07_第七章 選舉(編輯定稿)

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1、第七章第七章選舉選舉本章重點(diǎn)本章重點(diǎn)3 1本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)3 2思考題思考題3 3目目 錄錄1政治選舉的主要理想功能政治選舉的主要理想功能 最直接的功能是產(chǎn)生特定公職人員。在此基礎(chǔ)上，最直接的功能是產(chǎn)生特定公職人員。在此基礎(chǔ)上，政治選舉成為公民政治參與的重要途徑；能夠從程政治選舉成為公民政治參與的重要途徑；能夠從程序上賦予政權(quán)合法性；實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移；序上賦予政權(quán)合法性；實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移；保障政治體制的良好運(yùn)作；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障政治體制的良好運(yùn)作；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.實(shí)現(xiàn)政治選舉理想功能的前提實(shí)現(xiàn)政治選舉理想功能的前提普遍選舉；平等選舉；自由選舉；定期選普遍選舉；平等選舉；自由選舉

2、；定期選舉；公正公開(kāi)；規(guī)則共識(shí)。只有基本遵循這些原則，舉；公正公開(kāi)；規(guī)則共識(shí)。只有基本遵循這些原則，政治選舉才能發(fā)揮其主要政治選舉才能發(fā)揮其主要理想功能。理想功能。3.政治選舉的缺陷政治選舉的缺陷政治選舉不能絕對(duì)避免政治選舉不能絕對(duì)避免“多數(shù)暴政多數(shù)暴政”；政；政治選舉原則上、程序上是多數(shù)人的決定，但從選舉治選舉原則上、程序上是多數(shù)人的決定，但從選舉實(shí)際結(jié)果看有可能是實(shí)際結(jié)果看有可能是“多數(shù)服從少數(shù)多數(shù)服從少數(shù)”；可能引發(fā)；可能引發(fā)“黑金政治黑金政治”；難以杜絕賄選現(xiàn)象；在各種政治派；難以杜絕賄選現(xiàn)象；在各種政治派別實(shí)力差距不大的情況下，可能制造分歧、撕裂社別實(shí)力差距不大的情況下，可能制造分歧

3、、撕裂社會(huì)。會(huì)。本章重點(diǎn)本章重點(diǎn)1為什么規(guī)則共識(shí)是政治選舉的一項(xiàng)基本原則？為什么規(guī)則共識(shí)是政治選舉的一項(xiàng)基本原則？只有政治選舉被全社會(huì)普遍認(rèn)同，各種政治力量都將其視為只有政治選舉被全社會(huì)普遍認(rèn)同，各種政治力量都將其視為獲取政權(quán)的唯一途徑，以其他非法手段上臺(tái)會(huì)受到民眾抵制、不獲取政權(quán)的唯一途徑，以其他非法手段上臺(tái)會(huì)受到民眾抵制、不具有權(quán)威，政治選舉才能發(fā)揮其作用。反之，如果政治選舉只被具有權(quán)威，政治選舉才能發(fā)揮其作用。反之，如果政治選舉只被部分人接受，或者各種政治力量都想推翻不利于己的選舉結(jié)果、部分人接受，或者各種政治力量都想推翻不利于己的選舉結(jié)果、拒絕接受勝選者的領(lǐng)導(dǎo)，那么政治選舉的理想功能就

4、難以實(shí)現(xiàn)。拒絕接受勝選者的領(lǐng)導(dǎo)，那么政治選舉的理想功能就難以實(shí)現(xiàn)。本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)2005年伊拉克大選，在伊拉克人口中占多數(shù)的什葉派穆斯年伊拉克大選，在伊拉克人口中占多數(shù)的什葉派穆斯林獲勝，執(zhí)掌政權(quán)。然而，與之對(duì)立的遜尼派穆斯林普遍抵制這林獲勝，執(zhí)掌政權(quán)。然而，與之對(duì)立的遜尼派穆斯林普遍抵制這次選舉。當(dāng)年次選舉。當(dāng)年4月底，伊拉克臨時(shí)過(guò)渡政府名單在議會(huì)通過(guò)后，月底，伊拉克臨時(shí)過(guò)渡政府名單在議會(huì)通過(guò)后，伊拉克度過(guò)了伊拉克度過(guò)了“血腥周末血腥周末”，接連的恐怖襲擊在三天內(nèi)造成，接連的恐怖襲擊在三天內(nèi)造成300多人死傷，而這些襲擊大部分由遜尼派發(fā)動(dòng)，旨在向臨時(shí)政府示多人死傷，而這些襲擊大部分由遜尼派

