把握形勢(shì) 理清思路 確保本工作圓滿完成——工作重點(diǎn)

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1、把握形勢(shì) 理清思路 確保本年度工作圓滿完成——2008年工作重點(diǎn) 2008年，是全面貫徹十七大精神的關(guān)鍵之年，也武進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“埋頭苦干，三年再看”的決戰(zhàn)之年，全年固定資產(chǎn)投資規(guī)劃總額為388億元，其中工業(yè)總投資為280—300億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資為88—300億元；計(jì)劃合同利用外資15億美元，實(shí)際到賬7.5億美元，全區(qū)建設(shè)用地的需求量約在15520—19400畝左右。而與此同時(shí)，明年上級(jí)分配給我區(qū)的新增建設(shè)用地計(jì)劃將進(jìn)一步減少，存量建設(shè)用地已近枯竭。為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全區(qū)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委區(qū)政府的中心工作，做到“明確方向、全面協(xié)調(diào)，有

2、思路；深入實(shí)際、摸清情況，有責(zé)任；確保重點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)，有措施；注重服務(wù)、盡我所能，有交代；依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，有辦法”，并著重從以下“八個(gè)堅(jiān)持”入手，做好各方面的工作： 1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，落實(shí)宏觀調(diào)控政策。 黨的十七大對(duì)國(guó)土資源工作提出了一系列新任務(wù)、新要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)進(jìn)一步做好國(guó)土資源管理工作既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。作為基層國(guó)土管理部門，我們將組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策和法規(guī)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，正確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)分析武進(jìn)國(guó)土資源管理工作面臨的形勢(shì)，深入研究今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源管理方向性

3、、全局性和戰(zhàn)略性問題，著力解決當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的重大、深層次問題，全力破解國(guó)土資源管理難題。 2、堅(jiān)持集約利用，保障合理用地需求。 嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)批后跟蹤管理，依法處置閑置土地，全面推進(jìn)工業(yè)用地掛牌出讓。 一是建設(shè)用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行清查，想方設(shè)法盤活存量建設(shè)用地。年內(nèi)對(duì)全區(qū)建設(shè)用地供而未用的情況進(jìn)行全面清查，分析土地閑置的原因，本著依法、公正的原則，妥善處置各類閑置土地，能收回的堅(jiān)決收回。加強(qiáng)土地出讓合同監(jiān)管，對(duì)不按期開工的項(xiàng)目，督促其按合同約定盡快開工建設(shè)；對(duì)閑置1年以上的，開征閑置費(fèi)；對(duì)閑置二年以上的土地，堅(jiān)決依法收回、調(diào)整使用。 二是

4、切實(shí)加大有效投入，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模，將土地投資強(qiáng)度、利用效益、環(huán)境容量作為土地供應(yīng)的硬性要求。進(jìn)一步提高工業(yè)用地門檻，新增項(xiàng)目用地的土地投資強(qiáng)度必須在250萬元/畝以上，用地規(guī)模嚴(yán)格控制在國(guó)家和省市規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)。堅(jiān)持工業(yè)用地市場(chǎng)配置機(jī)制和最底標(biāo)準(zhǔn)價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。對(duì)限制類產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格控制用地供應(yīng)，對(duì)禁止類產(chǎn)業(yè)和落后淘汰類行業(yè)嚴(yán)禁供地。對(duì)總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目不再單獨(dú)供地。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)力度，妥善解決小項(xiàng)目發(fā)展用地的需求。 三是采取激勵(lì)措施，促進(jìn)土地節(jié)約利用。倡導(dǎo)向科技要土地，增資不增地，積極開展“節(jié)地招商”。運(yùn)用激勵(lì)政策引導(dǎo)

5、工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技改投入，鼓勵(lì)向空中發(fā)展，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有用地布局進(jìn)行調(diào)整，在不改變用途和不增加用地規(guī)模的前提下，新增工業(yè)廠房可以免征區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)土地利用效益的最大化。 四是大力推進(jìn)村莊土地整理。按照“三集中”的原則，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力開展土地復(fù)墾開發(fā)整理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住；結(jié)合村莊建設(shè)和小城鎮(zhèn)改造，實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，騰出建設(shè)用地。 五是加大對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目用地、特別是各類園區(qū)外各項(xiàng)建設(shè)用地的整合力度，將布局分散、不合理的建設(shè)用地調(diào)整轉(zhuǎn)換為工業(yè)園區(qū)用地和城市用地。 六是按照生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染整治的要求，結(jié)合小化工及高能耗、高污染企業(yè)的關(guān)閉、搬遷工作，及

