防控疫情應(yīng)急預(yù)案.

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1、防控疫情應(yīng)急預(yù)案 1.總則 1.1編制目的 為進(jìn)一步做好疫情的預(yù)防和控制工作，有效防止新冠肺炎疫 情在市域內(nèi)傳播、蔓延和流行，最大限度減少新冠肺炎疫情對公 眾健康的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突 發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感 染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新 冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于省級(jí)及

2、以下啟動(dòng)和調(diào)整新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)的指導(dǎo)意見》及相關(guān) 防控和診療方案，制定本預(yù)案 13工作原則 新冠肺炎疫情應(yīng)急處理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈;統(tǒng)領(lǐng) 導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);科學(xué)施策，精準(zhǔn)防控;依靠科技、規(guī)范防治;強(qiáng)化 宣傳、社會(huì)參與的工作原則。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于市域內(nèi)發(fā)生新冠肺炎疫情的防范與應(yīng)急處置等 工作。 2.組織指揮體系與職責(zé) 2.1市新冠肺炎疫情防控指揮部（以下簡稱市疫情防控指揮 部）組建及成員單位 市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任總指揮;市委副書記，市委常 委、副市長任常務(wù)副總指揮;市委、市人大、市政府、市政協(xié)有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副總指揮。成員包括市（?。┲备饔嘘P(guān)單位主要

3、負(fù) 責(zé)同志及軍分區(qū)、武警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。主要負(fù)責(zé)全市新冠肺 炎疫情處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，研究決定疫情防控重大決策， 指揮全市落實(shí)疫情處置各項(xiàng)措施。 指揮部成員單位根據(jù)疫情發(fā)展形勢和應(yīng)急處置工作需要確定。 按照市級(jí)最高響應(yīng)級(jí)別工作機(jī)制，主要包括:市委宣傳部、市委 網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、 市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、 市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、 市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市醫(yī)保局、市紅十字會(huì)、市國家安全 局、市通信管理辦、市氣象局、火車站、海

4、關(guān)、市消防救援支隊(duì)、 港集團(tuán)有限公司、軍分區(qū)、武警支隊(duì) 2. 2市疫情防控指揮部日常管理機(jī)構(gòu) 2. 2.1市疫情防控指揮部辦公室 辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。按照疫情處置響應(yīng)最高級(jí)別工作 機(jī)制，辦公室主任由市政府秘書長、市政府辦公室主任擔(dān)任，副 主任由市委副秘書長、市政府副秘書長、市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任, 成員由指揮部成員單位臨時(shí)抽調(diào)人員組成。 辦公室主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)指揮部日常工作事務(wù)，對指揮部重 要工作、指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示批示落實(shí)情況進(jìn)行督辦，組織對疫情防 控措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，收集、整理、上報(bào)疫情防控工作信息, 發(fā)布疫情與防控工作動(dòng)態(tài)等。 2. 2. 2市疫情防控指揮部專項(xiàng)工作組 市疫

5、情防控指揮部根據(jù)疫情處置需要，組建各專項(xiàng)工作組， 并根據(jù)疫情發(fā)展形勢和防控重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)新建或調(diào)整.主要職責(zé) 是按照各專項(xiàng)工作組的職責(zé)任務(wù)落實(shí)指揮部相關(guān)工作要求和各項(xiàng) 防控措施，對相關(guān)工作組織督導(dǎo)檢查。 2 3市疫情防控指揮部成員單位主要職責(zé) 市委宣傳部:研究制定宣傳工作方案，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加 強(qiáng)奧論監(jiān)督，把握好宣傳口徑，引導(dǎo)媒體嚴(yán)謹(jǐn)、適時(shí)、適度報(bào)道, 客觀準(zhǔn)確反映疫情和防范工作情況;協(xié)助做好新冠肺炎疫情防治 基本知識(shí)的公眾宣傳和普及。 市委網(wǎng)信辦:加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和涉盤輿情管控，及時(shí)處理 不實(shí)信息，做好網(wǎng)上宣傳及輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障市政府 辦公室:收集、匯總疫情信息并及時(shí)向市政

