農(nóng)村商業(yè)銀行 推進“陽光信貸”工作實施方案

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1、 ⅩⅩ農(nóng)村商業(yè)銀行 推進“陽光信貸”工作實施方案 各支行（分理處）、部、室： 為了徹底轉(zhuǎn)變我行信貸工作作風，變被動調(diào)查為主動授信，變等客上門為服務(wù)上門，切實解決農(nóng)戶貸款難、擔保難問題，切實為支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行職能作用，積極主動為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有貢獻，經(jīng)總行研究決定，實施如下方案： 一、總行成立指揮部 （一）組織領(lǐng)導 （二）職責 總指揮負責領(lǐng)導“陽光信貸”工作的實施。 副總指揮負責“陽光信貸”工作的具體實施。 成員具體負責授信工作的開展。 二、授信人員調(diào)集 總行根

2、據(jù)各批開展授信支行個數(shù)，從機關(guān)抽調(diào)相應(yīng)人員和支行信貸員共同參與。 三、授信單位及時間安排 授信工作按授信部工作計劃序時推進。 四、授信工作的方法、步驟及相關(guān)要求 （一）收集授信基礎(chǔ)信息，建立客戶信息檔案。 １、協(xié)調(diào)當?shù)毓膊块T從戶籍檔案中采集農(nóng)戶家庭成員姓名、身份證號碼、稱謂、家庭住址、戶號代碼等信息，并填在《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查表》（表一）中。 ２、從村部或財政所農(nóng)戶承包土地資料中采集農(nóng)戶家庭承包土地畝數(shù)信息，并填在《農(nóng)戶貸款家庭授信信息檔案表》中（表四）。 ３、從支行的存量貸款中按四季分類及表外核銷、置換采集農(nóng)戶家庭成員貸款信息，并

3、填在《農(nóng)戶貸款家庭授信信息檔案表》中（表四）。 4、《農(nóng)戶貸款家庭授信信息檔案表》其他項目信息在用信時充實。 （二）、 填寫《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查表》。 1、從《農(nóng)戶貸款家庭授信信息檔案表》中采集“戶號代碼、身份證號、成員姓名、稱謂、家庭住址”信息，打印問卷調(diào)查表。 2、指定問卷調(diào)查表項目：現(xiàn)有經(jīng)營項目（種植—1，養(yǎng)殖—2，糧食加工—3，飼料加工—4，木材加工—5，農(nóng)產(chǎn)品收購儲運—6，商品批零—7，貨運—8，販賣—9，苗圃花卉—10，飲服—11，裝潢—12，建筑—13，礦產(chǎn)—14，釀造-15，其他—16），成員務(wù)工否、家庭總資產(chǎn)、家庭總負債、家庭凈資產(chǎn)、家庭授信代表人（原則

4、上為戶主，因家庭實際亦可指定其他成員）、授信額度、待授信額度（原因代碼：1--游手好閑、2--欠債較多、3--貧困低保戶、4--五保戶、5--貸款被訴訟、6--坐牢、7--長期不在家、8--信用觀念差、9--其他-賭博、放高利貸；家庭成員中有一項的該戶不予授信）。 3、相關(guān)要素：問卷調(diào)查人（簽字）、調(diào)查時間。 （三）、成立問卷調(diào)查組織，明確責任。 授信部根據(jù)每批授信參與人員的實際情況，單獨制定問卷調(diào)查人員表。 2、工作要求 （1）調(diào)查組成員對問卷調(diào)查表填注內(nèi)容的真實性負責，嚴禁私編濫造。 （2）每個農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查不得少于6人次（若遇問卷項目內(nèi)容不能確定時，應(yīng)適當增

