關于食品工業(yè)發(fā)展的調查與思考.docx

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1、關于食品工業(yè)發(fā)展的調查與思考 　(20**年8月1目) 　　食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是永世不衰的朝陽產業(yè)。為進一步了解全縣食品工業(yè)發(fā)展的基本情況和存在問題，以便更好制定今后的發(fā)展方向和政策措施，促進食品工業(yè)健康快速發(fā)展。我對食品工業(yè)發(fā)展狀況進行了全面細致地調研，并就如何加快發(fā)展做了一些探討和思考。初步形成如下報告。 　　我縣食品工業(yè)源遠流長，經歷了從無到有，從小到大，從弱到強，從原始傳統(tǒng)到現代化革新的歷史變革。食品工業(yè)經濟的發(fā)展壯大，在轉變經濟增長方式、優(yōu)化經濟結構、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了重要的作用，有力促進了縣域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，全縣擁有食品企業(yè)12家（包括6戶家庭作坊

2、式小企業(yè)），其中豆制品加工企業(yè)8戶、酒類加工企業(yè)2戶、禽蛋類加工企業(yè)2戶，主要產品有豆腐干、美水豆腐、白酒、黃酒米酒、富硒雞蛋、烤雞蛋、鹵雞蛋、雞蛋干、土蜂蜜、紅燒肘子等10多個系列40余種特色食品。這些企業(yè)中投資超過***萬以上的有8戶，營業(yè)收入超過***萬元以上的有4戶。2009年，實現銷售收入達到8000余萬元，占全縣非公有制經濟銷售總收入的20％；稅收突破150余萬元，占全縣非公有制經濟總稅收的3.5％；完成出口創(chuàng)匯***萬美元，累計完成出口創(chuàng)匯1***萬美元，食品工業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁。目前，八千里公司豆制品產能擴建、興銀國際貿易公司紅小豆豆沙餡、刺榆釀造公司黃酒產能擴建等食品加工項目

3、正在如火如荼的實施之中，即將建成投產，這些項目總投資達**.*億元，建成投產后年產值將達到**.*億元以上，食品加工業(yè)進一步發(fā)展壯大。八千里食品公司、興銀國際貿易公司、美水酒業(yè)公司等企業(yè)經過幾年的快速發(fā)展，已成為全市乃至全省食品行業(yè)的龍頭企業(yè)?？傮w看，我縣食品工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現出三大特點： 　　一是豆制產品獨具特色。甘泉美水甲天下，全縣人民利用得天獨厚的美水泉和陜北特產雙青豆加工制作的豆腐、豆腐干等系列產品，深受廣大消費者喜愛。近年來，經過不斷探索和挖掘傳統(tǒng)工藝技術，引進現代化生產設備及流程，使我縣豆制品產業(yè)走上了工業(yè)化生產、市場化營銷的發(fā)展路子。目前，已有興銀、宏利、八千里、鵬德、綠寶

4、、雙青、李香香等八家豆制品企業(yè)，其產品有麻辣、五香、孜然、三鮮、鹵味、原汁等十余個品種，遠銷省內外，成為陜北乃至全省的名牌食品。截止2009年底，全縣共完成豆制品產量4000多噸，實現產值6***萬元，上繳稅金80余萬元。具有甘泉特色的豆制品產業(yè)集群正在形成，為實現“特色產品名縣”目標奠定了堅實基礎。 　　二是品質優(yōu)良知名度高。全縣擁有綠色蔬菜、豆系列、白酒黃酒、土雞蛋系列等十幾大門類食品，產品質量優(yōu)良。“甘泉豆腐干”地理標志證明商標順利通過了國家工商總局認證，甘泉豆腐和豆腐干制作技藝被省上列入非物質文化遺產名錄，八千里豆腐干和宏利豆腐干獲得楊凌農高會成果博覽會“后稷”獎；八千里食品公司

