條街巷，依據(jù)新的整體規(guī)劃進(jìn)行深化調(diào)整設(shè)計(jì)，并實(shí)施整治。五是加快生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展 xx 座區(qū)級(jí)游園、xx 座社區(qū)游園品質(zhì)提升，完成 xx 處廢棄地改造，做好 xx 條道路綠化景觀提升改造、5 條道路行道樹(shù)專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“建綠、擴(kuò)綠、補(bǔ)綠、透綠”工程，構(gòu)建城市公園綠地“10 分鐘服務(wù)圈”。六是嚴(yán)厲打擊違建行為。開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大河道十米線兩側(cè)整治力度，緊盯新建小區(qū)、樓盤(pán)等易違章區(qū)域，確保新增違建“零增長(zhǎng)”，有序“清零”存量違建。七是啟動(dòng)實(shí)施亮化提質(zhì)工程。全面排查、整修加固已建成亮化設(shè)施，在全市亮化整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)排 xx 萬(wàn)元用于亮化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)提升工程。通過(guò)“打造一路、扮美一河、做靚一環(huán)”優(yōu)化主城區(qū)亮化質(zhì)量，充分展示 xx 夜景觀。八是加大道路交通綜合治理力度。開(kāi)展共享單車(chē)、道板違停專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)“智慧停車(chē)”系統(tǒng)提質(zhì)擴(kuò)容，有效緩解中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。. 國(guó)資委 2019 年工作要點(diǎn)2019 年是全面貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵年，是新中國(guó)成立 70 周年，也是我市國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年。國(guó)資國(guó)企工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)，省委、市委歷次全會(huì)以及全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，聚焦聚力國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化國(guó)企改革，健全以“管資本”為主的國(guó)資監(jiān)管體制，全面加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力為新時(shí)代新 xx 建設(shè)貢獻(xiàn)更大的國(guó)企力量。對(duì)照上述總體要求，重點(diǎn)做好以下五方面的工作：一、深化國(guó)企改革，釋放改革活力1.抓好市屬企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合。開(kāi)展“深化改革攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)還未形成方案的集團(tuán)公司，督促其加快工作進(jìn)度，盡快擬定重組方案；已經(jīng)形成初步方案的集團(tuán)公司，在充分論證修改完善后，報(bào)請(qǐng)市政府研究審批實(shí)施，盡快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)組建掛牌；對(duì)已經(jīng)市委市政府研究同意的集團(tuán)公司，加快推進(jìn)接收整合和企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，確保重組工作有實(shí)效、見(jiàn)實(shí)績(jī)。2.加快推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制改制。以市政府印發(fā)的xx 市國(guó)有企業(yè)公司制改制工作指引為指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)市委管理的國(guó)有企業(yè)和其他部門(mén)管理企業(yè)加快工作進(jìn)度，確保在2019 年底前全面完成公司制改制工作。3.推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。牢牢把握混改正確方向，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索有效的法人治理機(jī)制和監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。加強(qiáng)市屬企業(yè)與央企、省企、民企和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)企業(yè)的對(duì)接合作，推進(jìn)各類(lèi)資本的相互交叉持股，雙向投資，分層分類(lèi)積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。2019 年重點(diǎn)完成市交建集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)昌盛公司的混合所有制改革，以及確定部分新設(shè)立公司進(jìn)行混合所有制設(shè)置，進(jìn)一步提高我市國(guó)有企業(yè)混改面。4.改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制。圍繞提高效率激發(fā)積極性，全面改革市屬?lài)?guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制。進(jìn)一步確定國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)，將員工工資總額與企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)水平、個(gè)人貢獻(xiàn)等科學(xué)掛鉤，合理核算基數(shù)水平，按照“減員不減總額”、“增員不增總額”的原則，一企一策制定工資水平?jīng)Q定和總額增長(zhǎng)機(jī)制。二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)資實(shí)力5.優(yōu)化國(guó)有資本布局。推動(dòng)市屬?lài)?guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，不斷提高國(guó)有資本配置效率，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著眼高質(zhì)量發(fā)展方向，支持市國(guó)投公司做好 xx 市明氟新材料產(chǎn)業(yè)投資基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，加快與廈鎢合資的 xx 市稀土開(kāi)發(fā)公司、與三鋼集團(tuán)合資的 xx 市國(guó)投礦業(yè)公司兩個(gè)平臺(tái)發(fā)展。積極推動(dòng)福建一建集團(tuán)充分對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分利用企業(yè)品牌、特級(jí)資質(zhì)以及福建龍頭施工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切與福建建工集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)公司等企業(yè)的合作，加快實(shí)施打造百億龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。