基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)政策解讀

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1、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)政策解讀,省直工會(huì)財(cái)務(wù)部 豐義,,內(nèi)容提要,,基本概念,文件背景,主要內(nèi)容,具體問題,典型案例,一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基本概念,工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指工會(huì)依法取得并開展正?；顒?dòng)所需的費(fèi)用。,,1、獨(dú)立自主的經(jīng)費(fèi)管理體制 2、法律確定的經(jīng)費(fèi)來源渠道 3、明確的經(jīng)費(fèi)用途,概念,特點(diǎn),工會(huì)法第四十二條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。,一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基本概念,,工會(huì)法規(guī)定的來源： 第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn) 第四十二條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源： （一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)； （二）建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)； （三）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上

2、繳的收入； （四）人民政府的補(bǔ)助； （五）其他收入。,一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基本概念,全國實(shí)行五級(jí)經(jīng)費(fèi)管理單位,工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，自下而上逐級(jí)上解分成。,管理,分成,工會(huì)組織體系圖,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)流向圖,一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基本概念,錢從哪里來？,工會(huì)法第四十二條： 工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會(huì)制定。,錢該怎么用？,錢該怎么管？,二、相關(guān)文件出臺(tái)背景,1、2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。 2、2012年12月26日，中共湖南省委出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的九項(xiàng)規(guī)定。 3、20

3、13年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)于2013年6月18日啟動(dòng)，第二批于2014年1月開始。 4、2013年11月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例。,5、2013年12月25日，全國總工會(huì)發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知（總工辦發(fā)201351號(hào)）,二、相關(guān)文件出臺(tái)背景,通知提出了六個(gè)方面的要求： 一、充分認(rèn)識(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要意義。 二、始終堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確使用方向。 三、嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。 四、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。 五、切實(shí)強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督。 六、加大工

4、會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任追究。,6、2014年7月8日，全國總工會(huì)出臺(tái)了中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知（總工辦發(fā)201423號(hào)）,二、相關(guān)文件出臺(tái)背景,7、2014年12月8日，為對(duì)通知中的一些問題做出具體說明，全總財(cái)務(wù)部又下發(fā)了關(guān)于的補(bǔ)充通知(工財(cái)發(fā)201469號(hào)）,8、2015年2月11日，結(jié)合湖南省的具體情況，湖南省總工會(huì)下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)的若干意見（湘工辦發(fā)20154號(hào)）,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知（總工辦發(fā)201423號(hào)） 2、關(guān)于的補(bǔ)充通知(工財(cái)發(fā)201469號(hào)） 3、關(guān)于貫徹落實(shí)的若干意見（湘工辦發(fā)20154號(hào)）,學(xué)習(xí)

5、領(lǐng)會(huì)三個(gè)文件精神和具體要求,文件規(guī)定的主要內(nèi)容：,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知的主要內(nèi)容,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、個(gè)人會(huì)費(fèi) 概念：指工會(huì)會(huì)員根據(jù)工會(huì)章程的規(guī)定定期（一般是按月）向工會(huì)組織交納一定數(shù)額的資金，作為加入工會(huì)者向工會(huì)組織履行的經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)。 標(biāo)準(zhǔn)： 工會(huì)會(huì)員每月應(yīng)向工會(huì)組織交納本人每月工資收入0.5%的會(huì)費(fèi)，工資尾數(shù)不足10元的不計(jì)交會(huì)費(fèi)。會(huì)員所得的各種獎(jiǎng)金、津貼、稿費(fèi)收入以及按勞動(dòng)保險(xiǎn)條例或其

6、他法令規(guī)定所領(lǐng)取的各種補(bǔ)助費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、退休金、退職金等，均不交納會(huì)費(fèi)。（全國總工會(huì)關(guān)于收交工會(huì)會(huì)費(fèi)的通知總工發(fā)101號(hào)）,中國工會(huì)章程第六條： 會(huì)員沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納會(huì)費(fèi)、不參加工會(huì)組織生活，經(jīng)教育據(jù)不改正，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)退會(huì)。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,個(gè)人會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)： “工資收入”具體包括： 1機(jī)關(guān)的工會(huì)會(huì)員：職務(wù)工資，級(jí)別工資，基礎(chǔ)工資，工齡工資； 2事業(yè)單位的工會(huì)會(huì)員：職務(wù)工資，等級(jí)工資； 3機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人會(huì)員：崗位工資，等級(jí)工資。 會(huì)員工資收入合計(jì)尾數(shù)不足10元部分和各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等收入，仍暫不計(jì)算交納會(huì)費(fèi)。 （全國總工

