上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

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1、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃 （二00八年～二0一0年） 為深入貫徹落實(shí)學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)實(shí)施“造峰填谷”的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)工作，顯著提升學(xué)科建設(shè)的整體水平和質(zhì)量，特制訂上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)2008年～2010年三年行動(dòng)計(jì)劃。 一、現(xiàn)狀分析 （一）學(xué)科概況 學(xué)校始終堅(jiān)持將學(xué)科建設(shè)放在學(xué)校事業(yè)發(fā)展的龍頭地位，確立了以學(xué)科建設(shè)為主線(xiàn)的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了以經(jīng)、管學(xué)科為重點(diǎn)，“經(jīng)、管、法、文、理”諸學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)經(jīng)特色鮮明的多科性學(xué)科體系。 目前，學(xué)校擁有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理、管理科學(xué)與工程4個(gè)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)， 44個(gè)二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位

2、授權(quán)點(diǎn)，6個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，74個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)（含MBA、MPA、MPAcc、JM等專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)）和3個(gè)博士后流動(dòng)站（理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理），以及36個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。學(xué)校擁有會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)4個(gè)財(cái)政部重點(diǎn)學(xué)科和金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)6個(gè)上海市重點(diǎn)學(xué)科；設(shè)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地、國(guó)家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究院3個(gè)國(guó)家級(jí)基地點(diǎn)。在國(guó)家學(xué)位辦最新公布的一級(jí)學(xué)科排名中，我校應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)三大一級(jí)學(xué)科分別居于

3、第五位、第八位和第八位。 （二）主要難點(diǎn) 近年來(lái)，學(xué)校學(xué)科建設(shè)快速發(fā)展，總體水平不斷提升，這主要得益于科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃、有效的實(shí)施路徑和有力的改革舉措，為學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但在學(xué)科建設(shè)取得成效和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也深切感到，學(xué)科建設(shè)的組織管理上仍存在不少障礙和難點(diǎn)，制約了學(xué)科建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在： 1.學(xué)科體制亟需進(jìn)一步理順 面臨“重心下移”的兩級(jí)管理體制改革的深入推進(jìn)，學(xué)科建設(shè)體制的相應(yīng)改革和調(diào)整有所滯后，構(gòu)建與兩級(jí)管理體制相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)舉校體制的要求日益迫切。學(xué)校現(xiàn)行學(xué)科建設(shè)體制方面面臨的主要難點(diǎn)有： （1）在兩級(jí)管理體制下，校部與二級(jí)院（系、所）各自所擔(dān)

4、負(fù)的學(xué)科建設(shè)責(zé)權(quán)不夠明晰，責(zé)任主體不明確。 （2）校部現(xiàn)行的學(xué)科建設(shè)“分工管理”的體制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明顯不足，對(duì)學(xué)科建設(shè)全面的信息資料匯總和跟蹤研究缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)去實(shí)施。 （3）院（系、所）如何充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的主動(dòng)性，形成相應(yīng)的組織推進(jìn)有力的學(xué)科建設(shè)體制，尤其是如何兼顧落實(shí)院（系、所）“一把手”責(zé)任制和“教授治學(xué)”？ 2.學(xué)科機(jī)制亟需深化改革和創(chuàng)新 面臨學(xué)科布局延展和學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的要求，學(xué)科建設(shè)機(jī)制的改革和創(chuàng)新有待進(jìn)一步積極探索，以充分調(diào)動(dòng)各方面的建設(shè)積極性和引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)資源的優(yōu)化配置。學(xué)?，F(xiàn)行學(xué)科建設(shè)機(jī)制方面面臨的主要難點(diǎn)有： （1）學(xué)科規(guī)劃的落實(shí)機(jī)制不到位，建設(shè)目標(biāo)和落實(shí)措施往往

5、脫節(jié)，對(duì)參照的國(guó)際目標(biāo)也缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的研究和跟蹤。 （2）系統(tǒng)的學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)和學(xué)科水平評(píng)估機(jī)制有待建立和健全。 （3）學(xué)科建設(shè)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化。 （4）學(xué)科建設(shè)信息整合和協(xié)調(diào)工作機(jī)制有待建立。 （5）促進(jìn)學(xué)科交叉融合的建設(shè)機(jī)制有待建立。 （6）學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。 3.學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)亟需大力加強(qiáng) 面臨競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的局面，著力加強(qiáng)以學(xué)科領(lǐng)軍人物為帶頭人的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，以提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力，始終是重大挑戰(zhàn)。學(xué)校學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)方面面臨的主要難點(diǎn)有： （1）學(xué)科帶頭人不足，尤其是在國(guó)內(nèi)外享有較高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的學(xué)科領(lǐng)軍人物的奇缺，

6、始終是影響學(xué)科水平提升的重要制約；學(xué)科帶頭人領(lǐng)軍帶頭作用的發(fā)揮還面臨體制和機(jī)制上的制約，學(xué)科帶頭人責(zé)任制尚難以有效落實(shí)。 （2）學(xué)科后備骨干的培養(yǎng)、學(xué)科梯隊(duì)的建設(shè)總體上還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和有效的落實(shí)，部分學(xué)科長(zhǎng)期持續(xù)建設(shè)乏力的狀況已經(jīng)出現(xiàn)，學(xué)科后備人才的培育制度還沒(méi)有有效建立。 （3）師資總量相對(duì)不足的矛盾仍然比較突出。 4.學(xué)科體系需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化 面臨學(xué)科體系優(yōu)化和學(xué)科資源整合的要求，學(xué)科布局結(jié)構(gòu)的逐步理順和調(diào)整優(yōu)化將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。這方面面臨的主要難點(diǎn)有： （1）如何兼顧辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色與學(xué)科發(fā)展規(guī)律的關(guān)系，逐步理順院系學(xué)科布局，長(zhǎng)期規(guī)劃、分布實(shí)施、逐步調(diào)整。 （2）

