認(rèn)真履行職責(zé)積極建言獻(xiàn)策2

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1、認(rèn)真履行職責(zé) 積極建言獻(xiàn)策 ——在第十二屆云霄縣政協(xié)委員培訓(xùn)會議上專項發(fā)言 謝 鵬 志 我被云霄縣政協(xié)第八屆委員會邀請為委員，第九、十屆被推選為常委兼提案委副主任，對政協(xié)委員參政議政撰寫提案和提案的辦理有深刻的體會。 作為政協(xié)委員不應(yīng)只有榮譽感，更多的應(yīng)有責(zé)任感。政協(xié)委員應(yīng)履行的職責(zé)重要是參政議政，要明確委員的權(quán)利和義務(wù)，重要應(yīng)表目前按規(guī)定參與多種會議、各項調(diào)研視察活動，認(rèn)真撰寫提案，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意。 在云霄縣政協(xié)第八、九、十屆3屆15次年會上我共提交了近百條提案。我認(rèn)真收集周邊和社會發(fā)生的問題以及作

2、為私營公司經(jīng)營者親身體會，通過調(diào)查，實事求是地撰寫提案；并且在多種座談會、經(jīng)濟工作會上，大膽地提出了許多意見和建議。 一、認(rèn)真撰寫提案 積極建言獻(xiàn)策 （一）提案內(nèi)容的廣泛性?！罢f(xié)提案內(nèi)容波及國家大政方針和人民群眾普遍關(guān)懷的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、勞動人事等方方面面。提案內(nèi)容的這種廣泛性，既可以使黨委、政府及其職能部門以及黨政部門以外的有關(guān)單位，隨時隨處從提案中獲得多方面的信息，理解社情民意，也可以使政協(xié)日益拓寬和延伸參政議政的領(lǐng)域，加強和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合伙和政治協(xié)商制度，不斷暢通社會主義民主渠道，從而使人民政協(xié)在參政議政上水平

3、更高，影響更大。” （二）提案提出的常常性。政協(xié)活動的重要方式是會議和視察。從某種意義上講，委員、群眾的意見、建議通過提案和在會議上提建議比，會更加精確、更加以便、更加沉著。譬如我通過調(diào)研，得知縣公安局“110”巡警剛成立，各方面條件還很差；縣城有一條重要路段未澆筑水泥路，坑坑洼洼，群眾出行很不以便；在縣政協(xié)九屆二次會議上提交《有關(guān)改善“110”巡警辦公、居住條件和增添交通設(shè)備的建議》、《有關(guān)寶成路至“埔質(zhì)尾”別墅區(qū)水泥路建設(shè)工程的建議》都得到實行。上世紀(jì)90年代末，國內(nèi)即將加入世貿(mào)易組織，當(dāng)時不要說公司，就是有一部分干部對世貿(mào)易組織的概念還很模糊，經(jīng)濟形式會發(fā)生如何變化？有何機遇或是挑戰(zhàn)？

4、應(yīng)如何應(yīng)對?基于這個問題我在這次會議上又提交了《有關(guān)國內(nèi)加入世貿(mào)易組織前，我縣應(yīng)采用有關(guān)‘入世’知識宣傳、講座、人員培訓(xùn)等措施的建議》，得到縣政府采納，及時舉辦了講座進行培訓(xùn)，該提案被評為優(yōu)秀提案。 （三）所提問題的針對性。高質(zhì)量的提案應(yīng)有較強的針對性，才更能引起承辦單位的注重，通過承辦單位的用心辦理后就能獲得比較抱負(fù)的效果，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效益。要以高度負(fù)責(zé)的精神，在充足調(diào)研的基本上，提出有狀況、有分析、有具體建議的提案，就全縣的狀況而言，要多提對加快地方經(jīng)濟發(fā)展帶有普遍意義，貫徹關(guān)系群眾利益的提案，少提只從部門或少數(shù)人自身利益著想的提案；多提既有分析“病情病因”，又能標(biāo)本兼治；少