6、府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，處理疫 情處置相關(guān)文電，傳達(dá)和督辦市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示市發(fā)展改革 委:會(huì)同市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決疫情應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的 問題，統(tǒng)籌做好市級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)用，為做好疫情防控 提供保障；支持市新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)工作。 市教育局:組織制定學(xué)校疫情防控指南或規(guī)范，指導(dǎo)各類學(xué) 校落實(shí)疫情防控措施;做好學(xué)生健康監(jiān)測，及時(shí)向衛(wèi)生健康部門 通報(bào)情況;做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)等。 市科技局:根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，制定新冠肺炎疫情應(yīng) 急防治技術(shù)科研方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān) 等工作。 市工業(yè)和信息化局:根據(jù)疫情防控需要，按照有關(guān)部門要求, 協(xié)調(diào)組織工

7、業(yè)企業(yè)生產(chǎn)疫情防控所需物資。 市公安局:密切關(guān)注疫情和社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處 置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有效維 護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助相關(guān)部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離和封鎖 措施等。 市民政局：以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單位，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，構(gòu)建 聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，采取對重點(diǎn)人群登記、造冊、隔離觀 察等措施，加強(qiáng)對外來人員特別是來自疫區(qū)人員的管控。 市司法局:組織戒毒所開展疫情防控工作，配合有關(guān)部門開 展《傳染病防治法》宣傳工作;負(fù)責(zé)有關(guān)行政立法和有關(guān)行政執(zhí) 法的協(xié)調(diào)工作。 市財(cái)政局:根據(jù)有關(guān)部門新冠肺炎疫情防控資金需求情況， 積極籌措資金，建立政府采購“綠色

8、通道”，執(zhí)行緊急采購事后 備案制度，采購進(jìn)口防疫物資實(shí)施特批，最大限度滿足疫情防控 工作的資金需要和采購需求。 市人力資源社會(huì)保障局:對參與防控突發(fā)新冠肺炎疫情過程 中因履行工作職責(zé)被感染肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，及時(shí)受理 工傷認(rèn)定和落實(shí)參保人員的工傷保險(xiǎn)待遇等。 市生態(tài)環(huán)境局:組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，對醫(yī) 療廢物無害化處理工作進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全市交通運(yùn)輸 局:協(xié)調(diào)中國鐵路、民航等部門對乘坐火車、飛機(jī)等交通工具的 人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作;協(xié)助衛(wèi)生健康等部門做好乘坐公 共交通工具感染病例及其密切接觸者的追蹤、巡查工作;保障疫 情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和相

9、關(guān)標(biāo)本的及時(shí)運(yùn) 送，做好疫情發(fā)生地區(qū)的公路、水路交通運(yùn)輸管理工作。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，重點(diǎn)以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村屯為單位，加強(qiáng)對外來人員、密切接觸者和準(zhǔn)備外出務(wù)工 人員、外出作業(yè)漁船的管理。切實(shí)支持做好疫情防控期間“菜籃 子”等農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)工作。 市商務(wù)局:在疫情發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場供 應(yīng)，配合相關(guān)部門落實(shí)我市對外投資合作企業(yè)在外人員在境外工 作期間，感染后的應(yīng)急處置措施。協(xié)助職能部門做好疫情應(yīng)急處 理的涉外事務(wù)，向相關(guān)國際組織、外國機(jī)構(gòu)通報(bào)情況;接待國際 組織考察，爭取國際援助;嚴(yán)控涉及疫情出、來訪人員，及時(shí)向 有關(guān)部門通報(bào)。 市文旅廣電局:組織旅游行業(yè)

10、認(rèn)真做好疫情預(yù)防和應(yīng)急處理 工作;在疫情發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、 信息統(tǒng)計(jì)，防止疫情在國內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。 市衛(wèi)生健康委:制定預(yù)防和控制疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;開 展疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài);組建市內(nèi)疫情防治專家組組建、 培訓(xùn)疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍;做好流行病學(xué)調(diào)查、密 切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測、患者醫(yī)療救治等應(yīng)急準(zhǔn)備和處 置工作。 市應(yīng)急局:根據(jù)工作需要，配合衛(wèi)生健康部門做好新冠肺炎 疫情的應(yīng)對處置相關(guān)工作。 市市場監(jiān)管局:加大各類涉及疫情防治藥械廣告的監(jiān)管力度， 嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、國積居奇等違法行為。嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者 利益的違

11、法行為;加強(qiáng)市場管理，配合公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 門嚴(yán)厲打擊非法載運(yùn)，售賣野生動(dòng)物等行為。依法、科學(xué)、有序 精準(zhǔn)開展新冠肺炎疫情應(yīng)對處置時(shí)使用的藥品和醫(yī)療器械的審批, 做好市內(nèi)防控治療新冠肺炎藥物研發(fā)的政策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對救 治用藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。 市林業(yè)局:組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍、趨 勢、預(yù)警信息并及時(shí)通報(bào);及時(shí)掌握陸生野生動(dòng)物疫源疫病情況， 落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，合力打擊售賣野生動(dòng)物等違法行為。 市醫(yī)保局:對確診和疑似患者實(shí)施綜合醫(yī)療保障，確?；颊?不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響教治。 市紅十字會(huì):在疫情防控期間，做好捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)