7、如何采取有力的創(chuàng)新舉措，打破院系壁壘，促進(jìn)學(xué)科交融，逐步構(gòu)建開(kāi)放式的學(xué)科建設(shè)新模式。 5.學(xué)科條件保障需要切實(shí)加強(qiáng) 面臨學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和嚴(yán)峻的形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的投入，為學(xué)科水平的提升提供堅(jiān)實(shí)的條件保障始終是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。這方面面臨的主要難點(diǎn)有： （1）如何構(gòu)建更有效的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)科建設(shè)績(jī)效？ （2）如何爭(zhēng)取更多渠道的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和加大學(xué)科建設(shè)投入？ （3）如何本著勤儉的原則為學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造更優(yōu)越的軟硬件條件？ 二、指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 本行動(dòng)計(jì)劃將堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃所確定學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)原則和建設(shè)目標(biāo)。學(xué)?！笆?/p>

8、一五”發(fā)展規(guī)劃所確定的學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持“造峰填谷”的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)派共存；堅(jiān)持“有所為，有所不為”，打造基礎(chǔ)學(xué)科平臺(tái)，強(qiáng)化學(xué)科特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持學(xué)科群的建設(shè)思路，大力促進(jìn)學(xué)科交叉。建設(shè)目標(biāo)是：進(jìn)一步奠定以經(jīng)、管學(xué)科為重點(diǎn)，經(jīng)、管、法、文、理諸學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科平臺(tái)；做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理優(yōu)勢(shì)學(xué)科，做全管理學(xué)科，做精法、文、理中與經(jīng)、管形成緊密聯(lián)系的新興特色學(xué)科，做實(shí)法、文、理基礎(chǔ)支撐學(xué)科；在夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)和筑高學(xué)科平臺(tái)的同時(shí)，進(jìn)一步凸顯財(cái)經(jīng)學(xué)科的特色和優(yōu)勢(shì)。 學(xué)科建設(shè)是學(xué)校事業(yè)的基礎(chǔ)，在著力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的過(guò)程中，全校上下必須樹(shù)立和強(qiáng)

9、化以下四種意識(shí)：一是，學(xué)科建設(shè)的龍頭意識(shí)，要切實(shí)從戰(zhàn)略高度重視學(xué)科建設(shè)的重要意義，以學(xué)科建設(shè)為主線(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展；二是，學(xué)科建設(shè)的全局意識(shí)，要從全校學(xué)科建設(shè)一盤(pán)棋的總體戰(zhàn)略上規(guī)劃各學(xué)科的定位、目標(biāo)和建設(shè)路徑，把握特色，凸顯優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)交叉，錯(cuò)位發(fā)展；三是，學(xué)科建設(shè)的開(kāi)放意識(shí)，要放眼世界、立足本土地自覺(jué)把握學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，既要瞄準(zhǔn)和參照國(guó)際同類(lèi)一流學(xué)科的建設(shè)水平、標(biāo)準(zhǔn)和范式，深化改革，加快發(fā)展，也要主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域的學(xué)科交流與競(jìng)爭(zhēng)，積極適應(yīng)本土的學(xué)科建設(shè)規(guī)律和學(xué)術(shù)“生態(tài)環(huán)境”；四是，學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，要樹(shù)立學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展觀念，注重長(zhǎng)效，以人為本，練好內(nèi)功，通過(guò)學(xué)科建設(shè)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的不

10、斷提升，保障和推動(dòng)學(xué)校教育水平和質(zhì)量的不斷提升。 （二）行動(dòng)目標(biāo) 本行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃所確定的學(xué)科建設(shè)的原則、目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)“十一五”后三年的全力建設(shè)，著力解決制約學(xué)校學(xué)科建設(shè)持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制、隊(duì)伍、條件等方面的問(wèn)題和障礙，切實(shí)理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力，從而為實(shí)現(xiàn)以提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力要旨的學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 三、行動(dòng)措施 為實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力，本行動(dòng)計(jì)劃的抓手是重點(diǎn)實(shí)施以下五大工程： （一）實(shí)施“學(xué)科體制重塑工程”，夯實(shí)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的制度之基 要切實(shí)有力地推進(jìn)學(xué)科建設(shè)這項(xiàng)中心工作，就必須構(gòu)建強(qiáng)有力的

11、舉校體制作為根本保障，即必須形成一個(gè)從上至下，分工合理、權(quán)責(zé)明晰、長(zhǎng)效運(yùn)行的管理體制架構(gòu)，這是實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展，保障學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)推進(jìn)的制度之基。特別是近年來(lái)，學(xué)校深入推進(jìn)實(shí)施了“重心下移”的兩級(jí)管理體制改革，但與此相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)管理體制的調(diào)整和健全工作明顯滯后，已成為制約學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的顯著障礙。要健全與學(xué)校兩級(jí)管理體制相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)管理體制，應(yīng)從以下幾方面著手： 1.明晰校部與院（系、所）兩級(jí)的學(xué)科建設(shè)責(zé)權(quán) 在兩級(jí)管理體制下，院（系、所）應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽?zhǔn)辦學(xué)實(shí)體”，其中的關(guān)鍵就是院（系、所）在學(xué)科建設(shè)上組織和管理的自主權(quán)極大的提高，從過(guò)去相對(duì)單純的教學(xué)組織單位轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)全