5、　　“八千里”牌商標被認證為“**省著名商標”、“八千里豆腐干”系列產品被評為“**省名牌產品，八千里食品公司被省個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會評為“**省優(yōu)秀私營企業(yè)”，被延安市科技局授予“延安市民營科技企業(yè)”；甘泉“興銀”牌紅小豆經過國家質量監(jiān)督檢疫總局原產地標記認定；美水酒業(yè)有限公司“太皇山”和“十三春秋”牌商標被認證為“**省著名商標”，“隋唐御液”系列白酒被評為“**省名牌產品”，公司曾被評為“延安市優(yōu)秀企業(yè)”；刺榆釀造公司“刺榆”商和勞山雞業(yè)公司“勞山村”商標被認證為“**省著名商標”，這些成績的取得為企業(yè)今后快速發(fā)展壯大奠定了基礎。食品安全、質量認證工作居全市乃至全省先進水平。目前

6、，全縣已有6家食品企業(yè)通過IS09000國際質量標準認證和QS認證；13種蔬菜產品獲得國家綠色食品認證、無公害農產品認證，2萬畝無公害蔬菜生產基地通過省農業(yè)廳認定。 　　三是社會貢獻日益突出。目前，全縣食品企業(yè)共容納社會勞動力***人，占非公有制經濟從業(yè)人員比重的12.8％，其中，安置下崗職工***人。同時，在以紅小豆貿易、豆制品加工、畜禽養(yǎng)殖為主的涉農產業(yè)的帶動下，有效地增加了農民收入。非公有制企業(yè)和個體工商戶致富思源，回報社會，熱心公益事業(yè)，以高度的社會責任心積極響應縣委、縣政府的號召，主動投資社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)。2006年以來，全縣非公有制企業(yè)和個體工商戶用于捐資助學、扶貧濟困、修

7、橋鋪路、助殘扶老等方面的捐款達1 　　000余萬元。特別是美水酒業(yè)公司積極響應號召，參與新農村建設，累計投資150余萬元，用于勞山蘇家河等村新農村基礎設施建設，為我縣非公有制企業(yè)參與新農村建設樹立了榜樣。 　　綜觀我縣食品工業(yè)發(fā)展，其主要經驗值得肯定：一是縣委、縣致府突出了重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將食品工業(yè)作為支柱產業(yè)來培育，強抓猛促。二是充分發(fā)揮政府與市場在資源配置中的作用，相繼成立了豆制品、雞業(yè)養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會組織，并采取了招商引資、資產重組等強有力的政策措施。三是重視食品質量安全管理，生產廠房標準衛(wèi)生，生產設備和技術先進領先，企業(yè)質量保證體系比較健全，全縣食品安全信用體系建設取得了較好成效。

8、四是實施“品牌帶動、龍頭帶動”戰(zhàn)略，培植產業(yè)集群，延長產業(yè)鏈條，發(fā)揮資源優(yōu)勢，有力推動了食品產業(yè)特別是豆制品特色產業(yè)的迅猛發(fā)展。 　　二、存在問題及優(yōu)勢條件 　　在我縣食品工業(yè)快速發(fā)展的前景中，我們不難發(fā)現其在發(fā)展中還存在一些問題和不足。 　　(一)市場秩序急待規(guī)范。目前，在我縣一些食品行業(yè)中存在著惡意競爭、無序競爭等現象，制約了企業(yè)的發(fā)展。如豆制品行業(yè)由于競爭激烈，已成為價格“洼地”，對產業(yè)發(fā)展沖擊較大。 　　(二)企業(yè)品牌效應不明顯。我縣的食品工業(yè)雖有一定的規(guī)模和基礎，但是大部分企業(yè)產品檔次較低，新產品研發(fā)和技術創(chuàng)新能力不足，市場競爭力較弱，除豆制品、白酒外，其它行業(yè)均存在缺少占有

