07第七章 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與關(guān)稅減

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1、第七章 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與關(guān)稅減讓談判第一節(jié)第一節(jié) 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二節(jié)第二節(jié) 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨、基本原則與例外年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨、基本原則與例外第三節(jié)第三節(jié) 烏拉圭回合關(guān)稅減讓成果烏拉圭回合關(guān)稅減讓成果第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判1第一節(jié)第一節(jié) 19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與19471947年關(guān)貿(mào)年關(guān)貿(mào)總協(xié)定總協(xié)定一、一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT 1994）的地位）的地位二、二、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的構(gòu)成年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的構(gòu)成三、三、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與

2、1947年關(guān)貿(mào)年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一致總協(xié)定的一致四、四、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要修正主要修正2一、一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT 1994）的地位）的地位1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定在法律上區(qū)別于1947年10月30日簽訂的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，成為“建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議”的組成部分，以多邊貨物貿(mào)易協(xié)議形式納入附件一。它成為其余多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的法律與原則基礎(chǔ)。此外，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定中提出了一些基本原則，也延伸到服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定中。在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方達(dá)成了市場準(zhǔn)入承諾，納

3、入1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定。3二、二、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的構(gòu)成年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的構(gòu)成（一）1947年10月30日的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定（不包括臨時(shí)適用議定書），“建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議”生效前所實(shí)施的法律文件核準(zhǔn)修正和修正的文本。（二）在“建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議”生效之前，根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定生效的下列法律文件，計(jì)有：有關(guān)關(guān)稅減讓的議定書或證明書；加入議定書；在“建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議”生效之日仍在生效的根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十五條授予的豁免義務(wù)的決定；1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體作出的其他規(guī)定。（三）1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定作出的諒解。其中包括：關(guān)于解釋第二條

4、第1款（b）項(xiàng)的諒解；關(guān)于解釋第十七條的諒解，關(guān)于國際收支條款的諒解；關(guān)于解釋第二十四條的諒解；關(guān)于豁免義務(wù)的諒解；關(guān)于解釋第二十八條的諒解。（四）1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定馬拉喀什議定書。4三、三、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一致年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一致19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與年關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款結(jié)構(gòu)與19471947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一致的一致1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定由四部分，38個(gè)條款組成。5四、四、19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)年關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)19471947年關(guān)貿(mào)年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要修正總協(xié)定的主要修正（一）稱謂的修正。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定

5、對(duì)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的名稱作了修正。（二）條款內(nèi)涵修正6第二節(jié)第二節(jié) 19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨、基年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨、基本原則與例外本原則與例外一、一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨與實(shí)現(xiàn)途徑年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨與實(shí)現(xiàn)途徑二、二、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本準(zhǔn)則年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本準(zhǔn)則三、三、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要例外條款年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要例外條款7一、一、19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨與實(shí)現(xiàn)途徑年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨與實(shí)現(xiàn)途徑1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的序言指出，其宗旨是“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換”。實(shí)現(xiàn)

6、上述宗旨的途徑是，各成員方“達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇”。8二、二、19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本準(zhǔn)則年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本準(zhǔn)則（一）非歧視原則。該原則是1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基石，主要體現(xiàn)在最惠國待遇和國民待遇兩個(gè)方面。（二）以關(guān)稅作為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段。（三）貿(mào)易壁壘遞減原則。（四）公平競爭原則。（五）一般禁止數(shù)量限制原則。9三、三、19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要例外條款年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要例外條款（一）對(duì)禁止數(shù)量限制的例外（二）保障條款（三）區(qū)域性貿(mào)易安排（四）對(duì)發(fā)展中國家成員的特殊待遇（五）安全例外 10第三節(jié)第三節(jié) 烏拉圭回合關(guān)稅