5、提只講問題，不拿對策的提案；多提解決救急、發(fā)展經(jīng)濟的提案，少提只要錢要物的提案。在八屆五次會議上我和兩位委員針對下崗職工面臨的生活問題共同提交了《有關(guān)下崗職工再就業(yè)工作幾點建議》，得到縣委、縣政府高度注重。根據(jù)中央、省、市有關(guān)實行再就業(yè)工程的精神，成立了“云霄縣再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”和“云霄縣再就業(yè)服務(wù)中心”，并出臺了《云霄縣再就業(yè)實行方案》，發(fā)揮公司、勞動者和社會各方面的積極性，拓寬了就業(yè)領(lǐng)域，協(xié)助下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，變被動安頓為積極自謀職業(yè)；鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)，發(fā)明新的就業(yè)機會；運用社會力量協(xié)助政府部門提供再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指引等，鼓勵非公有制公司吸納國有公司下崗職工，切實解決下崗職工的再就業(yè)

6、問題。至1998年終，已解決下崗職工再就業(yè)1807人。該提案被評為1998年度優(yōu)秀提案。 （四）提案要具有操作性。提案一定要深思熟慮、進一步調(diào)研、精心選題。要環(huán)繞縣委、縣政府的中心工作，環(huán)繞地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)“和諧社會”來選題和撰寫提案。要進一步實際、進一步基層、進一步群眾廣泛開展調(diào)查研究，及時掌握基層和群眾關(guān)注什么？期盼什么？需要什么？使提出的建議符合社情民意，符合實際工作的需要，能更多地進入實際領(lǐng)導(dǎo)的決策。同步，還應(yīng)掌握撰寫提案的措施，把握好嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的原則。提案中波及的數(shù)據(jù)和反映的狀況必須有根有據(jù)，客觀真實。提出問題要有狀況、有分析、有具體建議，立足于解決問題，講求實際效果

7、，符合答復(fù)、貫徹的操作性要強。下面舉幾條例子： 1、1998年處在經(jīng)濟比較低迷，涉企部門服務(wù)個私公司的觀念還沒有完全從監(jiān)管的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的方式。我針對當(dāng)時制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的因素，在八屆六次會議上提交《有關(guān)縣政府出臺新的、操作性強的優(yōu)惠政策的建議》、《有關(guān)實行‘一種窗口收費’的建議》、《有關(guān)成立“個私經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的建議》、《有關(guān)縣政府召開個私經(jīng)濟工作暨表揚大會的建議》等提案，縣政府接到這些提案后由分管副縣長負(fù)責(zé)召集了縣政府辦、籌劃局、公司局等部門和縣個私協(xié)會商討，由個私界的政協(xié)委員參與撰寫一部《云霄縣個私經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃》，并邀請我和兩位個私協(xié)會中的委員參與縣長辦公會，決定由縣

8、個私協(xié)會醞釀草擬優(yōu)惠政策，然后交縣政府審核，由有關(guān)職能部門通過；同步縣政府的部門實行“一種窗口收費”，成立“云霄縣發(fā)展個私經(jīng)濟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。并召開個私經(jīng)濟工作暨表揚大會，大會上表揚了100名先進個體勞動者、8家先進私營公司、10名個協(xié)先進工作者。在當(dāng)時引起了很大的反響，這充足體現(xiàn)政府的開明務(wù)實和對政協(xié)委員的尊重。 2、作為縣衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)督員通過進一步幾家醫(yī)院調(diào)研，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物的解決現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。在十屆一次會議上我提交《有關(guān)加強醫(yī)療垃圾集中處置的建議》的提案引起縣政府和有關(guān)部門的高度注重，制定了規(guī)劃并逐漸實行，醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢棄物做到有專門職工實行管理，并設(shè)有臨時收集、貯（煮）存的設(shè)施，醫(yī)療

9、廢棄物集中運到市九龍嶺垃圾無害化解決場解決。該提案被評為優(yōu)秀提案。 3、～我針對縣城機動車輛發(fā)展迅猛，浮現(xiàn)了許多無掛牌車輛，同步釀成車禍后肇事逃逸很難破案，在十屆三次會議上提交了《有關(guān)杜絕路面無牌汽車上路行駛的建議》得到縣交警大隊高度注重和采納，通過一階段整治，獲得明顯效果，該提案被評為優(yōu)秀提案。 （四）提案要有持續(xù)性和韌性。有些重要的提案沒能得到政府和部門及時的采納和解決，我覺得應(yīng)反復(fù)提和持續(xù)執(zhí)著地提。人們都很熟悉的出名歌唱家、全國政協(xié)委員韓紅持續(xù)4年執(zhí)著提出《有關(guān)孤兒救濟和關(guān)注農(nóng)村留守小朋友，特別是女性小朋友的建議》，最后得到國務(wù)院采納和較好的貫徹。提案不是學(xué)術(shù)論文，其最后目的是要解決