9、絕對優(yōu)勢的大型企業(yè)和有一定影響力的知名品牌，對整個食品產業(yè)的示范帶動作用不明顯。 　　(三)管理水平有待提高。近幾年，我縣食品工業(yè)經過了一個快速發(fā)展的時期，規(guī)模迅速擴大，市場不斷拓展。但與此極不協(xié)調的是企業(yè)在管理水平上沒能進一步提高，小作坊式、家族式、家長式的管理方法依然存在，與現代企業(yè)管理要求差距較大。 　　(四)市場開拓能力有限。很多經營者對市場營銷的重要性認最不到位，認為只要產品質量好就有市場，孰不知現在市場已不是“酒香不怕巷子深的年代”，如果不重視做市場或不善于做市場，雖然產品質量好，也很難贏得消費者信賴和占領市場制高點。面對激烈的市場競爭，有些企業(yè)缺乏強有力的宣傳銷售意識，制約了

10、企業(yè)快速發(fā)展。 　　(五)資金短缺，貸款困難。資金短缺的問題始終是制約我縣食品企業(yè)做大做強的“老大難”問題。分析原因，一方面由于大部分企業(yè)起步晚，經濟實力有限，融資渠道不暢；另一方面是企業(yè)信譽度不高，很難找到貸款擔保人，加之非公有制企業(yè)擔保機構的不夠健全，造成了貸款困難的問題。許多企業(yè)由于難以籌措到必要的資金，使一些擴能改建項目未能盡快實施，一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展速度。 　　發(fā)展食品工業(yè)的優(yōu)勢條件，資源要素稟賦是決定產業(yè)發(fā)展的主要因素之一。我縣之所以能發(fā)展壯大食品工業(yè)，在于有著豐富的資源、傳統(tǒng)的制作工藝、良好的發(fā)展基礎、巨大的市場前景和開發(fā)潛力。 　　從經濟結構調整來看。長期以來，我縣

11、的經濟可以說是石油經濟，石油工業(yè)一枝獨秀，占全縣GDP60％以上，對地方財政收入的貢獻率達86％以上，有力地支撐了縣域經濟的快速發(fā)展。但由于受資源稟賦和現有技術的制約，僅僅依靠石油工業(yè)難以推動縣域經濟跨越發(fā)展，盡快培育新的支柱產業(yè)顯得尤為迫切和重要。我縣有豐富的美水、蔬菜、畜牧、紅小豆、雙青豆等資源，發(fā)展食品加工業(yè)潛力巨大。加快發(fā)展食品工業(yè)，可以使這些豐富的農副產品資源能夠就地生產、就地加工，使初級產品在轉化和深加工中實現價值的倍增，促進農業(yè)增效和農民增收，這就可以把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)和競爭優(yōu)勢，把潛在生產力轉化為現實生產力，從而達到調整優(yōu)化經濟結構的目的。從資源優(yōu)勢條件來看。首先，我縣是延安

12、的“魚米之鄉(xiāng)”、“蔬菜之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”，農副產品種類齊全、豐富多樣。2009年底，糧食作物播種面積達到**.*萬畝，其中玉米種植**.*萬畝，實現糧食總產4萬噸。無公害蔬菜種植面積達2萬畝，日光溫室大棚累計達到10646座，蔬菜總產量達7萬噸，6個蔬菜產品通過農業(yè)部綠色產品認證；規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖戶達400余戶，全年生豬飼養(yǎng)量達到6萬頭，雞飼養(yǎng)量達到***萬只。可以說甘泉具備發(fā)展大食品加工業(yè)的資源供給基礎。其次，擁有優(yōu)質水源，這是發(fā)展食品工業(yè)的命脈性資源。境內有大小河流15條，其中最大河流洛河年過境流量4億立方米，過境流長85公里。特別是岳屯壩系的建成投用、雨岔水庫的建設、美水泉的開發(fā)利用，