12、面的學(xué)科建設(shè)組織單位。因此，在兩級(jí)管理體制下，校部與院（系、所）兩級(jí)的學(xué)科建設(shè)責(zé)權(quán)的明晰極其必要的，是學(xué)科建設(shè)組織和管理的前提和基礎(chǔ)。 （1）校部的學(xué)科建設(shè)責(zé)權(quán)。校部學(xué)科建設(shè)的主要責(zé)權(quán)是： ——與學(xué)校發(fā)展定位相適應(yīng)的學(xué)科總體戰(zhàn)略和布局的長(zhǎng)期跟蹤研究，尤其是國(guó)際比較研究； ——學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃制訂與組織實(shí)施； ——學(xué)?？傮w學(xué)科信息資料的整理匯總； ——學(xué)校學(xué)科布局結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整與優(yōu)化； ——學(xué)校學(xué)科建設(shè)資源的宏觀統(tǒng)籌與配置； ——211等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目管理； ——全校性的學(xué)科建設(shè)相關(guān)制度的編制與修訂； ——與上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)； ——校內(nèi)學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)

13、和學(xué)科評(píng)估的組織實(shí)施； ——對(duì)上的相關(guān)學(xué)科申報(bào)、日常建設(shè)和驗(yàn)收、評(píng)估等的總體組織協(xié)調(diào)。 （2）院（系、所）的學(xué)科建設(shè)責(zé)權(quán)。院（系、所）學(xué)科建設(shè)的主要責(zé)權(quán)是： ——比照國(guó)際一流學(xué)科參照系的長(zhǎng)期跟蹤研究； ——服從學(xué)校整體學(xué)科規(guī)劃前提下的自身學(xué)科規(guī)劃的制訂與組織實(shí)施； ——自身學(xué)科方向的凝練和學(xué)科布局的優(yōu)化調(diào)整； ——學(xué)校分配與學(xué)院自籌的學(xué)科建設(shè)資源的統(tǒng)籌配置； ——211等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的組織項(xiàng)目建設(shè)； ——服從學(xué)校相關(guān)制度前提下的學(xué)院自身相關(guān)學(xué)科建設(shè)制度的編制與修訂； ——根據(jù)學(xué)校的總體協(xié)調(diào)積極組織做好各項(xiàng)學(xué)科申報(bào)、日常建設(shè)和驗(yàn)收、評(píng)估。 理論上看，在兩級(jí)管理體制下，學(xué)科

14、建設(shè)的責(zé)權(quán)應(yīng)該是非常明晰的，校部主要發(fā)揮學(xué)科建設(shè)組織與管理的宏觀統(tǒng)籌與調(diào)控功能，而具體的建設(shè)職責(zé)是落實(shí)在二級(jí)的院（系、所）的。但目前的工作中，責(zé)權(quán)明晰所應(yīng)帶來(lái)的積極效果卻未能很好的體現(xiàn)出來(lái)，癥結(jié)就在于與這種責(zé)權(quán)明晰相適應(yīng)的組織管理體制沒(méi)有有效做實(shí)，無(wú)論是在校部層面，還是在院（系、所）層面。 2.做實(shí)校部學(xué)科建設(shè)組織管理體制 長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校校部實(shí)行的是“分工管理”的學(xué)科建設(shè)組織管理體制，學(xué)校沒(méi)有明確的學(xué)科建設(shè)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的管理職責(zé)也分散在多個(gè)職能部門(mén)，這種體制是與學(xué)校學(xué)科門(mén)類(lèi)相對(duì)單一，且實(shí)行集中管理的時(shí)期是相適應(yīng)的，但隨著學(xué)校學(xué)科門(mén)類(lèi)的延展、兩級(jí)管理體制的實(shí)施，這種體制

15、就明顯顯現(xiàn)出責(zé)任主體不明、宏觀決策低效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難、執(zhí)行力度不足的弊端。要改變這一狀況，建議在不改變目前分工管理的格局前提下，構(gòu)建“權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工管理”的校部學(xué)科建設(shè)組織管理體制。 （1）權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)：健全學(xué)校學(xué)科建設(shè)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。 校部對(duì)學(xué)科建設(shè)的宏觀調(diào)控與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能必須通過(guò)一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)予以落實(shí)，唯其如此，方能解決學(xué)科建設(shè)組織管理工作中整合協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)行力不足的問(wèn)題。其實(shí)，早在2003年學(xué)校就已經(jīng)開(kāi)始了這方面的改革探索。2003年，學(xué)校就正式組建了學(xué)校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了其組織方式、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作機(jī)制，但隨后并沒(méi)有有效開(kāi)展工作和發(fā)揮作用。因此，應(yīng)正

16、式落實(shí)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)能，切實(shí)開(kāi)展工作，發(fā)揮對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策職責(zé)。 根據(jù)2003年學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的討論意見(jiàn)，學(xué)校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成方式、主要職能和工作機(jī)制是： 第一，學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成方式。學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由主要校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。 第二，學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能。學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定位為總體組織協(xié)調(diào)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的權(quán)威決策機(jī)構(gòu)，主要執(zhí)行宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等審議決策的功能，主要職能包括： ——學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的審議決策和組織實(shí)施中監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能。 ——校級(jí)學(xué)科建設(shè)資源統(tǒng)籌配置、管理的職能。 ——學(xué)科建設(shè)體制與機(jī)制方面重大改