7、會(huì)財(cái)務(wù)部關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問題的通知2004年7月8日）,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入 概念： 是指建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)依照工會(huì)法的規(guī)定按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。從法律上說撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是國家以立法形式確定的，具有強(qiáng)制性、無償性、固定性，它體現(xiàn)了黨和國家對(duì)職工群眾利益的重視，是社會(huì)主義社會(huì)的階級(jí)基礎(chǔ)決定的。從本質(zhì)來說，我們認(rèn)為他是勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，并且是勞動(dòng)力價(jià)格的一部分，是勞動(dòng)力再產(chǎn)必需的各項(xiàng)費(fèi)用。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入 標(biāo)準(zhǔn)：建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳。其中40%

8、上繳上級(jí)工會(huì)，60%留存本級(jí)工會(huì)使用。 全部職工工資總額怎么計(jì)算？ 全部職工指單位在崗職工、勞務(wù)派遣工及其他從業(yè)人員等。 工資總額由工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼組成。具體指標(biāo)解釋以國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入 撥繳方式（40%部分）： （1）建立工會(huì)組織的單位自動(dòng)向上級(jí)工會(huì)撥繳 （2）財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一撥繳 （3）企業(yè)、事業(yè)單位由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收（湖南省工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）征收管理辦法湘政辦發(fā)201325號(hào)文件）,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,3、上級(jí)補(bǔ)助收入 指上級(jí)工會(huì)的回?fù)苎a(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，如送溫暖補(bǔ)助、困難職工幫扶資金補(bǔ)助、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。,三、

9、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,4、單位行政依法依規(guī)給予的補(bǔ)助款項(xiàng) 指單位行政按照工會(huì)法、中國工會(huì)章程、湖南省實(shí)施辦法和國家的有關(guān)政策規(guī)定給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)。 標(biāo)準(zhǔn)和程序：沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，但申請(qǐng)補(bǔ)助應(yīng)做好以下幾點(diǎn):（1）工會(huì)有年度工作計(jì)劃安排和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算;（2）有申請(qǐng)行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的報(bào)告和相關(guān)審批手續(xù);（3）經(jīng)費(fèi)使用符合全總和省總相關(guān)文件規(guī)定。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,5、工會(huì)所屬的企事業(yè)單位上繳的收入 6、基層工會(huì)對(duì)外投資取得的收益 7、其他收入,工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、職工活動(dòng)支出 （1）職工教育方面。用于工會(huì)開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能

10、培訓(xùn)等方面的資料、場(chǎng)地、教師酬金、優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)等。 （2）文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng)的資料、場(chǎng)地、器材、比賽獎(jiǎng)勵(lì)等；按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；組織會(huì)員看電影、開展春游秋游等活動(dòng)。 （3）宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；組織技術(shù)交流、讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳及展覽等活動(dòng)的開展；工會(huì)舉辦的圖書館所需的額圖書及資料費(fèi)等。 （4）其他活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展的技能競(jìng)賽活動(dòng)及其他活動(dòng)支出。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,2、維權(quán)幫扶支出 包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開展職工勞動(dòng)保護(hù)、提供法律咨詢與服

11、務(wù)、對(duì)困難職工幫扶、送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集團(tuán)合同等其他維權(quán)支出。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,3、工會(huì)業(yè)務(wù)工作支出 （）培訓(xùn)支出。包括開展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)所需的培訓(xùn)相關(guān)支出。 （）會(huì)議支出。召開工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)及專項(xiàng)工作會(huì)議。 （3）評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)。 （4）專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)協(xié)作、組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)審查、外事活動(dòng)、建家活動(dòng)、專題調(diào)研等支出。 （5）基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,4、工會(huì)基本建設(shè)支出 包括房屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工會(huì)購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性

12、支出。,工會(huì)法第四十五條 各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,5、工會(huì)所屬企事業(yè)單位支出 對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,6、工會(huì)組織的職工集體福利支出 主要用于工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過生日的慰問等。,工會(huì)法第三十條 工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,7、其

13、他支出 以上支出項(xiàng)目以外的必要開支。,工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的管理要求,1、獨(dú)立核算：基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。 2、規(guī)范審批：有嚴(yán)格的支出審批程序，實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。 3、預(yù)算管理：建立預(yù)決算管理制度，履行相應(yīng)管理程序。 4、財(cái)務(wù)公開：應(yīng)當(dāng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況。 5、審計(jì)監(jiān)督：接受同級(jí)和上級(jí)經(jīng)審會(huì)的審計(jì)審查，接受國家和社會(huì)監(jiān)督。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出審批程序,基層工會(huì)實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)主席“一支筆”審批制度,,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算管理程

