副縣長在縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

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副縣長在縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話同志們:這次縣委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，是繼縣委經(jīng)濟工作會議之后，縣委、縣政府召開的又一次重要會議。會議的主要任務是學習貫徹中央和省市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結 2018 年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，安排部署 2018 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下進一步認清形勢，突出重點，攻堅克難，全力做好今年各項工作，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。稍后，王縣長還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。一、2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作簡要回顧2018 年是全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平凡的一年。面對復雜多變的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和農(nóng)資價格上漲、大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低等諸多困難與壓力，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，立足農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，搶抓國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設機遇，堅持以五大發(fā)展理念為引領，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，以擴投資、育產(chǎn)業(yè)、強基礎為重點，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村基礎設施，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，持續(xù)推進“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“1236 ”扶貧攻堅和改善農(nóng)村人居環(huán)境四大行動，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣落實玉米制種 61.8 萬畝，高原夏菜 35.8 萬畝、食用菌 1248 畝，種植各類中藥材 3.11萬畝，畜禽養(yǎng)殖總量達 1291.7 萬頭只。實施高效節(jié)水灌溉示范、黑河干流河道治理、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利項目 12 項，新建高標準農(nóng)田 8.05 萬畝。建成綠色通道 25.5 公里，更新改造農(nóng)田林網(wǎng) 5000 畝，組織開展義務植樹 220 萬株。引進示范推廣農(nóng)業(yè)新品種 134 個、新技術 52 項，新建畜禽養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、特色種植、農(nóng)業(yè)機械等科技示范點 96 個。緊盯扶貧攻堅與同步全面建成小康社會目標，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，105 戶 324 人建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。全縣預計完成農(nóng)業(yè)增加值 41.7 億元，同比增長 5.5%，農(nóng)民人均可支配收入預計達 12452 元，同比增長 10%。過去的一年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了可喜成績。這些成績的取得是中央和省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策強力支持的結果，是縣委、縣政府堅強領導、科學謀劃的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門狠抓落實、共同努力的結果，也是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)民群眾，向所有關心支持“三農(nóng)”工作的各界人士，表示衷心的感謝!2018 年是在經(jīng)濟新常態(tài)下推進供給側(cè)結構性改革的攻堅之年，也是加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設的關鍵之年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們既面臨有利的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，也存在諸多不利因素和困難。從有利條件看，在政策導向方面，國家從全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，出臺了一系列打基礎、管長遠、含金量高的政策措施，今年的中央一號文件對落實發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康目標做出了重要部署，提出要牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，加強科技創(chuàng)新引領，加快結構調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，必將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響;“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，特別是加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“向西走出去”搭建了廣闊平臺;城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級，為我們發(fā)展以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了更加廣闊的市場空間;全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、改善農(nóng)村人居環(huán)境行動和“1236”扶貧攻堅行動持續(xù)深入實施，強調(diào)今年三農(nóng)工作要把牢提高供給質(zhì)量這個主攻方向，助推脫貧攻堅這個戰(zhàn)略任務，培育主導產(chǎn)業(yè)這個著力重點，改善基礎條件這個重要支撐，體制機制改革這個根本途徑;市委、市政府高度重視甘州縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設，在政策上給予傾力支持，這些都為我們創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。