17、革問(wèn)題的研究、審議和決策的職能。 ——學(xué)科布局調(diào)整的審議、決策職能。 ——重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)等申報(bào)工作中的總體戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)決策的職能。 ——學(xué)科建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等審議決策的職能。 ——其他與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的重要事項(xiàng)的審議決策的職能。 第三，學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制。學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期會(huì)議與臨時(shí)會(huì)議相結(jié)合的工作機(jī)制，既定期研究和審議決策學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重大事項(xiàng)，也根據(jù)有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)示召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，審議決策突發(fā)性的學(xué)科建設(shè)重大事項(xiàng)。經(jīng)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決策后再向校黨委常委會(huì)通報(bào)。 （2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)：組建專(zhuān)司學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理功能的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。與學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)工作相適應(yīng)，還

18、必須組建相應(yīng)的專(zhuān)司學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理功能的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，作為學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，即“學(xué)科建設(shè)辦公室”。 第一，學(xué)科建設(shè)辦公室的主要職能。 ——作為學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召集、組織工作。 ——學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)期跟蹤研究，組織學(xué)科規(guī)劃編制與重大學(xué)科建設(shè)改革方案的調(diào)研和編制。 ——學(xué)科建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，包括：新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃工作；協(xié)調(diào)跨學(xué)院學(xué)科的發(fā)展與建設(shè)工作；協(xié)調(diào)涉及多個(gè)職能部門(mén)的學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作；制定、完善和整合學(xué)科建設(shè)方面的相關(guān)政策和規(guī)章制度，等。 ——負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)信息平臺(tái)的建設(shè)，包括：負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)工作的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)與資料整理，

19、完善學(xué)科資料檔案；負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的信息化建設(shè)工作，建立學(xué)科建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)方面的宣傳，定期發(fā)布學(xué)科建設(shè)與發(fā)展動(dòng)態(tài)，等。 ——負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)的溝通，長(zhǎng)期持續(xù)跟蹤了解相關(guān)政策動(dòng)態(tài)信息。 ——負(fù)責(zé)學(xué)科評(píng)估工作，組織開(kāi)展校內(nèi)學(xué)科評(píng)估以及與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)學(xué)科的比較評(píng)估。 第二，學(xué)科建設(shè)辦公室的設(shè)置方式。根據(jù)調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)高校均有類(lèi)似的學(xué)科建設(shè)專(zhuān)職職能機(jī)構(gòu)，但設(shè)置方式有所不同。一種方式是獨(dú)立設(shè)置，另一種方式是與其他職能部門(mén)合署，以后一種方式為主，但合署的部門(mén)又有所不同。既有與規(guī)劃發(fā)展部門(mén)合署的，也有與重點(diǎn)建設(shè)辦合署的，也有與研究生院合署的。獨(dú)立或合署均各有利弊，根據(jù)我校目前的實(shí)際情況

20、，建議采取合署方式，但具體如何設(shè)置更合理有待進(jìn)一步研究確定。無(wú)論采取何種方式，都需要學(xué)校在人員編制和經(jīng)費(fèi)保障上予以落實(shí)。 （3）分工管理：相關(guān)職能部門(mén)按現(xiàn)行格局繼續(xù)履行相應(yīng)管理職能。學(xué)校目前已經(jīng)形成的學(xué)科建設(shè)分工管理的職能格局暫時(shí)仍保持不變，即研究生部負(fù)責(zé)學(xué)位點(diǎn)的申報(bào)和建設(shè)工作，科研處負(fù)責(zé)國(guó)家和省部重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)和建設(shè)工作，發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作，等。 3.做實(shí)院（系、所）學(xué)科建設(shè)組織管理體制 院（系、所）學(xué)科建設(shè)組織管理體制的做實(shí)應(yīng)主要從以下四方面著力： （1）切實(shí)落實(shí)院（系、所）學(xué)科建設(shè)“一把手”責(zé)任制。 第一，將學(xué)科建設(shè)目標(biāo)作為院（系、所）的行政領(lǐng)導(dǎo)聘

21、任和任期考核的核心指標(biāo)，目標(biāo)必須明確且可以考核評(píng)估。為切實(shí)保障院（系、所）行政“一把手”將主要精力集中于組織學(xué)科建設(shè)，建議配置專(zhuān)職行政副院長(zhǎng)（副系主任、副所長(zhǎng)），減輕行政“一把手”的行政事務(wù)負(fù)擔(dān)。 第二，切實(shí)賦予院（系、所）行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科建設(shè)主要的決策權(quán)，主持編制學(xué)科規(guī)劃，明確主攻方向，建章立制，調(diào)配資源，調(diào)動(dòng)教職工積極性，組織實(shí)施學(xué)科建設(shè)。 第三，院（系、所）行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科建設(shè)決策權(quán)的履行要通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議或院務(wù)會(huì)議等集體決策的形式體現(xiàn)。 （2）切實(shí)落實(shí)“教授治學(xué)”，充分發(fā)揮院（系、所）教授委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)中的作用。 第一，教授委員會(huì)在院系學(xué)科規(guī)劃的編制過(guò)程中充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)的功能，為學(xué)