5、發(fā)動(dòng)，旨在向臨時(shí)政府示威。伊拉克這種宗教對(duì)立嚴(yán)重的異質(zhì)性社會(huì)，難以形成規(guī)則共識(shí)，威。伊拉克這種宗教對(duì)立嚴(yán)重的異質(zhì)性社會(huì)，難以形成規(guī)則共識(shí)，政治選舉并不被各方共同接受，能發(fā)揮的作用較為有限。政治選舉并不被各方共同接受，能發(fā)揮的作用較為有限。2009年年4月月8日到日到4月月14日，泰國(guó)前總理他信的支持者所組日，泰國(guó)前總理他信的支持者所組成的成的“反獨(dú)裁民主聯(lián)盟反獨(dú)裁民主聯(lián)盟”（紅衫軍），發(fā)動(dòng)了名為（紅衫軍），發(fā)動(dòng)了名為“紅遍天下紅遍天下”的大規(guī)模反政府示威集會(huì)，并迅速演化為街頭暴力，攻占內(nèi)的大規(guī)模反政府示威集會(huì)，并迅速演化為街頭暴力，攻占內(nèi)政部，圍攻總理座車(chē)，甚至沖擊東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)會(huì)場(chǎng)，最政

6、部，圍攻總理座車(chē)，甚至沖擊東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)會(huì)場(chǎng)，最終峰會(huì)被迫取消。這場(chǎng)政治風(fēng)波可以追溯到終峰會(huì)被迫取消。這場(chǎng)政治風(fēng)波可以追溯到2006年初，當(dāng)時(shí)曼年初，當(dāng)時(shí)曼谷的中產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)了反對(duì)他信的政治運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致谷的中產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)了反對(duì)他信的政治運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致2006年年9月的月的軍人政變，他信流亡海外。但是在軍人政變，他信流亡海外。但是在2007年底的大選中，親他信年底的大選中，親他信的人民力量黨獲勝并組建了聯(lián)合政府，這引發(fā)了反他信陣營(yíng)的的人民力量黨獲勝并組建了聯(lián)合政府，這引發(fā)了反他信陣營(yíng)的不滿，于是，不滿，于是，2008年年5月，街頭政治運(yùn)動(dòng)在曼谷重新上演，導(dǎo)月，街頭政治運(yùn)動(dòng)在曼谷重新上演，導(dǎo)致了他信陣營(yíng)

7、的沙瑪首相、頌猜首相相繼下臺(tái)。致了他信陣營(yíng)的沙瑪首相、頌猜首相相繼下臺(tái)。本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)由反他信陣營(yíng)扶持的民主黨阿由反他信陣營(yíng)扶持的民主黨阿披實(shí)政府上臺(tái)后，他信陣營(yíng)的紅衫披實(shí)政府上臺(tái)后，他信陣營(yíng)的紅衫軍成為泰國(guó)街頭政治的新主角，同軍成為泰國(guó)街頭政治的新主角，同樣地，紅衫軍樣地，紅衫軍“抄襲抄襲”了黃衫軍的了黃衫軍的行動(dòng)創(chuàng)意，黃衫軍包圍了曼谷的國(guó)行動(dòng)創(chuàng)意，黃衫軍包圍了曼谷的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，紅衫軍包圍了帕塔亞?wèn)|盟際機(jī)場(chǎng)，紅衫軍包圍了帕塔亞?wèn)|盟峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。泰國(guó)也是一個(gè)沒(méi)有規(guī)則峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。泰國(guó)也是一個(gè)沒(méi)有規(guī)則共識(shí)的典型國(guó)家，政治選舉并不是共識(shí)的典型國(guó)家，政治選舉并不是公認(rèn)的獲取權(quán)力的唯一途徑，落選公認(rèn)的獲取權(quán)力