鼓勵(lì)閩運(yùn)公司拓展非客運(yùn)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固存量，發(fā)展增量，實(shí)現(xiàn)收入效益雙增長(zhǎng)。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)采取公開(kāi)發(fā)行債券、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具（PPN）、融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道，增強(qiáng)造血功能，不斷完善項(xiàng)目承接機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。6.做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)定不移的突出發(fā)展主業(yè)，圍繞主業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)資源向主業(yè)集中，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推行年度投資計(jì)劃備案制，對(duì)非主輔業(yè)項(xiàng)目從嚴(yán)審核，明確投資紅線、底線，引導(dǎo)企業(yè)在固定資產(chǎn)投資、對(duì)外合資合作和并購(gòu)活動(dòng)中遵循突出主業(yè)的原則，集中資源做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。7.強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。把“干好每一天”作為貫穿全年工作的重要要求，深入開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)家、幫企業(yè)、解難題、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府“五個(gè)一批”、“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)各企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)擬簽約、擬開(kāi)工項(xiàng)目盡快簽約、開(kāi)工，促進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，做到項(xiàng)目良性接續(xù)、不斷檔。同時(shí)，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大規(guī)模，高負(fù)債企業(yè)原則上不得開(kāi)展推高資產(chǎn)負(fù)債率的投資，單項(xiàng)投資金額達(dá)出資企業(yè)上年度凈資產(chǎn)一半以上的投資項(xiàng)目必須履行特別監(jiān)管類(lèi)審批程序。8.全面完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造工作。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)央企、省企、市屬企業(yè)等維修改造工作，重點(diǎn)做好三鋼集團(tuán)和鐵路職工家屬區(qū)供水、供電、供氣維修改造工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有序推進(jìn)其他企業(yè)的“三供一業(yè)”維修改造工作，確保 2019 年基本完成省上下達(dá)的“三供一業(yè)”維修改造工作任務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)一步提升職工家屬區(qū)服務(wù)保障水平的同時(shí)，卸下沉重的歷史包袱，助力企業(yè)輕裝上陣。三、轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體系9.調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。按照職權(quán)法定、規(guī)范行權(quán)的要求，以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整、精簡(jiǎn)、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，完善權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化工作流程。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部署，進(jìn)一步完善國(guó)資委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與銜接。落實(shí)分層分類(lèi)監(jiān)管，整合監(jiān)督資源，探索建立出資人監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由直接監(jiān)管向清單式、章程化管理轉(zhuǎn)變，由事前審批向事前、事中、事后協(xié)調(diào)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)向人大報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，自覺(jué)接受人大評(píng)議和監(jiān)督。10.夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。推動(dòng)“1+X”國(guó)資監(jiān)管制度全面落實(shí)，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算、國(guó)有資本收益收繳。指導(dǎo)縣(市、區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)做好國(guó)資監(jiān)管工作，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)縣(市、區(qū))國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，上半年召開(kāi)市縣國(guó)資監(jiān)管工作座談會(huì)，探索推進(jìn)“大國(guó)資、一盤(pán)棋”的國(guó)資監(jiān)管新格局。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，今年將出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、董、監(jiān)事會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管內(nèi)容，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，全面了解和掌握市屬企業(yè)國(guó)有資本布局，促進(jìn)合理流動(dòng)，提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)保值增值。11.進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。全面開(kāi)展出資企業(yè)章程梳理修訂工作，健全以章程為核心的企業(yè)制度體系，修訂完善“三重一大”決策制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立健全黨組織、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層研究企業(yè)重大問(wèn)題的運(yùn)作機(jī)制和制衡機(jī)制，探索建立企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)的有效方式。