22、科方向的凝練、學(xué)科主攻方向的確定提供決策咨詢(xún)建議。 第二，教授委員會(huì)要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的權(quán)威決策職能，在制訂人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、教師考核標(biāo)準(zhǔn)、教師職務(wù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)成果鑒定標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮學(xué)術(shù)決策功能。 第三，教授委員會(huì)在院系學(xué)科建設(shè)組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮重要的監(jiān)督職能。 （3）切實(shí)落實(shí)學(xué)科帶頭人責(zé)任制。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)學(xué)科帶頭人在學(xué)科建設(shè)中的重要帶頭作用，但由于并沒(méi)有在制度上真正落實(shí)學(xué)科帶頭人責(zé)任制，學(xué)科帶頭人僅僅是一個(gè)“虛名”，其帶頭作用自然就無(wú)法充分有效的發(fā)揮出來(lái)。因此，建議真正將學(xué)科帶頭人“實(shí)名”化，真正從制度上明晰學(xué)科帶頭人責(zé)任和保障學(xué)科帶頭人權(quán)益，真正調(diào)動(dòng)學(xué)科帶頭人引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)發(fā)展

23、的主動(dòng)性和積極性。 第一，設(shè)置學(xué)科帶頭人崗位。 ——按二級(jí)學(xué)科設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的學(xué)科帶頭人崗位，譬如省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科設(shè)3－5個(gè)，其他的博士點(diǎn)學(xué)科設(shè)2－4個(gè)，碩士點(diǎn)學(xué)科設(shè)2－3個(gè)，等。 ——設(shè)置相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期的崗位任期，譬如3－5年，實(shí)施任期考核。 ——根據(jù)學(xué)科實(shí)際情況制訂學(xué)科帶頭人崗位津貼，資金來(lái)源可由學(xué)校和學(xué)院共同解決；另外再賦予一定的學(xué)科建設(shè)資助經(jīng)費(fèi)的配置權(quán)。 ——學(xué)科帶頭人的選聘標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制訂指導(dǎo)原則，各院系根據(jù)自身情況制訂細(xì)則。原則上學(xué)科帶頭人應(yīng)具有正高職稱(chēng)（部分學(xué)科可以副高），學(xué)術(shù)成果豐碩，在本學(xué)科領(lǐng)域享有較高學(xué)術(shù)威望和聲譽(yù)，對(duì)本學(xué)科國(guó)內(nèi)外前沿動(dòng)態(tài)非常熟悉，在與國(guó)內(nèi)外擁有廣泛的

24、學(xué)術(shù)聯(lián)系，優(yōu)先考慮在國(guó)家或上海市相應(yīng)學(xué)術(shù)評(píng)審組織中擔(dān)任職務(wù)，在本學(xué)科重要學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任職務(wù)的人員。 ——學(xué)科帶頭人的選聘由教授委員會(huì)審定，可以跨單位選聘。 第二，明確學(xué)科帶頭人的崗位職責(zé)。 ——負(fù)責(zé)本學(xué)科學(xué)科方向的凝練和建設(shè)重點(diǎn)。 ——負(fù)責(zé)本學(xué)科學(xué)科梯隊(duì)的組織和建設(shè)，尤其是學(xué)科后備力量的選拔和培養(yǎng)。 ——負(fù)責(zé)本學(xué)科課程建設(shè)、科研攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流等組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 ——負(fù)責(zé)本學(xué)科學(xué)科建設(shè)相關(guān)的申報(bào)、評(píng)估、驗(yàn)收等組織工作。 （4）充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與和監(jiān)督學(xué)科建設(shè)的組織實(shí)施。在這方面，要充分發(fā)揮二級(jí)教代會(huì)等的審議、監(jiān)督功能，有關(guān)學(xué)科建設(shè)的重大規(guī)劃、事項(xiàng)、制度，尤其是資源分配方案要公開(kāi)，聽(tīng)

25、取廣大教師的意見(jiàn)，接受廣大教師的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)上的“民主管理”。 （二）實(shí)施“學(xué)科機(jī)制創(chuàng)新工程”，構(gòu)建學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的活力之源 學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要以行之有效的學(xué)科建設(shè)組織管理體制為基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要構(gòu)建一套充滿(mǎn)活力的建設(shè)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)各方面的建設(shè)積極性，提高建設(shè)績(jī)效。對(duì)于學(xué)科機(jī)制的創(chuàng)新，應(yīng)該從學(xué)校、學(xué)科和教師個(gè)人三個(gè)層面都予以充分考量。 1.就學(xué)校層面而言，關(guān)鍵是健全學(xué)科規(guī)劃的落實(shí)機(jī)制 這需要從以下兩方面予以推進(jìn)： （1）學(xué)科規(guī)劃的編制要體現(xiàn)可操作性。學(xué)科規(guī)劃既要根據(jù)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定位體現(xiàn)其戰(zhàn)略高度，也要明確近期的建設(shè)重點(diǎn)，集中精力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，而我們目前的學(xué)科規(guī)劃

26、的編制還太粗，太籠統(tǒng)，戰(zhàn)略性強(qiáng)，但可操作性弱，無(wú)論是學(xué)校，還是院系的學(xué)科規(guī)劃都或多或少地存在這樣的問(wèn)題。對(duì)此，建議：無(wú)論學(xué)校還是院系，既要編制5年或以上的中長(zhǎng)期學(xué)科發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃一旦充分論證通過(guò)，不能隨意更改，特別是要保證院系領(lǐng)導(dǎo)更迭后規(guī)劃執(zhí)行的可持續(xù)性），也要按年度明確學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，逐步落實(shí)學(xué)科規(guī)劃。建議學(xué)校按年度確定學(xué)科建設(shè)的“一號(hào)工程”、“二號(hào)工程”，等。 （2）學(xué)科建設(shè)資源配置必須與學(xué)科規(guī)劃緊密結(jié)合。學(xué)校的兩級(jí)管理體制改革以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為突破口，一個(gè)重要宗旨就是將以預(yù)算編制為基礎(chǔ)的資源配置與院系整體建設(shè)績(jī)效考核（核心就是學(xué)科建設(shè)績(jī)效）相掛鉤，從近兩年預(yù)算的執(zhí)行情況看，這種導(dǎo)向的

