在全市人大教科文衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

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1、在全市人大教科文衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話 同志們： 我們這次會(huì)議，可以說，既是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，又是鼓勁的會(huì)議，繼往開來的會(huì)議。期間，大家敞開思想，暢所欲言，總結(jié)前段工作，肯定成績，分析問題，研討下步工作，會(huì)議開出了新意，開出了質(zhì)量，開得很成功。下面，我講兩點(diǎn)意見，供大家參考。 一、過去兩年監(jiān)督工作回顧 換屆以來，全州各級(jí)人大高度重視教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展 ，州人大常委會(huì)常務(wù)副主任多次過問和召集有關(guān)會(huì)議研究這件大事，親自帶隊(duì)開展有關(guān)的視察、調(diào)查和檢查，大家以人大工作的方式，做了大量工作，取得了明顯的成效。我們高興地看到，全州教科文衛(wèi)事業(yè)蒸蒸日上，各族人民享受著更多的教科文衛(wèi)方面的權(quán)利，國民經(jīng)濟(jì)和

2、社會(huì)發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。所有從事人大教科文衛(wèi)工作的同志，傾注了心血，付出了艱辛的勞動(dòng)，功不可沒。兩年時(shí)間，一晃而過，但我們的工作是生動(dòng)的，內(nèi)容是豐富的，值得總結(jié)。歷史畢竟是現(xiàn)實(shí)的一面鏡子。總結(jié)過去，可以充實(shí)現(xiàn)在，開創(chuàng)更美好的明天。這里，我主要對(duì)過去的監(jiān)督工作談點(diǎn)看法。因?yàn)樵谌舜蠼炭莆男l(wèi)工作乃至人大的全部工作中，監(jiān)督工作可以說是重中之重。抓重點(diǎn)，是最基本的工作方法，在人少、事多、攤子大、戰(zhàn)線長的情況下，尤為重要。 1、依法監(jiān)督。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，既提升了人大監(jiān)督工作的權(quán)威性，又使我們對(duì)人大監(jiān)督工作的性質(zhì)、地位、作用、內(nèi)容、方式方法有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，意義深遠(yuǎn)。我們前段工作的成效，主要是貫徹監(jiān)督法的結(jié)果

3、?；镜慕?jīng)驗(yàn)，就是依法監(jiān)督。大家的具體作法，可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是反復(fù)學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。大家在發(fā)言中都談到，監(jiān)督法是行動(dòng)的指南，是工作的“把經(jīng)本”，學(xué)一遍不行，兩遍不行，要長期堅(jiān)持。大家從自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)習(xí)，邊工作，邊學(xué)習(xí)，說得好，做得也好。作為監(jiān)督者，如果不懂法，不了解監(jiān)督對(duì)象，以其幕幕，使人昭昭，難免貽笑大方。愛學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，這是好習(xí)慣、好品格。二是深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，熟悉情況，把握監(jiān)督工作的要點(diǎn)和關(guān)健環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大家每年到基層的時(shí)間三個(gè)月左右。實(shí)踐出真知，工作長才干。我們工作的重點(diǎn)來自社會(huì)，解決問題的方式方法來自群眾，心里踏實(shí)，活動(dòng)自如，我們過去的工

4、作能夠得到方方面面的認(rèn)可，重要的一條就是大家深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾。三是精心組織各項(xiàng)活動(dòng)。據(jù)不完全了解，恩施、利川、宣恩、咸豐、鶴峰等縣市分別開展了《藥品監(jiān)督法》、《義務(wù)教育法》、《傳染病防治法》、《艾滋病防治法》的執(zhí)法檢查，建始、巴東開展了廣播電視管理的專項(xiàng)視察，來鳳、恩施開展了科技進(jìn)步情況的檢查，八縣市均在開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試行情況檢查，咸豐縣連續(xù)四年進(jìn)行了檢查。鶴峰縣開展網(wǎng)吧管理檢查，促使政府下決心將城區(qū)網(wǎng)吧集中統(tǒng)一管理。這些有針對(duì)性、權(quán)威性，又富有成效的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)視察，充分體現(xiàn)了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。四是綜合方方面面

