新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位如何進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

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1、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位如何進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 　　摘要：2015年國(guó)家修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，推出了越發(fā)完善的法律法規(guī)，以促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理，使其真正用到實(shí)處。反映科研單位整體實(shí)力與水平的是科研能力，因此科研能力對(duì)于整個(gè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。本文針對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的現(xiàn)狀，提出一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化。 　　關(guān)鍵詞：新形勢(shì)農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 　　一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)狀 　　隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)撥款不斷增加。各單位科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，有農(nóng)業(yè)部、省、市、本單位四個(gè)層面，涉及科技重點(diǎn)攻關(guān)、科研公益、自然基金等領(lǐng)域，如

2、何科學(xué)管理這些科研經(jīng)費(fèi)，提高使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位多出成果、出好成果，是新形勢(shì)下擺在財(cái)務(wù)人員面前的重要課題。 　　筆者在參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取的，可以自由支配，特別是橫向爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)使用混亂，存在擠占、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，不利于科研出成果。針對(duì)以上現(xiàn)象，筆者認(rèn)真分析、研判，找到了問(wèn)題癥結(jié)是“管用脫節(jié)”。一方面，財(cái)務(wù)人員只管科研經(jīng)費(fèi)的收支，不重視實(shí)施的過(guò)程，監(jiān)督不到位；另一方面，科研人員課題多，一人承擔(dān)或參加多個(gè)課題，項(xiàng)目任務(wù)重，而課題負(fù)責(zé)人自由、隨意支配科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂，科研人員的科研積極性和創(chuàng)造性不

3、高。 　　二、科學(xué)合理地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理 　　科學(xué)合理地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)采取以下四種措施。 　?。?）全程監(jiān)管?？乒芸?、財(cái)務(wù)科分工負(fù)責(zé)，全程監(jiān)督管理課題實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用情況?？乒芸曝?fù)責(zé)監(jiān)督檢查課題實(shí)施執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)科參加審核項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備購(gòu)置、結(jié)題、結(jié)賬、驗(yàn)收等全部實(shí)施過(guò)程。課題負(fù)責(zé)人每季度召開(kāi)會(huì)議，向財(cái)務(wù)科、科管科匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況。這樣做既可以接受相關(guān)科室人員的監(jiān)督，也可以接受群眾的監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的正常使用。 　?。?）成本核算。課題負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)科共同編制預(yù)算表，制定課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算表?？蒲薪?jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，重點(diǎn)保障課題的申報(bào)、

4、評(píng)獎(jiǎng)及成果運(yùn)用、出差等方面提倡節(jié)儉，出差人員避免性別奇數(shù)，一律不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)出租車(chē)票。另外，公共設(shè)施使用費(fèi)、水電費(fèi)、辦公室電話(huà)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等與課題相關(guān)的列入各自的課題經(jīng)費(fèi)支出中。這樣做既減少單位公用支出，又讓課題組成員養(yǎng)成節(jié)約的良好習(xí)慣。 　?。?）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)表SCI收錄文章獎(jiǎng)勵(lì)：1區(qū)10000元，2區(qū)8000元，3區(qū)6000元，4區(qū)4000元（“區(qū)”分類(lèi)按最新公布為準(zhǔn)）。本單位主持的課題（項(xiàng)目）所取得的新品種，獲得國(guó)家植物新品種權(quán)或國(guó)家級(jí)（省級(jí)）審定或登記的獎(jiǎng)勵(lì)10000元；職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利獲得發(fā)明專(zhuān)利證書(shū)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元，獲得實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利證書(shū)的獎(jiǎng)勵(lì)1000元；主持制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

5、標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、5000元、3000元。課題獲得各級(jí)各類(lèi)科技獎(jiǎng)，除由頒獎(jiǎng)單位發(fā)給成果獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)金外，本所再發(fā)給配套獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)30萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)15萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)8萬(wàn)元；?。ú浚┘?jí)一等獎(jiǎng)8萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)4萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)2萬(wàn)元；廳（市）級(jí)一等獎(jiǎng)3萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)2萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)1萬(wàn)元。 　?。?）資產(chǎn)管理。課題負(fù)責(zé)人與公共實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)科共同協(xié)商實(shí)驗(yàn)儀器的購(gòu)買(mǎi)。首先由課題組負(fù)責(zé)人提交設(shè)備購(gòu)置的書(shū)面申請(qǐng)給公共實(shí)驗(yàn)室，公共實(shí)驗(yàn)室根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核遵循三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備購(gòu)置是否在課題預(yù)算當(dāng)中，設(shè)備是否重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備購(gòu)置是否有必要，之后提交到財(cái)務(wù)科，由財(cái)務(wù)科審核，設(shè)備購(gòu)置是否符合課