14、序,（1）編制預(yù)算草案； （2）工會(huì)委員會(huì)（常委會(huì)）審議通過預(yù)算草案； （3）經(jīng)審會(huì)審查通過預(yù)算草案； （4）報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)或備案； （5）預(yù)算執(zhí)行。,,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的報(bào)告程序,（1）向工會(huì)委員會(huì)（常委會(huì)）報(bào)告 （2）向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告 （3）向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告,,工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出“八不準(zhǔn)”,1.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等,搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)。 2.不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定, 濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。 3.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng)。 4.不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。 5.不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制

15、。 6.不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 7.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。 8.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,2、關(guān)于的補(bǔ)充通知的主要內(nèi)容,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、關(guān)于用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng)的問題。 2、關(guān)于逢年過節(jié)工會(huì)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品的問題。 3、關(guān)于工會(huì)會(huì)員過生日慰問的問題。 4、關(guān)于基層工會(huì)對(duì)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)問題。 5、關(guān)于開展文體活動(dòng)開支伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)的問題。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、關(guān)于工會(huì)房屋、設(shè)備費(fèi)用方面 工會(huì)法第四十五條各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開

16、展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。 2、關(guān)于工會(huì)專職人員費(fèi)用方面 工會(huì)法第四十一條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。,應(yīng)由單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用開支,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,3、關(guān)于工會(huì)開展活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用方面 基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付，不能在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支（全總工廳生字21號(hào)文件） 4、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面 組織勞模、先進(jìn)工作者療休養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi)和差旅費(fèi)由所在單位承擔(dān)，療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)、食宿費(fèi)由組織活動(dòng)的工會(huì)承擔(dān)。,應(yīng)由單位行政方

17、面承擔(dān)的費(fèi)用開支,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,3、關(guān)于貫徹落實(shí)的若干意見的主要內(nèi)容,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、職工教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支。 2、職工文體活動(dòng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支。 3、組織會(huì)員觀看電影及開展春游秋游等工會(huì)集體活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用的開支。 4、逢年過節(jié)或會(huì)員生日時(shí)向會(huì)員發(fā)放少量的慰問品的經(jīng)費(fèi)開支。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、職工教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,2、職工文體活動(dòng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,3、組織會(huì)員觀看電影及開展春游秋游等工會(huì)集體活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用的開支。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,4、逢年過節(jié)或會(huì)員生日時(shí)向會(huì)員發(fā)放少量的慰問品的經(jīng)費(fèi)開支。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,

18、4、逢年過節(jié)或會(huì)員生日時(shí)向會(huì)員發(fā)放少量的慰問品的經(jīng)費(fèi)開支。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,4、逢年過節(jié)或會(huì)員生日時(shí)向會(huì)員發(fā)放少量的慰問品的經(jīng)費(fèi)開支。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,職工福利標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,其他要求：,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,1、工會(huì)不是辦好職工福利的主體。 工會(huì)法第三十條明確規(guī)定：“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作?！?三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,關(guān)于職工福利支出的三點(diǎn)說明,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,2、省總文件規(guī)定的是開支標(biāo)準(zhǔn)的上限。 文件規(guī)定了相關(guān)活動(dòng)和節(jié)日、生日慰問標(biāo)準(zhǔn)的上限，具體到各基層工會(huì)的開支數(shù)額，應(yīng)根據(jù)自身收入

19、水平、財(cái)力狀況在上限標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定。,工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于開展工會(huì)活動(dòng)和為職工服務(wù)，不能將工會(huì)經(jīng)費(fèi)大部分都用于節(jié)日慰問等職工福利支出。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,3、經(jīng)費(fèi)開支同時(shí)要遵守政府和紀(jì)委等部門的規(guī)定。 政府有關(guān)部門、紀(jì)委等部門對(duì)企事業(yè)單位的職工福利開支、經(jīng)費(fèi)支出等也作了一些規(guī)定，特別是作出的有關(guān)禁令，基層工會(huì)在經(jīng)費(fèi)使用上也應(yīng)該嚴(yán)格遵守。,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,三、主要內(nèi)容與細(xì)則要求,四、幾個(gè)具體問題,1、工會(huì)是否可以列支辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等？,工會(huì)法第四十五條各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。 關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知（總