對(duì)市屬企業(yè)董監(jiān)事會(huì)現(xiàn)狀、制度建立、工作開(kāi)展及存在問(wèn)題摸底調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)后備干部隊(duì)伍管理，了解和掌握重要崗位和重要子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人選拔任用及培養(yǎng)情況，不斷拓寬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任視野。大力推進(jìn)企業(yè)扁平化管理，壓縮管理層級(jí)，提高監(jiān)管效率，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。12.健全激勵(lì)約束機(jī)制。突出質(zhì)量效益與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，堅(jiān)持差異化分類(lèi)考核，2019 年對(duì)福建一建集團(tuán)有限公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核改革試點(diǎn)，由逐年核定改為任期（三年）核定。根據(jù)省上精神，對(duì)薪酬辦法實(shí)施情況和指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行“回頭看”評(píng)估，綜合考慮各項(xiàng)因素，充分體現(xiàn)薪酬分配政策的科學(xué)合理和公平公正，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人自加壓力、突出主業(yè)、提高效益的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。會(huì)同市委組織部，進(jìn)一步研究完善針對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，更好激發(fā)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性。13.嚴(yán)格防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款和存貨管理，及時(shí)排查資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)我省關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的實(shí)施意見(jiàn)和省國(guó)資委部署，落實(shí)降杠桿優(yōu)化市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束工作目標(biāo)，通過(guò)分類(lèi)管控確保總體負(fù)債水平，爭(zhēng)取全年平均資產(chǎn)負(fù)債率下降一個(gè)百分點(diǎn)左右。規(guī)范企業(yè)融資債務(wù)管理，按照“有效縮減存量、嚴(yán)格控制增量”原則，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極與市財(cái)政局、發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)審核把關(guān)，密切與金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，確保到期債務(wù)及時(shí)清償，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件的底線。推行市屬?lài)?guó)企集團(tuán)公司法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化市屬企業(yè)資金存放管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決杜絕企業(yè)融資性貿(mào)易以及“空轉(zhuǎn)”“走單”虛假業(yè)務(wù)，樹(shù)立“強(qiáng)監(jiān)管”的鮮明導(dǎo)向。四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)14.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最大政治任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)抓好黨委理論中心組和黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企黨建“根魂”意識(shí)，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正做到用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把中央和省委、市委決策部署落到實(shí)處。15.全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任。要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)放在首要位置，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，落實(shí)好黨組織書(shū)記黨建工作第一責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)巡視巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓實(shí)企業(yè)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的考核評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)戰(zhàn)、離退休干部和群團(tuán)工作。16.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。大力開(kāi)展“國(guó)企黨建基礎(chǔ)年”活動(dòng)，貫徹落實(shí)好黨支部工作條例，持續(xù)開(kāi)展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，制定出臺(tái)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)性文件，鞏固提升基層黨建規(guī)范化建設(shè)整體水平。落實(shí)國(guó)企黨建任務(wù) 30 條，對(duì)國(guó)企黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推廣運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，深化“護(hù)航國(guó)資 服務(wù)國(guó)企”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，開(kāi)展好“支部手拉手黨員當(dāng)先鋒”和“煉就技能鍛鑄匠魂”活動(dòng)，形成具有 xx 國(guó)企特色的黨建服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企黨建整體水平提升。17.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為第一導(dǎo)向，在全委系統(tǒng)常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”活動(dòng)，激發(fā)干部堅(jiān)決把市委市政府決策部署和改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。按照分層分類(lèi)管理原則，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，配合市委組織部落實(shí)明籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生回歸工程，抓好國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)工作。