12、放 工作;協(xié)助做好疫情傳播防護(hù)知識(shí)的宣傳等。 市國家安全局:在疫情期間，依法防范、制止和打擊危害國 家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的破壞活動(dòng)。 市通信管理辦:組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)為疫情應(yīng)急處理提 供通信保障;在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，利用移動(dòng)通信大數(shù)據(jù)為追蹤、 鎖定病人和密切接觸者提供技術(shù)支持。 市氣象局:疫情發(fā)生期問，做好全市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和氣 象服務(wù)工作，開展疫情防控專業(yè)氣象保障工作。 火車站:加強(qiáng)站、車防控工作，落實(shí)站車通風(fēng)、消毒和體溫 檢測等防控措施，堅(jiān)決防止疫情借鐵路傳播;保障交通運(yùn)力，優(yōu)先 安排疫情處置人員、防治物資、藥品等急用物資運(yùn)輸；加強(qiáng)對旅 客的監(jiān)測檢測，協(xié)助醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)做好對

13、發(fā)熱癥狀旅客的收治 和排查控制工作。 海關(guān):組織做好疫情防控物品、人員出入境衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)、 傳染病監(jiān)測、應(yīng)急處置、衛(wèi)生監(jiān)督處理等工作;及時(shí)收集和通報(bào) 國外傳染病疫情等相關(guān)信息 市消防救援支隊(duì):做好疫情防控期問滅火救災(zāi)和消防監(jiān)督管 理，加強(qiáng)病例集中救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和密切接觸者隔離場所的應(yīng)急 處置和監(jiān)督管理工作，配合衛(wèi)生健康部門開展洗消工作。 港務(wù)集團(tuán)有限公司：組織對乘客開展檢疫、查驗(yàn)，防止新冠 肺炎通過港口和客輪傳播;保障疫情處置人員以及防治藥品器械 等急用物資的運(yùn)送工作。 軍分區(qū):協(xié)調(diào)對接軍地需求，承辦民兵參加疫情防控兵力協(xié) 調(diào)，組織民兵參與聯(lián)防聯(lián)控，組織動(dòng)員資源調(diào)配，協(xié)調(diào)駐軍支援 保障

14、等任務(wù)，承辦指揮部交辦的其他工作。 武警支隊(duì):組織指揮武警部隊(duì)參與疫情應(yīng)急處置行動(dòng)，配合 公安部門做好疫情現(xiàn)場控制等工作。 2.4縣區(qū)疫情防控組織指揮機(jī)構(gòu) 各縣區(qū)要參照市疫情防控指揮部、日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé) 結(jié)合本地實(shí)際，組建縣（區(qū)）級(jí)疫情防控指揮部及日常管理機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和 各項(xiàng)管理工作。 3. 應(yīng)急處置專業(yè)組織體系與職責(zé) 3.1應(yīng)急處置專家組 市衛(wèi)生健康委（市疫情防控指揮部辦公室）根據(jù)疫情發(fā)展態(tài) 勢及防控形勢以及工作需要，適時(shí)組建應(yīng)急處置各頊專家組，專 家組主要職責(zé)如下： 顧問專家組:分析評估疫情暴發(fā)流行的風(fēng)險(xiǎn)，評估疫情對社

15、會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響，提出疫情不同階段應(yīng)急處置策略與措施的啟動(dòng)、 調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)建議;分析疫情應(yīng)急處置工作技術(shù)指導(dǎo)和跟 蹤評估;提出疫情應(yīng)急科研需求及優(yōu)先領(lǐng)域;承擔(dān)市疫情防控指揮 部交辦的其他工作。 醫(yī)療救治專家組:對全市感染病例的醫(yī)療救治、院感防控等 相關(guān)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，協(xié)助制定全市醫(yī)療救治工作方案, 完善診療方案，參與病例診斷及危重癥病例的會(huì)診和搶救，提供 病例轉(zhuǎn)診意見。 疫情防控專家組:對全市開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo) 本采集、實(shí)驗(yàn)室檢測等預(yù)防與控制工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢;及 時(shí)分析研判疫情形勢，提出防控措施建議。 衛(wèi)生監(jiān)督專家組:在疫情防控期問依據(jù)相關(guān)法規(guī)對全市疫情 防

