安徽省經(jīng)濟委員會關(guān)于進一步規(guī)范可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批

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1、 安徽省經(jīng)濟委員會關(guān)于進一步規(guī)范可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批 事項的通知 （皖經(jīng)電力函〔 2008 〕 619 號） 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)委（工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）： 為貫徹落實《安徽省電力設(shè)施和電能保護條例》，加強對可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范行政許可審批程序，現(xiàn)就進一步做好電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)作業(yè)許可審批工作的有關(guān)事項通知如下： 一、 高度認識可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批工作的重要性 依法對電力設(shè)施進行保護，是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)

2、的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保障國民經(jīng)濟發(fā)展和社 會穩(wěn)定意義重大。 各級經(jīng)委 （工經(jīng)委、 工業(yè)局、 中小企業(yè)局，以下簡稱經(jīng)委）應(yīng)高度重視對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)作業(yè)項目的 監(jiān)督管理工作，按照《中華人民國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力設(shè)施保護條例》以及《安徽省電力設(shè)施和電能保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《關(guān)于加強電 力設(shè)施保護工作的實施意見》（皖經(jīng)電力〔 2006 〕 205 號）的文件要求，切實履行工作職責，進一步完善和規(guī)范行政許 可審批工作，嚴格執(zhí)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可制 度，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。

3、 二、 明確行政許可審批職責和范圍 各市經(jīng)委負責對本行政區(qū)域內(nèi) 110kV 及以上輸電線路、 變電站等電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全的 作業(yè)審批。 其中，對 500kV 及以上輸電線路、 變電站等電力 設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批后 7 日內(nèi)報省經(jīng)委備案。各縣（市、區(qū)）經(jīng)委負責對 35kV 及以下 輸電線路、變電站等電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè) 施安全的作業(yè)審批。 縣（市、區(qū)）經(jīng)委暫不具備審批條件的，可由市經(jīng)委統(tǒng)一辦理。 任何單位或個人需要在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行下列可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，

4、應(yīng)當經(jīng)經(jīng)委批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè)： 1、在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程； 2、在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖等作業(yè)； 3、起重機械任何部分進入架空電力線路保護區(qū)施工； 4、小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電 力線路保護區(qū)； 5、在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)； 6、其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)。 三、 規(guī)范行政許可審批程序 1、申請受理：作業(yè)申請人根據(jù)電力設(shè)施等級向具有該 線路保護區(qū)作業(yè)審批權(quán)經(jīng)委提交作業(yè)許可申請和相關(guān)材料。 申請事項 屬于

5、審批范圍，申請材料齊全、符合法定形式 的，經(jīng)委應(yīng)予登記受理；申請材料不齊全或不符合法定形式 的，應(yīng)當場一次性提出補正要求；申請事項不屬于審批范圍 的，經(jīng)委應(yīng)即時告知申請人不予受理。 2、勘查審批：經(jīng)委自正式受理后，應(yīng)在 20 個工作日內(nèi) 完成對相關(guān)材料的審查，并視情況赴現(xiàn)場進行勘查?？辈樗? 需時間應(yīng)告知申請人。 3、作出決定：經(jīng)委應(yīng)自受理之日起 20 工作日內(nèi)作出行 政許可決定（勘查時間不計算在許可期限之內(nèi)）。對符合法定條件、標準的頒發(fā)電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)準予作業(yè)行政許可決定書；對不符合法定條件、標準的頒發(fā)不予行政許可決定告

6、 知書；逾期不作出答復(fù)的， 視為同意申請。 20 日內(nèi)不能作出 決定的，經(jīng)本委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，可以延長 10 日，并將延長期限理由告知申請人。 四、 加強溝通與協(xié)調(diào)，處理好電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的問題 各級經(jīng)委要加強與公安、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)、國土資源、安全監(jiān)管等部門的溝通與協(xié)調(diào)，加強與電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的合作，將本地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、改造規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。督促電力企業(yè)將已 經(jīng)建設(shè)完成、正在建設(shè)的電力設(shè)施分布情況，以及已經(jīng)批準新建、改建或擴建的電力設(shè)施規(guī)劃和施工計劃等及時通知有關(guān)部門。規(guī)劃部門實

