進(jìn)一步規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的實(shí)施意見.doc

《進(jìn)一步規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的實(shí)施意見.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《進(jìn)一步規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的實(shí)施意見.doc（13頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、進(jìn)一步規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的實(shí)施意見 進(jìn)一步規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的實(shí)施意見 為推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展依法強(qiáng) 規(guī)劃管理和農(nóng)村居民住房建設(shè)管理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為加快建設(shè)“四好新村”依據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法??中華人民共和國(guó)土地管理法??中華人民共和國(guó)建筑法??__省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例??__省建筑管理?xiàng)l例??__省〖中華人民共和國(guó)土地管理法〗實(shí)施辦法??__省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法?和?三臺(tái)縣防治和查處違法建設(shè)工作實(shí)施辦法?等相關(guān)規(guī)定結(jié)合我縣實(shí)際現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作提出如下實(shí)施意見。 一、基本原則和總體要求 （一）基本原則 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須遵循科

2、學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、節(jié)約集約用地、嚴(yán)格 規(guī)范管理、彰顯風(fēng)貌特色的原則保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。加快補(bǔ)齊農(nóng)村住房建設(shè)短板增強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防和抵御自然災(zāi)害能力改善農(nóng)村居民居住條件促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。 （二）總體要求 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理范圍內(nèi)各類建設(shè)行為必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃 和控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村 莊規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)行政許可制度切實(shí)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批及管理程序。建設(shè)單位或個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè) 工程項(xiàng)目（包括道路、橋梁、管線、管溝等各類市政設(shè)施工程、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共綠地建設(shè)、地下空間開發(fā)、廣告設(shè)置

3、及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等）應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃建設(shè)行政許可手續(xù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃編制和修編工作建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系并負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)前期協(xié)調(diào)、日常巡查和各類矛盾的調(diào)解處理工作?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)用地審批、檢查監(jiān)督嚴(yán)肅查處違法占地及擅自改變用途行為；縣住建局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制同時(shí)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可、開工放驗(yàn)線、規(guī)劃竣工核實(shí)、相關(guān)建設(shè)工程的審批、管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城管執(zhí)法局、縣住建局按照職責(zé)分工依法查處違反規(guī)劃建設(shè)行為。 二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃引領(lǐng) （一）明確規(guī)劃管理主體 縣住建局負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可和驗(yàn)收核實(shí)會(huì)

4、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃并在技術(shù)和程序上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及檢查工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其轄區(qū)內(nèi)所有類型規(guī)劃的編制主體并負(fù)責(zé)居民個(gè)人建房的規(guī)劃許可、審批、監(jiān)督管理以及違法建設(shè)行為查處工作。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)配備專、兼職管理人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常規(guī)劃管理、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢工作組織村社干部監(jiān)管違法違章建設(shè)并對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （二）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃體系。 完善總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利 用總體

5、規(guī)劃組織修編或調(diào)整已不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。除已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的潼川鎮(zhèn)、北壩鎮(zhèn)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在 2021 年 3 月底前完成總體規(guī)劃編制工作。 編制主要專業(yè)規(guī)劃。蘆溪鎮(zhèn)、西平鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、觀橋鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)依據(jù)批準(zhǔn)的各鎮(zhèn)總體規(guī)劃開展鎮(zhèn)區(qū)（特別是重要地段）控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制工作。 全面開展村莊規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“四好新村” 建設(shè)要求依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī) 劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以行政村為單位編制村莊規(guī)劃引導(dǎo)村莊建 設(shè)發(fā)展。村莊規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制經(jīng)村民會(huì)議或村 民代表大會(huì)討論通過后按照相

6、關(guān)程序報(bào)縣政府審批力爭(zhēng) 2021 年年底前完成中心村村莊規(guī)劃編制工作。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì) 組織引導(dǎo)農(nóng)村居民統(tǒng)一實(shí)施新建住宅其中涉及的公共服務(wù)配套 設(shè)施按照村莊規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)確保配套設(shè)施建設(shè)到位。 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。以出讓（或劃撥）方式提供國(guó)有土地 使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目如房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、工 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目等必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后方可 辦理規(guī)劃許可手續(xù)。 （三）規(guī)范規(guī)劃審批和修改程序 規(guī)劃的審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織在縣住建局指導(dǎo)下依法選擇有資質(zhì) 的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制并組織專

7、家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審規(guī)劃成 果經(jīng)評(píng)審論證通過后及時(shí)公示公告按照法定程序報(bào)縣政府審 批同時(shí)對(duì)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行公布。修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位組 織編制規(guī)劃成果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后由縣住建局審定。 規(guī)劃的修改。經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī) 劃等原則上不允許修改；確需修改的應(yīng)向縣政府提出申請(qǐng) 經(jīng)同意后按照法定程序修改修改后的規(guī)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可 實(shí)施。 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理 （一）場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。未編 制報(bào)批總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不得進(jìn)行項(xiàng)目 選