20、工辦發(fā)23號(hào)）三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。,四、幾個(gè)具體問題,2、離退休職工是否可以享受工會(huì)福利？,中國工會(huì)章程第八條 會(huì)員離休、退休和失業(yè)，可保留會(huì)籍。保留會(huì)籍期間免交會(huì)費(fèi)。工會(huì)組織要關(guān)心離休、退休和失業(yè)會(huì)員的生活，積極向有關(guān)方面反映他們的愿望和要求。,從理論上講，保留會(huì)籍者還具有會(huì)員資格，但已不同于在職在崗與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的會(huì)員。保留會(huì)籍期間免交會(huì)費(fèi)，一般不再參加工會(huì)的組織生活，不再享有工會(huì)會(huì)員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。保留會(huì)籍者是否享有工會(huì)組織舉辦的有關(guān)福利待遇，主要應(yīng)當(dāng)依據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源確定。基層單位行政每月按照職工工資總額2%撥交的工會(huì)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，不包括離

21、退休職工的養(yǎng)老金。因此，保留會(huì)籍者要求同在職會(huì)員一樣享有福利待遇是不現(xiàn)實(shí)的。為離退休會(huì)員舉辦的福利待遇，應(yīng)當(dāng)由離退休職工服務(wù)部門負(fù)責(zé)。如果是單位行政方委托工會(huì)組織舉辦的福利，是否包括離退休會(huì)員，由單位行政方?jīng)Q定。,四、幾個(gè)具體問題,3、職工生老病死的慰問標(biāo)準(zhǔn)？,一般屬于單位職工福利費(fèi)的開支范圍，全總文件關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知（總工辦發(fā)23號(hào)）中并沒有具體規(guī)定。,四、幾個(gè)具體問題,4、上班時(shí)間是否可以開展工會(huì)活動(dòng)？,工會(huì)法第四十條基層工會(huì)委員會(huì)召開會(huì)議或者組織職工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者工作時(shí)間以外進(jìn)行，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。,四、幾個(gè)具體問題,5

22、、單位的門面出租、停車場(chǎng)收費(fèi)等能否作為工會(huì)收入？,行政事業(yè)單位的這些收入都屬于國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政非稅部門，作為非稅收入。,四、幾個(gè)具體問題,6、工會(huì)小額采購和勞務(wù)費(fèi)開支是否可以不開發(fā)票？,購買商品和服務(wù)均應(yīng)取得正式發(fā)票，發(fā)生勞務(wù)費(fèi)應(yīng)到稅務(wù)部門代開勞務(wù)發(fā)票。,五、典型案例,1、北京市衛(wèi)生局工會(huì)主席貪污工會(huì)經(jīng)費(fèi)案例 事件：檢方指控稱，在2006年7月至2011年3月間，白宏利用擔(dān)任北京市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)工會(huì)主席的職務(wù)便利，以召開會(huì)議、培訓(xùn)、購買禮品等名義，多次從自己主管的市屬衛(wèi)生系統(tǒng)工會(huì)會(huì)費(fèi)賬戶中領(lǐng)取現(xiàn)金支票或現(xiàn)金共計(jì)人民幣399萬余元，轉(zhuǎn)入高檔美容會(huì)所等多家公司，用于支付其個(gè)人的美容、保健消費(fèi)

23、。 處理結(jié)果：2011年12月20日，白宏因貪污罪被北京市一中院判刑十五年。 原因解析：工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理混亂和監(jiān)督缺失是一個(gè)重要方面。,五、典型案例,2、成都某黨校違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買發(fā)放購物卡案例 事件：2015年“五一”期間，成都市雙流縣委黨校以工會(huì)會(huì)員2015年度國家法定節(jié)假日慰問和生日慰問的名義，購買發(fā)放了購物卡，一次性發(fā)放，每人1500元，共計(jì)31500元。同時(shí)，還以補(bǔ)發(fā)工會(huì)會(huì)員2014年度國家法定節(jié)假日慰問品和生日慰問品的名義一次性發(fā)放了25500元購物卡。 處理結(jié)果：雙流縣委黨校黨委委員、副校長、工會(huì)主席祝剛?cè)室蜻`規(guī)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買發(fā)放購物卡被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的該校黨委副書記、常務(wù)副校長吳進(jìn)也被誡勉談話。,五、典型案例,3、湖南省直某局工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)案例 事件：2014年以來，省直某局違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會(huì)會(huì)員生日慰問費(fèi)3.16萬元、重復(fù)發(fā)放工會(huì)活動(dòng)伙食補(bǔ)助0.65萬元，違規(guī)將應(yīng)由工會(huì)開支的節(jié)日慰問品6.76萬元和工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1.28萬元列入行政經(jīng)費(fèi)中開支，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)63萬元。 處理結(jié)果：局黨委副書記、局長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并調(diào)整崗位，局黨委原書記和副局長、紀(jì)委書記均受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。,聯(lián)系電話：82216953 （辦） 13755101453省直單位工會(huì)財(cái)務(wù)QQ群： 116844407,謝謝大家！,