6、題預(yù)算，最后由單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行總把關(guān)。 　　監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)踐過(guò)程中，單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，根據(jù)自身崗位，認(rèn)真履職，需同時(shí)做好四個(gè)方面的工作。一是高度負(fù)責(zé)，勇于創(chuàng)新。工作高度負(fù)責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新。財(cái)務(wù)人員要與科研人員面對(duì)面進(jìn)行耐心解釋?zhuān)右灾笇?dǎo)，增強(qiáng)科研人員合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)意識(shí)。認(rèn)真對(duì)待科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的漏洞，積極進(jìn)行歸納整理、分析匯總，想方設(shè)法進(jìn)行解決。二是外出取經(jīng)，制訂辦法。為了制訂合理、有效的科研管理辦法，提高科研人員、財(cái)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性，單位負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員到兄弟單位學(xué)習(xí)交流，討論心得，汲取別人成功的經(jīng)驗(yàn)為本單位所用。三是配套制度，有效實(shí)施加強(qiáng)科研經(jīng)

7、費(fèi)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序和手續(xù)，建立“一項(xiàng)一卡”制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)管理；制定《科研管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)新措施的有效實(shí)施。四是全程監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。全盤(pán)掌管課題資金的使用，財(cái)務(wù)人員根據(jù)課題預(yù)算表和決算表、財(cái)務(wù)項(xiàng)目支出表、財(cái)務(wù)原始憑證、固定資產(chǎn)臺(tái)賬、公共實(shí)驗(yàn)室的實(shí)物資產(chǎn)、科管科的課題結(jié)題驗(yàn)收材料，全程監(jiān)管課題經(jīng)費(fèi)使用情況。 　　以上管理辦法及措施使單位的經(jīng)費(fèi)走向規(guī)范化、制度化，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，有效調(diào)動(dòng)了廣大科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性，使單位的科研工作水平上了一個(gè)新臺(tái)階。 　　三、科學(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)的啟示與建議 　　隨著國(guó)家對(duì)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，建立科學(xué)的科研

8、經(jīng)費(fèi)管理制度，已成為一個(gè)十分重要的內(nèi)容?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，是科研項(xiàng)目順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目順利完成的重要保證。要加強(qiáng)思想道德教育，完善內(nèi)部控制制度，制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，把內(nèi)部監(jiān)控寓于單位各項(xiàng)資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督作用，才能防微杜漸，推進(jìn)科研事業(yè)單位防腐倡廉工作，促進(jìn)科研事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展。 　　現(xiàn)在，各科研單位的科研管理已經(jīng)制度化和規(guī)范化，每個(gè)課題的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按照管理辦法有序運(yùn)行。深思多年來(lái)的工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的管理尚有一些問(wèn)題需從制度設(shè)計(jì)等更高層面加以解決，以促進(jìn)科研資金管理更加規(guī)范和高效。為此，筆者建議可以從以下幾個(gè)方面著

9、手。 　?。?）規(guī)范制度。單位負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人經(jīng)常參加財(cái)務(wù)法律法規(guī)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，了解財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)，為研究制定規(guī)章制度奠定基礎(chǔ)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度。 　?。?）加強(qiáng)監(jiān)管。建立獨(dú)立的單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，推動(dòng)科學(xué)使用科研經(jīng)費(fèi)日常監(jiān)督，同時(shí)接受外部監(jiān)管，信息公開(kāi)化，促進(jìn)科研項(xiàng)目規(guī)范化發(fā)展。 　?。?）警鐘長(zhǎng)鳴。提高科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)意識(shí)，組織全體干部職工觀看廉政教育的影片，聘請(qǐng)高級(jí)會(huì)計(jì)人員做財(cái)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題講座，強(qiáng)化思想教育。 　　參考文獻(xiàn)： 　　[1]苑紅.科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2016，（2）：62-63. 　　[2]譚長(zhǎng)容.財(cái)務(wù)工作中的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理研究[J].管理觀察，2016，（1）：172-174. 　　[3]沈遠(yuǎn)江.企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)核算中的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2015，（5）：94-95. 　　[4]王琪.事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].江蘇科技信息，2015，（3）：32-34. 　　林瑞琴