8、的唯一途徑，落選的一方可以通過(guò)政變、街頭暴力等的一方可以通過(guò)政變、街頭暴力等各種手段推翻民選政府、奪取政權(quán)。各種手段推翻民選政府、奪取政權(quán)。在這樣的國(guó)家里，政治選舉沒(méi)有帶在這樣的國(guó)家里，政治選舉沒(méi)有帶來(lái)多少正面功能，反而引發(fā)持續(xù)的來(lái)多少正面功能，反而引發(fā)持續(xù)的政治動(dòng)蕩。政治動(dòng)蕩。泰國(guó)泰國(guó)“紅衫軍紅衫軍”包圍總理府包圍總理府本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)圖圖7-1泰國(guó)泰國(guó)“紅衫軍紅衫軍”包圍總理府包圍總理府圖圖7-3泰國(guó)泰國(guó)“黃衫軍黃衫軍”包圍曼谷國(guó)際機(jī)包圍曼谷國(guó)際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)圖圖7-2泰國(guó)泰國(guó)“紅衫軍紅衫軍”封鎖國(guó)會(huì)大封鎖國(guó)會(huì)大樓樓圖圖7-4泰國(guó)泰國(guó)“黃衫軍黃衫軍”包圍曼谷國(guó)際機(jī)包圍曼谷國(guó)際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)與之形成鮮明對(duì)比

9、，同年初，美國(guó)大選結(jié)束后，奧巴馬與之形成鮮明對(duì)比，同年初，美國(guó)大選結(jié)束后，奧巴馬在勝選演講中對(duì)選民說(shuō)到：在勝選演講中對(duì)選民說(shuō)到：“這是你們的勝利。這是你們的勝利?！丙渼P恩則第麥凱恩則第一時(shí)間向奧巴馬致電道賀，并在落選演講時(shí)說(shuō)，雖然兩黨之間一時(shí)間向奧巴馬致電道賀，并在落選演講時(shí)說(shuō)，雖然兩黨之間在議題上有不同意見(jiàn)，但主流社會(huì)的價(jià)值觀是一致的，希望支在議題上有不同意見(jiàn)，但主流社會(huì)的價(jià)值觀是一致的，希望支持者不要失望，失落只有一個(gè)晚上，明天開(kāi)始，全體美國(guó)人都持者不要失望，失落只有一個(gè)晚上，明天開(kāi)始，全體美國(guó)人都要拋棄政治歧見(jiàn)，共同支持勝選的奧巴馬。要拋棄政治歧見(jiàn)，共同支持勝選的奧巴馬?！皧W巴馬當(dāng)選是件

10、奧巴馬當(dāng)選是件了不起的事情，這不僅是奧巴馬個(gè)人的勝利，也是美國(guó)人民的了不起的事情，這不僅是奧巴馬個(gè)人的勝利，也是美國(guó)人民的勝利。勝利。”可見(jiàn)，美國(guó)是一個(gè)擁有高度規(guī)則共識(shí)的國(guó)家。在這種可見(jiàn)，美國(guó)是一個(gè)擁有高度規(guī)則共識(shí)的國(guó)家。在這種國(guó)家，參選者一般能認(rèn)賭服輸，尊重合法的選舉結(jié)果，即便不國(guó)家，參選者一般能認(rèn)賭服輸，尊重合法的選舉結(jié)果，即便不服，也不可能另辟蹊徑，因?yàn)橥ㄟ^(guò)非法途徑上臺(tái)是不可能得到服，也不可能另辟蹊徑，因?yàn)橥ㄟ^(guò)非法途徑上臺(tái)是不可能得到大多數(shù)人認(rèn)同的，即便奪得政權(quán)也難以行使權(quán)威。政治選舉在大多數(shù)人認(rèn)同的，即便奪得政權(quán)也難以行使權(quán)威。政治選舉在這樣的國(guó)家才能發(fā)揮理想功能。這樣的國(guó)家才能發(fā)揮理

11、想功能。本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)（1）政治選舉的功能是一種理想狀態(tài)，它的實(shí)現(xiàn)以踐行一定的）政治選舉的功能是一種理想狀態(tài)，它的實(shí)現(xiàn)以踐行一定的原則為前提，而這些原則在現(xiàn)實(shí)中往往不可能完全實(shí)現(xiàn)。原則為前提，而這些原則在現(xiàn)實(shí)中往往不可能完全實(shí)現(xiàn)。例如平等選舉原則，要求均等的選區(qū)劃分和代表名額分配，例如平等選舉原則，要求均等的選區(qū)劃分和代表名額分配，絕對(duì)做到很難；又如自由選舉原則，要求不得以外力左右選民絕對(duì)做到很難；又如自由選舉原則，要求不得以外力左右選民的立場(chǎng)，由選民按自己的意愿投票，然而實(shí)際上選民未必都有的立場(chǎng)，由選民按自己的意愿投票，然而實(shí)際上選民未必都有清晰的政治立場(chǎng)和意愿，他們把票投給某個(gè)候選人可能