16、控工作實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，對存在問題的單位和相對人提出整改意 見，并督促落實(shí);對存在違法行為的單位和責(zé)任人依法處罰。 3. 2疫情應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé) 地方、企業(yè)、軍隊(duì)等各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是疫情應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)平 時(shí)要組織開展疫情應(yīng)急處置各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力疫 情發(fā)生期間，要服從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)調(diào)度 和統(tǒng)一安排，迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)如下 醫(yī)療機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療，院內(nèi) 感染控制，樣本檢測采集，配合開展感染病例的流行病學(xué)調(diào)查， 做好有關(guān)資料的收集與報(bào)告等工作;設(shè)立發(fā)熱門診，

17、開展對發(fā)熱 患者檢測和預(yù)檢分診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)屬地疫情監(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)評估和疫情報(bào)告, 開展現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);組織對公眾的健康 教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通，指導(dǎo)做好公眾和特定人群的個(gè)人防護(hù)，指導(dǎo)開 展特定場所的消毒。 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):根據(jù)行政區(qū)劃，依據(jù)《傳染病防治法》、 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，定期對同級(jí)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及轄區(qū)內(nèi)的公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對 下級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);對在疫情 處置中的違法行為予以行政處罰或提出行政處分的建議。 4. 新冠肺炎疫情級(jí)別確定 依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件

18、應(yīng)急預(yù)案》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于 省級(jí)及以下啟動(dòng)和調(diào)整新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)的指導(dǎo)意見》， 新冠肺炎疫情分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。 4.1特別重大新冠肺炎疫情：由國家衛(wèi)生健康委根據(jù)全國疫 情形勢確定。 4. 2重大級(jí)新冠肺炎疫情：由省衛(wèi)生健康委根據(jù)疫情形勢和 發(fā)展態(tài)勢確定。確定條件:省內(nèi)2個(gè)及以上地市一周內(nèi)出現(xiàn)散發(fā) 病例，并有持續(xù)傳播風(fēng)險(xiǎn)，或國內(nèi)其他省份出現(xiàn)暴發(fā)疫情，疫情 輸入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。 43較大級(jí)新冠肺炎疫情：由地市衛(wèi)生健康委根據(jù)疫情形勢和 發(fā)展態(tài)勢確定。確定條件:地市范國內(nèi)有2個(gè)及以上縣區(qū)一周內(nèi) 出現(xiàn)聚集性疫情，并有持續(xù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。 4.4 一般級(jí)新冠肺炎疫情：由

19、縣區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)疫情形勢 和發(fā)展態(tài)勢確定。確定條件:縣區(qū)范圍內(nèi)一周內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情， 有社區(qū)持續(xù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，對本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影 響。 5. 疫情監(jiān)測、報(bào)告與信息發(fā)布 5.1疫情監(jiān)測 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新冠肺炎疫情日常監(jiān)測和診療過程中應(yīng) 提高對新冠肺炎病例的診斷和報(bào)告意識(shí)，對于不明原因發(fā)熱、咳 嗽等癥狀的病例，應(yīng)注意詢間發(fā)病前14天內(nèi)的旅行史和可疑的 暴露史，了解本人近期有無赴新冠肺炎疫情發(fā)生地區(qū)的旅行史， 或哺乳動(dòng)物、嚙齒動(dòng)物、禽類等尤其是野生動(dòng)物的接觸史，及其 與類似病例的密切接觸史等 5. 2病例報(bào)告 5. 2.1病例診斷與治療 目前按照國家衛(wèi)生健康委員會(huì)《新

20、型冠狀病毒肺炎診療方案 （試行第七版）》要求執(zhí)行。如國家下發(fā)新的診療方案，按照新 的診療方案執(zhí)行 5.2.2病例報(bào)告 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例和無癥 狀感染者時(shí)，具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具 備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，并 于2小時(shí)內(nèi)寄出傳染病報(bào)告卡，縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告 后立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。負(fù)責(zé)病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或疾控機(jī)構(gòu), 應(yīng)按照《新型冠狀病毒肺炎病例監(jiān)測方案（第五版）》（如有新 版按新版執(zhí)行）要求，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、病情進(jìn)展及時(shí)對病 例分類、臨床嚴(yán)重程度等信息進(jìn)行訂正。 5.3突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)與報(bào)告 各縣（