7、減讓成果烏拉圭回合關(guān)稅減讓成果一、一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的市場準(zhǔn)入承諾市場準(zhǔn)入承諾二、各種類型成員方的關(guān)稅稅率在烏拉圭回合二、各種類型成員方的關(guān)稅稅率在烏拉圭回合前后的變化前后的變化三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅協(xié)調(diào)關(guān)稅11一、一、19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的市場準(zhǔn)入承諾市場準(zhǔn)入承諾（一）工業(yè)制成品上的市場準(zhǔn)入承諾概要（一）工業(yè)制成品上的市場準(zhǔn)入承諾概要1.關(guān)稅減讓：發(fā)達(dá)國家減讓關(guān)稅40%，發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家各為30%。2.約束

8、關(guān)稅17并承諾不再提高，發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家98%的進(jìn)口工業(yè)品納入約束關(guān)稅。在發(fā)展中國家的進(jìn)口貨物，納入約束稅率的比例在73%左右。3.根據(jù)紡織品與服裝協(xié)議的規(guī)定，在10年內(nèi)，取消原“多種纖維安排”項(xiàng)下對(duì)紡織品的限額和其他限制措施。4.原“多種纖維安排”下的配額水平在10年過渡期內(nèi)大大提高，提供改善的市場準(zhǔn)入條件。5.在4年內(nèi)（即在1999年1月1日以前），取消針對(duì)其他工業(yè)制成品實(shí)施的“自愿出口限制”。12一、一、19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的年關(guān)貿(mào)總協(xié)定納入烏拉圭回合達(dá)成的市場準(zhǔn)入承諾市場準(zhǔn)入承諾n（二）農(nóng)產(chǎn)品上的市場準(zhǔn)入承諾概要（二）農(nóng)產(chǎn)品上的市場準(zhǔn)入承諾概要n1.通過

9、關(guān)稅化取消全部的非關(guān)稅措施。n2.對(duì)于關(guān)稅化形成的新關(guān)稅和其他關(guān)稅進(jìn)行約束，使它們不再提高。n3.發(fā)達(dá)國家削減約束關(guān)稅的36%，發(fā)展中國家削減24%。n4.在某些領(lǐng)域承擔(dān)現(xiàn)行市場準(zhǔn)入和最低市場準(zhǔn)入承諾。n5.按照協(xié)議百分比，承諾從價(jià)值上和數(shù)量上削減一定比例的出口補(bǔ)貼。n6.在總量支持的基礎(chǔ)上，承諾按照協(xié)議百分比，削減國內(nèi)支持水平。13二、各種類型成員方的關(guān)稅稅率在烏二、各種類型成員方的關(guān)稅稅率在烏拉圭回合前后的變化拉圭回合前后的變化經(jīng)過烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判，各類型成員方的工業(yè)品的加權(quán)平均關(guān)稅，均呈下降趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國家整體的工業(yè)制成品的加權(quán)平均關(guān)稅從烏拉圭回合之前的6.3%下降到烏拉圭回合后的3

10、.8%，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家整體從8.6%下降到6.0%，發(fā)展中國家均有程度不同的下降。14三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅在烏拉圭回合中，發(fā)達(dá)國家間在藥品、醫(yī)療器械、建筑、礦山鉆探機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、部分酒、家具等部門達(dá)成的協(xié)議；在紡織品、化學(xué)品方面達(dá)成了協(xié)調(diào)關(guān)稅協(xié)議。這些發(fā)達(dá)國家包括美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、奧地利、捷克、芬蘭、挪威、斯洛伐克、瑞典、瑞士等。15三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅n n（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門n n1.藥品藥品（1）產(chǎn)品范圍包括