12、是因?yàn)榍逦恼瘟?chǎng)和意愿，他們把票投給某個(gè)候選人可能是因?yàn)樗峁┑奶囟ń?jīng)濟(jì)利益或承諾，這其實(shí)也是以外力左右選民立他提供的特定經(jīng)濟(jì)利益或承諾，這其實(shí)也是以外力左右選民立場(chǎng)的一種現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)中普遍存在，甚至競(jìng)選本身就是一種不場(chǎng)的一種現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)中普遍存在，甚至競(jìng)選本身就是一種不斷嘗試影響選民立場(chǎng)的行為。斷嘗試影響選民立場(chǎng)的行為。2對(duì)政治選舉功能與缺陷的理解對(duì)政治選舉功能與缺陷的理解本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)有些原則的推行必須結(jié)合一國(guó)國(guó)情，例如普遍有些原則的推行必須結(jié)合一國(guó)國(guó)情，例如普遍選舉原則，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、貧困人口占選舉原則，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、貧困人口占大多數(shù)的國(guó)家，如果推行普選，政客為

13、了討好多數(shù)大多數(shù)的國(guó)家，如果推行普選，政客為了討好多數(shù)選民，很可能選取選民，很可能選取“劫富濟(jì)貧劫富濟(jì)貧”的政治主張，窮人的政治主張，窮人固然可以獲得短期的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，公民基固然可以獲得短期的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，公民基本財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到保障，這對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展本財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到保障，這對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都是不利的；此外，在一個(gè)社會(huì)分歧嚴(yán)重、缺乏權(quán)都是不利的；此外，在一個(gè)社會(huì)分歧嚴(yán)重、缺乏權(quán)威的國(guó)家，推行普遍競(jìng)選只會(huì)使得更多的人被動(dòng)員威的國(guó)家，推行普遍競(jìng)選只會(huì)使得更多的人被動(dòng)員起來(lái)參與政治，反對(duì)勢(shì)力更紛繁復(fù)雜、桀驁不馴，起來(lái)參與政治，反對(duì)勢(shì)力更紛繁復(fù)雜、桀驁不馴，政治秩序也就更加混亂。

14、政治秩序也就更加混亂。本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)（2）政治選舉如果能基本滿足一定原則，又有規(guī)范的程序，）政治選舉如果能基本滿足一定原則，又有規(guī)范的程序，那么選舉的制度設(shè)計(jì)就是成功的，然而成功的制度設(shè)計(jì)也隱那么選舉的制度設(shè)計(jì)就是成功的，然而成功的制度設(shè)計(jì)也隱含著一些無(wú)法克服的缺陷。含著一些無(wú)法克服的缺陷。例如，政治選舉往往耗資巨大，例如，政治選舉往往耗資巨大，2009年年4月月16日到日到5月月13日分五階段舉行的印度大選，投入超過(guò)日分五階段舉行的印度大選，投入超過(guò)20億美元，這還不包括億美元，這還不包括29個(gè)邦議會(huì)和其他基層組織選舉的花費(fèi)，而就在此前不久舉行個(gè)邦議會(huì)和其他基層組織選舉的花費(fèi)，而就在此前不

15、久舉行的的2008年美國(guó)總統(tǒng)大選，耗資超過(guò)年美國(guó)總統(tǒng)大選，耗資超過(guò)24億美元，印度的經(jīng)濟(jì)實(shí)億美元，印度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如美國(guó)，選舉投入竟相差不遠(yuǎn)，而且還是在受全球金融力遠(yuǎn)不如美國(guó)，選舉投入竟相差不遠(yuǎn)，而且還是在受全球金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下！在這危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下！在這20億美元中，除去億美元中，除去4億億美元由國(guó)家財(cái)政撥款用于組織選舉活動(dòng)外，其余約美元由國(guó)家財(cái)政撥款用于組織選舉活動(dòng)外，其余約16億美元均億美元均為各政黨和候選人的競(jìng)選花銷(xiāo)。政客們一擲千金，千方百計(jì)地為各政黨和候選人的競(jìng)選花銷(xiāo)。政客們一擲千金，千方百計(jì)地討好選民，一個(gè)印度網(wǎng)友在博客中這樣寫(xiě)道：討好選民，一個(gè)印度網(wǎng)