5、意見，形成較高質(zhì)量的監(jiān)督意見。我們國家的政治生活中，監(jiān)督是多方面的，除了人大的法律監(jiān)督，還有政協(xié)的民主監(jiān)督，媒體的輿論監(jiān)督，部門的工作監(jiān)督，單位的內(nèi)部監(jiān)督和自我監(jiān)督，人民群眾的社會(huì)監(jiān)督等等。大家在以往的監(jiān)督工作中，廣開言路，認(rèn)真聽取各個(gè)方面的意見，博取眾家之長，形成自己的見解。這樣的監(jiān)督意見，可說是集中了社會(huì)的智慧，有理有據(jù)，比較全面，客觀公正，聽之動(dòng)心，議之動(dòng)情，容易達(dá)成共識(shí)，監(jiān)督對(duì)象也樂于接受并付諸實(shí)施。 2、對(duì)癥下藥。人大教科文衛(wèi)工作千頭萬緒，抓什么，怎樣抓？大家的作法，可以歸納為抓重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，開好代表大會(huì)、常委會(huì)例會(huì)、主任會(huì)議和專工委會(huì)議，堅(jiān)持視察、調(diào)查和檢查。大家也談到，其中

6、的關(guān)鍵是針對(duì)性，是對(duì)癥下藥。這兩年，全州教科文衛(wèi)工作確定了三個(gè)主題。一是事關(guān)恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展，守護(hù)本民族精神家園的大事，即檢查《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的施行情況，建設(shè)民族文化大州的問題。二是事關(guān)法律的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的民生大計(jì)，即進(jìn)一步落實(shí)州人口與計(jì)劃生育條例，不斷提高人口質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平的問題。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和鄉(xiāng)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工作。這三件事，事事牽動(dòng)人心，黨委、政府高度重視，各族人民非常關(guān)注，我們緊緊握在手中，牽住了“牛鼻子”，奏響了主旋律，收到了事半功倍的效果。我們感到，身在權(quán)力機(jī)關(guān)，做教科文衛(wèi)工作，應(yīng)當(dāng)有張有弛，有所為，有所不為，對(duì)大事，少一事不如多一事，對(duì)小事，

7、多一事不如少一事，勞而不疲，樂而有為，皆大歡喜。 3、講求實(shí)效。黨的十七大報(bào)告指出：“人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有放在黨和國家的全局中來謀劃、來推進(jìn)，才能取得實(shí)效?！苯鼉赡陙?，大家在監(jiān)督工作中，本著人大工作具有較強(qiáng)的政治性、全局性、政策性和法律性的特點(diǎn)，將政府教科文衛(wèi)工作方面的成績講夠，將問題說透，將自己的見解挑明，將解決問題的措施分析具體。監(jiān)督過程中，把握了六個(gè)環(huán)節(jié)，一是將教科文衛(wèi)工作以及自己的見解與法律法規(guī)、黨的方針政策對(duì)照。二是堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)的制度。三是遇事及時(shí)與政府及有關(guān)部門溝通。四是廣泛聽取各個(gè)方面的意見。五是認(rèn)真聽取和對(duì)待人民群眾的呼聲。六是借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)。正因

8、為如此，大家的工作針對(duì)性強(qiáng)，看得見，摸得著，效果明顯。如在發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生事上，恩施州政函59號(hào)已明文決定，連續(xù)三年，每年從本級(jí)財(cái)政收入中列支300萬元 ，支持鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,今年完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和300家衛(wèi)生室的改造任務(wù);鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇從每月25元提高到200元;偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)生補(bǔ)助由200元提高到300元;逐年解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員編制問題和村級(jí)醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格中止問題，同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在人口與計(jì)劃生育方面，10號(hào)州委常委會(huì)議紀(jì)要中明確同意繼續(xù)執(zhí)行《恩施州人口與計(jì)劃生育條例》第三十二條“獨(dú)生子女父母屬國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，退休時(shí)加發(fā)百之五的退休金……”。在

9、文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，被國家、省、州、縣（市）命名的文物保護(hù)單位累計(jì)達(dá)到276處，命名了32位民間藝術(shù)大師，民間民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)達(dá)到了20處，州、縣（市）政府均在預(yù)算內(nèi)列出專項(xiàng)資金用于文物保護(hù)和傳承?？傊?，這些問題較好地得到解決，充分體現(xiàn)了人大在形成審議意見時(shí)，十分慎重，既提出問題，又與政府溝通，共同尋找解決問題的途徑，大大增強(qiáng)了監(jiān)督工作的實(shí)效性。 二、盡職盡責(zé)地做好本屆后三年工作 1、堅(jiān)持以人為本。人大教科文衛(wèi)工作事關(guān)科學(xué)進(jìn)步，教育振興，人口素質(zhì)，健康水平，事關(guān)滿足人民群眾不斷增長的文化生活需要。換句話講，關(guān)系到社會(huì)主義初級(jí)階段基本矛盾的解決，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，重大而又神圣

