市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工代表大會工作規(guī)程

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1、市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)職工代表大會工作規(guī)程 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)基層民主政治建設(shè)，規(guī)范職工代表大會工作程序，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)教科文衛(wèi)體事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國工會法》及全國總工會、國家教育部、衛(wèi)生部、科技部等部門和省、市委關(guān)于加強(qiáng)基層單位民主管理工作的有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)實際，制定本規(guī)程。 第二條 本規(guī)程適用于本市行政區(qū)域內(nèi)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)各類企事業(yè)單位。 第三條 職工代表大會是企事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。 第四條

2、職工代表大會實行民主集中制。 第五條 職工代表大會每屆任期三年或五年，每年至少召開一次會議。會前，須向上級工會提交召開會議的請示報告，上級工會應(yīng)于5日內(nèi)予以批復(fù)；會后，須上報召開會議的報表（附表2）和文字材料各一份。 第六條 工會組織是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。 第二章 職工代表 第七條 職工代表 一、依法與用人單位建立聘用（勞動）關(guān)系的在職職工均可當(dāng)選為職工代懟？ 二、職工代表實行常任制，屆滿可以連選連任。 三、單位黨、政、工主要負(fù)責(zé)人可作為代表候選人，在選舉時，名額分配到有關(guān)選區(qū)參加選舉。 四、職工人數(shù)在100人以下的單位，實行職工大會制度

3、，100人以上的單位實行職工代表大會制度。職工代表大會代表名額按職工人數(shù)確定，最少不得低于30人。 職工人數(shù)在200人以內(nèi)的，代表名額為職工總?cè)藬?shù)的（下同）25--30%； 職工人數(shù)在201--500人的，代表名額為15--25%； 職工人數(shù)在501--1000人以內(nèi)的，代表名額為10--15%； 職工人數(shù)在1000人以上的，代表名額為6--10%。 五、代表中基層一線職工不得少于代表總數(shù)的50%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過代表總數(shù)的25%，女職工和民主黨派職工應(yīng)占適當(dāng)比例。 第八條 職工代表的選舉程序 一、由單位工會制定選舉職工代表方案，內(nèi)容包括：代表人數(shù)、組成比例、代表條件、

4、選區(qū)劃分、名額分配、選舉辦法等。 二、各選區(qū)召開會議，依據(jù)分配的名額和條件，商定代表候選人名單（候選人名額一般應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/10），然后，按照差額選舉的原則，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生。候選人當(dāng)選應(yīng)獲選區(qū)全體職工的過半數(shù)通過。 三、單位工會委員會，負(fù)責(zé)對代表資格進(jìn)行審查。審查內(nèi)容為當(dāng)選代表是否符合規(guī)定的條件，是否符合所分配的結(jié)構(gòu)、比例，是否符合民主選舉程序。審查合格后張榜公布，將代表登記表存檔。 四、職工代表大會按選區(qū)建立職工代表大會代表團(tuán)（組），民主選舉正、副團(tuán)（組）長。 第九條 代表調(diào)動、退休和撤換、增補(bǔ)程序 一、職工代表在任期內(nèi)退休、調(diào)離本單位或離崗六個月（含六個月

5、）以上的，其代表資格終止。 二、職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)，并接受選舉單位職工監(jiān)督。代表失去職工信任的，由原選區(qū)向單位工會提出撤換申請。經(jīng)同意后，召集原選舉單位全體職工開會討論，允許本人申辯，全體職工過半數(shù)同意撤換的，書面報告單位工會同意后，宣布撤銷其代表資格。 三、代表出現(xiàn)缺額，應(yīng)及時補(bǔ)選。補(bǔ)選代表條件和程序與選舉代表相同。 第十條 職工代表大會的列席和特邀代表 一、職工代表大會根據(jù)需要可設(shè)列席和特邀代表。特邀代表一般指有影響的專家、學(xué)者、離、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部及獲得較高榮譽(yù)稱號的職工等；列席代表一般是指未被選為正式代表的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員等。 二、列席和特邀代表有發(fā)言權(quán)，

