寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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1、寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的建立健全系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除學(xué)校、幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害，保障師生的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及省市的有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)按照國(guó)家的分類(lèi)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(級(jí))、較大(III級(jí))和一般

2、(級(jí))四級(jí)。（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí)) 有下列情形之一的，為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))： 1. 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。 2. 發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 3. 涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 4. 發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。 5. 發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 6. 周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事

3、件。 7. 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí)) 有下列情形之一的，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))： 1. 在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣(市)。 2. 發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 3. 腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市(地)。 4. 霍亂在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市(地)，有擴(kuò)散趨勢(shì)。 5. 乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病波及2個(gè)以上縣(

4、市)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 6. 我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。 7. 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)。 8. 發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。 9. 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。 10. 一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。 11. 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒5 0人以上，或死亡5人以上。 12. 境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。 13. 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 （三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí)) 有下列情形之一的，為較大突

5、發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))： 1. 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。 2. 腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣(市)。 3. 霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1029例，或波及2個(gè)以上縣(市)，或市(地)級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。 4. 一周內(nèi)在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻疹：在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病100例以上；或者累計(jì)發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例。 流腦、出血熱：在

6、一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病10例以上，并出現(xiàn)死亡病例。 流感：在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病數(shù)500例以上。 5. 在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 6. 一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。 7. 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。 8. 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，或死亡4人以下。 9. 市(地)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 （四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí)) 有下列情形之一的，為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))： 1. 腺鼠疫在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。

7、 2. 霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。 3. 一次食物中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。 4. 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。 5. 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、適用范圍本預(yù)案適用于在我區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。五、工作原則(1)預(yù)防為主，常備不懈。有效預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過(guò)建立健全學(xué)校月排查和安全周報(bào)等綜

8、合信息排查報(bào)送制度，準(zhǔn)確預(yù)警、有效防范學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校、街道、區(qū)教育局三級(jí)網(wǎng)格化分級(jí)管理機(jī)制。分級(jí)響應(yīng)，條塊結(jié)合、以塊為主，基層先行、逐級(jí)抬升的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理模式。(3)依法規(guī)范，快速反應(yīng)。以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策科學(xué)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。健全信息報(bào)告體系，確保事件發(fā)生后，能夠迅速采取措施，保證信息渠道暢通，將危害控制在最小程度。(4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。保障師生的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分尊重和依靠科學(xué)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)校專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)與技能的培訓(xùn)，完善與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，最大限度地控制和減少

9、因突發(fā)事件造成的人員傷亡。六、應(yīng)急組織體系及工作職責(zé)1. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）是寶安區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)人民政府和寶安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。組長(zhǎng)由區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由區(qū)教育局分管安全副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由其他副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由區(qū)教育局科室長(zhǎng)、街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道教育部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。主要職責(zé)是：對(duì)事件做出初步判斷；按規(guī)定及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息；組織應(yīng)急處置、調(diào)查和處理；建立健全應(yīng)急工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；按規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息；會(huì)同區(qū)有關(guān)

10、部門(mén)做好應(yīng)急工作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督工作；配合上級(jí)部門(mén)做好事故的調(diào)查和處理。區(qū)教育局學(xué)校安全管理辦公室負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、信息報(bào)送組、物資保障組、調(diào)查評(píng)估組等若干工作組。各組的構(gòu)成及其職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室（列前面的科室為牽頭部門(mén)，下同）、安全辦、民管辦等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)綜合信息，傳達(dá)上級(jí)指示精神；協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開(kāi)展工作；做好相關(guān)部門(mén)的通報(bào)工作。醫(yī)療救護(hù)組：由安全辦、群團(tuán)辦、事發(fā)街道教育部門(mén)、學(xué)校等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)配合專(zhuān)業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等；關(guān)注

11、事態(tài)，準(zhǔn)備擴(kuò)大應(yīng)急。信息報(bào)送組：由辦公室、安全辦、事發(fā)街道教育部門(mén)、學(xué)校等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，按規(guī)定向區(qū)應(yīng)急指揮中心、市教育局報(bào)送信息；及時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況；組織起草公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料。物資保障組：由計(jì)財(cái)審計(jì)科、產(chǎn)業(yè)辦、教學(xué)設(shè)備中心、事發(fā)街道教育部門(mén)、學(xué)校等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)根據(jù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或指揮部要求，組織配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類(lèi)應(yīng)急物資；配合對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施警戒，協(xié)助組織人員搶救。調(diào)查評(píng)估組：由紀(jì)檢監(jiān)察室、人力資源科、安全辦、事發(fā)街道教育部門(mén)等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)根據(jù)事件的性質(zhì)，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查事件誘因、處置單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的情況，并提出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損

12、失和援助范圍等方面的意見(jiàn)。2. 應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。七、信息的報(bào)告和處置（一）報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)。（二）報(bào)告方式、時(shí)限、程序與應(yīng)急處置學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、注冊(cè)安全主任、校醫(yī)及有關(guān)責(zé)任人必須30分鐘內(nèi)趕到事件現(xiàn)場(chǎng)，并組織開(kāi)展救治、處置工作。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息以電話、傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生、教育行政部門(mén)報(bào)告，40分鐘內(nèi)上傳書(shū)面報(bào)告（見(jiàn)附件1）。街道教育行政部門(mén)接報(bào)后，主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安