11、我國海關(guān)進(jìn)出口稅則（以下簡稱稅則）第30章的全部產(chǎn)品，第29章的部分產(chǎn)品，以及國際衛(wèi)生組織定義的“國際非專利商品名”（INN）的大部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：人體或動(dòng)物制品、血液產(chǎn)品、疫苗、混合或非混合等抗生素、中成藥、治療用的紗布、繃帶、試劑等，維生素、激素、生物堿、青霉素等抗菌素。（2）實(shí)施期在世界貿(mào)易組織生效之日，各參加方取消所有關(guān)稅并取消1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定所規(guī)定的其他稅費(fèi)。16三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門2.2.醫(yī)療設(shè)備醫(yī)療設(shè)備醫(yī)療設(shè)備醫(yī)療設(shè)備（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第28章、39章、

12、84章、87章、90章及94章的部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：放射性物質(zhì)、消毒器具、心電圖儀、B超、核磁共振成像裝置等各種診斷儀；注射器、針頭等治療器具；血壓計(jì)、內(nèi)窺鏡等測量儀器；輸血設(shè)備；牙科、眼科、外科用儀器及器具；人造關(guān)節(jié)、假牙等以及殘疾人用車等。（2）實(shí)施期世界貿(mào)易組織生效之日起5年內(nèi)實(shí)施達(dá)到減讓目標(biāo)。17三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門3.3.建筑、礦山及鉆探機(jī)械建筑、礦山及鉆探機(jī)械建筑、礦山及鉆探機(jī)械建筑、礦山及鉆探機(jī)械（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第84章、87章的部分商品。主要產(chǎn)品有：提升機(jī)、起重

13、設(shè)備、輸送設(shè)備、升降機(jī)包括電梯，推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、掘進(jìn)機(jī)，鑿井、鑿巖機(jī)械、鉆縫機(jī)、采油機(jī)、混凝土混合機(jī)、攪拌機(jī)、非公路自卸車等。（2）實(shí)施期世界貿(mào)易組織生效之日起5年內(nèi)實(shí)施達(dá)到減讓目標(biāo)。18三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門4.農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)業(yè)機(jī)械（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第84章、87章的部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：犁、耙、松土機(jī)等耕作機(jī)械；播種機(jī)、種植機(jī)、施肥機(jī)、液壓機(jī)、割草機(jī)、翻曬機(jī)、打包機(jī)、收割機(jī)、脫粒機(jī)、分選分級(jí)機(jī)、擠奶機(jī)、乳品加工機(jī)、拖拉機(jī)等。（2）實(shí)施期協(xié)議實(shí)施起分5年取消所有的關(guān)稅。

14、19三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門n n5.5.鋼材鋼材鋼材鋼材n（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第7273章的大部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：鐵及非金屬鋼的初級(jí)產(chǎn)品、半制成品、熱軋鋼板、冷軋鋼板、涂鍍、涂錫、鋅等板材；鐵及非金屬合金條、桿、鐵絲、鋼絲、不銹鋼初級(jí)產(chǎn)品、辦制成品、不銹鋼板材、合金鋼的初級(jí)產(chǎn)品、軌材、條桿鋼絲、型材及鎢鋼橋粱等；帶制鋼鐵絲、鋼鐵絲制的布、網(wǎng)；鐵釘、圖釘?shù)?。n（2）實(shí)施期n要用10年逐步取消。20三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)

15、調(diào)關(guān)稅（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門6.家具家具（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第94章的部分商品。主要產(chǎn)品包括：各種材料及功能的家具、床椅兩用椅；各種材料作的辦公家具、臥室家具。（2）實(shí)施期這些產(chǎn)品將在5年內(nèi)取消所有的關(guān)稅。21三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門7.酒酒n（1）酒包括兩類：一類是啤酒；一類是葡萄酒制品、烈性酒、威士忌、水果白蘭地、蒸餾酒。n（2）實(shí)施期從協(xié)議生效后8年內(nèi)取消啤酒的關(guān)稅，其他酒的關(guān)稅10年內(nèi)取消。22三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)