27、作用有所顯現(xiàn)，但總體效果顯然有待提升。目前的預(yù)算編制主要還是屬于“吃飯預(yù)算”，重點(diǎn)在于解決基本人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，與學(xué)科發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)的資源配置導(dǎo)向并不明顯。對(duì)此，建議： 第一，院系在編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要以年度學(xué)科建設(shè)計(jì)劃為依據(jù)，預(yù)算編制與年度學(xué)科建設(shè)任務(wù)相匹配，院系預(yù)算編制中對(duì)于學(xué)科建設(shè)的投入既要總量上保證，即要確定一個(gè)學(xué)科建設(shè)投入的最低比例，也要內(nèi)容清晰，明確學(xué)科建設(shè)投入的各項(xiàng)具體內(nèi)容和具體預(yù)算。 第二，學(xué)校在審定院系二級(jí)預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校近期學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，設(shè)置譬如人才引進(jìn)、科研創(chuàng)新、課程建設(shè)、學(xué)科申報(bào)等各種專(zhuān)項(xiàng)基金。 第三，學(xué)校抓緊健全院系以學(xué)科建設(shè)績(jī)效為導(dǎo)向

28、的院系考核評(píng)價(jià)體系，將預(yù)算編制與考核評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤。 2.就學(xué)科層面而言，關(guān)鍵是構(gòu)建學(xué)科評(píng)估和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 學(xué)科建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，在建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估學(xué)科發(fā)展水平，并以此為依據(jù)構(gòu)建充滿(mǎn)活力的校內(nèi)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是優(yōu)化學(xué)科資源配置、促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α? （1）建立健全科學(xué)的學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系。學(xué)科評(píng)估是構(gòu)建學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)，學(xué)科評(píng)估科學(xué)性是學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)公平性的前提。學(xué)校目前已經(jīng)開(kāi)始了學(xué)科評(píng)估體系的研究和評(píng)估試點(diǎn)工作。在學(xué)校目前多學(xué)科共同發(fā)展的前提下，學(xué)科評(píng)估工作的推進(jìn)必須謹(jǐn)慎和考慮周全，要尊重學(xué)科發(fā)展的客觀規(guī)律，既要考慮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與新發(fā)展學(xué)科這些不同發(fā)展階段學(xué)科的不同特

29、點(diǎn)，也要考慮不同門(mén)類(lèi)學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同特點(diǎn)。因此，學(xué)科評(píng)估應(yīng)以中長(zhǎng)期評(píng)估和動(dòng)態(tài)評(píng)估為主，以校內(nèi)橫向評(píng)估為主結(jié)合校外縱向評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)以公認(rèn)的主流指標(biāo)為主。學(xué)科評(píng)估先試點(diǎn)，成熟后逐步擴(kuò)大范圍，最終目標(biāo)是使之成為學(xué)校學(xué)科建設(shè)資源配置的主要依據(jù)。 （2）建立健全學(xué)科建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校要力爭(zhēng)構(gòu)建一個(gè)公平的學(xué)科發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在這一機(jī)制下，只要是學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃決定發(fā)展的學(xué)科，都給予公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和環(huán)境，并根據(jù)學(xué)科發(fā)展的動(dòng)態(tài)水平給予激勵(lì)性的支持。譬如，在學(xué)科點(diǎn)申報(bào)、重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)中取得突破性進(jìn)展的學(xué)科，學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。 （3）建立健全學(xué)科重點(diǎn)培育機(jī)制。 3.就教師個(gè)人而言，

30、關(guān)鍵是完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制 學(xué)科建設(shè)水平的高低從最微觀的層面是從廣大教師的學(xué)術(shù)水平上體現(xiàn)出來(lái)的，因此，激勵(lì)廣大教師產(chǎn)生高水平的學(xué)術(shù)成果至關(guān)重要。近年來(lái)，學(xué)校對(duì)這一激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建和完善作出了積極持續(xù)的改革探索，但仍有值得深化改革的很大空間，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新。 （1）教學(xué)成果與科研成果相比之下，科學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)的問(wèn)題。 （2）直接服務(wù)社會(huì)的橫向課題研究成果與縱向課題研究成果相比之下，科學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)的問(wèn)題。 （3）短期年度考核與長(zhǎng)期崗位考核相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。 （4）國(guó)內(nèi)存量教師的考核評(píng)價(jià)與海外引進(jìn)的常任軌教師的考核評(píng)價(jià)相接軌的問(wèn)題。 （5）不同類(lèi)型學(xué)科的教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與激勵(lì)的差異化問(wèn)題。

