《評估報告》與《企業(yè)國有資產評估報告指南》講解

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1、《評估報告》與《企業(yè)國有資產評估報告指南》講解 表1 :條目對照表 規(guī)范要 占 八、、 《資產評估準則一評估報告》 《企業(yè)國有資產評估報告指南》 制定宗 旨依據 為規(guī)范注冊資產評估師編制和岀具評估報告行 為，維護社會公共利益和資產評估各方當事人合 法權益，根據《資產評估準則一基本準則》 ，制 定本準則。 為規(guī)范注冊資產評估師編制和岀具企業(yè)國有 資產評估報告行為，維護社會公共利益和資產 評估各方當事人合法權益，根據國有資產評估 管理有關規(guī)定和《資產評估準則一評估報告》， 制定《企業(yè)國有資產評估報告指南》。 評估報 告定義 本準則所稱評估報告，是指注冊資產評估師根據 資

2、產評估準則的要求，在履行必要評估程序后， 對評估對象在評估基準日特定目的下的價值發(fā) 表的、由其所在評估機構岀具的書面專業(yè)意見。 無 適用范 圍 注冊資產評估師執(zhí)行資產評估業(yè)務，編制和岀具 評估報告，應當遵守本準則。 注冊資產評估師執(zhí)行與價值估算相關的其他業(yè) 務，岀具價值分析報告或者其他專業(yè)意見，可以 參照本準則。 注冊資產評估師根據企業(yè)國有資產評估管理 的有關規(guī)定執(zhí)行資產評估業(yè)務， 編制和岀具企 業(yè)國有資產評估報告，應當遵守《企業(yè)國有資 產評估報告指南》。 金融企業(yè)和行政事業(yè)單位國有資產評估報告 另行規(guī)范。 報告組 成 評估報告應當包括下列主要內容： 1 ?標題及文 號；

3、2 ?聲明；3?摘要；4?正文；5 ?附件。 《企業(yè)國有資產評估報告指南》所指企業(yè)國有 資產評估報告（以下簡稱評估報告），由標題、 文號、聲明、摘要、正文、附件、評估明細表 和評估說明構成。 信息質 量要求 注冊資產評估師應當清晰、準確陳述評估報告內 容，不得使用誤導性的表述。 注冊資產評估師應當清晰、準確陳述評估報告 內容，不得使用誤導性的表述。 信息數 量要求 注冊資產評估師應當在評估報告中提供必要信 息，使評估報告使用者能夠合理解評估結論。 評估報告提供的信息，應當使企業(yè)國有資產監(jiān) 督管理機構和相關機構能夠全面了解評估情 況，使評估報告使用者能夠合理理解評估結 論。

4、報告內 容詳略 注冊資產評估師執(zhí)行資產評估業(yè)務，可以根據評 估對象的復雜程度、委托方要求，合理確定評估 報告的詳略程度。 報告內容應當完整，符合《企業(yè)國有資產評估 報告指南》的要求。 評估程 序受限 時的處 理 注冊資產評估師執(zhí)行資產評估業(yè)務，評估程序受 到限制且無法排除，經與委托方協(xié)商后仍需岀具 評估報告的，應當在評估報告中說明評估程序受 限情況及其對評估結論的影響，并明確評估報告 的使用限制。 無 標題要 求 無 評估報告標題應當簡明清晰，一般采用“企業(yè) 名稱+經濟行為關鍵詞+評估對象+評估報 告”的形式。評估報告文號包括評估機構特征 字、種類特征字、年份、報告序號。

5、  規(guī)范要 占 八、、 《資產評估準則一評估報告》 《企業(yè)國有資產評估報告指南》 聲明要 求 評估報告的聲明應當包括以下內容： 1注冊資產評估師恪守獨立、客觀和公正的原 貝U,遵循有關法律、法規(guī)和資產評估準則的規(guī)定， 并承擔相應的責任； 2. 提醒評估報告使用者關注評估報告特別事項 說明和使用限制； 3. 其他需要聲明的內容。 注冊資產評估師應當聲明遵循法律法規(guī)， 恪守 資產評估準則，并對評估結論合理性承擔相應 的法律責任。評估報告聲明應當提醒評估報告 使用者關注評估報告特別事項和使用限制等 內容。 評估報告聲明應當置于評估報告摘要之前。 摘要要 求 評估報