6、但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 三、列席或特邀代表經(jīng)單位黨政工聯(lián)席會議提名協(xié)商產(chǎn)生。 第三章 職工代表大會的召開 第十一條 職工代表大會召開程序 召開職工代表大會一般分三個階段： 第一階段：籌備階段。主要是征集提案，確定大會議題和起草文件。 1. 成立職工代表大會籌備小組。根據(jù)需要，一般設(shè)立秘書組、代表資格審查組、提案組、宣傳組、會務(wù)組等。 籌備小組一般由黨、政、工主要負(fù)責(zé)人及職工代表組成，黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長、工會主席（或常務(wù)副主席）任副組長。 2. 確定大會議題。大會召開前，籌備小組圍繞單位的中心任務(wù)，針對改革、管理、分配和職工普遍關(guān)心的突出問題，提出大會中心議題

7、的建議，報黨組織確定。 3. 需提交大會審議的文件應(yīng)于會議召開7天前印發(fā)職工代表，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善。 4. 工會或籌備小組負(fù)責(zé)提出職代會下設(shè)的各專門委員會（或小組）成員的建議名單、大會主席團(tuán)建議名單、擬定會議日程、議程、經(jīng)費預(yù)算。 5. 做好提案征集和職工代表培訓(xùn)工作。 提案征集是提案工作的基礎(chǔ)。職工代表大會召開15日前，工會發(fā)出征集提案通知，并將提案表（見附表）印發(fā)給全體職工代表；提案內(nèi)容應(yīng)圍繞職工代表大會中心議題及職工普遍關(guān)心的問題提出；提案應(yīng)是一事一案，附議人至少2人，少于2人的，視為無效。也可以代表團(tuán)（組）名義集體提出。 職工代表培訓(xùn)是提高代表素質(zhì)和提高

8、職工代表大會質(zhì)量的一個重要途徑。由工會負(fù)責(zé)，根據(jù)職工代表大會的任務(wù)、職權(quán)，進(jìn)行政策、法規(guī)知識，民主管理常識，參政議政方式為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。 6. 職工代表大會工作費用，按規(guī)定由單位行政列支。 第二階段 預(yù)備會議 預(yù)備會議由工會主席主持，全體代表參加。通過各類事項一般采取舉手表決方式。 1. 聽取會議籌備情況的報告； 2. 通過代表資格審查報告； 3. 通過大會議題和日程； 4. 選舉大會主席團(tuán)； 5. 通過職工代表大會專門工作委員會（或小組）組成方案； 6. 通過大會其他事項。 第十三條 正式會議 召開職工代表大會，每次會議必須有2/3以上的職工代表出席。會議由主席團(tuán)

9、主持。 一、聽取和審議行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報告； 二、聽取和審議行政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做專題議案的報告及有關(guān)事項的說明； 三、提案工作委員會（或小組）做提案工作報告； 四、組織代表團(tuán)（組）討論審議行政工作報告及提交大會審議的其他方案； 五、召開主席團(tuán)會議，聽取各代表團(tuán)（組）討論情況的匯報； 六、大會表決、選舉，并宣布結(jié)果； 七、職工代表大會與會員代表大會合并召開的，須增加工會工作報告和經(jīng)費審查工作報告等項議程。 第四章 職工代表大會閉會期間的工作處理 第十四條 職工代表大會閉會期間急需解決問題的處理程序： 一、對涉及面廣、與職工利益關(guān)系重大的問題，經(jīng)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工會或者三分之一

10、以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會臨時會議。 二、召開代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議。由工會負(fù)責(zé)召集職工代表大會代表團(tuán)（組）長、各專門小組負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，協(xié)商處理急需解決的重要問題。根據(jù)會議內(nèi)容及需要，可邀請單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加。會議確定的問題，需提請下次職工代表大會確認(rèn)。 三、設(shè)立常設(shè)主席團(tuán)制度的單位，可通過召開主席團(tuán)會議，處理職工代表大會閉會期間急需解決的問題。 第十五條 職工代表大會提案處理和落實 一、提案審議。各代表團(tuán)（組）初審后，由提案小組根據(jù)規(guī)定程序和提案要求，對符合立案的應(yīng)當(dāng)立案。對有爭議的提案，可提交黨政工聯(lián)席會議討論確定。對沒有立案的提案，應(yīng)向提案人說明理由。

11、 二、提案轉(zhuǎn)交。由提案小組（工會）負(fù)責(zé)將立案提案轉(zhuǎn)交單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議研究并簽署意見后交承辦部門。 三、提案落實。承辦部門在接到提案后，一般在15日內(nèi)作出解答或提出處理意見。對于條件不具備或近期內(nèi)確實不能辦理的提案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要作出解釋。立案提案處理意見和落實情況要反饋給提案人。 四、檢查催辦。提案小組或工會對提案的辦理情況進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促。 五、提案登記。立案的提案應(yīng)分類登記（見附表）。提案表及處理結(jié)果情況記錄由工會存檔。下次職工代表大會上，對立案的處理情況進(jìn)行匯報。 六、提案工作的獎懲。為鼓勵職工代表和職工多提提案，不斷提高提案的質(zhì)量，鼓勵有關(guān)部門認(rèn)真做好提案的辦理及