21、區(qū)）首例新冠肺炎確診病例，以及符合《新型冠狀病 毒肺炎監(jiān)測方案（第五版）》（如有新版按新版執(zhí)行）中聚集性 疫情，轄區(qū)疾控中心應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管 理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，事件級(jí)別可先選擇“未分級(jí)”。衛(wèi)生 健康行政部門根據(jù)事件調(diào)查及后續(xù)進(jìn)展，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對事 件定級(jí)后，可對事件級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 5.4疫情發(fā)布 市級(jí)衛(wèi)生健康委在市疫情防控指揮部或市政府的授權(quán)下，及 時(shí)發(fā)布疫情信息。可根據(jù)我市疫情防控工作進(jìn)展情況，及時(shí)組織 專家，根據(jù)事件對公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢進(jìn)行分 析、評估和預(yù)測，積極開展媒體溝通和健康教育提示。 6. 應(yīng)急響應(yīng)和終止 6.1應(yīng)急響應(yīng)分

22、級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 6.1.1市級(jí)響應(yīng) 市級(jí)根據(jù)需要評估啟動(dòng)較大級(jí)別新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng): （1） 市域內(nèi)2個(gè)及以上縣區(qū)一周內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情，有持續(xù) 傳播的風(fēng)險(xiǎn)，或2個(gè)以上縣區(qū)出現(xiàn)傳播來源不明的散發(fā)病例，對 本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，需要由市級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng) 對疫情； （2） 在省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)下，市級(jí)衛(wèi)生健康行政部 門組織專家認(rèn)定的其他情形。 6.1.2縣區(qū)級(jí)響應(yīng) 縣區(qū)級(jí)根據(jù)需要評估啟動(dòng)一般級(jí)別新冠肺炎疫情防控 應(yīng)急響應(yīng)： (1) 縣區(qū)范圍內(nèi)一周內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情，有社區(qū)持續(xù)傳播的 風(fēng)險(xiǎn)，或出現(xiàn)傳播來源不明的散發(fā)病例，對本地區(qū)正常生產(chǎn)生活 秩序造成一定影啊； (2

23、) 在市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)下，縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康行政 部門組織專家認(rèn)定的其他情形。 6. 2疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別評估原則 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在組織開展應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別評估時(shí)，要 綜合考慮以下幾個(gè)方面:對新冠肺炎疾病的最新認(rèn)識(shí)，疫情波及范 圍和嚴(yán)重程度，受疫情嚴(yán)重地區(qū)威脅程度;疫情防控能力，包括 病例發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、診斷能力，疫情檢查、處置、防擴(kuò)散能力，醫(yī) 療救治能力;社會(huì)綜合因素，包括公眾防病意識(shí)和自我防護(hù)能力， 不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同人群的特殊性、敏感性和疫情所造成 的影響以及社會(huì)綜合治理能力等。 63應(yīng)急響應(yīng)原則 (1) 各級(jí)政府、各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則 和條件，根據(jù)相應(yīng)級(jí)

24、別做出應(yīng)急反應(yīng)。 (2) 要密切關(guān)注疫情變化情況，根據(jù)疫情發(fā)展規(guī)律、性質(zhì)、 特點(diǎn)，適時(shí)提高或降低反應(yīng)級(jí)別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào) 整。 (3) 對在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的疫 情，可相應(yīng)提局報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制疫情， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 (4) 疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核 實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 6.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) (1) 衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)、分析、評 估。 (2) 衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)專家的評估意見，向本級(jí)政府提 出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)和成立防控指揮部的建議。 (3) 各級(jí)政府根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的

25、建議，做出是否啟動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)和成立防控指揮部的決定，并做好疫情防控工作的統(tǒng)領(lǐng) 導(dǎo)和指揮市、縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市、縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生健康 行政部門向本級(jí)政府提出建議，由本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。 (4) 各級(jí)政府作出應(yīng)急響應(yīng)決定后，各有關(guān)部門在本級(jí)政府 和上級(jí)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，應(yīng)立即做出反應(yīng),進(jìn)入相 應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，履行好各自職責(zé)，上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門接 到下級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的請求，要及時(shí)組織專家對疫情應(yīng)急響 應(yīng)啟動(dòng)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 6.5應(yīng)急響應(yīng)措施 6. 5.1疫情風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)及防控策略 依據(jù)疫情涉及范圍和嚴(yán)重程度以及對社會(huì)生產(chǎn)生活的影響等, 以縣(區(qū))為單位，劃

