浙江省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究.ppt

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1、,,浙江省,14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃 2013160415 金穎,,,錄,,,,,,1,2,3,4,引言,相關(guān)理論,省級(jí)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題,總結(jié),,目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議,,5,,,Part,ONE,,,,,,,,,,本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、定性與定量分析法相結(jié)合，研究浙江省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行對(duì)比分析，探討了這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干建議，尤其是對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、培育與發(fā)展問(wèn)題。為集聚區(qū)的更好發(fā)展奠定后備力量，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供充足動(dòng)力。,摘要,,,,,2010年浙

2、江省發(fā)改委牽頭制定浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，浙江將布局14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在未來(lái)10年中，該省將集中力量推進(jìn)這14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。 本文結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幾年來(lái)建設(shè)實(shí)踐，對(duì)于集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、培育作進(jìn)一步探討與思考。 浙江省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集聚區(qū)）作為全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚示范的窗口，近幾年來(lái)取得了顯著成效，特別是招大引強(qiáng)、科技創(chuàng)新、集聚集約化發(fā)展方面取得不俗成績(jī)。但發(fā)展過(guò)程中也存在不少問(wèn)題與不足，比如各地的

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力不強(qiáng)，創(chuàng)新引領(lǐng)作用不明顯等問(wèn)題也引起了各方關(guān)注。,Part,,TWO,,,,,,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配和利用，以期提高整體效益的區(qū)域。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定條件下的必然選擇。,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起組織和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。一般而言，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)之間的較為廣泛和密切的聯(lián)系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就能影響和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,,,,,2000年波特對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的新界定是“那些在特

4、定領(lǐng)域內(nèi)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的互相關(guān)聯(lián)的公司、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、相關(guān)的企業(yè)和有聯(lián)系的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)代理機(jī)構(gòu)和貿(mào)易協(xié)會(huì)等）的地理集中”或所形成的地理集聚體。 韓國(guó)學(xué)者樸杉沃把產(chǎn)業(yè)集群劃分成馬歇爾式產(chǎn)業(yè)集群、中心輻射型產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)星型產(chǎn)業(yè)集群、高級(jí)中心和輻射型產(chǎn)業(yè)集群等共九種類(lèi)型。本文介紹的集聚區(qū)屬于中心和輻射型產(chǎn)業(yè)集群，主要特點(diǎn)是區(qū)內(nèi)有中心企業(yè)，他控制著地方經(jīng)濟(jì)，有較強(qiáng)的地方和非地方網(wǎng)絡(luò)；中心企業(yè)與小企業(yè)之間的聯(lián)系占主導(dǎo)。,產(chǎn)業(yè)集群,,,,,,區(qū)位熵是用來(lái)判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)。區(qū)位熵是指一個(gè)地區(qū)特定部門(mén)的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門(mén)產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。

5、區(qū)位熵大于1，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)；區(qū)位熵越大，專(zhuān)業(yè)化水平越高；如果區(qū)位熵小于或等于1，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是自給性部門(mén)。,區(qū)位熵,計(jì)算公式： 式中Q為區(qū)位熵，a為某地區(qū)某工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)量、產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，A為全國(guó)該工業(yè)部門(mén)的相應(yīng)指標(biāo)，b 為該地區(qū)全部工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人口等指標(biāo)，B為全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人口等指標(biāo)。,,Part,THREE,,,,根據(jù)規(guī)劃，浙江省將布局14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州產(chǎn)業(yè)集

6、聚區(qū)、舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。至規(guī)劃期末，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將建設(shè)成浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況,從改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省一直秉承以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和富有活力的中小企業(yè)相結(jié)合為經(jīng)濟(jì)建設(shè)特色，發(fā)展“一地一品”的經(jīng)濟(jì)模式，如義烏小商品民營(yíng)企業(yè)群、海寧的皮革制品民營(yíng)企業(yè)群、樂(lè)清的低壓電器企業(yè)群、紹興的輕紡民營(yíng)企業(yè)群等。在此基礎(chǔ)上，浙江制造業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，輕紡工業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)特的塊狀經(jīng)濟(jì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)來(lái)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品。由此，同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的集聚生產(chǎn)將會(huì)極大的推動(dòng)浙江制造業(yè)的發(fā)展。,,,,,,,,,,$,從2010年

7、開(kāi)始重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，產(chǎn)業(yè)集聚去進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出科技創(chuàng)新和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，而且每個(gè)集聚區(qū)都充分發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不同類(lèi)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“投資力度大、招商項(xiàng)目大、產(chǎn)業(yè)集聚快、科技創(chuàng)新快”的發(fā)展勢(shì)頭。,總量較快發(fā)展， 龍頭輻射作用增強(qiáng),,集聚發(fā)展和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平提高,,,創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng),,,,,,,,,,,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展迅速，主要行業(yè)發(fā)展速度均比全省平均水平快。2013年10個(gè)工業(yè)類(lèi)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)13.8%，比集聚區(qū)工業(yè)平均增速高2.3%，比全省規(guī)模以上工業(yè)平均增速高6.5%；4個(gè)服務(wù)業(yè)類(lèi)集聚區(qū)限