16、關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅n n（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門n n8.8.木漿、紙制品及印刷品木漿、紙制品及印刷品木漿、紙制品及印刷品木漿、紙制品及印刷品n（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第47、48、49章的所有產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有：機(jī)械木漿、化學(xué)木漿、半化學(xué)木漿、其他纖維狀纖維漿等；新聞紙、面巾紙、牛皮紙、瓦楞紙、包裝紙、紙板、復(fù)寫紙、轉(zhuǎn)印紙、壁紙、以紙或紙板為紙的鋪地制品；信封、明信片、登記本、標(biāo)簽等紙及制品；書籍、小冊(cè)子、板紙、雜志、期刊、樂譜、各類地圖冊(cè)、建筑、工程、工業(yè)圖、郵票、發(fā)票等空白支票、鈔票、賀卡、日歷等印刷品。n（2）實(shí)施期為10年。23三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏

17、拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅n n（一）（一）零關(guān)稅部門零關(guān)稅部門n n9.玩具玩具n（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則中稅號(hào)為95019505的產(chǎn)品。主要產(chǎn)品是兒童童車、玩偶、各種智力玩具、模型、玩具動(dòng)物、臺(tái)球、電子游戲機(jī)、撲克、節(jié)日用品、魔術(shù)道具等。n（2）實(shí)施期 10年內(nèi)減讓到0。24三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅n n（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅n n1.1.化學(xué)品化學(xué)品化學(xué)品化學(xué)品發(fā)達(dá)國家對(duì)化學(xué)品達(dá)成了協(xié)調(diào)關(guān)稅，所謂化學(xué)品的協(xié)調(diào)關(guān)稅是將化工原料、中間體、制成品的關(guān)稅分別減讓到0，5

18、.5%和6.5%。n（1）化工原料這部分包括：稅則中稅號(hào)為29011902的產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有乙烯、丙烯等無環(huán)烴，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有環(huán)烴等。n（2）中間體這部分包括稅則第28章的產(chǎn)品及稅號(hào)29032915的產(chǎn)品，即所有無機(jī)物、烴類及其衍生物；醇類及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基化合物及醌基化合物等有機(jī)物。n（3）制成品n（4）實(shí)施期n對(duì)于現(xiàn)行關(guān)稅稅率在10%及以下的5年達(dá)到減讓稅率；對(duì)于現(xiàn)行稅率在10.1%到25%（含25%）的用10年時(shí)間達(dá)到減讓稅率；對(duì)于現(xiàn)行稅率在25%以上的用15年時(shí)間達(dá)到減讓稅率。25三、發(fā)達(dá)國家在烏拉圭回合中達(dá)成的三、發(fā)達(dá)國家在烏

19、拉圭回合中達(dá)成的零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅零關(guān)稅與協(xié)調(diào)關(guān)稅（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅（二）協(xié)調(diào)關(guān)稅2.2.紡織品紡織品紡織品紡織品紡織品協(xié)調(diào)關(guān)稅為把紡織品的關(guān)稅分別減為紗線5%，織物10%，服裝17.5%。n（1）紗線紗線的協(xié)調(diào)關(guān)稅為5%，包括棉、絲、合成、毛、混紡等各種原料的紗線及人造纖維。n（2）織物紡織織物包括純棉、麻、織物、化纖織物、混紡織物、純毛織物等。n（3）服裝服裝包括由各種紡織原料制成的格式服裝，有針織、鉤編服裝，非針織、非鉤編服裝以及其他紡織制成品。涉及稅則第61、62、63章的全部產(chǎn)品。n（4）實(shí)施期實(shí)施期為10年。26第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判一、關(guān)稅減