6、告摘要應當提供評估業(yè)務的主要信息及 評估結論。 注冊資產評估師應當在評估報告正文的基礎 上編制評估報告摘要。 評估報告摘要應當簡明扼要地反映經濟行為、 評估目的、評估對象和評估范圍、價值類型、 評估基準日、評估方法、評估結論及其使用有 效期、對評估結論產生影響的特別事項等關鍵 內容。 評估報告摘要應當采用下述文字提醒評估報 告使用者閱讀全文，可以表明： “以上內容摘 自評估報告正文，欲了解本評估項目的詳細情 況和合理理解評估結論，應當閱讀評估報告正 文?！? 評估報告摘要應當置于評估報告正文之前。 正文組 成 評估報告正文應當包括： 1委托方、產權持有者和委托方以外的其他評

7、估報告使用者； 2. 評估目的； 3. 評估對象和評估范圍； 4. 價值類型及其定義； 5. 評估基準日； 6. 評估依據； 7. 評估方法； 8. 評估程序實施過程和情況 9. 評估假設； 10. 評估結論； 11. 特別事項說明； 12?評估報告使用限制說明； 13.評估報告日； 14?注冊資產評估師簽字蓋章、評估機構蓋章和 法定代表人或者合伙人簽字。 評估報告正文應當包括： 1?緒言； 2.委托方、被評估單位（或者產權持有單位） 和業(yè)務約定書約定的其他評估報告使用者概 況； 3?評估目的； 4?評估對象和評估范圍； 5?價值類型及其定義； 6?評估

8、基準日； 7?評估依據； 8評估方法； 9?評估程序實施過程和情況； 10. 評估假設； 11. 評估結論； 12. 特別事項說明； 13?評估報告使用限制說明； 14. 評估報告日； 15. 簽字蓋章。 緒言格 式內容 緒言一般采用包含下列內容的表述格式：（略） 委托方 等 評估報告使用者包括委托方、業(yè)務約定書中約定 的其他評估報告使用者和國家法律、法規(guī)規(guī)定的 評估報告正文應當介紹委托方、被評估單位 （或者產權持有單位）和業(yè)務約定書約定的其  規(guī)范要 占 八、、 《資產評估準則一評估報告》 《企業(yè)國有資產評估報告指南》 評估報告使用者

9、。 他評估報告使用者的概況。 評估目 的 評估報告載明的評估目的應當唯一，表述應當明 確、清晰。 評估報告應當說明本次資產評估的目的及其 所對應的經濟行為，并說明該經濟行為獲得批 準的情況或者其他經濟行為依據。 評估對 象與評 估范圍 評估報告中應當載明評估對象和評估范圍，并具 體描述評估對象的基本情況，通常包括法律權屬 狀況、經濟狀況和物理狀況。 評估報告應當對評估對象進行具體描述， 以文 字、表格的方式說明評估范圍 （分企業(yè)價值和 單項資產兩個部分，略） 價值類 型 評估報告應當明確價值類型及其定義，并說明選 擇價值類型的理由 評估報告應當說明市場價值及其定義

10、。選擇市 場價值以外的價值類型，應當說明選擇理由及 其定義。 評估基 準日 評估報告應當載明評估基準日，并與業(yè)務約定書 的評估基準日保持一致。評估報告應當說明選取 評估基準日時重點考慮的因素。評估基準日可以 是現在時點，也可以是過去或者將來的時點。 評估報告應當說明評估基準日及確定評估基 準日所考慮的主要因素，包括下列主要內容： 1.本項目評估基準日是 XXXX年XX月XX日； 2?確定評估基準日所考慮的主要因素（如經 濟行為的實現、會計期末、利率和匯率變化 等）。 評估依 據 評估報告應當說明評估遵循的法律依據、準則依 據、權屬依據及取價依據等。 評估報告應當說明本次評估業(yè)