12、落實工作，對優(yōu)秀提案和落實提案最佳部門，給予適當(dāng)獎勵。對辦理提案不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位負(fù)責(zé)人，有權(quán)提出質(zhì)詢，嚴(yán)重者建議單位黨政給予批評乃至處分。 第十六條 職工代表大會檔案資料管理 一、建檔、存檔范圍：有關(guān)職工代表大會的上報文件、批復(fù)；職工代表、主席團(tuán)成員、專門委員會（小組）成員名單；職工代表大會有關(guān)文件、講話、報告、決議、決定、總結(jié)及音像資料等；提案表及處理結(jié)果記錄；代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議及專門工作小組重要活動記錄等。 二、檔案資料由工會負(fù)責(zé)保存。 第五章 職工代表大會職權(quán)的行使 第十七條 職工代表大會一般行使五項職權(quán)，即審議建議權(quán)；審議通過權(quán)；審議決定權(quán)；評議監(jiān)督

13、權(quán)；民主推薦選舉權(quán)。 按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議通過、決定的事項而未提交的，單位就此事項作出的決定視為無效。職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項，對單位及單位全體職工具有約束力，單位及單位全體職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。 一、審議建議權(quán) （一）范圍：行政工作報告、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、年度工作計劃、實行政務(wù)（校、院、所務(wù)）公開工作情況、履行集體合同的報告及職工隊伍建設(shè)等重大問題。 （二）程序： 1、在職工代表大會召開前，應(yīng)將會議主要文件提前一周發(fā)給職工代表，征求職工意見 2、職工代表大會對工作報告或方案進(jìn)行審議，綜合各代表團(tuán)（組）意見和建議，對報告或方案進(jìn)行

14、修改或完善。 3、職工代表大會對決策的實施作出大會決議。 二、審議通過或否決權(quán) （一）范圍：人事制度、分配制度、獎懲制度、集體合同方案、改革（改制）方案、工資集體協(xié)議草案和與職工密切相關(guān)的重要規(guī)章制度的制定。 （二）程序： 1、上述范圍內(nèi)的有關(guān)方案，工會要參與擬定。 2、在職工代表大會召開前一周應(yīng)將方案送交職工代表，廣泛征求職工意見。 3、職工代表大會對上述方案進(jìn)行審議，并作出通過或否決決議。通過的方案由行政組織實施。被否決的方案，如行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為仍有必要，可經(jīng)修改后，再次提交職工代表大會審議。 4、方案在實施過程中，如需作出修改、變更或廢除時，須重新提交職工代表大會審議通過。

15、 三、審議決定權(quán) （一）范圍：福利費管理使用方案及職工生活福利的重大事項。 （二）程序： 1、方案須在職工代表大會召開前一周印發(fā)職工代表，廣泛征集意見和建議。 2、行政有關(guān)部門根據(jù)征集的意見和建議，吸收工會代表和職工代表大會專門工作小組人員參與修改完善方案。 3、職工代表大會審議方案并作出決定，由行政負(fù)責(zé)組織實施。 4、審議決定的方案，如需修改、變更或廢除時，應(yīng)重新提交職工代表大會審議決定。行政領(lǐng)導(dǎo)如對職工代表大會決定的方案有不同意見，可提請復(fù)議，如被否決應(yīng)按職工代表大會的決定辦理。 四、評議監(jiān)督權(quán) （一）范圍：監(jiān)督評議單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。 （二）程序： 1、在單位黨組織

16、領(lǐng)導(dǎo)下，工會會同紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門代表組成的民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)民主評議的全過程。 2、民主評議干部每年進(jìn)行一次，可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職進(jìn)行。 3、單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，分別向所在單位職工（代表）大會提出述職報告。 4、職工代表根據(jù)干部任期目標(biāo)責(zé)任和崗位責(zé)任，全面評議干部的德、能、勤、績，在評議的基礎(chǔ)上進(jìn)行民意測驗。 5、民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組對評議意見進(jìn)行歸納、匯總，寫出評語，如必要，可提出對干部獎懲、任免建議。 6、民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組將評議結(jié)果向單位黨組織主要負(fù)責(zé)人或上級干部主管部門匯報，由單位黨組織負(fù)責(zé)人或上級干部主管部門向被評議干部通報情況，對其進(jìn)行鼓勵或教育。 五、民主

