做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶.ppt

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做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的研究 一 含義與背景二 要不要做實(shí)三 如何做實(shí) 一 含義與背景 什么叫做實(shí)個(gè)人賬戶 分別開戶分別核算分賬管理社會(huì)統(tǒng)籌基金不再占用做實(shí)的個(gè)人賬戶基金 個(gè)人賬戶基金社會(huì)統(tǒng)籌基金 背景分析 1995年開始實(shí)施的 統(tǒng)帳結(jié)合 的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式 盡管建立了個(gè)人帳戶 但由于社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶基金是合并管理運(yùn)營的 現(xiàn)收現(xiàn)支 當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括個(gè)人帳戶基金被用于支付當(dāng)期離退休人員的養(yǎng)老金 在收不抵支的情況下 統(tǒng)籌基金嚴(yán)重?cái)D占個(gè)人帳戶基金 個(gè)人帳戶變成有名無實(shí)的空帳 打印給職工的個(gè)人帳戶對(duì)帳單成了一紙 白條 背景分析 據(jù)統(tǒng)計(jì) 截止去年 我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空帳運(yùn)行規(guī)模已超過7400億元 并以每年1000億元的規(guī)模在擴(kuò)大 專家測(cè)算 如果任其發(fā)展 到2033年人口老齡化高峰時(shí) 當(dāng)期養(yǎng)老金支付缺口將達(dá)到4400多億元 空帳更是高達(dá)14萬億元 二 要不要做實(shí) 做實(shí)的必要性 1 有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn) 為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來 必須未雨綢繆 通過逐步做實(shí)個(gè)人賬戶 及早進(jìn)行基金準(zhǔn)備 以承接老齡化高峰時(shí)養(yǎng)老金支付的壓力 做實(shí)的必要性 2 有利于實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式 我國實(shí)行部分積累的資金籌措模式 也就是統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付 用于互助共濟(jì) 個(gè)人賬戶基金實(shí)行積累 用于職工個(gè)人未來養(yǎng)老 做實(shí)之后 做實(shí)個(gè)人帳戶后 盡管記入個(gè)人賬戶的比例由本人繳費(fèi)工資的11 調(diào)整為8 但同時(shí) 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月繳標(biāo)準(zhǔn)也由月平均工資的20 調(diào)整為30 因而職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)降低 對(duì)于已經(jīng)離退休的人員 他們?nèi)匀话凑諊以瓉硪?guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金 同時(shí)隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇 做實(shí)的意義 既做實(shí)了個(gè)人賬戶基金而又不降低退休養(yǎng)老金水平的雙重目的 增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展 維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定 及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 三 如何做實(shí) 雖然空賬化的數(shù)目巨大 但由于老年人和中年人是陸續(xù)退休的 時(shí)間跨度大 因此通過開源節(jié)流的方法 沿著 空賬化 部分空賬化 實(shí)賬化 的過程將空賬化的問題逐步填實(shí) 將是可行的 明確政府責(zé)任 采取分擔(dān)原則 從理論上說國家應(yīng)該且必須承擔(dān)起轉(zhuǎn)制成本 但在實(shí)踐中又幾乎不具有現(xiàn)實(shí)性 因而由國家 企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)轉(zhuǎn)制成本并按照一定的比例進(jìn)行分解 是較為理性的可行的政策方案 政府在此承擔(dān)主要責(zé)任 加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳和監(jiān)管力度 上海 社保案 的教訓(xùn)再一次告誡我們 必須健全法制 完善機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)督 社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)動(dòng)用 不僅影響到養(yǎng)老基金的支付 同時(shí)削弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力 損害了政府的信譽(yù)與民眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的信心 更不利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)作與可持續(xù)性 加大財(cái)政支付 明確責(zé)任 在原有支付不變的情況下 應(yīng)將其加大支出的部分 強(qiáng)制作為個(gè)人賬戶的積累 同時(shí) 國家應(yīng)采取各種方法加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促使財(cái)政收入同步增長 多渠道籌集資金 擴(kuò)大養(yǎng)老基金的資金籌措渠道 從政策的制定上 加大國有資產(chǎn)變現(xiàn)力度 推進(jìn)國有企業(yè)的股份制改造 加大對(duì)各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的投入 發(fā)行特種國債 開征社會(huì)保障稅等多種渠道 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 從根本上解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)問題 安全性和收益性的平衡點(diǎn) 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以外的個(gè)人賬戶收益率可以由國家統(tǒng)一劃撥填充個(gè)人賬戶的空賬 另一方面 從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的角度來看 如果個(gè)人賬戶的收益率未達(dá)到設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn) 則應(yīng)由財(cái)政來補(bǔ)貼 建立靈活退休金發(fā)放制度 逐步提高退休年齡 這樣一方面可以減少養(yǎng)老金的支出 另一方面可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收入 收支相抵的節(jié)余將是可觀的 謝謝