8、址、國(guó)有土地出讓和申請(qǐng)用地規(guī)劃許可證；沒有取得?建設(shè)用 地規(guī)劃許可證?或?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?的縣國(guó)土資源局不 得辦理用地審批手續(xù)；未編制規(guī)劃方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè) 項(xiàng)目不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目須嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù) 嚴(yán)禁未批先建。在建設(shè)動(dòng)工前由建設(shè)單位或個(gè)人提出書面申請(qǐng) 按規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)許可等相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。所有 ― 5 ― 新上工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)確需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 區(qū)內(nèi)新建或在原址改（擴(kuò)）建的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān) 審批手續(xù)后方可實(shí)施。 （二）場(chǎng)鎮(zhèn)周邊的規(guī)劃建

9、設(shè)管理 場(chǎng)鎮(zhèn)周邊需依據(jù)規(guī)劃中的遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景用地區(qū)域劃定控制管 理范圍范圍內(nèi)原則上不允許開展任何建設(shè)項(xiàng)目。確需進(jìn)行設(shè)施 農(nóng)業(yè)（花卉、蔬菜、苗木以及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等）項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè) 單位或個(gè)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)等部門審 核同意后按照規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)許可等相關(guān)手續(xù)后方可 實(shí)施。 （三）主要交通干線兩側(cè)重點(diǎn)管控區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理 國(guó)、省、市、縣等主要交通干線兩側(cè)實(shí)行紅線控制和管控范 圍控制。紅線控制區(qū)由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)管理禁止任何建設(shè)行 為。管控范圍區(qū)由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行管 理所有建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定辦

10、理用地、規(guī)劃、建設(shè)許可等相關(guān) 手續(xù)后方可實(shí)施；按照?三臺(tái)縣城市戶外廣告設(shè)置和管理辦法? 設(shè)置廣告標(biāo)牌原則上不得新增單立柱、看板式廣告牌；電力、 通訊設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可 實(shí)施。 （四）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物古跡、文物保護(hù)單位周邊 的規(guī)劃建設(shè)管理 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)歷史文物古跡、文物保護(hù)單位周邊按照規(guī)劃 ― 6 ― 區(qū)遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景用地區(qū)域確定控制管理范圍。范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃同時(shí)應(yīng)征求景區(qū)管理方意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣旅游、文化等主管部門審批后按照規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、建

11、設(shè)許可等相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。 （五）農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和設(shè)施農(nóng)業(yè)（花卉、蔬菜、苗木以及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等）的規(guī)劃建設(shè)管理 場(chǎng)地選址必須符合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力、交通條件和市場(chǎng)需求綜合利用各種資源合理確定農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊應(yīng)盡量利用現(xiàn)有宅基地和房前屋后閑置地；設(shè)施農(nóng)業(yè)選址符合相關(guān)規(guī)劃其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)在遠(yuǎn)離居民區(qū)的荒山、荒坡、荒地、荒灘選址嚴(yán)禁占用 基本農(nóng)田嚴(yán)禁進(jìn)入“禁養(yǎng)區(qū)”。 農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和設(shè)施農(nóng)業(yè)（花卉、蔬菜、苗木以及規(guī)模 養(yǎng)殖場(chǎng)等）建設(shè)項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)戶提出書面申請(qǐng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

12、 和縣旅游、農(nóng)業(yè)等主管部門審核并按照規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、 建設(shè)許可等相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。 （六）農(nóng)村居民建房的規(guī)劃建設(shè)管理 優(yōu)化農(nóng)村居住點(diǎn)布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化農(nóng)村 居住點(diǎn)布局引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村居民在新村聚集點(diǎn)集中建房居住 嚴(yán)格按照規(guī)劃要求建設(shè)住房。在城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃確 ― 7 ― 定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民不得改（擴(kuò)）建和新 建住房；經(jīng)鑒定為 D 級(jí)危房的農(nóng)村住房經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并按 照“原址、原高度、原面積”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行翻建住房。在城市總體規(guī)劃、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外一般村村莊內(nèi)的

13、農(nóng)村居民住房建設(shè)應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑建設(shè)用地。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)資格審查堅(jiān)持“一戶一宅、 建新拆舊”原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人 20 平方米至 30 平方米;3人以下的戶按 3 人計(jì)算4 人的戶按 4 人計(jì)算5 人以上的戶按 5 人計(jì)算。擴(kuò)建住宅所占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原宅基地面積一并計(jì)算。新建住宅全部使用農(nóng)用地以外的土地的用地面積可以適當(dāng)增加增加部分每戶最多不得超過 30 平方米。 縣住建局應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)符合實(shí)際的農(nóng)村住房建設(shè)通用設(shè)計(jì)圖集供建房村民免費(fèi)選用。大力開展空心村整治和危房改造探索宅基地有償使