26、分三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別： 低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：無確診病例或連續(xù)14天無新增確診病例。主要 實(shí)施“外防輸入”策略 中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：14天內(nèi)有新增確診病例，累計(jì)確診病例不超過 2例，傳播來源清晰;或累計(jì)確診病例超過2例，系14天內(nèi)與病 例密切接觸者中發(fā)生的聚集性疫情。主要實(shí)施“外防輸入內(nèi)防擴(kuò) 散”策略 高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：14天內(nèi)累計(jì)確診病例超過5例，系病例密切接 觸者中發(fā)生的聚集性疫情；出現(xiàn)傳播來源不明病例。主要實(shí)施 “內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略。 6.5.2市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 6. 5. 2.1市級(jí)IV級(jí)響應(yīng) (1) 全市各地區(qū)實(shí)施外防輸入的防控策略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手 段，嚴(yán)把入口關(guān)，對疫情嚴(yán)重地區(qū)及高

27、風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流入人員加強(qiáng)跟 蹤管理，開展健康監(jiān)測與健康管理服務(wù)。 (2) 分級(jí)分區(qū)管控。來自市外高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的流入人員，單人 單間隔離14天;來自市內(nèi)外中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)城的人員若居住地社區(qū)不能 提供健康證明的也須單人單問居家隔離14天，能夠提供健康證 明的不須隔離，但應(yīng)進(jìn)行健康監(jiān)測，時(shí)限為14天。對來自省內(nèi) 外低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)城的，不須隔離，應(yīng)進(jìn)行信息登記，健康監(jiān)測14天。 (3) 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)發(fā)熱門診病例監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告； 疾控機(jī)構(gòu)及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。 (4) 城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等嚴(yán)格落實(shí)疫情社區(qū) 防控措施，同時(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生治理，防病知識(shí)宣傳與普及，引導(dǎo) 公眾做好個(gè)人防護(hù)

28、。 (5) 生產(chǎn)生活正常有序進(jìn)行，不采取封路、封村、封社區(qū)、 封市場，確保人員出行、生產(chǎn)生活物資正常流通，確保公共交通 及運(yùn)輸通暢。 (6) 商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)依據(jù)疫情進(jìn)展情況，應(yīng)陸續(xù) 采取適時(shí)停業(yè)。 6. 5. 2.2市級(jí)III級(jí)響應(yīng) (1) 全市各地區(qū)實(shí)施外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的防控策略，在采 取IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療床位、醫(yī) 療物資、隔離場所等方面進(jìn)行充分準(zhǔn)備。 (2) 對確診病例，以病例發(fā)現(xiàn)流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析線素, 根據(jù)其生產(chǎn)生活接觸的空間和人員范圍，合理確定防控管理的場 所和人員。如學(xué)校的班級(jí)、住房的單元、工廠的車問、辦公室的 工作間、農(nóng)村的住

29、戶為最小單元，實(shí)施有針對性的防控措施，對 病例密切接觸者進(jìn)行全面排查和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。 (3) 落實(shí)疫情防控責(zé)任，壓實(shí)到最小單元，做好通風(fēng)、消毒、 體溫檢測等防控工作，為防控人員配備必要的防護(hù)用品。 ⑷全市各地區(qū)對疫情相關(guān)場所和人員采取必要防控措施，群 眾正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通，確保公共交通和運(yùn)輸通。 (5) 無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)可參照IV級(jí)應(yīng)急 響采取相應(yīng)的預(yù)防措施。 (6偌出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，該區(qū)城應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別、參照II級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)管理措施實(shí)施管控。 6. 5. 23市級(jí)II級(jí)響應(yīng) (1)全市各地區(qū)實(shí)施內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控的防控 策略.在采取III級(jí)

30、應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，哲停各類聚集性 活動(dòng)，暫停各類人群聚集的服務(wù)場所，按程序?qū)徟蓪?shí)施城區(qū)交 通管制。 ⑵各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)對發(fā)熱患者進(jìn)行全面排查，及時(shí) 收治和管理確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，對密切接觸者 實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。 (3) 對發(fā)生社區(qū)傳播或聚集性疫情的城市居民小區(qū)、農(nóng)村自 然村等疫點(diǎn)入戶進(jìn)行必要的消毒，采取封閉管理等限制人員進(jìn)出 的管控措施。 (4) 保證醫(yī)療物資和必需的生活用品供應(yīng)，保證疫情防控和 必要的公共事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證群眾生活的必需和重要民生企業(yè)的正 常運(yùn)行。 (5) 聯(lián)防聯(lián)控各相關(guān)部門應(yīng)全面履行各自主體責(zé)任，落實(shí)相 應(yīng)的防控措施。 6. 5.2.4