17、推薦選舉權(quán) 范圍：推薦選舉本單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)（在上級主管部門安排布置的前提下）。設(shè)立董事會的單位，選舉職工董事、職工監(jiān)事和職工協(xié)商代表。 程序： 1、按照中央關(guān)于選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)民主、群眾參與的要求，在公開選拔和競爭上崗中，組織職工代表大會做好民主推薦工作。 2、設(shè)立董事會、監(jiān)事會的單位由職工代表大會選舉職工董事、職工監(jiān)事和職工協(xié)商代表。 第十八條 非公有制單位職工（代表）大會可結(jié)合自身實際行使下列職權(quán)： 1、聽取單位管理者（或董事會）關(guān)于單位發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行情況工作報告及中長期規(guī)劃、年度工作計劃、職工社會保險費繳納情況，制定規(guī)章制度情況以及實行校（院、所）務(wù)公開、履行集體合

18、同情況的報告，并提出意見和建議。 2、依照法律、法規(guī)規(guī)定，審議通過或者否決單位集體合同草案、工資集體協(xié)議草案、重要規(guī)章制度以及勞動安全衛(wèi)生方案和有關(guān)職工生活福利的事項。 3、監(jiān)督單位落實涉及產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的法律、法規(guī)和實行校（院、所）務(wù)公開及履行集體合同的情況。 4、選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事以及職工協(xié)商代表。 5、依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)單位黨政與工會協(xié)商確定需要由職工（代表）大會行使的其他權(quán)利。 具體操作程序參照本規(guī)程第十七條。 第六章 職工代表大會與工會 第十九條 職工代表大會與工會代表大會 一、可以實行職工（代表）大會與工會會員（代表）大會“兩會合一”的制度，兩會

19、可以結(jié)合舉行，分段召開。 二、職工代表和會員代表同時選舉產(chǎn)生，會員代表兼任職工代表，但非會員職工代表不能兼任會員代表。 三、職工代表大會與會員代表大會的代表組可以共同組成。 四、職能相近的各專門工作委員會或?qū)ｉT小組，可以合設(shè)并承擔(dān)兩個委員會（或小組）的工作，不重復(fù)設(shè)置。 五、職工代表大會與會員代表大會的主席團(tuán)“一身二任”。 六、職工代表大會與會員代表大會的屆期可以分設(shè)。 七、實行“兩會合一”后，工會會員代表大會的召開，仍按《中華人民共和國工會章程》的規(guī)定，報上級工會審批。 八、兩會任期、換屆均同步進(jìn)行。 第二十條 工會委員會作為職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，依照《工會法》和《中國工

20、會章程》的規(guī)定承擔(dān)職代會召開時的具體事務(wù)和閉會期間的工作，主要是： 一、提出召開職代會議題的方案，主持職代會的籌備工作和準(zhǔn)備有關(guān)的會議文件。 二、組織選舉職工代表，審查代表資格。 三、征集、整理提案，交有關(guān)部門審理。 四、傳達(dá)貫徹職代會決議，支持各專門工作委員會（或小組）開展活動，檢查督促大會決議的執(zhí)行情況，積極發(fā)動職工落實職工代表大會決議。 五、主持職工代表團(tuán)（組）長、專門工作委員會（或小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，做好職代會閉會期間的民主管理工作。 六、向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)政策業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表素質(zhì)。 七、接受和處理職工代表的意見、建議和申訴，維護(hù)

21、職工合法權(quán)益。 八、建立健全職代會制度，做好、完善職代會檔案管理工作。 九、向上級工會報告職代會情況，組織民主管理的其他工作，辦理職工代表大會交辦的其他事項。 第七章 附則 第二十一條 職工大會制度的性質(zhì)、職權(quán)、工作程序與職工代表大會相同。職工代表大會在學(xué)校的名稱為教職工代表大會。 第二十二條 建立二級職代會制度的高等院?；虼笮推髽I(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教代會可參照本規(guī)程執(zhí)行。 第二十三條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。本規(guī)程凡與國家和上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以國家和上級規(guī)定為準(zhǔn)。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6

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