13、這都為食品工業(yè)的發(fā)展提供了可靠保障。第三，我縣有便利的交通運輸條件。發(fā)展食品工業(yè)，從交通上講，必須具備保質、保鮮所需要的最適合的運輸途徑。我縣作為延安的南大門，北距圣地延安只有37公里。南距省會西安312公里，210國道、西延高速公路、包西鐵路穿境而過，交通十分便利。特別是近年來，甘泉交通事業(yè)蓬勃發(fā)展。已實現村村通公路目標，極大地提高了運輸能力。 　　從領導重視程度來看。近年來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重發(fā)展以豆制品加工和白酒生產為主的特色食品產業(yè)?？h委十九屆四次全會和縣兩會都確立了要把甘泉建設成為“農業(yè)產業(yè)大縣、特色產品名縣、全國知名豆制品加工基地”的奮斗目標，采取有力措施，加大宣傳，加強

14、扶持，進一步調動了個人和企業(yè)投資興辦食品加工企業(yè)的積極性，初步形成了全縣上下支持發(fā)展的格局，為發(fā)展食品工業(yè)營造了良好的社會輿論氛圍。 　　三、措施及建議 　　(一)培育龍頭企業(yè)，扶持其做大做強。龍頭食品企業(yè)的發(fā)展將會更加有效地帶動農業(yè)產業(yè)化建設和特色農業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)成為經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。因此，對于我縣食品工業(yè)中的龍頭企業(yè)。一方面，要通過資產重組、資源整合、金融支持等措施，集中財力物力人力，對八千里公司、美水酒公司、刺榆釀造公司、勞山雞業(yè)公司、興銀公司國際貿易公司、鵬德食品公司等食品加工企業(yè)在擴能改造、新產品研發(fā)、申辦著名商標和評選名牌產品等方面進行扶持獎勵，盡快培育和發(fā)展一批規(guī)

15、模大、實力強、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，使生產要素向龍頭企業(yè)集中，真正達到“扶持一個，帶動一片”的目的。另一方面，要緊緊圍繞蔬菜、畜禽、雞蛋、紅小豆、雙青豆、白酒、土蜂蜜等優(yōu)質資源來謀劃、包裝、論證一批大項目、好項目，著力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的食品企業(yè)尤其是知名度高、市場占有率大的縣內外食品加工企業(yè)落戶甘泉發(fā)展。 　　(二)實施品牌戰(zhàn)略，著力培育知名品牌。食品工業(yè)的發(fā)展，必須靠一批名牌產品、名牌企業(yè)。創(chuàng)立名牌，特別是創(chuàng)出一批具有核心競爭力的名牌產品，制定和實施正確的名牌戰(zhàn)略，是我縣特色食品當前面臨的一個重要問題。我們要注重把發(fā)展優(yōu)勢重點食品企業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略有機結合起來，

16、注重在食品行業(yè)中發(fā)展名牌，以優(yōu)勢促名牌，以名牌帶優(yōu)勢，加速培育名牌產品、名牌企業(yè)。今后在重點培育壯大 　　“八千里”、“興銀”、“隋唐酒”“勞山村”等現在知名品牌的基礎上，鼓勵、支持食品企業(yè)積極申報認定馳名商標和著名商標。加大食品企業(yè)品牌的包裝、推介、宣傳和保護力度。每年以多種形式組織一至兩次市內外或省內外的甘泉特色食品推介宣傳活動。力爭用3—5年時間，形成一批在全省乃至全國叫得響的知名品牌。要選擇能突出我縣食品工業(yè)整體形象、有利于提高企業(yè)品牌知名度的活動方式進行整體對外宣傳，樹立甘泉食品的整體形象，提高市場競爭力。同時，食品企業(yè)要在利用原有渠道，鞏**有市場的同時，加強對市場信息研究，探索