10、實際問題，對于某些重要的、人民群眾普遍關(guān)懷的問題，恰恰需要政協(xié)委員長期關(guān)注，以增進問題解決。 1、我和其她多位委員從八屆五次會議以來持續(xù)4年提出《有關(guān)嚴(yán)禁在城區(qū)燃放鞭炮煙花的建議》得到縣委、縣政府的高度注重。覺得這件提案的建議符合精神文明建設(shè)的規(guī)定，體現(xiàn)了人民群眾的意愿。經(jīng)多方努力，縣政府于1997年8月發(fā)出《有關(guān)嚴(yán)禁在縣城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營和燃放鞭炮煙花的告示》，9月1日零時起，縣城范疇內(nèi)燃放鞭炮煙花得到有效的控制。 2、我縣遭遇“珍珠”等多次強臺風(fēng)暴雨襲擊，導(dǎo)致縣城嚴(yán)重內(nèi)澇，人民群眾及個私公司的遭受嚴(yán)重?fù)p失。我和其她委員們分別持續(xù)近年提出《有關(guān)城關(guān)地區(qū)排洪清理整治，解決內(nèi)澇問題》的提案，縣政府

11、十分注重，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行拓寬舊排洪溝、開挖新排洪溝的措施，獲得良好的成效，近幾年沒有再發(fā)生內(nèi)澇，避免人民群眾遭受自然災(zāi)害的侵?jǐn)_。 再如建設(shè)威惠廟仿唐一條街、大人公港澆筑水泥路、網(wǎng)吧整治、教育均衡、將軍山公園建設(shè)、縣城交通等問題也是委員近年來始終持續(xù)在建議的提案。目前回頭看以上諸多提案已付諸實行。省政府發(fā)出申報世界文化遺產(chǎn)的告知，我在九屆一次會議上提交《有關(guān)將我縣特色土樓清理造冊，并從速向省“世遺申報領(lǐng)導(dǎo)小組”申報的建議》，時隔，上個月漳州市、縣政協(xié)剛剛布置開展收集土樓文化等有關(guān)資料。 （六）委員提案的平時性。大部分政協(xié)委員誤為題案僅在年會期間提，閉會就不可以再提了。其實按政協(xié)規(guī)

12、定委員可以隨時提交建議提案，即稱為“平時提案”。有些重要問題沒有及時提出，到年會提會為時已晚。 二、傾情參政議政 提高履職能力 九屆一次會議安排我大會發(fā)言，題目是《積極參政議政 增進個私經(jīng)濟發(fā)展》。我提出7條建議，其中有3條不久得到采納和較好的實行。第一是建議縣委、縣政府召開三級會、擴大會和經(jīng)濟工作會時能邀請個私協(xié)會理事和個私戶代表參與，讓她們參政議政。這條建議不久得到縣委、縣政府采納，但凡經(jīng)濟工作會議均有邀請工商聯(lián)、個私協(xié)會中的委員參與。第二是建議縣委、縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個私公司，恢復(fù)縣委常委聯(lián)系黨外人士制度，這條建議不久由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部安排實行。第三條、建議組織個私公司代表外

13、出考察，學(xué)習(xí)先進地區(qū)發(fā)展個私經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，八屆縣政協(xié)主席組織了30多位經(jīng)濟界委員到泉州、晉江等地考察，讓經(jīng)濟界委員大開了眼界。 由于政協(xié)這個政治大舞臺讓我有機會常常參與調(diào)研視察、參與座談，我根據(jù)近年調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和親身經(jīng)歷，撰寫題為《淺談發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟》論文，沒想到被福建省首屆非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇評為優(yōu)秀論文。接下來我陸續(xù)在國務(wù)院工信部網(wǎng)站、中國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委《海峽通訊》、省《政協(xié)天地》，省工商聯(lián)《調(diào)研論文集》、市政府《漳州經(jīng)濟研究》、市社科聯(lián)等刊物上刊登了20多篇有關(guān)“縣域非公有制經(jīng)濟發(fā)展”、“深化財稅體制改革”、“應(yīng)對金融危機”、“‘十二五’規(guī)劃重中之重是深化財稅體制改革

