省委參政議政工作總結

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1、凝聚智慧謀發(fā)展 關注民生促和諧 ——盟省委****年度參政議政工作總結 （） 冬去春來，轉眼又到了花開的季節(jié)，自****年2月民盟甘肅省委員會參政議政工作會議及今已整年余。過去的一年，是我省在“十一五”開局之年取得經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民生活不斷改善的一年；也是盟省委以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務大局，開拓前進的一年?？梢哉f，在實施“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的新征程中，凝結著全省5453名盟員的睿智和汗水，留下了他們風塵仆仆的身影。 回顧一年來的參政議政工作，盟省委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真學習中央兩個5號文件精神，緊

2、緊圍繞省委、省政府的重大決策，牢牢把握團結和民主兩大主題，匯集力量、建言獻策、服務大局，積極組織民盟各市、縣委員會、籌委會、省直各基層組織及各專委會，開展各項調(diào)研，認真履行參政議政職能，把構建和諧甘肅作為履行職能的第一要務；把解決教育、“三農(nóng)”問題作為履行職能的重中之重；把提高自主創(chuàng)新能力作為履行職能的重大課題，運用建設創(chuàng)新型國家的理念謀劃甘肅的發(fā)展；把關注民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，為構建和諧甘肅留下了濃重的一筆。 一年來，盟省委緊緊圍繞事關全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極開展調(diào)查研究。九屆全國政協(xié)常委、甘肅省政協(xié)副主席、省民盟主委周宜興身體力行，率先垂范，親自參與重大調(diào)研。在參政

3、議政方面，盟省委去年共召開全委會議1次、常委會議3次、全省民盟參政議政工作會議1次、參政議政工作表彰會1次、部分常委參加的專題座談會3次及自主創(chuàng)新高峰論壇1次和專委會會議5次。共形成各類調(diào)研報告43篇；上下聯(lián)動調(diào)研報告3篇；完成民盟中央委托調(diào)查報告1篇、分析報告1篇及推薦提案3篇；向省委呈報有價值的專 題調(diào)研報告10篇，為省委、省政府科學決策提供了可資借 鑒的意見和建議；向政協(xié)甘肅省九屆五次會議提交有份量的關乎國計民生方面的提案13件和大會發(fā)言材料4篇，其中《認真落實總理批示精神，加快石羊河流域綜合治理進程》，與溫總理在今年“兩會”上關注、牽掛甘肅的四件事之一，即：“關于石羊河和黑河流域綜

4、合治理以及洮河水源保護”，不謀而合。其中的《關于以農(nóng)村社會保障機制建立為突破口，構建我省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系的建議》已引起省政府有關部門的高度重視，并邀請省民盟參與調(diào)研。另外，盟省委還組織開展了民盟中央“西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村扶貧問題”的調(diào)研工作，形成調(diào)研報告后發(fā)送四川盟省委。 此外，在****年政協(xié)甘肅省九屆四次會議上和全省各地召開的不同層次的政協(xié)會議上，盟省委和全省各級盟組織共提交提案及大會發(fā)言材料258件。其中盟省委22件、民盟蘭州26件、民盟天水6件、民盟嘉峪關6件、民盟武威20件、民盟白銀13件、民盟酒泉23件、民盟張掖16件、民盟金昌7件、民盟平?jīng)?件、民盟隴南6件、民盟臨夏30件

5、、民盟臨洮15件、民盟西峰29件、民盟慶城12件、民盟寧縣4件、民盟文縣8件、民盟岷縣7件、民盟隴西1件。這些提案的提出，極大地提高了盟的組織影響，為全省各項事業(yè)的發(fā)展做出了應有的貢獻。 另外，去年同時完成3篇上下聯(lián)動調(diào)研報告的有民盟蘭州市委、民盟天水市委、民盟嘉峪關市委、民盟酒泉市委、民盟臨洮縣委；完成2篇上下聯(lián)動調(diào)研報告的有民盟武威市委、民盟白銀市委、民盟張掖市委、民盟平?jīng)鍪形?；完?篇上下聯(lián)動調(diào)研報告的有民盟寧縣支部、民盟隴西縣總支部、民盟鎮(zhèn)原縣支部；完成盟中央委托的“關于新技術、新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用的調(diào)查報告”及問卷調(diào)查的有民盟天水市委、民盟白銀市委、民盟酒泉市委、民盟平?jīng)鍪形⒚?/p>