11、務所對應的經 濟行為、法律法規(guī)、評估準則、權屬、取價等 依據。（略） 評估方 法 評估報告應當說明所選用的評估方法及其理由。 評估報告應當說明所選用的評估方法以及選 擇評估方法的理由。 以持續(xù)經營為前提，采用兩種以上方法進行企 業(yè)價值評估，應當分別說明兩種評估方法選取 的理由以及評估結論確定的方法。 （略） 評估程 序實施 過程和 情況 評估報告應當說明評估程序實施過程中現場調 查、資料收集與分析、評定估算等主要內容。 評估報告應當說明自接受評估項目委托起至 岀具評估報告的主要評估工作過程， 一般包括 以下內容：（略）。 評估假 設 評估報告應當披露評估假設及其對評估

12、結論的 影響。 評估報告應當披露評估假設及其對評估結論 的影響。 評估結 論 注冊資產評估師應當在評估報告中以文字和數 字形式清晰說明評估結論。 通常評估結論應當是確定的數值。經與委托方溝 通，評估結論可以使用區(qū)間值表達。 評估報告應當以文字和數字形式清晰說明評 估結論，評估結論應當是確定的數值 （分企業(yè) 價值、單項資產，略） 特別事 項說明 評估報告的特別事項說明通常包括下列內容： （四個方面，略）。 注冊資產評估師應當說明特別事項可能對評估 結論產生的影響，井重點提示評估報告使用者予 以關注。 評估報告應當說明對特別事項的處理方式、 特 別事項對評估結論可能產生的

13、影響，并提示評 估報告使用者關注其對經濟行為的影響。 報告使 用限制 評估報告的使用限制說明通常包括下列內容（五 個方面，略）。 評估報告使用限制通常包括下列事項 （四個方 面，略）。 評估報 評估報告載明的評估報告日通常為注冊資產評 評估報告應當載明評估報告日。  規(guī)范要 占 八、、 《資產評估準則一評估報告》 《企業(yè)國有資產評估報告指南》 告日 估師形成最終專業(yè)意見的日期。 評估報告日通常為注冊資產評估師形成最終 專業(yè)意見的日期。 報告簽 字蓋章 評估報告應當由兩名以上注冊資產評估師簽字 蓋章，并由評估機構蓋章。有限責任公司制評估 機構的法定代表人

14、或者合伙制評估機構負責該 評估業(yè)務的合伙人應當在評估報告上簽字。 評估報告正文應當由兩名以上注冊資產評估 師簽字蓋章，并由評估機構蓋章。 有限責任公 司制評估機構的法定代表人或者合伙制評估 機構負責該評估業(yè)務的合伙人應當在評估報 告上簽字。 聲明、摘要和評估明細表一般不需要另行簽字 蓋章。 報告附 件組成 評估報告附件通常包括（四項，略）。 評估報告附件內容應當與評估目的、評估方 法、評估結論相關聯(lián)，通常包括下列內容（十 三項，略）。 附件基 本要求 無 評估報告附件內容及其所涉及的簽章應當清 晰、完整，相關內容應當與評估報告摘要、 正 文一致。評估報告附件為復印件的，

15、應當與原 件一致。 附件中 審計報 告要求 無 按有關規(guī)定需要進行專項審計的，應當將企業(yè) 提供的與經濟行為相對應的評估基準日專項 審計報告（含會計報表和附注）作為評估報告 附件。按有關規(guī)定無需進行專項審計的，應當 將企業(yè)確認的與經濟行為相對應的評估基準 日企業(yè)財務報表作為評估報告附件。 附件中 引用專 業(yè)報告 要求 無 如果引用其他機構出具的報告結論， 根據現行 有關規(guī)定，索引用的報告應當經相應主管部門 批準（備案）的，應當將相應主管部門的相關 批準（備案）文件作為評估報告的附件。 評估明 細表基 本要求 無 單項資產或者資產組合評估、采用資產基礎法 進行企業(yè)價值