20、讓的含義一、關(guān)稅減讓的含義二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)三、關(guān)稅減讓談判的原則三、關(guān)稅減讓談判的原則四、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定四、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定五、關(guān)稅減讓談判的類型五、關(guān)稅減讓談判的類型六、關(guān)稅減讓談判的方式六、關(guān)稅減讓談判的方式七、關(guān)稅減讓表七、關(guān)稅減讓表 27一、關(guān)稅減讓的含義一、關(guān)稅減讓的含義關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織所指的關(guān)稅“減讓”，具有很廣泛的含義。一是削減關(guān)稅并約束減讓后的稅率，如承諾將某產(chǎn)品的關(guān)稅從30減為10，并加以約束；二是約束現(xiàn)行的關(guān)稅水平，如某一產(chǎn)品現(xiàn)行的實(shí)施關(guān)稅為10，談判中承諾今后約束在10；三是上限約束稅率，即將關(guān)稅約束在高于現(xiàn)行稅率的某一

21、特定水平，各方的實(shí)施稅率不能超出這一水平；四是約束低關(guān)稅或零關(guān)稅。28二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)關(guān)稅減讓談判必須有兩個(gè)基礎(chǔ)，一是商品基礎(chǔ)，二是稅率基礎(chǔ)。一是商品基礎(chǔ)，二是稅率基礎(chǔ)。一是商品基礎(chǔ)，二是稅率基礎(chǔ)。一是商品基礎(chǔ)，二是稅率基礎(chǔ)。n（一）商品基礎(chǔ)關(guān)稅談判的商品基礎(chǔ)，是各國的海關(guān)進(jìn)口稅則。在談判中常以協(xié)調(diào)稅則稅號(hào)確定商品范圍，使談判具有共同語言。n（二）稅率基礎(chǔ)稅率基礎(chǔ)是關(guān)稅減讓的起點(diǎn)，每一次談判的稅率基礎(chǔ)是不同的，一般是以上一次談判確定的稅率即約束稅率，作為進(jìn)一步談判的基礎(chǔ)。對(duì)于沒有約束稅率的商品，談判方要共同確定一個(gè)稅率。如在“烏拉圭回合”中，對(duì)于沒有約束力稅率的工業(yè)

22、品，以1986年9月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方的實(shí)施稅率，作為“烏拉圭回合”關(guān)稅談判的基礎(chǔ)稅率；對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展中締約方可以自己對(duì)部分產(chǎn)品提出一個(gè)上限約束水平作為基礎(chǔ)稅率。加入世界貿(mào)易組織時(shí)關(guān)稅談判的基礎(chǔ)稅率，一般是申請(qǐng)方開始進(jìn)行關(guān)稅談判時(shí)國內(nèi)實(shí)際實(shí)施的關(guān)稅稅率。29三、關(guān)稅減讓談判的原則三、關(guān)稅減讓談判的原則n（一）互惠互利（一）互惠互利互惠互利是關(guān)稅談判的指導(dǎo)思想，各方只有在互惠互利的基礎(chǔ)上才能達(dá)成協(xié)議?；セ莼ダ麘?yīng)從整個(gè)國家的貿(mào)易發(fā)展不能僅局限在具體的關(guān)稅談判上?；セ莼ダ膊⒉灰馕吨谒械年P(guān)稅談判中，談判雙方都要作出減讓承諾，如在加入世界貿(mào)易組織談判時(shí)，承諾減讓的只有申請(qǐng)加入的一方。申請(qǐng)方加

23、入世界貿(mào)易組織后，可以從成員方在多邊談判中已作的關(guān)稅減讓承諾中得到利益。30三、關(guān)稅減讓談判的原則三、關(guān)稅減讓談判的原則（二）應(yīng)考慮對(duì)方的需要（二）應(yīng)考慮對(duì)方的需要關(guān)稅談判應(yīng)充分考慮每個(gè)成員、每種產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要；充分考慮發(fā)展中國家使用關(guān)稅保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，以及增加財(cái)政收入的特殊需要；還應(yīng)顧及各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他方面的需要。31三、關(guān)稅減讓談判的原則三、關(guān)稅減讓談判的原則（三）對(duì)談判情況予以保密（三）對(duì)談判情況予以保密一般情況下，一個(gè)成員要與若干個(gè)成員進(jìn)行關(guān)稅談判，但具體的談判是在雙邊基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，雙方對(duì)談判承諾的情況保密，以避免其他成員在談判中互相攀比要價(jià)。只有在所有雙邊談判結(jié)束后，才可將匯