從不利因素分析，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力不強，特別是運作管理規(guī)范、與農(nóng)戶利益聯(lián)接緊密的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還不多，農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險的能力有待進一步提高;二是高標準農(nóng)田建設進度緩慢，土地“碎片化”問題依然突出，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機械化進程緩慢，束縛了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)補貼水平接近極限，農(nóng)產(chǎn)品價格接近峰值，農(nóng)資、勞力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下等問題日益突出，農(nóng)民增收壓力不斷加大;四是耕地不能適時進行輪作倒茬，農(nóng)業(yè)資源長期透支，農(nóng)藥化肥過度使用，廢舊農(nóng)膜撿拾滯后，農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象嚴重，導致綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應不足;五是農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還不完善，產(chǎn)加銷體系還不健全，產(chǎn)業(yè)化、組織化、標準化、品牌化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，影響了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷步伐;六是農(nóng)村重點領域改革推進力度和效果還不明顯，特別是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融機制還不夠靈活，農(nóng)民住房財產(chǎn)權、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)權、畜禽活體、農(nóng)業(yè)機械等抵押貸款業(yè)務推進緩慢，等等。面對有利條件和不利因素，我們既要充分用好有利條件和難得機遇，又要客觀正視存在的困難和問題，深刻認識做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市對“三農(nóng)”工作的部署要求上來，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責任感、緊迫感和使命感，堅定信心、真抓實干、把握機遇、乘勢而上，推動全縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。二、2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體安排2018 年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央和省市委農(nóng)村工作會議精神，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，牢固樹立五大發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心要求，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，以市場需求為導向，以可持續(xù)發(fā)展為方針，突出“抓改革、補短板、調(diào)結構、提品質(zhì)、降成本、促融合”等重點任務，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，促進供給側(cè)與需求側(cè)有效對接，全力提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，真正形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的供給，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。主要預期目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長 5.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 10%以上。圍繞上述目標和要求，我們重點抓好以下幾個方面的工作：1.著眼補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。牢固樹立夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎就是促進農(nóng)民增收的理念，不斷強化基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)支撐，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。一是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村繁榮、推進社會和諧的有效抓手，按照“基礎設施完善、公共服務便利、村容村貌整潔、田園風光怡人、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風民風和諧”的要求，確定將烏江鎮(zhèn)謝家灣村、黨寨鎮(zhèn)花家洼村等 4 個村確定為省級美麗鄉(xiāng)村示范村申報對象;將長安鎮(zhèn)八一村、平山湖鄉(xiāng)平山湖村等 4 個村確定為市級美麗鄉(xiāng)村示范村申報對象;將梁家墩劉家溝村、靖安鄉(xiāng)靖平村等 9 個村確定為縣級美麗鄉(xiāng)村示范村打造對象;將平山湖喀爾喀小鎮(zhèn)、堿灘鎮(zhèn) XX 村屋蘭小鎮(zhèn)確定為特色旅游鎮(zhèn)打造對象。借鑒精準扶貧模式，對美麗鄉(xiāng)村建設實行任務包干、臺帳管理、掛圖作業(yè)、銷號運行，集中資金，集中力量，力爭建成一批示范效應明顯、帶動作用突出的美麗鄉(xiāng)村示范村。通過典型示范、項目整合、資金扶持、部門協(xié)作，分層次分步驟地推進美麗鄉(xiāng)村建設，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。進一步強化項目爭取意識，圍繞新農(nóng)村建設、土地整理、農(nóng)田水利等方面，積極申報爭取一批涉農(nóng)項目，著力增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。全力推進高標準農(nóng)田建設，新建高標準農(nóng)田 10 萬畝左右，配套完善農(nóng)田水利設施，擴大機械作業(yè)面積，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。實施酥油口下庫、長安水庫、高效節(jié)水灌溉示范、引水入城水系連通等重大水利項目，不斷夯實水利基礎。認真落實國家農(nóng)機購置補貼政策，加快推進制種玉米、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)全程機械化，整體提升全縣農(nóng)機化發(fā)展水平。加快農(nóng)村公路建設，建成農(nóng)村通暢工程 70 公里，新改造危橋危涵 20 座。大力實施省道 213 線、連霍高速甘州段、蘭新高鐵甘州段和黑河大林帶堤壩景觀等綠化工程，著力打造張掖綠色生態(tài)走廊。全面推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，構筑經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。三是鞏固提升精準扶貧成果。按照省委“853” 脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)和“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年同步小康”的總體要求，以基礎設施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務輸出輸轉(zhuǎn)、實用技能培訓為抓手，繼續(xù)加大幫扶力量，不斷創(chuàng)新扶貧機制，逐村落實幫扶項目，逐戶落實幫扶舉措，建立貧困人口持續(xù)增收長效機制。著眼補齊短板，繼續(xù)加大貧困村危房改造、道路硬化、土地整理、村容整治等基礎設施建設力度，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。突出對沿山沿灘貧困片帶有貧困戶的 32 個非貧困村扶持。實施貧困戶脫貧能力提升工程，著重建設好食用菌、中草藥、小雜糧、高原夏菜、設施蔬菜、暖棚養(yǎng)殖等為主的科技扶貧基地。拓寬社會幫扶領域和方式，抓好扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場同貧困村的扶貧協(xié)作聯(lián)姻，通過建立與貧困戶的利益聯(lián)結機制，嫁接經(jīng)營模式，扶持帶動貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收，確保完成 176 戶 581 人建檔立卡貧困戶精準脫貧工作任務，全縣扶貧對象基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。2.著眼推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。著眼持續(xù)增加農(nóng)民收入，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為抓手，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構。