引導(dǎo)企業(yè)加快建立完善人才評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍。18.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化干部廉潔從業(yè)意識(shí)，鞏固落實(shí)拓展中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。支持配合派駐紀(jì)檢組開(kāi)展工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系和制度建設(shè)，不斷深化反腐倡廉教育，切實(shí)提高國(guó)資系統(tǒng)干部職工拒腐防變能力。五、突出國(guó)資站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)19.堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。在扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)就業(yè)和節(jié)能減排等方面做好表率作用，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧和大田縣陽(yáng)春村掛鉤幫扶工作要求，積極引導(dǎo)國(guó)有資金投入掛鉤村扶貧項(xiàng)目建設(shè)，做好一對(duì)一幫扶貧困戶工作；督促市屬企業(yè)清理各項(xiàng)應(yīng)支付中小民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)舉措。20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)保工作。樹(shù)牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保主體責(zé)任，加大隱患排查整改力度，堅(jiān)決遏制重特大安全環(huán)保事故發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。21.加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和綜合治理工作。切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作的政治責(zé)任感,指導(dǎo)企業(yè)積極排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和信訪積案，穩(wěn)妥解決企業(yè)職工合理利益,力爭(zhēng)重復(fù)信訪和信訪總量逐步下降。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“平安先進(jìn)單位”，深化文明單位創(chuàng)建工作。22.抓好意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的政治責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企宣傳思想文化工作，大力開(kāi)展國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展主題新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，做好建國(guó) 70 周年慶?；顒?dòng)、國(guó)資系統(tǒng)政務(wù)信息宣傳和市政府門(mén)戶網(wǎng)站“在線訪談”等工作，抓好國(guó)資委門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障，推進(jìn)機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化工作。國(guó)資委 2018 年工作總結(jié)國(guó)資委 2018 年工作總結(jié)2018 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)資委的精心指導(dǎo)下，市國(guó)資委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及省委、市委全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，切實(shí)履行出資人職責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，較好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截止 2018 年 12 月底，企業(yè)資產(chǎn)總額 xx 億元，比上年減少xx 億元,下降 xx%；負(fù)債總額 xx 億元，比上年減少 xx 億元,下降 xx%；凈資產(chǎn) xx 億元，比上年增加 xx 億元，增長(zhǎng) xx%；營(yíng)業(yè)收入 xx 億元，比上年增加 xx 億元，增長(zhǎng) xx%;利潤(rùn)總額 xx 萬(wàn)元，比上年增加 xx 萬(wàn)元，增長(zhǎng) xx%;上繳稅費(fèi) xx 萬(wàn)元，比上年減少 xx 萬(wàn)元，下降 xx%。一、聚力破題多點(diǎn)突破，國(guó)資國(guó)企改革有新進(jìn)展（一）企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合扎實(shí)推進(jìn)。為規(guī)范和引導(dǎo)資產(chǎn)重組工作，我委組織起草了xx 市市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組工作指引，為相關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)重組工作提供了明確方向和要求。根據(jù)市委市政府關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組工作部署，我委高度重視，建立了由黨委書(shū)記、主任擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、具體科室主抓、全委業(yè)務(wù)骨干分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，對(duì)各集團(tuán)組建方案組織力量溝通協(xié)調(diào)、集體論證，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”原則，市國(guó)資委、市直相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工積極推進(jìn)市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)重組。目前，交建集團(tuán)整合方案已經(jīng)市委市政府研究同意，各企業(yè)基本整合到位；文化旅游建發(fā)公司由市城投集團(tuán)和閩運(yùn)公司聯(lián)合共同組建成立；已完成林業(yè)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組建方案初稿和一建集團(tuán)整合規(guī)劃設(shè)計(jì)院方案初稿；城投集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)整合和資產(chǎn)重組方案正在按計(jì)劃有序推進(jìn)。（二）企業(yè)公司制改制積極推進(jìn)。為完成好公司制改制工作任務(wù)，研究制定了xx 市市屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制改制工作指引，就改制時(shí)限、改制目標(biāo)、工作程序、改制批準(zhǔn)等方面作了詳細(xì)說(shuō)明，為開(kāi)展公司制改制提供工作指導(dǎo)。