5、加問卷調(diào)查對象）。 （3）調(diào)查組集每戶6人次問卷調(diào)查表信息綜合形成《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查匯總表》一份，六份問卷調(diào)查表作其附件。 （4）工作小組人員在每份問卷調(diào)查表、問卷調(diào)查匯總表上簽字，以示負責。 （5）調(diào)查組成員對涉及問卷調(diào)查的人和問卷調(diào)查情況負有嚴格保密責任，總行嚴肅追究泄密者責任。 （四）、確定問卷對象。 在每村具有公眾影響力的人員中，采取隨機抽選方式任選6名以上作為問卷調(diào)查對象。 （五）、問卷調(diào)查。 調(diào)查組對6個問卷調(diào)查對象單獨實施問卷調(diào)查，如實記載問卷調(diào)查表。 （六）、授信對象及條件 1、年齡在20周歲以上、60周歲以下農(nóng)村常住人口，具有完全民事能力行

6、為的自然人； 2、遵紀守法，信用觀念好； 3、有發(fā)家致富愿望，生產(chǎn)經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定； 4、生產(chǎn)經(jīng)營活動中資金有有效需求，并具有一定的自有資金。 （七）、調(diào)查組確定擬授信對象授信額度。 調(diào)查組匯總6份《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查表》意見，填制《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查匯總表》，初步確定授信對象、擬授信額度。 擬授信額度確定的辦法為：在《農(nóng)戶家庭授信問卷調(diào)查匯總表》的“可授信額度”欄，取六個數(shù)據(jù)的平均值，擬授信額度超過信用社權(quán)限的按程序?qū)徟? 五、外部授信評議。 （一）成立組織。 1、鎮(zhèn)政府成立“農(nóng)戶貸款家庭授信領(lǐng)導小組”。 組長：鎮(zhèn)

7、長 副組長：鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導、總行部門經(jīng)理、支行行長 成員：農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負責人、財政所長、派出所長、各村主要負責人 職責：領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和處理農(nóng)戶貸款家庭授信工作 2、各行政村成立“農(nóng)戶貸款家庭授信評議小組”。 組長：鎮(zhèn)包村干部 副組長：村書記、支行行長 成員：村委會全體成員、問卷調(diào)查組全體成員。 職責：對擬授信對象進行認定，并逐戶議定農(nóng)戶貸款家庭授信額度 （二）宣傳發(fā)動。 1、宣傳目的：通過公開宣傳，使廣大農(nóng)戶主動、踴躍申請農(nóng)戶貸款家庭授信額度。 2、宣傳內(nèi)容：凡有正當經(jīng)營項目、具備一定自有資金實力、誠實守信，現(xiàn)時或近期在生產(chǎn)、經(jīng)營資金使用上有有效需求的，同時愿意接受支

8、行業(yè)務(wù)上管理與監(jiān)督的農(nóng)戶家庭，都可向當?shù)刂袝婊蚩陬^提出“農(nóng)戶貸款家庭授信額度”申請。 3、宣傳方式：鎮(zhèn)村街道廣播、張貼標語、懸掛橫幅、支行門前廣告欄宣傳。 （三）評議授信額度。 1、召開村評議組會議，各支行依據(jù)《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查匯總表》，填制《陽光信貸農(nóng)戶家庭授信評議表》，交評議組評定授信對象、授信額度，超出貸款權(quán)限的按程序批準后生效。 （四）授信公示。 1、以村授信評議小組名義在村部按村分組張榜公布本村農(nóng)戶貸款家庭授信額度，公示期3天，超支行權(quán)限的上報批準后生效，并在公布榜上標注“擬第一批授信”字樣。 2、對有爭議的授信進行復議。 3、評議組成員在《陽光

9、信貸農(nóng)戶家庭授信評議表》上簽字，以示負責。 六、用信 原則上要組建“授信貸款聯(lián)保小組”（簡稱聯(lián)保小組）用信，也可單戶用信。 （一）取得農(nóng)戶貸款家庭授信額度的農(nóng)戶組成聯(lián)保小組后，便可向授信支行申請用信，組建聯(lián)保小組的要求如下： 1、農(nóng)戶家庭間自行組建聯(lián)保小組，同時應(yīng)遵循“相互了解、相互信任、相互愿意、風險共擔”的原則。 2、聯(lián)保小組成員應(yīng)是本村范圍內(nèi)，取得授信額度的農(nóng)戶家庭三（含）個以上。成員未約定不能對外擔保的，可對外擔保，但不能超過其擔保能力。 3、聯(lián)保小組成員中最大一戶家庭授信額度，不得大于本組其余家庭授信額度之和。 4、聯(lián)保小組自行推選一名組長，以便日常與信