10、。國富民強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)，匹夫有責(zé)。我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的工作責(zé)任感和使命感，圍繞人民民主，圍繞以人為本，圍繞恩施州又快又好的發(fā)展，滿腔熱忱地投入到人大教科文衛(wèi)工作中。黨的“十七”大報(bào)告提出要堅(jiān)持教育優(yōu)先，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；要提高科技自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型的國家；要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展，大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮；要建立基本醫(yī)療制度，提高全民健康水平，這些重要論述為教科文衛(wèi)工作指明了方向，提出了新的更高的要求。直掛云帆濟(jì)滄海，長風(fēng)破浪應(yīng)有時(shí)。相信在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，我們有信心去開創(chuàng)人大教科文衛(wèi)工作的新局面。 2、依法履職。吳邦國委員長提出“要把人民代

11、表大會(huì)制度堅(jiān)持好，完善好，把最大多數(shù)人民群眾的利益維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著眼長遠(yuǎn)，著眼全局，立足當(dāng)前，整體謀劃人大教科文衛(wèi)工作。一是提高立法質(zhì)量。本屆任期內(nèi)，要完成州計(jì)劃生育條例修改，州教科文衛(wèi)委員會(huì)要會(huì)同州有關(guān)部門，認(rèn)真搞好調(diào)研和《條例》修改工作，使計(jì)生條例更精煉，更貼近群眾，更適合恩施實(shí)際。二是提高監(jiān)督實(shí)效。州、縣市人大教科文衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)要依法履行監(jiān)督職能。從目前情況看，監(jiān)督工作仍然是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督不力這個(gè)難題尚未完全破解。下步工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。當(dāng)前，要圍繞全州社會(huì)發(fā)展工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)

12、、熱點(diǎn)問題，開動(dòng)腦筋，拓寬平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)實(shí)效。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。教科文衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)是人大或常委會(huì)的組成部門，教科文衛(wèi)工作是人大及其常委會(huì)工作的重要組成部分，要注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)活力，力爭把教科文衛(wèi)工作做得更到位。 3、求真務(wù)實(shí)。我們從事人大教科文衛(wèi)工作的同志，我建議在以下五個(gè)方面共勉。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法履行職責(zé)的素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的根本途徑，是提高工作實(shí)效的必由之路，我們需要學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)，還要虛心向外地學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能指導(dǎo)工作實(shí)踐，才能夠創(chuàng)造性地做好工作。二是深入基層，傾聽群眾呼聲。如果坐而論道，憑空想象，我們所提的方案、建議、意見，就很難符合本

13、地實(shí)際，也與人民的意愿相悖。我們一定要經(jīng)常開展深入細(xì)致地調(diào)查研究，要到基層，到第一線去了解情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提高我們自己的發(fā)言水平和工作實(shí)效。三是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。州、縣市人大教科文衛(wèi)系統(tǒng)的同志，要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)、共同解決問題。今天，大家在會(huì)上，講出許多建設(shè)性意見。今天的會(huì)議開得成功，主要是縣市人大的支持和同志們的積極配合。對(duì)大家提的意見和建議，州教科文衛(wèi)委員會(huì)回去后要認(rèn)真梳理和采納。四是關(guān)注民意，服務(wù)民生。我們不斷要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于加強(qiáng)監(jiān)督，促使相關(guān)部門解決問題。對(duì)社會(huì)發(fā)展方面的問題，我們要充分利用憲法和法律賦予的職權(quán)，既要敢于監(jiān)督，更要善于監(jiān)督。我們對(duì)常委會(huì)安排

14、的工作要高質(zhì)量地完成，屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要主動(dòng)去做，要象總書記倡導(dǎo)的那樣兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈的為黨和人民做好工作。五是狠抓落實(shí)，重在落實(shí)。抓落實(shí)就是對(duì)黨的事業(yè)的忠誠，是一種思想境界，是一種職責(zé)，是一種作風(fēng)，是一種能力，再好的思路和方案不付諸行動(dòng)也是一紙空文。我們不但要善于深入基層發(fā)現(xiàn)問題，提出建議和對(duì)策，而且，還要有能力，有責(zé)任跟蹤落實(shí)，一抓到底。 我相信，今后的工作，在州、縣市人大常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，在我們自身努力下，全州教科文衛(wèi)工作一定會(huì)更有成效，一定會(huì)為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6

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