做大做強制種、草畜、果蔬三大主導產(chǎn)業(yè)，建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和食用菌“三元雙向”循環(huán)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。搶抓建設國家雜交玉米種子示范基地機遇，加快“育繁推一體化”體系建設，加強種業(yè)規(guī)范化管理，推動種業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展玉米制種 50 萬畝左右、瓜菜花卉制種 10 萬畝。加強蔬菜生產(chǎn)基地建設，穩(wěn)定發(fā)展高原夏菜面積 30 萬畝，新增設施蔬菜 3000畝，發(fā)展食用菌 2000 畝，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、枸杞等特色林果基地 1 萬畝。不斷發(fā)展壯大中藥材、旱地谷子、馬鈴薯等縣域特色產(chǎn)業(yè)，力爭特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到 10 萬畝。積極推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，持續(xù)抓好黑河農(nóng)牧公司生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園、德瑞牧業(yè)公司萬頭牧場等重大畜牧項目建設，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加快畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，改造低層次養(yǎng)殖小縣，提升規(guī)模化養(yǎng)殖比重，加大畜禽養(yǎng)殖新技術推廣應用力度，抓好動物重大疫病防控，提高養(yǎng)殖效益，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。二是加快推進農(nóng)業(yè)精深加工。堅持綠色有機發(fā)展方向，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，培育扶持一批精深加工、精細包裝、營銷流暢的“補鏈”“擴鏈”項目。扶持金南瓜高科、澤園農(nóng)業(yè)等一批高科技企業(yè)做大做強，加快三元乳業(yè)日處理 500 噸生鮮乳加工、發(fā)忠牧業(yè) 3000噸牛羊肉精細分割及深加工等一批特色項目建設。積極引進綠色有機食品行業(yè)領軍企業(yè)，大力開發(fā)果蔬、畜產(chǎn)品、食用菌、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)功能食品、保健食品、休閑食品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)整體水平。實施生態(tài)功能性高值農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)突破行動，加快開發(fā)富硒小米、黑小米、南瓜粉、菊粉等功能性高值農(nóng)產(chǎn)品，提升綠色有機農(nóng)產(chǎn)品地域品牌競爭力。三是著力拓展農(nóng)業(yè)多種功能。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、田園環(huán)境、民俗文化等資源，開發(fā)以鄉(xiāng)村文化體驗為特點的復合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。支持平山湖、堿灘、甘浚、烏江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助資源優(yōu)勢，通過美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園縣三大載體聚集產(chǎn)業(yè)融合要素，創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。積極支持企業(yè)和個人充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)林場、舊村落、四荒地等資源，大力發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、古鎮(zhèn)村落、傳統(tǒng)民俗、田園野炊和鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景點、星級農(nóng)家樂示范點、休閑娛樂示范園。培育以中藥材、花卉等為主體的具有一定品牌效應的農(nóng)田景觀，發(fā)展以會議、展覽、展銷、節(jié)慶、農(nóng)事為主體的會展農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值。3.著眼增強農(nóng)業(yè)競爭實力，不斷創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。立足資源優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)揮市場導向，把新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等“菜藍子”產(chǎn)品為重點，積極開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設，年內(nèi)創(chuàng)建蔬菜標準化生產(chǎn)示范園 10 個，畜禽標準化養(yǎng)殖示范場 12 個。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，嚴格制定并落實生產(chǎn)技術規(guī)程，指導和督促各類經(jīng)營主體按照規(guī)程開展生產(chǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，持續(xù)開展農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治行動，嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥行為。篩選和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，降低化學農(nóng)藥用量。加快推進廢舊農(nóng)膜回收和尾菜資源化利用，全縣廢舊農(nóng)膜回收率達到 80%以上，尾菜處理利用率達到 40%以上。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“三品一標”獲證單位納入追溯管理;建立追溯管理與市場準入銜接機制，實現(xiàn)從產(chǎn)地到市場到餐桌全程無縫監(jiān)管，保障百姓“舌尖上的安全”。二是著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體的帶動作用，通過經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，以擴大規(guī)模降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。積極推進化肥農(nóng)藥零增長行動，提倡使用生物有機肥，大力推廣測土配方施肥、機械化精量施肥、水肥一體化節(jié)水技術，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。大力推廣“農(nóng)機推廣站+農(nóng)機合作社+ 農(nóng)戶”的農(nóng)機應用模式，引進推廣玉米復式播種、聯(lián)合收獲、秸稈收獲、加工利用機械，飼料加工、機械投喂、畜產(chǎn)品采集、糞污處理機械，機械化育苗、起壟覆膜和移栽機械，加快推進玉米制種、高原夏菜、畜禽養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)全程機械化。大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、通防統(tǒng)治、烘干倉儲等社會化服務組織，鼓勵開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等專業(yè)化、規(guī)?；眨卣狗辗秶?，加快機械換人步伐，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工成本。三是著力提升農(nóng)產(chǎn)品營銷層級。