16、評估，應當編制評估明細表。 評估明 細表基 本要求 無 注冊資產評估師可以根據 《企業(yè)國有資產評估 報告指南》對評估明細表的基本要求和企業(yè)會 計核算所設置的會計科目編制評估明細表。 評估明細表包括被評估資產負債會計科目的 評估明細表和各級匯總表。 評估明 細表格 式和內 容要求 內容在附件中作岀原則規(guī)定。 被評估資產負債會計科目的評估明細表格式 和內容基本求如下（略）。 評估明 纟田表匯 總表要 求 無 評估明細表按會計明細科目、 一級科目逐級匯 總，并編制資產負債表（方式）的評估匯總表 及以人民幣萬元為金額單位的評估結果匯總 表。  規(guī)范要 占 八、、

17、《資產評估準則一評估報告》 《企業(yè)國有資產評估報告指南》 根據需要設置的各級匯總表，表尾應當標明評 估人員。 評估明 細表減 值列示 要求 無 會計計提的減值準備在相應會計科目（資產負 債類型）合計項下列示，評估增減值應當按會 計計提減值準備前后分別列示。 評估結 果匯總 表 無 評估結果匯總表應當按以下順序和項目內容 列示：流動資產、非流動資產、資產總計、流 動負債、非流動動負債、負債總計、凈資產等 類別和項目。 評估明 細表體 系要求 無 被評估單位為兩家以上的，評估明細表應當按 被評估單位（或產權持有單位）分別自成體系。 評估說 明組成 無

18、 評估說明包括評估說明使用范圍聲明、 委托方 和被評估單位（或者產權持有單位）共同編寫 的“企業(yè)關于進行資產評估有關事項的說明” 和注冊資產評估師編寫的“資產評估說明” 。 評估說 明內容 基本要 求 無單獨評估說明要求，相關內容在評估程序實施 過程和情況中提岀原則要求。 評估說明應當做到內容完整、 表述清晰，并充 分考慮不同經濟行為和不同評估方法的特點。 企業(yè)關 于進行 資產評 估有關 事項的 說明 無 “企業(yè)關于進行資產評估有關事項的說明” 應 當由委托方單位負責人和被評估單位（或者產 權持有單位）負責人簽字，加蓋相應單位公章 并簽署日期。 注冊資產評估師可以根據需要，

19、建議企業(yè)編寫 的“企業(yè)關于進行資產評估有關事項的說明” 包括以下內容（略）。 資產評 估說明 無 “資產評估說明”是對評估對象進行核實、評 定估算的詳細說明，應當包括以卜內容（略）。 報告文 種幣種 要求 評估報告應當使用中文撰寫。需要同時出具外文 評估報告的，以中文評估報告為準。 評估結論一般以人民幣為計量幣種，使用其他幣 種計量的，應當注明該幣種與人民幣的匯率。 評估報告應當使用中文撰寫。 需要同時岀具外 文評估報告的，以中文評估報告為準。 評估結 論一般以人民幣為計量幣種， 使用其他幣種表 示的，應當注明該幣種與人民幣在評估基準日 的匯率。 使用有 效期 評估報

20、告應當明確評估報告的使用有效期。通 常，只有當評估基準日與經濟行為實現日相距不 超過一年時，才可以使用評估報告。 在使用限制內容中規(guī)范。 報告封 面內容 無 評估報告封面應當載明評估報告標題及文號、 評估機構全稱和評估報告日。 報告封 面格式 無 評估報告標題及文號一般在封面上方居中位 置，評估機構名稱及評估報告日應當在封面下  規(guī)范要 占 八、、 《資產評估準則一評估報告》 《企業(yè)國有資產評估報告指南》 方居中位置。評估報告應當用 A4規(guī)格紙張印 刷。 報告裝 訂 無 第四十三條（略）。 報告封 底內容 無 評估報告封底或者其他適當位

21、置應當標注評 估機構名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳 真、電子郵箱等 施行日 期 第三十條本準則自2008年7月1日起施行。 第四十五條《企業(yè)國有資產評估報告指南》 自 2009年7月1日起施行。 表2:正文條目對照表 《資產評估準則一評估報告》 《企業(yè)國有資產評估報告指南》 第十五條 評估報告正文應當包括： 第十條 評估報告正文應當包括： 1 無 1.緒言； 2 1.委托方、產權持有者和委托方以外的其 他評估報告使用者； 2?委托方、被評估單位（或者產權持 有單位）和業(yè)務約定書約定的其他評估 報告使用者概況； 3 2?評估目的； 3?評估目