31、市級(jí)1級(jí)應(yīng)急響應(yīng) ⑴全市各地區(qū)各部門各單位全面啟動(dòng)群防群控疫情防護(hù)網(wǎng)絡(luò), 實(shí)行社區(qū)為戰(zhàn)、村組為戰(zhàn)、學(xué)校為戰(zhàn)、工地為戰(zhàn)、企業(yè)為戰(zhàn)、單 位為戰(zhàn)，按最小防控單元嚴(yán)格落實(shí)和檢查各項(xiàng)疫情防控措施。各 有關(guān)部門和單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)與村委會(huì)要落實(shí)主體責(zé)任, 積極配合各級(jí)疾病預(yù)防控機(jī)構(gòu)做好對疫情地點(diǎn)和場所的隔離控制, 做好后勤保障和群眾的思想政治工作。 ⑵每位市民均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告新冠肺炎患者及其密切 接觸者情況，社區(qū)、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人應(yīng)立即向街道和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)報(bào)告，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)匯總情況報(bào)縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī) 構(gòu)。發(fā)生疫情地區(qū)的市民必須服從有關(guān)部門采取的隔離控制措施。 ⑶在所有進(jìn)入我市的

32、交通路口設(shè)立檢疫檢查站（點(diǎn)），在火 車站、長途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組，實(shí)施防疫檢查; 所有進(jìn)出我市的乘客填寫《健康登記卡》并接受體溫測量;發(fā)現(xiàn) 有發(fā)熱癥狀的乘客要送臨時(shí)留觀點(diǎn)由衛(wèi)生健康部門（疾控機(jī)構(gòu)） 進(jìn)行排查;對疑似病人要按照要求及時(shí)由專人轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院并 對疑似病人密切接觸者由流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)行追訪和醫(yī)學(xué)隔離 觀察。對拒不接受體溫測量或留觀診斷并經(jīng)勸阻無效者，由公安 機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施。 （4）全市各賓館、飯店、旅館、招待所要嚴(yán)格執(zhí)行入住旅 客填寫《健康登記卡》制度，并對駐店客人每天測量體溫，發(fā)現(xiàn) 可疑病人要及時(shí)向所在縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。 (5) 各級(jí)教育

33、部門要按照高校、中小學(xué)、幼兒園《新型冠狀 病毒肺炎疫情防控工作指南》，做好學(xué)校疫情防控工作，切實(shí)保 障師生生命安全和身體健康，確保校園安全穩(wěn)定。 (6) 建筑工地實(shí)行封閉式管理。對工地與住地分開的，要建 立安全通道，上下班由班車接送。建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)， 對施工現(xiàn)場和工棚進(jìn)行檢查，對民工宿舍、食堂、廁所逐定時(shí)、 定點(diǎn)消毒。各用人單位不得擅自停工停業(yè)和遣散民工。 (7) 各單位停止組織大型會(huì)議和活動(dòng)，已安排的大型活動(dòng)(包 括各類演出等)原則上取消或推遲。關(guān)閉網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄 像廳、劇場、影院、圖書館、博物館、文化館(站)、體育場(館) 等公益性文化體育設(shè)施，必須逐一落實(shí)通風(fēng)、消毒

34、等措施。 (8) 縣(區(qū))級(jí)及以上黨委、政府要組織有關(guān)部門，利用廣播、 影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、畫冊、手冊等多種形式對社會(huì)公眾廣泛開 展疫情應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 (9) 各級(jí)衛(wèi)生健康部門根據(jù)疫情形勢可逐步放開醫(yī)療機(jī)構(gòu) 開展核酸檢測的權(quán)限，對經(jīng)審核、評估具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可 將其核酸檢測結(jié)果作為臨床認(rèn)定依據(jù)，加快病例診斷，并定期開 展質(zhì)量控制，確保檢驗(yàn)、檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。 (10) 各級(jí)衛(wèi)生健康部門要嚴(yán)格落實(shí)“四早四集中”原則， 建立完善醫(yī)療救治運(yùn)行機(jī)制，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，提高收 治率、治愈率，降低病死率。 (11) 各級(jí)新型冠狀病毒