6、盟臨洮縣委、民盟文縣支部。民盟金昌市委“關于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展的調(diào)研及探析”的調(diào)研報告，經(jīng)盟省委充實完善后，形成調(diào)研報告并上報。 體察社情，反映民意，及時了解和關注在經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題，是信息工作的核心所在。****年3月，盟省委適時成立了信息中心，主要負責盟省委及全省各級盟組織信息的采集、整理和上報工作。一年來共采用參政議政及盟務信息411條。其中：民盟蘭州36條、民盟白銀36條、民盟嘉峪關9條、民盟酒泉21條、民盟臨夏8條、民盟隴南2條、民盟平?jīng)?條、民盟西峰11條、民盟武威28條、民盟天水7條、民盟張掖34條、民盟金昌12條、民盟臨洮40條、民盟蘭州大學12條、民盟西

7、北師大4條、民盟甘肅農(nóng)大1條、民盟中科蘭州分院3條、民盟西和1條、民盟禮縣1條、民盟鎮(zhèn)原2條、民盟成縣1條、民盟文縣2條、民盟隴西7條、民盟岷縣4條、民盟寧縣3條、盟省委辦公室19條、盟省委組織部20條、盟省委宣傳部21條、盟省委研究室20條、盟省委社會服務部10條、盟省委三會31條。這些涵蓋社會各方面的社情民意，如涓涓細流，匯入到了參政議政的大河，它必將在“民生之樹”上開花結果。 上述工作的展開為盟省委打造調(diào)研精品，提高建言獻策水平奠定了堅實之基。 一、謀發(fā)展之策 參政議政的廣度和深度，質量水平的高低，能否提出真知灼見，關系到民主黨派的實際地位、存在價值和社會形象，關系到對廣大盟員的凝

8、聚力和向心力的強弱。如何提高參政議政的質量和水平，盟省委把解決“三農(nóng)”問題，推進社會主義新農(nóng)村建設作為“謀發(fā)展之策”的重中之重。****年，經(jīng)過深入調(diào)查形成的《西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟金融支持的問題與對策》，所提出的“建立健全縣域經(jīng)濟主體的資本金籌集體系，建立健全‘多元化’的債務銀行體系，探索建立‘本土化’的地方金融體系，建立以財政政策為主，貨幣政策為輔的縣域融資政策支持體系的建議”；《關于新技術、新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用現(xiàn)狀的調(diào)查報告》，提出的若干分析與建議，引起了民盟中央的高度重視?！蛾P于加快我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的幾點建議》及《農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是建設社會主義新農(nóng)村的有效平臺的調(diào)查報

9、告》，為政府在“建設社會主義新農(nóng)村”過程中，提出了破題之策。 把提高自主創(chuàng)新能力作為“謀發(fā)展之策”的重大課題，是盟省委去年的精彩之筆。圍繞加快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力這一主題，****年9月22日，盟省委和省科學技術協(xié)會聯(lián)合在蘭州舉辦由政府官員、專家學者、企業(yè)家和盟內(nèi)政協(xié)委員參加的《自主創(chuàng)新高峰論壇》，會后形成的《關于強化產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新的建議》，已作為提案被提交到省政協(xié)九屆五次會議上，正在被轉化為決策依據(jù)。 此外，把推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為“謀發(fā)展之策”的重要內(nèi)容，是盟省委****年參政議政的亮點所在。經(jīng)過大量深入細致調(diào)研形成的《關于加快我省風光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》和《關于實施石羊河流域綜合治理

10、面臨的問題和建議》，已引起國務院和省委、省政府的高度重視。 二、譜和諧之曲 一年來，盟省委利用自身優(yōu)勢，采取多種形式，為促進社會和諧做了大量富有成效的工作?！蛾P于加強行業(yè)協(xié)會監(jiān)管的建議》，為及時地遏制行業(yè)協(xié)會的亂收費行為，進一步減輕企業(yè)負擔，有效地保護企業(yè)的利益，將發(fā)揮出應有的作用。此外《關于應用“危害分析與關鍵控制”體系，提高我省幼兒園餐飲管理水平的建議》、《關于我省艾滋病防治工作的問題與對策》、《關于農(nóng)村留守子女教育現(xiàn)狀的調(diào)查》等專項調(diào)研，都從不同的側面“敲擊”出了和諧的“音符”。 參政議政信息和盟務信息是盟省委和民盟各市、縣委員會、籌委會、省直各基層組織及各專委會會，發(fā)揮參