目前已完成市公交公司、自來(lái)水總公司公司制改制方案和公司章程的審核審批；市物資集團(tuán)改制方案已形成初稿，正在做進(jìn)一步修改完善；市機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司已形成方案，將與集團(tuán)組建工作同步進(jìn)行；市國(guó)投公司改制方案正在組織擬定。（三）混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)有資本、民營(yíng)資本等交叉持股、相互融合發(fā)展，2018 年引進(jìn)三鋼集團(tuán)投資重組國(guó)投礦業(yè)公司，新組建沙縣空港實(shí)業(yè)有限公司、大田縣福昌置業(yè)有限公司 2 家混合所有制企業(yè)，近年來(lái)，我市先后組建了 xx 家混合所有制企業(yè)，為促進(jìn)市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能，我市混合所有制改革工作得到省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（四）市屬企業(yè)主業(yè)確認(rèn)工作順利完成。為進(jìn)一步突出主業(yè)，規(guī)范和引導(dǎo)我市國(guó)有企業(yè)投資行為，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，我委對(duì) 12 家市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展了主業(yè)確認(rèn)工作。每家企業(yè)確定 1-3 個(gè)主業(yè)，經(jīng)過(guò)自報(bào)、溝通、梳理、分析、確認(rèn)等環(huán)節(jié)，12 家市屬企業(yè)共確定27 項(xiàng)主業(yè)。經(jīng)確定的主業(yè)將作為我委依法履行出資人職責(zé)，對(duì)監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大投資融資活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制不斷完善。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和初步核實(shí)，并報(bào)市薪酬改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，7 月我委完成 2017 年度市國(guó)投公司、城投集團(tuán)、福建一建集團(tuán)等 9 家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬兌現(xiàn)工作。8 月完成 2018 年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)任務(wù)的編制和下達(dá)工作，將市交通建設(shè)集團(tuán)有限公司納入業(yè)績(jī)考核范圍，并根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)重新設(shè)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，考核覆蓋面進(jìn)一步提高。同時(shí)，為使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理的科學(xué)化、合理化，我委對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，對(duì)績(jī)效薪酬實(shí)行了分階段兌現(xiàn)，激發(fā)了企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)業(yè)干事熱情。（六）市屬?lài)?guó)有企業(yè)公車(chē)改革順利實(shí)施。以省上實(shí)施意見(jiàn)為主要精神，結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際，出臺(tái)xx 市國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和政策答疑，深入市物資集團(tuán)、xx 機(jī)場(chǎng)等企業(yè)實(shí)地調(diào)研，6 月 29 日市車(chē)改辦、國(guó)資委批復(fù) 12 家國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案，7 月 1 日起實(shí)施，共涉及參改人員 135 人、參改車(chē)輛 73 臺(tái)，有效降低公車(chē)運(yùn)營(yíng)支出，全面完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)公車(chē)改革相關(guān)工作。指導(dǎo)閩通長(zhǎng)運(yùn)公司開(kāi)展市屬企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好公務(wù)車(chē)輛租賃對(duì)接工作。二、推進(jìn)國(guó)企發(fā)揮作用，服務(wù)全市發(fā)展大局有新作為(一)圍繞“三供一業(yè)”分離移交做好協(xié)調(diào)保障。按照中央、省上的部署，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過(guò)兩年多努力，我市“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成，并逐步進(jìn)入維修改造實(shí)施階段。全市“三供一業(yè)”分離移交共涉及 27 家企業(yè)（央企 11 戶、省企 12 戶、市企 3 戶、縣企 1 戶），涉及供水 35341 戶、供電 29441 戶、供氣 18451 戶、物業(yè)管理 37207 戶，其中三鋼集團(tuán)分離移交工作量占省企比重大、情況復(fù)雜，三鋼工作的突破對(duì)全市乃至全省工作推進(jìn)都具有重大意義。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議，由市國(guó)資委牽頭，經(jīng)與三鋼、兩區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門(mén)多次協(xié)商討論，于 2018 年 12 月底三元區(qū)、梅列區(qū)政府分別與三鋼集團(tuán)公司簽訂了物業(yè)管理相關(guān)職能分離移交框架協(xié)議，具體接收單位與三鋼集團(tuán)公司簽訂了分離移交協(xié)議并全面、平穩(wěn)、順利地進(jìn)行了交接工作。我市“三供一業(yè)”分離移交工作還受到省政府領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，工作經(jīng)驗(yàn)刊登在福建國(guó)資和省國(guó)資委網(wǎng)站專(zhuān)欄上進(jìn)行推廣。（二）圍繞項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化資金保障。全市國(guó)資國(guó)企提高政治站位，圍繞全市工作大局，積極踐行“馬上就辦 真抓實(shí)干”精神，全力推進(jìn)“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)深入開(kāi)展，積極為全市重大項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。2018 年，出資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資89.44 億元，有效緩解了市屬企業(yè)資金難題和還債壓力。市城投集團(tuán)實(shí)施 28 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全年融資到位資金約 30 億元，高效推進(jìn) xx 南站片區(qū)綜合樞紐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；福建一建集團(tuán) 2018 年中標(biāo)項(xiàng)目 32 個(gè)，新簽合同額累計(jì)突破 50 億元，公司加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新融資模式，全年新增融資 12.36 億元，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供資金保障。