35、感染的肺炎疫情防控指揮部要及時(shí) 召開新聞發(fā)布會(huì)，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)疫情基本情況,及時(shí)回 應(yīng)社會(huì)關(guān)切。衛(wèi)生、宣傳等部門積極開展有針對性的健康教育、 新聞宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，增強(qiáng)自我防護(hù)意 識(shí)。 6. 5. 3縣區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 縣區(qū)根據(jù)縣區(qū)級(jí)事件級(jí)別劃分啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并 制定相應(yīng)的防控措施。 6. 6應(yīng)急響應(yīng)終止 應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件:疫情發(fā)生的隱患或相關(guān)危險(xiǎn) 因素消除。 6. 6.1市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止由市衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分 析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)市政府或市疫情防控指揮 部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生健康委報(bào)告。 6.6. 2縣區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

36、的終止由縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組 織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)縣區(qū)政府或 縣區(qū)疫情防控指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。 6.6. 3上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門接到下級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的 請求，要及時(shí)組織專家對疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù) 指導(dǎo)和支持。 7. 后期處置 7.1善后處置 各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好疫情善后處置工作。根據(jù)需 要，盡快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。 7.2撫恤和補(bǔ)助 各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對因公參與疫情應(yīng)急處置工作致病、 致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給子相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤； 按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助等相

37、關(guān)政 策。 對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制 定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。 7.3征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償 疫情處置結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間 緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給 予補(bǔ)償。 7.4綜合醫(yī)療保障 按照臨時(shí)性擴(kuò)大醫(yī)保支付范國政策和提高異地就醫(yī)待遇政策、 國家統(tǒng)一安排、綜合保障政策等，完成本市及省內(nèi)異地就醫(yī)患者 醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)保支付、跨省異地就醫(yī)患者醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)保支付和 相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助資金清算。 7.5社會(huì)助 根據(jù)實(shí)際情況，在一定范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展捐贈(zèng)活 動(dòng)。由民政、紅十字會(huì)等部門發(fā)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人展開教助或

38、捐贈(zèng)， 并按照有關(guān)規(guī)定做好捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作民 政部門負(fù)責(zé)對社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)督，確保 救助資金和物資用于疫情地區(qū)民眾。 7. 6總結(jié)評估 疫情處置結(jié)束后，各級(jí)指揮部辦公室及各成員單位及時(shí)開展 對疫情處置評估工作。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處 理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程 中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評估報(bào)告上報(bào)本級(jí)指揮 部及上級(jí)相關(guān)部門 8. 保障措施 8.1經(jīng)保障 各級(jí)政府應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)劃分，將應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的處置 疫情所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 8.2物資保障 8. 2.1各級(jí)黨委和政府要建立

39、物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生疫 情時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物 資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。 8. 2. 2建立處理疫情物資保障機(jī)制。市衛(wèi)生健康委提出市衛(wèi) 生應(yīng)急物資需求計(jì)劃，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市防控應(yīng)急物資 保障，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)組織物資生產(chǎn)，市財(cái) 政局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)，并明確市、縣（區(qū)）經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法。 物資種類包括藥品、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、檢驗(yàn)檢測試劑、傳染 源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施等。 8.2. 3各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)做好疫情防控物資日常 儲(chǔ)備工作，組織力量評估本地區(qū)疫情防控物資儲(chǔ)備能力,本著填 平補(bǔ)齊原則，做好搶救治療藥品設(shè)備、消殺

40、藥械、檢測試劑、防 護(hù)用品等物資儲(chǔ)備和供應(yīng);配備交通、通訊工具。 8.2.4各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)配備必需的診斷、治療、搶救等設(shè)備 和藥物，已有的負(fù)壓病房和負(fù)壓救護(hù)車要保證處于備用狀態(tài)，預(yù) 備一定床位，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員診治及院感防護(hù)培訓(xùn)，確保病人得到 及時(shí)有效救治，保護(hù)醫(yī)護(hù)人員健康安全。 8.3法制保障 8. 3.1嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章 強(qiáng)化依法科學(xué)處置，研究制定盤金帛市防治新冠肺炎相關(guān)政策文 件。 8. 3.2各有關(guān)部門、系統(tǒng)、單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，認(rèn)真履 行職責(zé)，積極開展防治工作，對履行職責(zé)不力，造成工作失誤的, 堅(jiān)決追究責(zé)任。 9. 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處 9.1對參加疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照 國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 9.2對在疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、救治和處理過程 中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 10. 附則 10.1本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，市衛(wèi)生健康委將根 據(jù)疫情形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。 10. 2各地區(qū)各部門各單位參照本預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際情況，組 織制定本地區(qū)本單位本部門應(yīng)急預(yù)案或工作方案。