16、友在博客中這樣寫(xiě)道：“又要選舉了！又要選舉了！我們熱愛(ài)選舉，因?yàn)橹挥羞@個(gè)時(shí)候，政客們才會(huì)慷慨撒錢(qián)。選我們熱愛(ài)選舉，因?yàn)橹挥羞@個(gè)時(shí)候，政客們才會(huì)慷慨撒錢(qián)。選舉了，窮人們能吃上好東西，穿上新衣服，要是運(yùn)氣好，沒(méi)準(zhǔn)舉了，窮人們能吃上好東西，穿上新衣服，要是運(yùn)氣好，沒(méi)準(zhǔn)還能搞到點(diǎn)小錢(qián)還能搞到點(diǎn)小錢(qián)”1。1耿海艷：耿海艷：印度大選上演金錢(qián)戰(zhàn)印度大選上演金錢(qián)戰(zhàn)政客給選民發(fā)錢(qián)政客給選民發(fā)錢(qián)，世界新聞報(bào)世界新聞報(bào)2009年年04月月16日日本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)在印度這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要籌集如此龐大的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，僅依靠公開(kāi)在印度這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要籌集如此龐大的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，僅依靠公開(kāi)的收入難以維持，接受私人財(cái)團(tuán)的贊

17、助就成了的收入難以維持，接受私人財(cái)團(tuán)的贊助就成了“公開(kāi)的秘密公開(kāi)的秘密”，這樣一來(lái)，這樣一來(lái)，政治選舉就變質(zhì)為一種政治選舉就變質(zhì)為一種“商業(yè)投資商業(yè)投資”和赤裸裸的利益交換。這是政治選舉競(jìng)和赤裸裸的利益交換。這是政治選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所決定的，即便選舉制度相對(duì)完善，亦難以避免。爭(zhēng)機(jī)制所決定的，即便選舉制度相對(duì)完善，亦難以避免。再如，再如，20002000年美國(guó)大選的結(jié)果，是典型的年美國(guó)大選的結(jié)果，是典型的“多數(shù)服從少數(shù)多數(shù)服從少數(shù)”。美國(guó)大選。美國(guó)大選實(shí)行一種特殊的實(shí)行一種特殊的“選舉人票選舉人票”制，選民投票后，各州分開(kāi)計(jì)票，在某一州獲制，選民投票后，各州分開(kāi)計(jì)票，在某一州獲得多數(shù)票的候選人獲得該

18、州的全部選舉人票，最后獲得全國(guó)選舉人票得多數(shù)票的候選人獲得該州的全部選舉人票，最后獲得全國(guó)選舉人票50%50%以上以上的候選人當(dāng)選為總統(tǒng)。這有些類似于體育競(jìng)技中的的候選人當(dāng)選為總統(tǒng)。這有些類似于體育競(jìng)技中的“七局四勝七局四勝”，按局?jǐn)?shù)定，按局?jǐn)?shù)定勝負(fù)，不計(jì)各局的比分。于是，勝負(fù)，不計(jì)各局的比分。于是，20002000年美國(guó)大選出現(xiàn)了這樣的結(jié)局：民主黨年美國(guó)大選出現(xiàn)了這樣的結(jié)局：民主黨候選人戈?duì)栐谌珖?guó)獲得的總選民票領(lǐng)先共和黨候選人布什約候選人戈?duì)栐谌珖?guó)獲得的總選民票領(lǐng)先共和黨候選人布什約5353萬(wàn)張，而布什萬(wàn)張，而布什卻靠選舉人票數(shù)的領(lǐng)先而獲勝，也就是說(shuō)，布什的當(dāng)選只是獲得了全體投票卻靠選舉人票