大力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加強無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證工作，加大對“金張掖玉米種子”“張掖肉?！薄敖饛堃幢本?38 度”等已注冊商標使用及推介力度，支持和鼓勵“金花寨小米”“烏江大米”等富有典型地方特色的農(nóng)產(chǎn)品申報地理標志商標，積極培育推薦“綠洲嘉禾”“金河西”“牧沅”“祁沅春”“綠涵”等農(nóng)產(chǎn)品商標爭創(chuàng)甘肅省著名商標，著力打造一批知名度高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。把拓寬外銷渠道作為高原夏菜和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，立足現(xiàn)有市場基礎，通過政策扶持、市場引導等方式，加快“東進西出”步伐，在 XX、上海、廣州等內(nèi)地重點城市設立特色農(nóng)產(chǎn)品展示和直銷窗口，加快供港蔬菜基地物流建設，與中亞國家建立直接貿(mào)易網(wǎng)絡，擴大出口份額。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡和農(nóng)村物流體系建設，鼓勵和引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設網(wǎng)店，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。4.著眼激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。堅持問題導向，深入推進農(nóng)村各項改革創(chuàng)新，使廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果。一是加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。積極推進農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革，維護集體土地權益、保護農(nóng)戶承包權益、放活土地經(jīng)營權，引導土地有序流轉(zhuǎn)，促進土地資源優(yōu)化配置。積極穩(wěn)妥推進 124.4 萬畝的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證工作，切實做好查田勘界、糾紛調(diào)處、審核公示、確權登記、案卷歸檔等各項工作，確保年底前通過省級成果驗收。健全農(nóng)村產(chǎn)權交易服務信息平臺，完善農(nóng)村產(chǎn)權交易中心功能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權交易服務站和村級信息點，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權交易行為，全面提高農(nóng)村各類資產(chǎn)、資源市場化配置效率。二是統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革。全面深化供銷合作社綜合改革，進一步完善基層組織體系，理順體制機制，強化工作職能，拓展服務領域，著力將供銷社打造成適應全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性合作經(jīng)濟組織和為農(nóng)服務平臺。穩(wěn)步推進國有林場改革，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，科學界定林場生態(tài)公益屬性，理順管理體制，加強資源保護，進一步增強國有林場發(fā)展活力。有序推進國有農(nóng)場改革，切實明晰農(nóng)場產(chǎn)權，創(chuàng)新管理體制機制，盤活國有土地資產(chǎn)，通過改革發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進規(guī)模經(jīng)營、拓寬融資渠道，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深入推進農(nóng)村水權水價綜合改革，全面推行河長制河湖管理模式，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。三是加快完善農(nóng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮國資公司融資擔保平臺作用，將國有土地、縣屬部門農(nóng)林場等國有資產(chǎn)收攏注入農(nóng)業(yè)投資公司，做實資產(chǎn)、做實經(jīng)營，為政府開展全方位投融資提供強有力支撐。加快發(fā)放土地經(jīng)營權證、房屋產(chǎn)權證，積極推進“三權”抵押擔保貸款工作。按照“主攻新三板、支持上主板、擴大股權融資、探索資產(chǎn)證券化”的思路，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資，力爭鴻泰種業(yè)在新三板掛牌并實現(xiàn)融資，前進牧業(yè)等 36 戶在省股權交易中心掛牌的企業(yè)實現(xiàn)融資并轉(zhuǎn)掛新三板。加強農(nóng)業(yè)領域政府與社會資本合作，大力支持社會資本開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設和公共服務。在做好能繁母豬、奶牛、制種玉米、馬鈴薯保險的基礎上，積極爭取將高原夏菜、設施農(nóng)業(yè)、肉牛保險列入財政補貼范疇，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)風險。三、加強領導，狠抓落實，確保全面完成各項工作任務今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實提高思想認識，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性和堅定性，凝心聚力，扎實苦干，確保全面完成各項工作任務。一要加強領導，靠實責任。在年前召開的縣委經(jīng)濟工作會議明確了今年的工作重點和主要任務，今天的會議對各項農(nóng)業(yè)工作進行了再部署、再細化，近期還要對縣委一號文件確定的工作任務進行分解落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要對照目標任務進一步細化分解各自承擔的工作，全面推行目標責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負全責，把工作的目標任務層層分解落實到相關責任人，把措施落實到生產(chǎn)單位和田間地頭，建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二要落實政策，加大投入。要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，縣上制定出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、美麗鄉(xiāng)村建設等方面的扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把縣委、縣政府加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設的目標任務、優(yōu)惠扶持政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知，引導農(nóng)民自覺調(diào)整種植結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保各項增收措施落到實處?？h審計、財政、監(jiān)察等部門要加強資金監(jiān)管，使有限資金發(fā)揮最大作用。三要強化督查，務求實效。今年，縣上將進一步加大對三農(nóng)工作的督查力度，縣督查考核局和縣委農(nóng)辦要嚴格考核獎罰，制定詳細的督查計劃，實行月督查、季通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要進一步健全完善協(xié)同協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管、督查考核等長效機制，形成工作合力，確保全縣“三農(nóng)”工作取得實效。同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，使命光榮，對于深化農(nóng)村各項改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加有力的措施、更加扎實的作風，乘勢而上，奮力而為，共同譜寫幸福美好金張掖甘州新篇章，為在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!