24、總后的雙邊談判結(jié)果多邊化，讓其他成員知曉。在談判中，談判一方如果有意透露雙邊談判的情況，則應(yīng)受到譴責(zé)。32三、關(guān)稅減讓談判的原則三、關(guān)稅減讓談判的原則（四）按照最惠國待遇原則實(shí)施（四）按照最惠國待遇原則實(shí)施關(guān)稅談判達(dá)成的談判結(jié)果，應(yīng)按照最惠國待遇原則，對(duì)世界貿(mào)易組織所有成員實(shí)施。33四、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定四、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定（一）產(chǎn)品主要供應(yīng)利益方（二）產(chǎn)品實(shí)質(zhì)供應(yīng)利益方（三）最初談判權(quán)方34五、關(guān)稅減讓談判的類型五、關(guān)稅減讓談判的類型（一）（一）多邊關(guān)稅談判多邊關(guān)稅談判n多邊關(guān)稅談判是指，由所有關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方或世界貿(mào)易組織成員參加的，為削減關(guān)稅壁壘而進(jìn)行的關(guān)稅談判。多邊關(guān)稅談判

25、可邀請(qǐng)非締約方或成員參加。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的八輪多邊貿(mào)易談判中的關(guān)稅談判，都屬于多邊關(guān)稅談判。35五、關(guān)稅減讓談判的類型五、關(guān)稅減讓談判的類型n n（二）（二）加入世界貿(mào)易組織時(shí)的關(guān)稅談判加入世界貿(mào)易組織時(shí)的關(guān)稅談判n1由申請(qǐng)方向成員方發(fā)出關(guān)稅談判邀請(qǐng)。n2各成員根據(jù)其產(chǎn)品在申請(qǐng)方市場上的具體情況，提出各自的關(guān)稅要價(jià)單，一般采用產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品的談判方式。n3申請(qǐng)方根據(jù)對(duì)方的要價(jià)，并考慮本國產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行出價(jià)，談判雙方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。這一過程一般要經(jīng)過若干次談判。n4，談判雙方簽訂雙邊關(guān)稅減讓表一式三份，談判雙方各執(zhí)l份，交世界貿(mào)易組織秘書處1份。n5將所有雙邊談判的減讓表匯總形成為加入方的關(guān)稅減

26、讓表，作為加入議定書的附件。加入時(shí)的關(guān)稅談判，減讓是單方面的。申請(qǐng)方有義務(wù)作出關(guān)稅減讓承諾，無權(quán)向成員方提出關(guān)稅減讓要求。36五、關(guān)稅減讓談判的類型五、關(guān)稅減讓談判的類型n n（三）（三）修改或撤回減讓表的關(guān)稅談判修改或撤回減讓表的關(guān)稅談判n修改或撤回減讓表的關(guān)稅談判是指，一個(gè)世界貿(mào)易組織成員修改或撤回已作出承諾的關(guān)稅減讓，包括約束稅率的調(diào)整或改變有關(guān)稅則歸類，與受到影響的其他成員進(jìn)行的談判。這種談判以雙邊方式進(jìn)行。修改或撤回減讓表的關(guān)稅談判程序如下。n1通知世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易理事會(huì)，要求修改或撤回某項(xiàng)產(chǎn)品的減讓，理事會(huì)授權(quán)該成員啟動(dòng)關(guān)稅談判。n2與有關(guān)成員進(jìn)行談判，確定修改或撤回的減讓幅度