6、時(shí)實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排給其他項(xiàng)目用地。 3、堅(jiān)持耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住最后底線。 有效落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。在本輪規(guī)劃調(diào)整中，牢牢把握基本農(nóng)田保護(hù)這條主線，做到調(diào)出、調(diào)進(jìn)總量平衡；對(duì)非法侵占基本農(nóng)田的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，確保我區(qū)基本農(nóng)田總量一分不少。深入開展窯業(yè)用地和礦山環(huán)境整治，重抓好土地復(fù)墾整理工作。對(duì)已關(guān)閉的窯業(yè)和露采礦山宕口，及時(shí)組織復(fù)墾復(fù)綠，并結(jié)合生態(tài)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)廢棄露采礦山環(huán)境整治力度，為增加建設(shè)用地空間創(chuàng)造條件。 4、堅(jiān)持精細(xì)管理，理順內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。 以第二輪全國(guó)土地調(diào)查工作為契機(jī)，逐步建立和完善土地利用、城鎮(zhèn)地籍、基本農(nóng)田、后備資源

7、和土地利用更新等5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)以圖管理，對(duì)外以證管理。進(jìn)一步理順內(nèi)部管理機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，確保政令暢通，做到領(lǐng)導(dǎo)按制度決策、職工按制度辦事。 5、堅(jiān)持高效服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和崗位業(yè)務(wù)技能的掌握，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作，加快辦事節(jié)奏，提高服務(wù)能力和水平。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展“文明單位”、“人民滿意國(guó)土所”和“勤政廉潔三服務(wù)”等系列活動(dòng)，并結(jié)合武進(jìn)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)的開展，重點(diǎn)抓好AB角制度和限時(shí)辦結(jié)制度；繼續(xù)將“現(xiàn)場(chǎng)辦公”作為提高機(jī)關(guān)效能的一項(xiàng)重要舉措來抓，切實(shí)

8、為基層解難題、辦實(shí)事、謀出路。 6、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，提高依法行政水平。 要進(jìn)一步建立健全違法用地預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)土資源所的職責(zé)，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，制止不了的要向所在地政府和上級(jí)國(guó)土部門及時(shí)報(bào)告，以切實(shí)減少違法用地的實(shí)際發(fā)生率；要進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，整合各方力量，進(jìn)一步發(fā)揮整體功能，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，尤其是影響重點(diǎn)工程建設(shè)以及亂占濫用耕地的違法占地行為。嚴(yán)格落實(shí)土地管理問責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地資源保護(hù)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)情況以及違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為

9、重要考核內(nèi)容，大力推進(jìn)“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”和“土地管理示范村”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法管地、節(jié)約用地的意識(shí)，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查和查處不力并造成嚴(yán)重后果的，不管哪一級(jí)、哪個(gè)單位一律嚴(yán)肅追究行政主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，在依法行政過程中，努力做到既保持原則上的堅(jiān)定，又不乏方法上的靈活；既能及時(shí)解決發(fā)展中的各種矛盾問題，加快重點(diǎn)工作的推進(jìn)，又不損害人民群眾的應(yīng)享利益；既是法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行者、公共權(quán)威的有效維護(hù)者，又是群眾利益的堅(jiān)定保障者、社會(huì)和諧的有力建設(shè)者。 7、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。 “以人為本”是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)，對(duì)失地農(nóng)民利益的維護(hù)已成為社會(huì)關(guān)注的

10、焦點(diǎn)。作為國(guó)土部門，我們要在土地征使用過程中，嚴(yán)格把好關(guān)口，確保新增用地的征地補(bǔ)償費(fèi)足額及時(shí)進(jìn)入財(cái)政專戶，并協(xié)助相關(guān)部門搞好以前征地補(bǔ)償清欠工作，力爭(zhēng)將更多的失地農(nóng)民納入?yún)^(qū)級(jí)社保體系。同時(shí)，在大調(diào)解框架體系下，我們要積極會(huì)同信訪、司法、監(jiān)察等部門積極開展涉地信訪矛盾的排查和調(diào)處工作，尤其是做好重點(diǎn)信訪和老上訪戶的工作，將矛盾解決在基層，促進(jìn)土地信訪數(shù)量的下降，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。 8、堅(jiān)持勤政廉潔，樹立隊(duì)伍良好形象。 以“文明單位”、“人民滿意國(guó)土所”和“效能建設(shè)”為平臺(tái)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)有效監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土所建設(shè)要求，將辦事制度、辦事程序、服務(wù)承諾、投訴渠道等事項(xiàng)全部上墻進(jìn)行了公示，以主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)照“四牌一欄”和“五個(gè)嚴(yán)禁”制度，在全系統(tǒng)開展了明查暗訪，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的行為和辦事馬虎拖拉的作風(fēng)，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國(guó)土資源隊(duì)伍，把國(guó)土部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會(huì)各界認(rèn)可、基層群眾滿意的公共服務(wù)部門，樹立國(guó)土隊(duì)伍的良好形象。