31、（三）實(shí)施“學(xué)科隊(duì)伍匯聚工程”，打造學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力之本 高水平學(xué)科離不開(kāi)高水平的學(xué)科隊(duì)伍，可以說(shuō)，體現(xiàn)學(xué)科水平的高低和保障學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵就是學(xué)科隊(duì)伍。因此，匯聚和打造高水平學(xué)科隊(duì)伍是保證學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力之本，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)定不移地實(shí)施的重大舉措。學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)必須從基本隊(duì)伍建設(shè)、后備梯隊(duì)建設(shè)和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)三方面同時(shí)狠抓落實(shí)。 1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科基本隊(duì)伍建設(shè) （1）按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)評(píng)估指標(biāo)，繼續(xù)做好師資隊(duì)伍的總量調(diào)控工作，穩(wěn)妥的擴(kuò)展師資規(guī)模，力爭(zhēng)到“十一五”末期生師比降到16:1以下。 （2）進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到“十一五”末期，博士學(xué)位教師比例超過(guò)

32、60%，尤其海外知名大學(xué)博士學(xué)位比例教師數(shù)量進(jìn)一步顯著增長(zhǎng)。 （3）進(jìn)一步加強(qiáng)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高師資素質(zhì)。通過(guò)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)項(xiàng)目、與國(guó)家留基委合作開(kāi)展的“青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”和其他校際交流等公派出國(guó)（境）項(xiàng)目，選派教師出國(guó)留學(xué)、培訓(xùn)；每年按全校高級(jí)職稱(chēng)教師10%的比例來(lái)實(shí)施教師學(xué)術(shù)休假。 2.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科后備梯隊(duì)建設(shè) 切實(shí)建立系統(tǒng)的學(xué)科后備人才培育制度。以教育部“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”、“上海高校優(yōu)秀青年教師后備人選”計(jì)劃為基礎(chǔ)，以我校“學(xué)術(shù)新人培育工程”為依托，形成青年骨干教師與學(xué)術(shù)新人的良性培養(yǎng)機(jī)制，扶助青年骨干教師盡快脫穎而出，充實(shí)學(xué)科后備梯隊(duì)。主要舉措包括： （1）優(yōu)先

33、考慮教學(xué)、科研能力突出或有較大潛能的青年教師參與“青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”。 （2）優(yōu)先資助出版青年學(xué)術(shù)骨干所取得的優(yōu)秀科研和教學(xué)成果。 （3）優(yōu)先選拔選派青年優(yōu)秀拔尖人才到國(guó)外一流大學(xué)攻讀學(xué)位、從事博士后研究。 （4）優(yōu)先破格提升學(xué)術(shù)能力突出的青年學(xué)術(shù)骨干。 （5）各二級(jí)學(xué)科根據(jù)目前的水平和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，盡快制訂未來(lái)三年學(xué)科后備骨干培養(yǎng)的計(jì)劃，譬如現(xiàn)在的上海市重點(diǎn)學(xué)科要在三年內(nèi)至少形成3－5人的40歲以下的后備骨干群體。 3.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè) 要從戰(zhàn)略高度高度重視學(xué)科帶頭人，尤其是學(xué)科領(lǐng)軍人物在學(xué)科建設(shè)中的關(guān)鍵性作用，大膽創(chuàng)新制度，為學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍

34、和條件。 （1）切實(shí)加大高層次學(xué)科帶頭人引進(jìn)的工作力度，以教育部高等學(xué)校“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”為依托，充分運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，多渠道、多模式、超常規(guī)地引進(jìn)高層次學(xué)科帶頭人，尤其是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的學(xué)科領(lǐng)軍人物。 （2）制訂未來(lái)三年學(xué)科帶頭人引進(jìn)的詳細(xì)計(jì)劃，明確重點(diǎn)方向，針對(duì)性的開(kāi)展工作，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上和相應(yīng)政策上給予重點(diǎn)支持。 （3）切實(shí)加大對(duì)高層次學(xué)科帶頭人的支持力度，積極探索建立學(xué)科帶頭人遴選制度和責(zé)任制度，賦予學(xué)科帶頭人相應(yīng)責(zé)權(quán)，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)科帶頭人切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)軍作用。 （四）實(shí)施“學(xué)科體系優(yōu)化工程”，完善學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)構(gòu)之諧 在學(xué)校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中，尤其是隨著多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展格

35、局的不斷深化和延展，學(xué)科體系的不斷優(yōu)化調(diào)整是必然的要求。對(duì)此，應(yīng)在以下兩方面采取有力措施： 1.穩(wěn)步推進(jìn)，著力解決院系學(xué)科布局中的突出難點(diǎn) 對(duì)于學(xué)科布局調(diào)整和學(xué)科體系優(yōu)化的問(wèn)題，我們必須以歷史和發(fā)展并重的眼光的來(lái)認(rèn)識(shí)。一方面，學(xué)校現(xiàn)行的學(xué)科布局、院系設(shè)置是有其深刻的歷史淵源和背景的，是與學(xué)校特定發(fā)展階段學(xué)科建設(shè)的需要相適應(yīng)的，我們必須尊重歷史，深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)在的合理性；另一方面，學(xué)校現(xiàn)行的學(xué)科布局和體系又確實(shí)存在一些矛盾和問(wèn)題，急需理順，同時(shí)，隨著學(xué)校學(xué)科的延展和學(xué)科發(fā)展的新要求，學(xué)校的學(xué)科體系如果不能適時(shí)地作出調(diào)整，顯然不利于學(xué)科資源的整合和優(yōu)化配置，不利于學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，學(xué)校學(xué)