11、政議政職能的又一渠道。截止去年11月底，共在民盟中央舉辦的《民盟信息》、《中央盟訊》和中共甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦《統(tǒng)戰(zhàn)工作信息》、《凝聚》雜志、《人民政協(xié)報》、《團結報》、《民主協(xié)商報》及《甘肅盟訊》、民盟甘肅網(wǎng)站上發(fā)表、刊登各類有分析、有建議的參政議政信息78條；一般參政議政信息及統(tǒng)戰(zhàn)信息333條，得135分，列各民主黨派之首。被中共甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部評為“****年度統(tǒng)戰(zhàn)信息工作優(yōu)秀獎”，這些反映社情民意的信息，為相關部門及時化解社會矛盾，提供了參考。 利用提案促和諧，是盟省委的又一舉措。****年共收到提案答復23件，其中A類6件、B類13件、C類4件，提案答復率100%；6月—8月份參加了4

12、次由省政協(xié)召集的主席督辦提案現(xiàn)場答復會和2次提案工作座談會；組織實施了向民盟各市、縣委員會、籌委會、蘭外的省直各基層組織、盟內(nèi)的省人大代表、政協(xié)委員、盟省委委員征集提案的工作，同時與各專委會共同組織召開了提案工作會議；適時走訪了省農(nóng)牧廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)廳、勞動和社會保障廳、教育廳和發(fā)改委，對調(diào)研工作進行了廣泛的溝通，并召開了由以上廳局領導和中層干部參加的調(diào)研報告反饋意見座談會。****年9月19日中央財政部（財教函〔****〕147號）對由民盟甘肅省委提交的以民盟中央名義在****年全國兩會期間提出的“關于完善農(nóng)村地區(qū)教師工資分擔體制的提案”（全國政協(xié)十屆四次會議第0202號“教育事業(yè)類01l號

13、”提案），做了詳細答復，內(nèi)容主要涉及西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教師工資，經(jīng)費分擔、教師編制及擴大寄宿制教育建設項目等四個方面的問題。 此外，****年7月20日，盟省委還在蘭州召開了參政議政工作先進表彰大會。對近年來在調(diào)研（提案）、組織、宣傳和社會服務工作中做出突出成績的28個盟組織和106位盟員先進個人進行了表彰，并頒發(fā)了榮譽證書。 三、鑄民本之基 保持自然、經(jīng)濟、社會三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與平衡，是構建和諧社會的重要基礎，發(fā)達的社會事業(yè)是人民共享發(fā)展成果的最集中的反映。改革開放以后，經(jīng)濟長期持續(xù)高速增長，一方面，原本薄弱的社會事業(yè)，難以適應經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要；另一方面，人民群眾物質生活

14、提高改善之后，又對社會事業(yè)發(fā)展不斷提出新的更高的要求。盟省委著眼民生社情，積極建言立論。以言為民所建、策為民所獻的高度政治責任感。先后組織實施了關于職業(yè)教育、農(nóng)村教師隊伍建設及工資編制保障機制、農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設、農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)建設、農(nóng)村最低生活保障、整和計生資源、保護清潔水源等事關我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和群眾關注的現(xiàn)實問題，深入開展專題調(diào)研，形成了一批有價值的調(diào)研報告。一些立意新、可行性強的意見和建議，正在被納入到黨和政府部門的相關決策中。 “雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。****年，盟省委及全省各級盟組織，在參政議政方面取得的成績令人鼓舞，令人欣喜。民盟的參政議政能力有了進一

15、步的飛躍和提高，在社會各界產(chǎn)生了廣泛影響?；仡櫲ツ甑膮⒄h政工作，至少有三條經(jīng)驗值得我們體會：一是認識深刻，領導重視，是搞好參政議政工作的基本前提；二是加強各級盟組織之間的聯(lián)動互動，是增強參政議政能力的重要方式；三是準確把握中心工作，抓住難點熱點問題，是提高參政議政成效的關鍵。 同時，在參政議政工作方面還存在以下不足：一是專家隊伍建設比較薄弱，尤其是宏觀政治、經(jīng)濟方面的專家亟待加強；二是參政議政的激勵機制尚需完善；三是參政議政的工作制度還不健全，比如上下聯(lián)動、盟內(nèi)外互動機制仍需進一步探索和充實。 當前，全省民盟要乘全國“兩會”精神的東風，圍繞“十一五”規(guī)劃的實施和省委、省政府確定的2007