17、新的營銷方式，搶占市場先機，打好銷售主動仗。嚴格兌現獎勵政策，發(fā)揮專項資金杠桿帶動作用。鼓勵各級各部門積極為企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)宣傳銷售產品。 　　(三)打造產業(yè)集群，提高食品工業(yè)的市場競爭力。當前，我縣食品工業(yè)發(fā)展正處在一個關鍵時期。必須根據國內外食品工業(yè)發(fā)展和食品消費結構變化的趨勢，堅持市場導向，把食品工業(yè)發(fā)展同調整我縣經濟結構、推動經濟發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營緊密結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進，重點突破。要注重依靠科技進步與創(chuàng)新，提高食品企業(yè)整體素質。要加強原料基地建設，滿足食品工業(yè)發(fā)展需要。要加快工業(yè)園區(qū)建設進度，制定園區(qū)產業(yè)發(fā)展政策，重點向食品加工業(yè)傾斜，引導吸引縣內外食品企

18、業(yè)向園區(qū)集中，擴大食品工業(yè)的產業(yè)集群規(guī)模，發(fā)揮集聚帶動效應。 　　(四)整合人力資源，推動食品工業(yè)上水平。一方面，要集聚食品專業(yè)技術人才，不斷提高食品加工業(yè)的科技含量?？萍己彤a品創(chuàng)新是推動食品加工業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)競爭力的重要支柱。我們應堅持走產學研結合、高起點發(fā)展的路子，通過運用高新技術，不斷開發(fā)適應市場需要的新產品，以科技含量高、特色鮮明的新型食品占領市場制高點。另一方面，要大力整合人力資源，引導和吸納更多的人從事食品加工業(yè)或到食品企業(yè)就業(yè)。要不斷培育和增強廣大干部群眾特別是大中專畢業(yè)生、退伍軍人及下崗職工的創(chuàng)業(yè)意識，并通過貸款、財稅支持等政策措施，鼓勵和引導更多的人投入到食品加工業(yè)中來，

19、推動食品加工業(yè)上規(guī)模、提效益。 　　(五)拓寬融資渠道，解決融資難題。一是加強銀企合作。建立健全政府、銀行、企業(yè)聯席會議制度，切實做到經常溝通，互通情況，加深了解，增進友誼。主動協(xié)調市縣各金融部門，為發(fā)展前景和信譽度好的食品企業(yè)在銀行信貸、資金落實、項目投資、財政貼息、周轉資金等方面，給予積極支持。企業(yè)要誠信經營，依法納稅，不斷提升信譽等級，贏得金融部門的大力支持。二是充分發(fā)揮財政資金四兩拔千斤作用。一方要用足用好非公有制經濟發(fā)展專項資金，另一方面要加強與各商業(yè)銀行協(xié)商，盡快推動我縣中小企業(yè)信用擔保機構的運營，爭取早日為食品工業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是引導食品企業(yè)采取多種形式利用和盤活民間資金

20、，支持、幫助有實力的企業(yè)相互擔保，解決貸款難問題。同時，要統(tǒng)籌考慮，把食品企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，通過建設用地指標置換、農用地指標調劑等辦法，增加工業(yè)用地儲量，為食品企業(yè)發(fā)展及時提供場地。 　　(六)加強日常監(jiān)管，確保食品工業(yè)健康發(fā)展。對我縣而言，食品工業(yè)既是民生工業(yè)，又是推動縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，直接關系縣域經濟的發(fā)展和人民群眾的生命安全。因此，應在進一步支持其發(fā)展壯大的基礎上，切實理順監(jiān)管關系，加強對食品工業(yè)的監(jiān)管力度，努力形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)管合力，確保食品安全。要切實加強對現有食品企業(yè)的管理，運用工商登記管理職能，嚴把企業(yè)入口關，堅決杜絕不合格市場主體進入食品加工業(yè)。進一步強化對食品企業(yè)的日常監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點查處各類違法違規(guī)案件，維護良好的市場經濟秩序。不斷加強產品質量管理，嚴格執(zhí)行產品生產標準，嚴把食品質量安全關，加大檢驗抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，維護甘泉豆腐干、白酒等產品的良好聲譽。加強制度建設，不斷健全長效監(jiān)管機制，推動食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，使之成為甘泉新的支柱產業(yè)，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。 　　/