14、”、“應(yīng)對通貨膨脹”、“稅收體制和稅收政策改革”、“歌頌新中國成立60周年”、“私營公司學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”等方面的論文。我被省政府聘任為監(jiān)督員，并在省政府舉辦的副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)參與的“公司治亂減負(fù)研討會上做題為《深化體制改革 切實減輕非公有制公司承當(dāng)》的專項發(fā)言；同年將這專項發(fā)言修改為《繼續(xù)深化體制改革 增進縣域非公有制經(jīng)濟發(fā)展》的論文，被“’全國非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇”評為優(yōu)秀論文。中政協(xié)向全國各縣市區(qū)政協(xié)征集論文，我發(fā)去的4篇論文所有入選《中國政協(xié)理論與實踐匯編》，其中《及早出臺減負(fù)政策 應(yīng)對國際金融危機》被評為優(yōu)秀論文。我撰寫《淺談財稅體制和稅收政策改革》論文在“中國科學(xué)發(fā)展與人文社會科

15、學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新成果”的征集評比活動中榮獲一等獎（獲獎成果編號：NO.:15～828)。該論文入編由中央一級出版社出版發(fā)行的大型文獻(xiàn)《讓思想啟迪將來——中國科學(xué)發(fā)展人文社會科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新成果精選》。 我覺得省政協(xié)主編的《政協(xié)天地》是政協(xié)委員的良師益友。今年省政協(xié)《政協(xié)天地》第三期上我剛刊登一篇“扎根云霄報沃土”文章，內(nèi)容重要描述我的畢生從下鄉(xiāng)到下崗再到下海，在云霄生活和創(chuàng)業(yè)了41個年頭，體現(xiàn)對第二家鄉(xiāng)云霄的情感、感謝改革開放讓我一家以及我的公司得以發(fā)展和感謝縣政協(xié)給我政治地位的深刻體會。今年我雖已66歲了，但我仍然堅持每天在電腦上敲打著鍵盤，默默耕耘，撰寫論文，反映社情民意。 三、辦理委員提案

16、著重催辦督辦 我擔(dān)任縣政協(xié)提案委副主任，深知推動提案辦理質(zhì)量的提高，核心在于“辦理前抓好關(guān)節(jié)，協(xié)商到位，優(yōu)化辦理方案?！笨h政協(xié)九屆、十屆每年年會結(jié)束后，提案委把所有委員提案認(rèn)真審視一遍，共同選出二三十條重點提案，并擬寫一份政協(xié)委員提案催辦、督辦工作籌劃，由分管副主席審批批準(zhǔn)，按籌劃邀請?zhí)岚溉说睫k理單位座談、協(xié)商，使提案者發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)節(jié)修改提案內(nèi)容，承辦單位發(fā)現(xiàn)問題后商量修正辦理方案。達(dá)到提案的委員和承辦單位雙方都滿意的最佳效果是提案的完整體現(xiàn)。 提案的最后目的，是通過辦理來解決問題而發(fā)揮作用?！皯?yīng)繼續(xù)堅持和完善主席分工督辦、提案委催辦督辦，與縣人大、縣政府聯(lián)合督辦，加大督辦力度；改善

17、和完善“三會面”的辦理方式，提高委員參與提案的積極性；要堅持開展提案辦理狀況‘回頭看’活動，增進提案的辦理和貫徹。“ 以上僅是我曾經(jīng)作為委員的一點體會，真誠但愿政協(xié)委員們，好好愛惜機會，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。特別是經(jīng)濟界的委員更要愛惜榮譽和地位，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用和作出新的奉獻(xiàn)。 【參照文獻(xiàn)】 中國政協(xié)《中國政協(xié)》、 福建省委《海峽通訊》、 福建政協(xié)《政協(xié)天地》、 中國經(jīng)濟體制改革雜志社《中國改革》。 （作者謝鵬志系福建省減輕公司承當(dāng)工作監(jiān)督員，云霄縣個私協(xié)會副會長，云霄縣政協(xié)第九、十屆常委兼提案委副主任） 聯(lián)系地址：福建省云霄縣元光路25-1號 聯(lián)系電話 郵編363300 郵箱