7、施規(guī)劃許可時，在電力設(shè)施以及規(guī)劃中預(yù)留的電力設(shè)施用地周圍，建設(shè)可能影響電力設(shè)施安全的項目時，應(yīng)當征求經(jīng)委的意見。園林部門根據(jù)城市綠化要求，必須在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的，應(yīng)在征得經(jīng)委的同意后，可種植低矮樹種，并使樹木生長高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。 五、 加強政務(wù)公開和監(jiān)督管理 各級經(jīng)委要本著公開、公正、高效、便民的原則，將可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批事項納入市、縣行政服務(wù)中心，并將辦理該許可事項的法律依據(jù)、條件、范圍、程序、期限、工作流程等在本機關(guān)網(wǎng)站上公布。按照“誰審批、 誰負責”的原則，加強對已經(jīng)批準作業(yè)項目的監(jiān)督管理， 嚴

8、格按照作業(yè)范圍、作業(yè)程序、安全措施等規(guī)定進行作業(yè)，確保電力設(shè)施安全。 附件： 1、可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批表 2、可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行政許可工作流程圖 （略） 3、行政許可文書 二〇〇八年九月八日 附件 1： 可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批表 姓 名 年 齡 公 住 址 民 申 聯(lián)系電話 請 名 稱 負 責 人 人 單

9、 地 址 位 聯(lián)系電話 申請 作業(yè) 可能危及的 地 電力設(shè)施 點 申請 作 業(yè)內(nèi) 容 年 月 日 設(shè)施 產(chǎn)權(quán) 人意 見 現(xiàn)場 查勘 意見 行政 管理 部門 審批 意見 年 月 日 備 注 注： 1

10、、申請作業(yè)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)部門許可文件、施工方案、 施工圖紙； 2、本表不夠填寫可另附附件。 （3）行政許可工作流程圖 公示 申請（表 1） 不受理通知表 2 是否符合 受理條件 是 受理 是 是否能夠 當場決定 否 是否需要核 實申請材料  否 不受理 經(jīng)補證材料表 3 受理通知 表 4 不 實

11、 是 兩人以上核查內(nèi)容 內(nèi)容 否 是否需要報 上級決定 否 法律法規(guī)規(guī)定或行政 機關(guān)認為需要聽證 否  是  真 實 上報初審意見 和全部申請材 料表 5 是 是否關(guān)系他 人重大利益 否  將申請事項告知利害 聽取雙方的 是 關(guān)系人并告知雙方享 陳述、申辯 聽證權(quán)表 6 是 否 申請人、利害關(guān)系 人是否要求聽證

12、  聽證（表 7） 依據(jù)法定條件、標準 作出行政許可決定 準予許可通知書、行政許 可決定書（必要時）（表 10） 不予許可通知書（表 9）  必 要 時 聽證會（表 8） 送達回證（表 11 ） 附件三： 一：表 二：表 三：表 四：表 五：表  1 2 3 4 5 

13、行政許可文書 行政許可申請書 不予受理行政許可告知書 補正行政許可有關(guān)材料告示知書 受理行政許可通知書 下級機關(guān)審查上報上級機關(guān)決定行政許可事 項呈批表 六：表  6  直接關(guān)系他人重大利益的行政許可事項告知 書 七：表 7 八：表 8 九：表 9 十：表 10 十一：表  行政許可聽證通知書 實施行政許可聽證公告 不予行政許可決定告知書 行政許可決定書 11 行政許可送達

14、回執(zhí) 表 1 行政許可申請書 申請人：  年齡  性別  聯(lián)系電話 身份證號碼 法定代表人 住所 委托代理人  職務(wù)  職務(wù) 郵政編碼 電話 行政許可事項申請請求 事實和理由

15、 （此申請書在需要采用格式文本時使用） 附：有關(guān)材料 份 申請人（簽名或蓋章）： 年 月 接收材料憑證 0 ： 你（單位）申請 行政許可的 下列材料已收悉，特此為證： 收到材料 1、 2、 3、 4、 經(jīng)審查，你所送的上述材料齊全，符合法定程序，予以受理。 窗口聯(lián)系電話： 年 月 日 首辦責任人： 申請人簽名： 聯(lián)系電話

16、： 年 月 日 第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交申請人。 表 2 不予受理行政許可告知書 （電行）不受告字 [ ] 號 0 ： 你（單位）于 年 月 日以信函（電 報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、委托）的方式向本行 政機關(guān)提出了 行政許可申 請。經(jīng)本機關(guān)審查，該申請事項屬于以下情形中第 種： 1、依法不需要取得行政許可； 2、依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍； 3、屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍，但申請人隱瞞了有關(guān)情況 或提供了虛假材料。