截至目前，一建西江悅和御品苑兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目二期正加快推進(jìn)，沙縣汽車(chē)站北側(cè)地塊、尤溪三奎新城地塊等項(xiàng)目有序推進(jìn)。市交建集團(tuán)多管齊下拓寬融資渠道，全年完成投資 51.14 億元，全力確保了莆炎高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段（xx 境）項(xiàng)目、尤溪中仙至建寧里心段項(xiàng)目、國(guó)道 205 線市區(qū)過(guò)境段項(xiàng)目等一批省、市級(jí)重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。市國(guó)投公司、恒源供水公司積極對(duì)接農(nóng)發(fā)行，爭(zhēng)取市區(qū)第二供水工程項(xiàng)目融資 3 億元；加快推動(dòng)列東污水處理廠搬遷擴(kuò)建工程建設(shè)，2018 年新增投資 1.5 億元，為該項(xiàng)目 2019年上半年竣工投入試運(yùn)行打下基礎(chǔ)。（三）圍繞民生民情做好服務(wù)保障。市國(guó)資委不斷強(qiáng)化市屬?lài)?guó)資國(guó)企使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任取得新成績(jī)。積極支持棚改項(xiàng)目建設(shè)，市城投集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)陳大棚戶區(qū)、白坂路棚戶區(qū)及白沙 A4 地塊棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，涉及住房 xx 套 1xx 萬(wàn)平米，2018 年完成投資約 1.11 億元；一建集團(tuán)積極通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”競(jìng)拍土地的方式承接保障房施工任務(wù)，10 月，公司成功競(jìng)得梅列區(qū)立豐棚改地塊。目前，公司建設(shè)保障房面積已達(dá) xx 萬(wàn)平米，走在全省前列，省一建下洋棚戶區(qū)改造 CD 地塊、A 地塊建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。全力做好供水、供氣保障，112 月，明源水電公司加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境的管理和監(jiān)測(cè)，在全市范圍內(nèi)大力推介東牙溪和薯沙溪水源保護(hù)工作，通過(guò)對(duì)水庫(kù)水量的科學(xué)調(diào)度，全年完成供水量 2974 萬(wàn)噸，有力保障城市供水需求；恒源供水公司積極配合市政規(guī)劃,擴(kuò)大列東、列西、臺(tái)江等片區(qū)的供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施三級(jí)水質(zhì)檢驗(yàn)防控機(jī)制，對(duì)原水水質(zhì)實(shí)行 24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，2018 年自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率達(dá) xx%，全年累計(jì)供水總量 xx 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.26%；xx 中燃公司分區(qū)分片有序推進(jìn) xx 城區(qū)天然氣置換和管網(wǎng)改造，全年完成新建及老舊管網(wǎng)改造 35 公里、天然氣置換xx 戶，為廣大市民提供了安全、清潔、高效的新能源。推進(jìn)客運(yùn)線網(wǎng)新增優(yōu)化，xx 機(jī)場(chǎng)在已開(kāi)通北、上、廣、深航線航班基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展線路，2018 年新增 xx=重慶往返航班，打通了西南方向的網(wǎng)絡(luò)布局，為市民出行提供了便利，全年旅客運(yùn)輸量 xx 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 3.05%，貨郵 197 噸，同比增長(zhǎng)17.49%；市公交公司新增 K101 路支、K108 路等 10 條線路，優(yōu)化延伸 xx 路、11 路等 5 條線路，更新 60 臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車(chē)，推進(jìn)市區(qū)自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善市民出行條件，凈化城市空氣；閩通長(zhǎng)運(yùn)公司獲批新增市、縣際客運(yùn)班線 12 條，規(guī)范管理全市公務(wù)車(chē)平臺(tái)、各縣公交及農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目，永安市小陶鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站作為“四好農(nóng)村路”運(yùn)營(yíng)好的典型示范站被省交通廳列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，中宣部新聞局組織 31 家中央媒體采訪團(tuán)到小陶“九站三中心”綜合運(yùn)輸服務(wù)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。積極開(kāi)展便民繳費(fèi)服務(wù)，xx 中燃公司、恒源供水公司全面推廣微信、銀行代扣、手機(jī) APP、行政服務(wù)中心窗口等繳費(fèi)方式，打造全方位服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。xx 公交公司與省銀聯(lián)、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)支付應(yīng)用，推廣使用智能投幣機(jī)，進(jìn)一步方便市民乘車(chē)付費(fèi)。福州 xx 大廈、瑞云山賓館以開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)、提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮好接待窗口、橋梁、紐帶作用。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，市國(guó)資委充分調(diào)動(dòng)市屬?lài)?guó)企力量,整合國(guó)企優(yōu)勢(shì)資源，組織市國(guó)投公司、城投集團(tuán)、福建一建集團(tuán)等企業(yè)做好大田縣吳山鎮(zhèn)陽(yáng)春村掛鉤扶貧工作，通過(guò)一對(duì)一幫扶，切實(shí)加大幫扶力度，確保幫扶措施和效果落實(shí)到位。（四）圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供組織保障。市國(guó)資委堅(jiān)持以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能、加快調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、拓展對(duì)外發(fā)展空間。