10、用社聯(lián)系工作。 5、按村登記《農(nóng)戶家庭授信貸款聯(lián)保小組情況表》。 6、單戶用信的，擔保人不能超過其擔保能力。 （二）在用信時，可組建農(nóng)戶聯(lián)保小組發(fā)放，也可不組建聯(lián)保小組發(fā)放，但必須通過“易貸通”發(fā)放，聯(lián)保小組沒有約定不允許對外擔保的，可以對外擔保，但不能超過擔保人實力。 （1）初次用信時的程序： ①聯(lián)保小組農(nóng)戶用信：聯(lián)保小組各成員應(yīng)提供夫妻雙方身份證和婚姻關(guān)系證明→簽訂農(nóng)戶借款聯(lián)保合同→填寫制式用信申請書→客戶經(jīng)理填寫用信審批表、行長簽署用信審批意見→系統(tǒng)信息維護→打印出賬單→柜面立據(jù)發(fā)放。 ②不是聯(lián)保小組用信：借款人夫妻雙方攜帶身份證和婚姻關(guān)系證明，擔保人提供身份證→簽訂最高額個

11、人借款擔保合同→填寫制式用信申請書→客戶經(jīng)理填寫用信審批表、行長簽署用信審批意見→系統(tǒng)信息維護→打印出賬單→柜面立據(jù)發(fā)放。 ③聯(lián)保小組第二戶用信時，信貸員必須完成對第一戶的貸后檢查，無問題方可用信，以此類推。 ④金額3萬元（含）以內(nèi)的，不需貸前調(diào)查，直接面簽即可辦理。 （2）再次用信時：借款人夫妻雙方攜帶其身份證[最高授信額3萬元以內(nèi)（含）不需要夫妻共同簽字]，直接到柜面填寫用信申請書連同“易貸通”交柜員審核后發(fā)放，金額超過3萬元的，如果夫妻一方不在家，必須由信貸員落實后發(fā)放。當天下班后借據(jù)的第五聯(lián)和一份用信申請書交信貸員以備貸后檢查。 （3）無論是初次用信還是再次用信，所有材料

12、均一式兩份，一份柜面保存，一份裝訂信貸檔案資料。在此需強調(diào)的是：客戶每次填寫用信申請書的金額、用途、到期日期均應(yīng)是當期實際發(fā)放用信款項的金額、用途、到期日期（不得超過9個月）。 在用信過程中發(fā)生貸款逾期、按季結(jié)息過月的將取消本人和擔保人的授信資格，并書面在所在村進行公示，必要的采取法律手段。 七、“陽光信貸”將采用動態(tài)管理 每半年總行組織人員到開展陽光信貸支行進行民主評議一次，覆蓋面不低于50%的村，抽查的村不重復，并隨機抽取支行一名信貸員存量貸款的50%進行全方位進行檢查，查出問題的按《責任追究制度》處理。 八、整檔建檔。 1、將《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查匯總表》、《陽光

13、信貸農(nóng)戶家庭授信評議表》中的信息，輸入計算中的《農(nóng)戶貸款家庭授信信息檔案表》。 2、以支行為單位，將紙質(zhì)《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查表》、《農(nóng)戶貸款家庭授信問卷調(diào)查匯總表》、《陽光信貸農(nóng)戶家庭授信評議表》、《農(nóng)戶貸款家庭授信信息檔案表》、《農(nóng)戶家庭授信貸款聯(lián)保小組情況表》等資料按村、組裝訂成冊，編號后移交檔案管理員保管。 九、其他 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位人員、個體工商戶、事實長期居住在本地，而戶口不在本地的自然人（須有所在單位證明或居住地證明），如有貸款需求，由各支行在授權(quán)額度內(nèi)自主營銷。 本方案自發(fā)文之日起實行，之前所發(fā)方案同時廢止。 　 9