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1、1 工傷保險有關(guān)政策及工作情況介紹 2 0 2 1 -4 -1 8 2 一、工傷保險依據(jù) (一)工傷的概念、發(fā)展歷程、界定 “工傷”,也稱“職業(yè)傷害”、“工傷傷害”,世界各國的用詞不盡相同。比較規(guī)范的是1 9 2 1年國際勞工大會上通過的公約中提及的說法,即“由于工作直接或間接引起的事故為工傷”。1 8 6 4年第4 8屆國際勞工大會規(guī)定了工傷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)病和上下班交通事故。我國企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6 4 4 18 6)中將“傷亡事故”定義為“企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中,發(fā)生的人身傷害、急性中毒”。職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定規(guī)定職業(yè)病的定義為“勞動者在生產(chǎn)勞動及其他職業(yè)活動中
2、,接觸職業(yè)性有害引起的疾病”。因此,工傷不同于一般的意外傷害,它的范圍是有明確界定的。 (二)我國工傷保險發(fā)展的三個階段 1、1 9 5 1年的中華人民共和國勞動保險條例,為企業(yè)保險,工傷預(yù)防的責(zé)任在企業(yè)。標(biāo)志職工有了工傷保險。 2、1 9 9 6年的企業(yè)職工工傷保險試行辦法(2 6 6號),標(biāo)志著我國工傷保險在經(jīng)歷了四十多年的企業(yè)保險后,進(jìn)入社會保險階段,工傷保險實(shí)行社會統(tǒng)籌,進(jìn)行社會化管理。 3、2 0 0 3年的國務(wù)院工傷保險條例,標(biāo)志著工傷以法律法規(guī)加以確定,立法層次提高了。 (三)實(shí)施工傷保險的作用 1、保障工傷職工或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償; 2、促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康
3、復(fù); 3、分散用人單位的工傷風(fēng)險。 案例:西 濤 公 司 2005年 1月 未 給 打 工 者 參 保 , 賠 償 20萬 元 , 不 參 保 躲 不 掉 工 傷 賠 償 責(zé) 任 。 (四)政策依據(jù)和配套文件 1、工傷保險條例(國務(wù)院令3 7 5號) 2、企業(yè)職工工傷保險試行辦法(勞部發(fā)1 9 9 6 2 6 6號,已廢止) 3、工傷認(rèn)定辦法(勞動保障部令1 7號) 4、因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定(勞動保障部令1 8號) 5、非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法(勞動保障部令1 9號) 6、關(guān)于勞動能力簽定有關(guān)問題的通知(勞社部發(fā)2 0 0 3 2 5號) 7、關(guān)于工傷保險費(fèi)率問題的通知(勞社
4、部發(fā)2 0 0 3 2 9號) 8、關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知(勞社部發(fā)2 0 0 4 1 8號) 9、關(guān)于實(shí)施工傷保險條例若干問題的意見(勞社部函2 0 0 4 2 5 6號) 1 1、關(guān)于印發(fā)工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)的通知(勞社廳發(fā)2 0 0 4 6號) 1 2、關(guān)于當(dāng)事人對工傷認(rèn)定不服申請行政復(fù)議問題的復(fù)函(勞社廳函2 0 0 4 1 2 3號) 1 3、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(法釋2 0 0 3 2 0號) 二、工傷保險原則 (一)范圍 我國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工;個體工商戶的雇工;事業(yè)單位、民間非營利組織人員;均有依照工傷保險條例的
5、規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。 (二)原則 1、強(qiáng)制實(shí)施的原則; 2、無(過錯)責(zé)任補(bǔ)償?shù)脑瓌t; 3、待遇從優(yōu)原則; 4、工傷補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則。 仲裁委員會和人民法院受理工傷類勞動爭議的前提是勞動者已經(jīng)被認(rèn)定為工傷。關(guān)于工傷認(rèn)定的權(quán)限問題,工傷保險條例第五條規(guī)定:“國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險工作??h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作?!钡谑邨l規(guī)定:“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起3 0日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況
6、,經(jīng)報(bào)勞動保障行政部門同意,申請時限可以適當(dāng)延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的,工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請”據(jù)此,工傷認(rèn)定屬于勞動保障行政部門的職權(quán)范圍,除非職工或用人單位對勞動保障行政部門作出工傷認(rèn)定的結(jié)果 當(dāng)事人對工傷認(rèn)定不服申請行政復(fù)議問題 (一)按照工傷保險條例第5 3條規(guī)定時,職工或直系親屬不服認(rèn)定結(jié)論的,先申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議不服的,再依法提起行政訴訟; (二)按照工傷認(rèn)定辦法第1 9條規(guī)定時: 1、當(dāng)事人對工傷結(jié)論不服的,依照工傷保險條例5
7、3條規(guī)定執(zhí)行;2、當(dāng)事人對不予受理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,這種情況下行政復(fù)議不是前置程序。 (一)應(yīng)當(dāng)(可以)認(rèn)定為工傷的情形 1、在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的; 2、工 作 時 間 前 后 在 工 作 場 所 內(nèi) , 從 事 與 工 作 有 關(guān)的 預(yù) 備 性 或 收 尾 性 工 作 受 到 事 故 傷 害 的 ; 3、 在 工 作 時 間 和 工 作 場 所 , 履 行 工 作 職 責(zé) 受 到 暴力 等 意 外 傷 害 的;(因瑣事發(fā)生口角也好,因平時過節(jié)也好,主要看是否與工作職責(zé)有關(guān),如果不是因工作職責(zé)履行發(fā)生的口角、產(chǎn)生的過節(jié),屬于“私怨”,則不宜認(rèn)定為工傷。 ) 4、患職業(yè)病的; 5、因 公 外 出 期 間 , 由 于 工 作 原 因 受 到 傷 害 或 者 發(fā)生 事 故 下 落 不 明 的 ; 6、在 上 下 班 途 中 , 受 到 機(jī) 動 車 事 故 傷 害 的; 7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。