27、，給予補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)品及關(guān)稅減讓的水平等。一般來說，補(bǔ)償?shù)乃綉?yīng)與撤回的水平大體相同。n3談判達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)將談判的結(jié)果載人減讓表，按照最惠國待遇原則實(shí)施。n4。若談判未能達(dá)成一致，申請(qǐng)方可以單方采取行動(dòng)，撤回減讓；但其他有談判權(quán)的成員可以采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)行動(dòng)，撤回各自減讓表中對(duì)申請(qǐng)方有利益的減讓。37六、關(guān)稅減讓談判的方式六、關(guān)稅減讓談判的方式（一）（一）產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判n產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判是指，一個(gè)世界貿(mào)易組織成員根據(jù)對(duì)方的進(jìn)口稅則產(chǎn)品分類，向談判方提出自已具有利益產(chǎn)品的要價(jià)單，被要求減讓的一方根據(jù)有關(guān)談判原則，對(duì)其提出的要價(jià)單按其具體產(chǎn)品進(jìn)行還價(jià)。提出要價(jià)單的一方通常稱為索要方。索要方在

28、提出的要價(jià)單中，一般包括具有主要供應(yīng)利益、實(shí)質(zhì)供應(yīng)利益及潛在利益的產(chǎn)品。38六、關(guān)稅減讓談判的方式六、關(guān)稅減讓談判的方式n n（二）公式減讓談判（二）公式減讓談判n公式減讓談判是指，對(duì)所有產(chǎn)品或所選定產(chǎn)品的關(guān)稅，按某一議定的百分比或按某一公式削減的談判。n公式減讓談判是等百分比削減關(guān)稅，因而對(duì)高關(guān)稅削減幅度會(huì)較大，對(duì)低關(guān)稅削減幅度較小。39六、關(guān)稅減讓談判的方式六、關(guān)稅減讓談判的方式n n（三）部門減讓談判（三）部門減讓談判（三）部門減讓談判（三）部門減讓談判n部門減讓談判是指，將選定產(chǎn)品部門的關(guān)稅約束在某一水平上的談判。部門減讓的產(chǎn)品范圍，一般按照商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的6位編碼確定。n在部

29、門減讓談判中，將選定產(chǎn)品部門的關(guān)稅統(tǒng)一約束為零，該部門稱為零關(guān)稅部門；將選定產(chǎn)品部門的上限關(guān)稅稅率統(tǒng)一約束在某一水平，該部門稱為協(xié)調(diào)關(guān)稅部門。n在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的關(guān)稅談判中，這幾種談判方式交叉使用，沒有固定模式，通常是以部門減讓及產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判方式為主。通過部門減讓談判，解決成員方關(guān)心的大部分產(chǎn)品問題；通過產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判，解決個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)品問題。產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判在雙邊基礎(chǔ)上進(jìn)行，是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的傳統(tǒng)談判方式。部門減讓及公式減讓主要在多邊基礎(chǔ)上進(jìn)行，有時(shí)也用于雙邊談判。40七、關(guān)稅減讓表七、關(guān)稅減讓表 關(guān)稅減讓表是各成員關(guān)稅減讓結(jié)果的具體體現(xiàn)，減讓結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在各成員的稅則中。在“烏拉圭回合”后，各成員的減讓表均作為附件列在“烏拉圭回合”最后文件中，是世界貿(mào)易組織協(xié)定的組成部分。減讓表也成為一國加入世界貿(mào)易組織議定書的附件。41復(fù)習(xí)思考題復(fù)習(xí)思考題1、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定與1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，有何特點(diǎn)？2、烏拉圭回合談判后，發(fā)達(dá)國家成員關(guān)稅出現(xiàn)了什么變化？3、烏拉圭回合談判后，發(fā)展中國家成員關(guān)稅有什么變化？4、發(fā)達(dá)國家成員的零關(guān)稅包括那些產(chǎn)品？5、多邊關(guān)稅減讓談判如何進(jìn)行？6、關(guān)稅減讓表包括哪些內(nèi)容？42