企業(yè)投資方向不斷優(yōu)化，市屬?lài)?guó)企緊緊抓住我市建設(shè)生態(tài)工貿(mào)區(qū)和打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心等契機(jī)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。其中，市國(guó)投公司發(fā)起設(shè)立基金總規(guī)模達(dá) 5 億元的 xx 市明氟新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，目前，該基金已完成備案即將投入運(yùn)作。同時(shí)積極推動(dòng)全市稀土資源整合工作，加大對(duì) xx 鋰離子正極材料項(xiàng)目的投入，與三鋼集團(tuán)合作，對(duì)全市螢石礦資源進(jìn)行整合，逐步向市級(jí)礦產(chǎn)資源整合平臺(tái)公司發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放合作再上臺(tái)階，市物資集團(tuán)綠地公司充分對(duì)接對(duì)外市場(chǎng)和技術(shù)，引入泉州市綠色低碳研究院入駐，利用其人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持公司拓展環(huán)境檢測(cè)、節(jié)能檢測(cè)和評(píng)估等多項(xiàng)管理咨詢業(yè)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上合作籌建 xx 市綠色低碳研究院，助力 xx 市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能降耗工作；xx 機(jī)場(chǎng)與福建馮如通用航空服務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目落地，與閩南航空旅游控股有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，結(jié)合民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以 xx 沙縣機(jī)場(chǎng)為基地，啟動(dòng)飛行培訓(xùn)學(xué)院和民航職業(yè)學(xué)院的籌建工作，飛行培訓(xùn)學(xué)院已于 12 月 8 日揭牌成立；閩通長(zhǎng)運(yùn)公司加入福建省旅游集散中心聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)單一的生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)道路客運(yùn)與旅游業(yè)務(wù)融合發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)思路更加清晰，福建一建集團(tuán)充分利用企業(yè)品牌、特級(jí)資質(zhì)以及福建龍頭施工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，2018 年新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，公司被列入 xx 市十家重點(diǎn)培育的百億龍頭企業(yè)，目前，按照“一企一策”要求，市國(guó)資委牽頭成立了服務(wù)企業(yè)工作小組，已研究擬定 10 條打造百億龍頭企業(yè)支持服務(wù)措施報(bào)市政府研究，力爭(zhēng)到 2023 年公司產(chǎn)值突破 xx億元，形成集裝配式建筑、建材貿(mào)易、建筑勞務(wù)、園林綠化于一體的多元化經(jīng)營(yíng)格局；市城投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)力，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平逐年提高，目前已形成以城市建設(shè)為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、物資貿(mào)易、園林綠化、物業(yè)管理等多元發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，規(guī)模實(shí)力不斷壯大；市交建集團(tuán)基本完成整合重組，已組建為一家集施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)計(jì)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)為一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，今后公司將積極拓展空間，開(kāi)發(fā)多元化業(yè)務(wù)，重點(diǎn)拓展公路設(shè)計(jì)監(jiān)理檢測(cè)施工、建材貿(mào)易、公路代建、加油站加氣站及服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)、完善各縣市區(qū)充電樁網(wǎng)絡(luò)和推廣新能源汽車(chē)綠色出行服務(wù)、廣告設(shè)施的經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)，確保改革成果落地見(jiàn)效。三、形成合力齊抓共管，國(guó)資監(jiān)管水平有新提高(一)“法治國(guó)企”建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。完善重大事項(xiàng)決策程序，深入推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。結(jié)合對(duì)憲法的宣傳貫徹，市國(guó)資委舉行莊嚴(yán)的憲法宣誓儀式，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法、“法律六進(jìn)”“依法治企”活動(dòng)。根據(jù)監(jiān)管企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，市國(guó)資委印發(fā)2018 年度學(xué)法用法計(jì)劃，各企業(yè)通過(guò)制定學(xué)法計(jì)劃、開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)題研討、法律講座等形式廣泛開(kāi)展法治宣傳貫徹活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的掌握應(yīng)用。編印xx 市國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管問(wèn)答和國(guó)資監(jiān)管制度匯編（三），助推監(jiān)管工作規(guī)范化，有效促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法決策。（二）國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。對(duì)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、投資、資產(chǎn)租賃承包管理、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核備案等工作流程進(jìn)行梳理和規(guī)范，建立臺(tái)賬管理、事后跟蹤和報(bào)告制度。2018 年完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)▌澽D(zhuǎn)）5 宗，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案管理 1項(xiàng)，辦理產(chǎn)權(quán)占有登記 2 戶，辦理企業(yè)章程審核審批 6 家。