36、科布局的調(diào)整和學(xué)科體系的優(yōu)化不可能采取一步到位的“休克療法”，而只能走“漸進(jìn)式”的改革之路，以便將改革成本降到最低限度。 長(zhǎng)期來(lái)看，學(xué)校學(xué)科布局調(diào)整和學(xué)科體系優(yōu)化的基本方向是按大的學(xué)科口徑進(jìn)行歸并，第一步先主要按一級(jí)學(xué)科歸并，第二步再按學(xué)科門(mén)類(lèi)歸并，構(gòu)建“大學(xué)院”體制，但這將是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的逐步調(diào)整的過(guò)程。從短期來(lái)看，即未來(lái)三年，力爭(zhēng)是解決好投資學(xué)科、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)科等的擺放的突出問(wèn)題，建議對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)科和應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)科是否整合也予以論證。 2.促進(jìn)交叉，著力構(gòu)筑跨學(xué)科發(fā)展的學(xué)科平臺(tái) 學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的重要取向就是積極融入社會(huì)需求，對(duì)接國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略。國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略所涉及的問(wèn)題多

37、數(shù)是需要跨學(xué)科組織研究和攻關(guān)的問(wèn)題，因此，組建跨學(xué)科平臺(tái)，開(kāi)展交叉學(xué)科研究是極其迫切和必要的。主要的路徑有： （1）以“211工程”建設(shè)和“優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)為依托，構(gòu)筑以項(xiàng)目為紐帶的開(kāi)放式跨學(xué)科平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，組建跨學(xué)科，甚至跨校的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻關(guān)。 （2）瞄準(zhǔn)國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略需求，大力支持創(chuàng)建專(zhuān)題性的跨學(xué)科重點(diǎn)研究基地，對(duì)相關(guān)重大問(wèn)題開(kāi)展長(zhǎng)期持續(xù)的跟蹤研究，產(chǎn)生富有價(jià)值的政策建議。力爭(zhēng)“十一五”后三年的建設(shè)中，再新增3－5個(gè)校級(jí)專(zhuān)題性的跨學(xué)科重點(diǎn)研究基地。 （3）建立全校性的跨學(xué)科重大問(wèn)題應(yīng)急研究機(jī)制，針對(duì)國(guó)家和地方重大的應(yīng)急研究的熱點(diǎn)課題，組織全校的骨干力量開(kāi)展重點(diǎn)應(yīng)急研究，

38、產(chǎn)生極具時(shí)效性的重大咨詢(xún)決策研究成果，更好服務(wù)國(guó)家和地方，提升學(xué)校學(xué)術(shù)聲譽(yù)。 （五）實(shí)施“學(xué)科條件保障工程”，提升學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的支撐之度 學(xué)科建設(shè)需要人、財(cái)、物等條件的系統(tǒng)支撐，除了上面已述的學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)外，還需要在經(jīng)費(fèi)投入、公共服務(wù)體系、硬件設(shè)施等方面予以充分有效的保障。 1.進(jìn)一步完善常規(guī)經(jīng)費(fèi)與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障體系 （1）常規(guī)經(jīng)費(fèi)用于解決一般日常的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按目前二級(jí)預(yù)算的規(guī)則制定，進(jìn)一步完善的方向就是逐步體現(xiàn)與學(xué)科建設(shè)績(jī)效考核的掛鉤。 （2）學(xué)校安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在目前已有的“211工程”專(zhuān)項(xiàng)、“經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)”專(zhuān)項(xiàng)、學(xué)術(shù)出版資助基金、精品課程建

39、設(shè)基金等的基礎(chǔ)上，再增設(shè)學(xué)科帶頭人引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金等其他急需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用關(guān)鍵要體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。 2.進(jìn)一步健全以信息化為導(dǎo)向的公共服務(wù)保障體系 以“211工程”建設(shè)等為依托，以信息化為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)支撐學(xué)科建設(shè)的公共服務(wù)體建設(shè)，包括： （1）以校園網(wǎng)絡(luò)為骨干，全面加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個(gè)支持高層應(yīng)用的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互連和數(shù)據(jù)共享，為學(xué)科建設(shè)提供便捷的信息服務(wù)。 （2）加強(qiáng)圖書(shū)資源建設(shè)，在進(jìn)一步增加紙質(zhì)文獻(xiàn)館藏量的同時(shí)，大力加強(qiáng)數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)，大幅增加電子文獻(xiàn)和電子信息服務(wù)的比重，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的引進(jìn)（尤其

40、是國(guó)際通用的數(shù)據(jù)庫(kù)）和自建，整合建設(shè)學(xué)校的數(shù)據(jù)庫(kù)公共平臺(tái)，進(jìn)一步重點(diǎn)實(shí)施體現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的特色館藏建設(shè)，同時(shí)積極參與全國(guó)性、地區(qū)性文獻(xiàn)協(xié)作保障網(wǎng)建設(shè)。 （3）進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通用教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與專(zhuān)用研究型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并重，構(gòu)建全校性的資源整合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課程的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室對(duì)研究的支撐力度。 3.進(jìn)一步改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施保障體系 抓住接收武東路校區(qū)的契機(jī)，加快校園建設(shè)的步伐，力爭(zhēng)到“十一五”末期，校園硬件資源緊張的矛盾顯著緩解，各院系單位都有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，教師的辦公室問(wèn)題都得以解決，學(xué)科建設(shè)基本不受到硬件資源的約束。 上述“五大工程”的行動(dòng)措施將在“十一五”后期的三年（2008年～2010年）中加大力度予以落實(shí)執(zhí)行，但學(xué)科建設(shè)是長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，我們的目標(biāo)是構(gòu)建適應(yīng)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行的體制和機(jī)制。因此，這“五大工程”的實(shí)施是一個(gè)可以延伸的長(zhǎng)期過(guò)程。 －15－