16、年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項職能。針對2007年盟省委擬定的調(diào)研課題和調(diào)研方向，堅持“選題求精、方式求活、質量求高、成果求實”的總體要求，發(fā)揚民盟“奔走國是、關注民生、心系百姓”的優(yōu)良傳統(tǒng)。為發(fā)展經(jīng)濟建言，為構建和諧獻策。 一、重視科學規(guī)劃，確保調(diào)研成效 建言獻策，是民盟發(fā)揮參政議政作用的重要形式，而調(diào)查研究是參政議政建言獻策的命脈所在。實踐證明，調(diào)研是調(diào)動廣大成員積極性的有效形式，也是活躍參政議政工作的重要途徑。重視調(diào)查研究也是民盟一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此，要切實搞好調(diào)研工作，從選題、調(diào)研、驗收等工作環(huán)節(jié)上提高調(diào)研質量，避免

17、調(diào)研流于形式，切實搞好調(diào)研工作。 二、積極打造民盟參政議政品牌 作為參政黨，民盟必須在參政議政過程中發(fā)揮有別于人民團體和其他群眾性組織的政黨作用。因此，要充分整合盟內(nèi)外資源，“匯一盟之智、聚一盟之力、集一盟之志”，努力打造“品牌提案”、“品牌建議”，真正發(fā)揮民盟作為參政黨獨特的作用。 三、促進參政議政工作的制度化、規(guī)范化、程序化 1、思想建設制度化。通過定期或不定期的學習、培訓、研討、交流、實踐，開展建設中國特色社會主義理論、國情時事、多黨合作傳統(tǒng)、盟史等教育，為參政議政工作提供強大的思想理論支持。 2、人才隊伍建設制度化。從人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、儲備、推薦到監(jiān)督、管理，形成一整套

18、系統(tǒng)的體系，為參政人才脫穎而出，鋪好路搭好橋。 3、健全工作機制。除了明確盟省委和民盟各市、縣委員會、籌委會及的參政議政職能外，還應注意發(fā)揮省直各基層組織和各專委會的作用，鼓勵基層組織和盟員努力開展調(diào)研和反映社情民意活動，為參政議政服務。同時要逐步完善上下聯(lián)動、橫向互動調(diào)研機制，積極推動各方參與，變被動為主動，力爭在參政議政工作中有新突破。 4、強化信息工作，發(fā)揮網(wǎng)絡作用。信息工作是反映社情民意的重要渠道，是化解各種社會矛盾的風向標。要明確各級組織信息員的工作職責和任務目標，抓好信息員及特約信息員隊伍建設，逐步形成反映社情民意工作網(wǎng)絡，暢通反映社情民意的信息渠道，將涉及全局性、急迫性、重要

19、性的社會情況和群眾意愿等信息，通過網(wǎng)絡傳輸?shù)矫耸∥W(wǎng)站或向當?shù)攸h委、政府直接報送，發(fā)揮網(wǎng)絡的便捷作用。同時還要多關注盟省委網(wǎng)站、多點擊盟省委網(wǎng)站，及時了解盟務動態(tài)，切實加強和改進信息工作，進一步提高反映社情民意的質量和水平，使信息工作更加制度化、規(guī)范化和程序化，使各種社情民意和思想動態(tài)能夠及時得到收集和上報。 5、完善與政府職能部門的對口聯(lián)系制度。要繼續(xù)加強與政府廳局單位的聯(lián)系。在條件允許的情況下積極協(xié)助和參與廳局的專項調(diào)研，為做好參政議政工作建立新的支撐點。 總之，要統(tǒng)一思想認識，增強參政議政的自覺性；要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面堅持科學發(fā)展觀，增強參政議政的政治性；要順應歷史潮流，增強參政議政的時代性；要圍繞中心，增強參政議政的方向性；要加強調(diào)查研究，增強參政議政的針對性；要堅持民主集中制，增強參政議政的群體性；要審時度勢，增強參政議政的時效性；要不斷總結實踐經(jīng)驗，增強參政議政的技巧性。大力提高和拓寬盟省委參政議政的水平和途徑。為構建和諧甘肅和開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會事業(yè)又快又好的發(fā)展，續(xù)寫新篇章，再鑄新輝煌。 （） 10