全年企業(yè)資產(chǎn)承包租賃 605 宗，出資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng) 55 項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，每季度編寫(xiě)呈閱件上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制，2018 年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行數(shù) xx 萬(wàn)元，比 2017 年度 xx 萬(wàn)元增長(zhǎng) xx 倍；2019 年預(yù)算收支 xx 萬(wàn)元，比 2018 年增長(zhǎng) xx%。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。圍繞市委、市政府做好防范資金存放安全風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和提高資金存放綜合效益的要求，聯(lián)合市財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)市城投公司、交建集團(tuán)等 6 家監(jiān)管企業(yè)的資金存放管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改。為進(jìn)一步規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)資金存放管理，建立健全科學(xué)規(guī)范、公正透明的資金存放管理機(jī)制，起草了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)資金存放管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，11 月14 日市政府第 28 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。修訂完善xx 市國(guó)資委出資企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)管理暫行辦法，對(duì)企業(yè)對(duì)內(nèi)擔(dān)保、對(duì)外擔(dān)保和擔(dān)保決策程序等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)擔(dān)保行為，有效控制了擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，2018 年年末出資企業(yè)擔(dān)保余額 98億元。（四）財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。常態(tài)化制度化推進(jìn)對(duì)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本控制狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)分析研究，切實(shí)提升了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和財(cái)務(wù)管理能力。2018 年 9 月對(duì)出資企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)閩通長(zhǎng)運(yùn)公司和 xx 中燃公司進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，針對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促企業(yè)深入剖析問(wèn)題原因，進(jìn)行整改落實(shí)，做到“以查促建、以查促改”。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)、保障和促進(jìn)作用，對(duì)恒源供水公司、市公交公司、市煤氣公司 3 戶企業(yè)負(fù)責(zé)人 2014-2017 年期間履職分別進(jìn)行離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)市屬 9 家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題責(zé)成企業(yè)及時(shí)整改。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展出資企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，成立工作專(zhuān)班，進(jìn)行全面排查、分類(lèi)梳理，不留死角，做到“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”，督促各出資企業(yè)建立臺(tái)賬和制定清償計(jì)劃，按照合同及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)足額清償。（五）安全環(huán)保和信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保和信訪責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理。在安全生產(chǎn)方面，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定了xx 市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)督促檢查 5 次；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求督促市明源水電有限公司落實(shí)東牙溪水庫(kù)飲用水源保護(hù)，推動(dòng)福建恒源供水公司和市明源水電有限公司落實(shí)好富興堡水廠取水頭部密閉取水改造工作，督促加快推進(jìn)列東污水處理廠搬遷擴(kuò)建；在信訪維穩(wěn)方面，及時(shí)辦理和做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，積極清理歷史信訪積案，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查和化解工作，妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題，有效維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定。2018 年市國(guó)資委及出資企業(yè)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪 21 批 89 人次，辦理上級(jí)交辦、市信訪局、駐紀(jì)檢組轉(zhuǎn)辦 126 件，12345 平臺(tái)受理 797 件，受理及辦理率 100%，沒(méi)有重復(fù)進(jìn)京赴省上訪和進(jìn)京赴省集體上訪的事件發(fā)生，全系統(tǒng)安全、環(huán)保和信訪維穩(wěn)總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)定。四、圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建，國(guó)企黨建取得新成效（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，做到工作責(zé)任上手上肩，工作要求入腦入心，工作督辦從嚴(yán)從實(shí)。始終樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，制定主體責(zé)任清單，把全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)下去，推動(dòng)企業(yè)黨組織負(fù)起黨建工作主體責(zé)任，黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，壓實(shí)國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織的“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格