17、 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》 第 32 條和 78 條定， 現(xiàn)決定不予受理。你（單位）可采取以下第 種行為： 1 、可以直接從事該項活動； 2 、可以向 行政機關(guān)提出申請； 3 ． 1 接受警告處分后，可再次提出該項申請，但必須 告知真實情況，使用真實材料； 3． 2 接受警告處分后，因該申請事項直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，你（單位）在一年內(nèi)不得再次申請。 年 月 日 表 3 補正行政許可申請有關(guān)材料告知書 （電行）補材告字 [ ] 號

18、 0  ： 你（單位）于  年  月 日向本機關(guān) 提出 行政許可申請，并提交了有關(guān)申 請材料，經(jīng)審查，你（單位）還需要提供以下材料 請你（單位）自收到本告知書之日起 告知書的要求補正上述材料。 特此告知。  日內(nèi)，按照 年 月 日 表 4 受理行政許可申請通知書

19、 （電行）許受字 [ ] 號 0 ： 你（單位）于 年 月 日向本機關(guān)提 出 行政許可申請，我機關(guān)已于 年 月 日 正式受理。 特此通知 年 月 日 表 5 下級機關(guān)審查報上級機關(guān)決定行政許可事項呈批表 （電行）呈批字 [ ] 號 0 ： 申請人 于 年 月 日向我 機關(guān)提出 行政許可申請，經(jīng)初步審查，我 們認為：

20、 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十五條規(guī)定，現(xiàn)將初步審查意見和全部申請材料報請你機關(guān)審查決定。 附：全部申請材料 年 月 日 表 6 直接關(guān)系他人重大利益的行政許可事項告知書 （電行）重許告字  [  ]  號 0  、  ： 申請人

21、 政機關(guān)提出的  于  年 月 日向本行行政許可申請，本機 關(guān)已經(jīng)受理。經(jīng)審查，該行政許可事項與 有直接重大利益關(guān)系。 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》 第 36 條和 47 條規(guī)定，申請人和利害關(guān)系人均有權(quán)向本機關(guān)提出陳述和申辯， 并享有要求聽證的權(quán)利。如要求聽證，應(yīng)自收到本通知書之日起五日內(nèi)向本行政機關(guān)提出要求。 （本告知書應(yīng)同時送達申請人和利益關(guān)系人。） 聯(lián)系人： 電 話： 年 月 日 表 7 行政許可聽證

22、通知書 （電行） 聽通字 [ ] 號 0 、 ： 根據(jù) 的申請，本行政機 關(guān)定于 年 月 日 時 分在 ，對 行政許 可申請舉行聽證會。經(jīng)本行政機關(guān)指定，本次聽證由 擔任主持人，請屆時準時參加。 參加聽證應(yīng)注意以下幾點： l、如無故缺席，視為放棄聽證權(quán)利。 2、請參加人攜帶證明本人身份的有效證件。如委托他 人（ 1-2 人）代為參加聽證，請?zhí)峤晃腥撕灻蛏w章的授 權(quán)委托書，委托書應(yīng)載明事項及權(quán)限。 3、如申請主持人回避，請于 月 日前告知本

23、 機關(guān)。 （本通知書應(yīng)同時送達申請人和利害關(guān)系人。） 聯(lián)系人： 電 話： 年 月 日 表 8 實施行政許可聽證公告 本機關(guān)定于  年 月 日 時 分 對  申請的  行 政許可事項公開舉行聽證。聽證地點在 。 特此公告。 年 月 日 表 9 不予行政許可決定告知書 （電行）不予

24、許字  [  ]  號 ： 本機關(guān)于 年 月 日受理了你（單 位）提出的 行政 許可申請。經(jīng)審查，該申請屬于以下情形之一： 1、不符合法定的條件、標準； 2、未在規(guī)定的期限內(nèi)提供法定的材料； 3、申請人隱瞞了有關(guān)情況或提供了虛假材料。、 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》 第 38 條和 78 條規(guī)定，決定不予行政許可。 如對本決定不服，可以自收到本決定告知書之日起 60 日內(nèi)，向 人民政府或者 向 申

25、請行政復(fù)議，或者在收到本決 定告知書之日起三個月內(nèi)向 人民 法院提起行政訴訟。 年 月 日 表 10 行政許可決定書 （電行）許決字 [ ] 號 申請人 年齡 性別 電話 身份證號 法定代表人 職務(wù) 電話 住所 申請行政許可事項 申請的理由和依據(jù) 許可的依據(jù) 許可的范圍 許可的數(shù)量 許可的期限審批意見 年 月 日 表 11 送達回執(zhí) 送達機關(guān) 送達文書 被送達人 簽名： 年 月 日 送達時間 送達人簽名： 年 月 日 送達地點 備注