8、額以上服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)75.4%，同口徑比集聚區(qū)平均增速高22.6%，比全省平均增速高54.7%。一批龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大，比如大眾（寧波杭州灣）和東風(fēng)裕隆汽車(chē)（杭州大江東）、淘寶商城、淘寶軟件（杭州城西）、金海重工（舟山）、恒逸高新（杭州大江東）和古纖道新材料（紹興）等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)下行業(yè)集聚度不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快。,2013年集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量占比情況,總量較快發(fā)展 龍頭輻射作用增強(qiáng),,,,,,,,,,,衡量集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚水平和專(zhuān)業(yè)化水平，可以采用區(qū)位熵指標(biāo)大小作定量分析，集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商一般大于1，區(qū)位商越高，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的集聚化程度和專(zhuān)業(yè)化水平越高

9、。2013年，全省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均大于1，其中杭州大江東和城西、寧波杭州灣和梅山4個(gè)集聚區(qū)區(qū)位商均大于2，集聚集約發(fā)展能力和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平顯著高于全省行業(yè)發(fā)展水平。,2013年集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省區(qū)位熵,集聚發(fā)展和專(zhuān)業(yè)化 發(fā)展水平提高,,,,,,,,,,,2013年，全省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)25.5%，特別是一批大型企業(yè)科技研發(fā)投入不斷加大，科技創(chuàng)新加快推進(jìn)。2013年，全省14個(gè)集聚區(qū)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)30.1%，增速比全省工業(yè)高5.7%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率30.8%，高出全省4.5%，科技從業(yè)人員4.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)18.4%，累計(jì)引進(jìn)“國(guó)千”“省千”人才133人。

10、,2013年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新科研能力綜合情況表,創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng),,,,,,,發(fā)展不平衡,創(chuàng)新能力不足,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位不清晰,一些集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量偏小，缺少龍頭企業(yè)輻射引領(lǐng)，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)。部分集聚區(qū)雖然企業(yè)數(shù)量多，但只是企業(yè)簡(jiǎn)單的堆積，沒(méi)有做到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)融合。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不突出，集聚區(qū)內(nèi)行業(yè)門(mén)類(lèi)分散，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不完善。2013年，杭州城西、寧波杭州灣、溫州、嘉興等9個(gè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于集聚區(qū)內(nèi)其它行業(yè)發(fā)展水平，但杭州大江東、寧波梅山等5個(gè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度低于集聚區(qū)其它行業(yè)發(fā)展水平。,從近幾年來(lái)全省集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)擁有核心技術(shù)和完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)

11、的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不多，部分主導(dǎo)產(chǎn)品尚缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新，基本上從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，在集聚區(qū)內(nèi)加工。例如：杭州大江東、臺(tái)州、紹興等集聚區(qū)均以工業(yè)為主，制造業(yè)能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度較快，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，集聚區(qū)早期引進(jìn)的企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、能耗高，影響了集聚區(qū)整體科技創(chuàng)新、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力。,一是各地重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)多，過(guò)于分散，一個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)少則三個(gè)，多則羅列六七個(gè)，重點(diǎn)不突出。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，不能充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。大部分集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都包括汽車(chē)制造、裝備制造和新材料制造，4個(gè)集聚區(qū)提出發(fā)展航空制造業(yè)，這弱化了各集聚區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集聚，又容易形成

12、招商引資中的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。,Part,FOUR,,,選擇能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立在當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)上，則投入產(chǎn)出效率會(huì)更高，能保障產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。此外，如果外區(qū)域所確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與本集聚區(qū)相近，而對(duì)方又有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，就應(yīng)適當(dāng)回避或采取相應(yīng)的調(diào)整。杭州大江東、寧波杭州灣，把汽車(chē)制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，其它集聚區(qū)就應(yīng)回避或調(diào)整汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。,,選擇集聚引領(lǐng)作用大的產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須能夠擔(dān)當(dāng)起對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有可能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。產(chǎn)業(yè)占比較大，基礎(chǔ)好。在本集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重或者近期有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，發(fā)展前景好；

13、當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐邆湟欢òl(fā)展規(guī)模，龍頭骨干企業(yè)集聚引領(lǐng)能力強(qiáng)。同時(shí)也要求關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。選擇科技含量高、資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如杭州大江東、寧波杭州灣金屬品制造要加快轉(zhuǎn)型，集中發(fā)展資本密集、科技含量更高的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。,,營(yíng)造積極的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化環(huán)境,對(duì)于集聚區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展，在政策、資金、項(xiàng)目和體制等方面形成合力，利用極化效應(yīng)來(lái)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將其他區(qū)域、行業(yè)的資金、技術(shù)、人才、生產(chǎn)要素等資源吸引到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，從而使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)大，引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域加快發(fā)展。從政策、財(cái)政資金、建設(shè)項(xiàng)目、體制機(jī)制等方面做好后備支持工作。,,科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入,一個(gè)集聚區(qū)選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)

14、業(yè)，突出核心建設(shè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。把有限的生產(chǎn)要素集中在一批龍頭企業(yè)上，這樣可以將投資形成集聚效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀引領(lǐng)再到區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)變。集聚區(qū)在引進(jìn)企業(yè)時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)劃定位，把握產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。由此，應(yīng)該建立相應(yīng)的評(píng)定審核機(jī)制，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)類(lèi)型進(jìn)行評(píng)價(jià)，控制各項(xiàng)指標(biāo)，把最優(yōu)的建設(shè)要素讓給更好的企業(yè)。,Part,,FIVE,,,,產(chǎn)業(yè)集聚作為一種重要的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用日益增大。浙江省堅(jiān)持本省特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚效應(yīng)，領(lǐng)頭帶動(dòng)全省工業(yè)、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，擁有先進(jìn)技術(shù)，增長(zhǎng)率高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，所以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展對(duì)于我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展具有重要意義。,,,2015,Business,謝謝,