19、數(shù)的領(lǐng)先而獲勝，也就是說(shuō)，布什的當(dāng)選只是獲得了全體投票的選民中相對(duì)少數(shù)的支持。美國(guó)的選舉制度已較為發(fā)達(dá)，但并不能避免政治的選民中相對(duì)少數(shù)的支持。美國(guó)的選舉制度已較為發(fā)達(dá)，但并不能避免政治選舉在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)困局。選舉在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)困局。本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)圖圖7-6印度大選競(jìng)選宣傳品印度大選競(jìng)選宣傳品圖圖7-8印度大選競(jìng)選宣傳畫(huà)印度大選競(jìng)選宣傳畫(huà)圖圖7-7印度大選競(jìng)選活動(dòng)印度大選競(jìng)選活動(dòng)本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)（3）政治選舉是一種零和的競(jìng)爭(zhēng)，有人獲勝就必有人落敗，雖）政治選舉是一種零和的競(jìng)爭(zhēng)，有人獲勝就必有人落敗，雖能產(chǎn)生多數(shù)人的決定，卻未必一定能保障少數(shù)人的權(quán)利。能產(chǎn)生多數(shù)人的決定，卻未必一定能保障少

20、數(shù)人的權(quán)利。單純單純強(qiáng)調(diào)政治選舉的體制是危險(xiǎn)的，有可能導(dǎo)致強(qiáng)調(diào)政治選舉的體制是危險(xiǎn)的，有可能導(dǎo)致“多數(shù)暴政多數(shù)暴政”。希特勒就是通過(guò)政治選舉掌權(quán)的，其得票率還相當(dāng)高，然希特勒就是通過(guò)政治選舉掌權(quán)的，其得票率還相當(dāng)高，然而他的上臺(tái)對(duì)少數(shù)人（如猶太人）而言，卻是滅頂之災(zāi)。從這而他的上臺(tái)對(duì)少數(shù)人（如猶太人）而言，卻是滅頂之災(zāi)。從這個(gè)意義上說(shuō)，政治選舉絕不等同于民主政治，民主政治應(yīng)是個(gè)意義上說(shuō)，政治選舉絕不等同于民主政治，民主政治應(yīng)是“多數(shù)人統(tǒng)治同時(shí)保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利多數(shù)人統(tǒng)治同時(shí)保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利”。民主的本意是。民主的本意是“人民的人民的統(tǒng)治統(tǒng)治”，而，而“人民人民”是抽象、模糊的政治概念，而非清晰界

21、定是抽象、模糊的政治概念，而非清晰界定的法律概念。政治選舉也許可以代表多數(shù)人的意愿，但多數(shù)人的法律概念。政治選舉也許可以代表多數(shù)人的意愿，但多數(shù)人絕不等同于人民，持反對(duì)意見(jiàn)的少數(shù)人同樣是人民的組成部分；絕不等同于人民，持反對(duì)意見(jiàn)的少數(shù)人同樣是人民的組成部分；而且，每個(gè)人都有自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利，這些權(quán)利而且，每個(gè)人都有自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利，這些權(quán)利是不能被是不能被“多數(shù)決定多數(shù)決定”所剝奪的。因此，除政治選舉外，所剝奪的。因此，除政治選舉外，“持持異議和不服從的權(quán)利、政治平等、新聞自由異議和不服從的權(quán)利、政治平等、新聞自由”等都是民主政治等都是民主政治的題中應(yīng)有之義。的題中應(yīng)有

22、之義。本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)（4）為了彌補(bǔ)政治選舉的缺陷，西方學(xué)界提出了）為了彌補(bǔ)政治選舉的缺陷，西方學(xué)界提出了“協(xié)商民主協(xié)商民主”理論。理論。協(xié)商民主觀念協(xié)商民主觀念“來(lái)源于民主社團(tuán)的直觀理想，在這種社來(lái)源于民主社團(tuán)的直觀理想，在這種社團(tuán)中，其條件和狀態(tài)的正當(dāng)性是通過(guò)平等公民之間的公平爭(zhēng)團(tuán)中，其條件和狀態(tài)的正當(dāng)性是通過(guò)平等公民之間的公平爭(zhēng)論和推理而實(shí)現(xiàn)的，在這樣一種秩序中，公民共同承諾通過(guò)論和推理而實(shí)現(xiàn)的，在這樣一種秩序中，公民共同承諾通過(guò)公開(kāi)推理來(lái)解決各種集體選擇的問(wèn)題，并且在他們建構(gòu)自由、公開(kāi)推理來(lái)解決各種集體選擇的問(wèn)題，并且在他們建構(gòu)自由、公開(kāi)協(xié)商框架的意義上，將其各種基本制度都看成是合法的