22、的； 4 3?評估對象和評估范圍； 4?評估對象和評估范圍； 5 4?價值類型及其定義； 5?價值類型及其定義； 6 5?評估基準日； 6?評估基準日； 7 6?評估依據； 7?評估依據； 8 7?評估方法； &評估方法； 9 &評估程序實施過程和情況； 9.評估程序實施過程和情況； 10 9?評估假設； 10.評估假設； 11 10.評估結論； 11?評估結論； 12 11.特別事項說明； 12.特別事項說明； 13 12?評估報告使用限制說明； 13?評估報告使用限制說明； 14 13.評估報告日； 14.評估報告日；.

23、15 14.注冊資產評估師簽字蓋章、評估機構 蓋早和法疋代表人（或者合伙人）簽子。 15.簽字蓋章。 表3: 評估報告特別事項對照表 資產評估準則一評估報告 企業(yè)國有資產評估報告指南 總體 要求 注冊資產評估師應當說明特別事項 可能對評估結論產生的影響， 并重點 提示評估報告使用者予以關注。 評估報告應當說明對特別事項的處理方 式、特別事項對評估結論可能產生的影 響，并提示評估報告使用者關注其對經濟 行為的影響。 特 別 事 項 的 種 類 1 無 引用其他機構出具的報告結論的情況， 并 說明已了解引用報告結論的取得過程， 承 擔引用報告結論的相關責任

24、2 無 擔保、租賃及其或有負債（或有資產）等 事項的性質、金額及與評估對象的關系 3 產權瑕疵 權屬資料不全面或者存在瑕疵的情形 4 未決事項、法律糾紛等不確疋因素 評估基準日存在的法律、 經濟等未決事項 5 重大期后事項 評估基準日至評估報告日之間可能對評 估結論產生影響的事項 6 在不違背資產評估準則基本要求的 情況下，采用的不同于資產評估準則 規(guī)定的程序和方法 評估程序受到限制的情形評估資料不完 整的情形 7 無 本次資產評估對應的經濟行為中， 可能對 評估結論產生重大影響的瑕疵情形 表4: 相關評估規(guī)范對“有效期”的表述 相關規(guī)范 使用范圍

25、 有效期 評估報告準則 未征得出具評估報告 的評估機構同意 評估報告的內容不得 被摘抄、引用或披露 于公開媒休，法律、 法規(guī)規(guī)定以及相關當 事方另有約定的除外 評估報告應當明確評 估報告的使用有效期 國資委12號令 經核準或備案的資產 評估結果使用有效期 為自評估基準日起1 年 企業(yè)國有資產評 估報告指南 需評估機構審閱相關 內容 評估報告的全部或者 部分內容被摘抄、引 用或者披露于公開媒 體，需評估機構審閱 相關內容，法律、法 規(guī)規(guī)定以及相關當事 方另有約定的除外 評估結論的使用有效 期 不同評估規(guī)范對評估報告附件的內容要求對照表 企業(yè)國有資產評

26、估 報告指南 資產評估準則一 評估報告 1 與評估目的相對應 的經濟行為文件 無規(guī)定 2 被評估單位專項審 計報告 無規(guī)定 3 委托方和被評估單 位法人營業(yè)執(zhí)照 無規(guī)定 4 委托方和被評估單 位產權登記證 無規(guī)定 5 評估對象涉及的主 要權屬證明資料 評估對象所涉及 的主要權屬證明 資料 6 委托方和相關當事 方的承諾函 委托方和相關當 事方的承諾函 7 簽字注冊資產評估 師的承諾函 無規(guī)定 8 評估機構資格證書 評估機構及簽字 注冊資產評估師 資質、資格證明 文件 9 評估機構法人營業(yè) 執(zhí)照復印件 10 簽字注冊資產評估 師資格證書 11 重要取價依據（如 合同、協(xié)議） 無規(guī)定 12 評估業(yè)務約定書 無規(guī)定 13 其他重要文件 無規(guī)定 評估對象涉及的 資產清單或資產 匯總表