14、用制度和自愿有償退出機(jī)制盤活農(nóng)村宅基地資源。對(duì)主動(dòng)退出宅基地的可以按照有關(guān)規(guī)定給予實(shí)物或貨幣形式的補(bǔ)償。 （七）嚴(yán)格落實(shí)“一書兩證”和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”即?建設(shè)項(xiàng)目選址意見書??建設(shè)用地規(guī)劃許可證??建設(shè)工程規(guī)劃許可證?。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村居民住宅執(zhí)行?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?制度。 ― 8 ― 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由建設(shè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)經(jīng)初審后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣住建局審查核發(fā)?建設(shè)項(xiàng)目選址意見書?未經(jīng)縣住建局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地塊不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

15、 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、管線和其他工程由縣住建局依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審定的規(guī)劃方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的住戶應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論通過后申請(qǐng)人按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃審查合格后核發(fā)?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設(shè)農(nóng)村住房的建房者應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論通過后申請(qǐng)人按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面

16、申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃初審并簽署意見后報(bào)縣住建局審查合格后核發(fā)?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?。縣住建局可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?。 縣住建局將?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?審批權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所審查把關(guān)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批核準(zhǔn)后報(bào)縣住建局備案、發(fā)證。 ― 9 ― 四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理 （一）建立規(guī)劃監(jiān)督網(wǎng)格化管理體系 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)規(guī)劃管理的直接責(zé)任單位按照“屬 地管理”原則建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃監(jiān)督管 理體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)村莊的規(guī)劃建設(shè) 管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要可在

17、行政村內(nèi)聘請(qǐng)村民代表作 為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)助理員給予一定的誤工補(bǔ)貼?？h城管執(zhí)法局下 設(shè)的鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)要逐步把違法建設(shè)執(zhí)法巡查延伸至區(qū)域性的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及村莊。 （二）切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城管執(zhí)法局、縣住建局、縣國(guó)土資源局 要建立批前控制、批后監(jiān)管的責(zé)任制度加大執(zhí)法監(jiān)察力度、密 度和細(xì)度以 “嚴(yán)格管、重點(diǎn)查、立即停、堅(jiān)決拆”的原則嚴(yán)查 違法建設(shè)用地行為對(duì)拒不整改或者無法消除影響的違法建筑以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制違法違章行為。 （三）嚴(yán)肅查處違法建設(shè) 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得用地審批文 件、?建設(shè)工程規(guī)

18、劃許可證?或未按?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?規(guī) 定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城管執(zhí)法局、縣住建局、 縣國(guó)土資源局按照法定職責(zé)分工責(zé)令停止違法用地、違法建設(shè) 行為并依法處理。 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?或未按 ― 10 ― 照?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正并依法處理。 五、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管 理工作的重要意義進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施和管理

19、的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總 責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、重落實(shí)切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性 使本轄區(qū)的規(guī)劃管理工作縱向到底橫向到邊。 （二）嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考核 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作作為縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有 關(guān)部門年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃而未組織編制或未按法定程序編 制、審批、修改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣目督辦會(huì)同縣住建局提出處理意見 由縣政府責(zé)令改正通報(bào)批評(píng)。 （三）抓好規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè) 縣住建局要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格村鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)管理人員教育和管理定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo) 不斷

20、提高其管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從即日起對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所 所長(zhǎng)的考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局的考核權(quán)重各占 50%；對(duì) 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所一般工作人員的考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府考核權(quán)重占 50%縣住建局考核權(quán)重占 20%村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所考核權(quán)重占 ― 11 ― 30%；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所工作人員的年度目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)由縣住 建局根據(jù)考核分?jǐn)?shù)統(tǒng)一發(fā)放。 （四）加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收使用 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須依法收取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建 設(shè)單位或個(gè)人城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線” 管理統(tǒng)一繳入縣財(cái)政專戶不得坐收坐支。凡城市基礎(chǔ)設(shè)施配 套費(fèi)未足額繳入縣財(cái)政專戶的縣住建局不得發(fā)證。城市基礎(chǔ)設(shè) 施配套費(fèi)主要用于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)和 維護(hù)縣財(cái)政對(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按相關(guān)文件規(guī)定 予以獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）加強(qiáng)配合形成合力 縣目督、監(jiān)察、公安、財(cái)政、住建、國(guó)土、交通、城管等部 門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)作緊密配合齊抓共管充分 履行職能職責(zé)共同解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中遇到的問題和 困難。在尊重村民意愿的前提下引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗動(dòng)員群眾 積極參與和配合村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作,促進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 工作持續(xù)健康發(fā)展。 第 13 頁 共 13 頁