23、公開(kāi)協(xié)商框架的意義上，將其各種基本制度都看成是合法的”1。與以政治選舉為核心的競(jìng)爭(zhēng)性民主不同，協(xié)商民主更。與以政治選舉為核心的競(jìng)爭(zhēng)性民主不同，協(xié)商民主更強(qiáng)調(diào)平等的商討交流、相互讓步妥協(xié)，盡可能實(shí)現(xiàn)共贏。強(qiáng)調(diào)平等的商討交流、相互讓步妥協(xié)，盡可能實(shí)現(xiàn)共贏。1【美美】詹姆斯詹姆斯博曼、威廉博曼、威廉雷吉主編，陳家剛等譯：雷吉主編，陳家剛等譯：協(xié)商民主：論理性與政協(xié)商民主：論理性與政治治，中央編譯出版社，中央編譯出版社2006年版，第年版，第54頁(yè)頁(yè)本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)一方面，政治選舉以上述一方面，政治選舉以上述“成本成本”，為民眾，為民眾“買(mǎi)買(mǎi)”來(lái)了維來(lái)了維護(hù)個(gè)人利益的制度化途徑，民眾通過(guò)手中的選票，更

24、有可能掌護(hù)個(gè)人利益的制度化途徑，民眾通過(guò)手中的選票，更有可能掌握自己的命運(yùn)；另一方面，除了政治選舉，民眾難有其他途徑握自己的命運(yùn)；另一方面，除了政治選舉，民眾難有其他途徑來(lái)牽制政治決策，國(guó)計(jì)民生寄望于一個(gè)不受制約的決策中心，來(lái)牽制政治決策，國(guó)計(jì)民生寄望于一個(gè)不受制約的決策中心，效率雖高，一旦犯錯(cuò)則后果十分嚴(yán)重，政治選舉可能效率雖高，一旦犯錯(cuò)則后果十分嚴(yán)重，政治選舉可能“買(mǎi)買(mǎi)”來(lái)來(lái)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此外，協(xié)商民主雖可作為政治選舉的補(bǔ)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此外，協(xié)商民主雖可作為政治選舉的補(bǔ)充，但并不能取而代之，因?yàn)閰f(xié)商建立在平等的基礎(chǔ)上，各人充，但并不能取而代之，因?yàn)閰f(xié)商建立在平等的基礎(chǔ)上，各人偏

25、好不同，有可能無(wú)法達(dá)成共識(shí)，這種情況下還需要靠文明的偏好不同，有可能無(wú)法達(dá)成共識(shí)，這種情況下還需要靠文明的投票表決來(lái)作出決定。投票表決來(lái)作出決定。（5）不能因?yàn)檎芜x舉的缺陷而否定其基本價(jià)值。）不能因?yàn)檎芜x舉的缺陷而否定其基本價(jià)值。本章難點(diǎn)本章難點(diǎn)1.政治選舉與民主政治的關(guān)系如何？政治選舉與民主政治的關(guān)系如何？2.歷史上曾經(jīng)存在過(guò)有限選舉，你怎樣看待這種現(xiàn)歷史上曾經(jīng)存在過(guò)有限選舉，你怎樣看待這種現(xiàn)象？象？3.社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否必然推動(dòng)政治選舉水平的提社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否必然推動(dòng)政治選舉水平的提高？高？4.選舉投票的時(shí)間越長(zhǎng)、站點(diǎn)越多就越好嗎？選舉投票的時(shí)間越長(zhǎng)、站點(diǎn)越多就越好嗎？5.一般把高投票率作為高民主化程度的一個(gè)重要指一般把高投票率作為高民主化程度的一個(gè)重要指標(biāo)。但標(biāo)。但20世紀(jì)世紀(jì)60年代后，在大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家，年代后，在大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家，投票率有不升反降的趨率，你認(rèn)為是什么原因？投票率有不升反降的趨率，你認(rèn)為是什么原因？6.請(qǐng)你談?wù)剬?duì)賄選的看法。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)賄選的看法。思考題思考題