13、全主任及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。街道教育部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)將相關(guān)信息以電話、傳真等方式向區(qū)衛(wèi)生疾控中心、區(qū)教育局報(bào)告，50分鐘內(nèi)上傳書(shū)面報(bào)告。區(qū)教育局接報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)成員、安全辦及相關(guān)工作組組長(zhǎng)應(yīng)在接報(bào)后60分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和若干工作組開(kāi)展應(yīng)急、協(xié)調(diào)、搶救及善后處置工作。屬特別重大(1級(jí))、重大(級(jí))、較大(111級(jí))和一般(級(jí))事件的，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心和市教育局，

14、上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。（三）報(bào)告內(nèi)容1事件信息信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件名稱(chēng)、事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)、下一步工作計(jì)劃等。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件2）2事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。（1）初次報(bào)告報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱(chēng)、初步判定的事件類(lèi)別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。（2）進(jìn)程報(bào)告報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)

15、初次報(bào)告的寶安區(qū)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告表進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件要按日于每天下午5時(shí)前進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。（3）結(jié)案報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)，達(dá)到國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生行政部門(mén)組織評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。八、應(yīng)急保障學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。要完善制度；按規(guī)定設(shè)置校醫(yī)室和配置校醫(yī)及

16、食品衛(wèi)生管理員；保證學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的藥品、經(jīng)費(fèi)、通訊、交通等基本設(shè)施設(shè)備；積極改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件；提供安全衛(wèi)生的飲食、用水和洗漱設(shè)施，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。九、宣傳教育與演練學(xué)校要通過(guò)健康教育課、講座、校園網(wǎng)、宣傳欄、校報(bào)、知識(shí)手冊(cè)、知識(shí)競(jìng)賽等途徑進(jìn)行公共衛(wèi)生安全教育，幫助師生掌握公共衛(wèi)生的基本知識(shí)和技能。定期和不定期組織應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急報(bào)告、處置和救援能力。與相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合演練，達(dá)到普及與提高、自救與防控的目的。 十、善后工作學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)入善后行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。1. 學(xué)校要認(rèn)真做

17、好受傷害人員的善后工作。2. 各有關(guān)單位和部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件反映出的衛(wèi)生隱患問(wèn)題和整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改。十一、責(zé)任追究按照事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行。區(qū)教育局對(duì)學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法追究責(zé)任。對(duì)在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。十二、其他各街道教育行政部門(mén)和學(xué)校要參照本預(yù)案，制定本單位的*突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并予以公布。同時(shí)，報(bào)區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生

18、事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 十三、本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。附件1：學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程圖區(qū)教育局學(xué)校直屬中小學(xué)(幼兒園)各街道學(xué)校街道教育辦街道衛(wèi)生部門(mén)市教育局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)衛(wèi)生局附件2：寶安區(qū)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日 時(shí)報(bào)告人： 聯(lián)系電話 發(fā)病人數(shù)緊急程度一般 緊急 特急事件類(lèi)別食物中毒 傳染病 其它事件經(jīng)過(guò)（接報(bào)時(shí)間、初發(fā)時(shí)間、班級(jí)、人數(shù)、癥狀、治療、病情、預(yù)后）：學(xué)校處理措施（現(xiàn)場(chǎng)救治、隔離、停課、清潔消毒、宣教、家長(zhǎng)工作、組織協(xié)調(diào)）：衛(wèi)生部門(mén)意見(jiàn)：教育部門(mén)意見(jiàn)：領(lǐng)導(dǎo)指示：寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本

19、）1. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：傳染??；食物中毒；預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)；環(huán)境因素事件所致的急性病例等。2. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)，做好信息報(bào)送工作收集和分析信息，提出公共衛(wèi)生事件防控措施加強(qiáng)監(jiān)測(cè),做好應(yīng)急準(zhǔn)備批準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息有無(wú)疫情取消預(yù)警一般(級(jí))（見(jiàn)圖表）重大(級(jí))（見(jiàn)圖表）特別重大(級(jí))（見(jiàn)圖表）是否擴(kuò)大應(yīng)急學(xué)校、幼兒園區(qū)教育局街道教育辦(社會(huì)事務(wù)科)有無(wú)提供指導(dǎo)和協(xié)助，配合街道和學(xué)校處置否是是否應(yīng) 急 響 應(yīng)預(yù) 測(cè) 和 預(yù) 警后期處置區(qū)衛(wèi)生局指導(dǎo)學(xué)校、街道開(kāi)展工作，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局做好相關(guān)工作

20、按寶安區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和要求展開(kāi)善后處理、調(diào)查和總結(jié)等善后工作根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)提出應(yīng)急結(jié)束的建議全面掌握疫情情況，及時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告并由衛(wèi)生部門(mén)提出向省、市、區(qū)請(qǐng)求支援建議領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)成員、安全辦及相關(guān)工作組組長(zhǎng)應(yīng)在60分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并迅速啟動(dòng)若干工作組開(kāi)展工作達(dá)到“較大”事件級(jí)別，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告街道教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任及相關(guān)責(zé)任人30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)送信息，并配合學(xué)校處置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、注冊(cè)安全主任及相關(guān)責(zé)任人30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案組織處置較大(級(jí))（見(jiàn)圖表）應(yīng)急結(jié)束,報(bào)告情況是否擴(kuò)

21、大應(yīng)急附注：寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組是我區(qū)教育系統(tǒng)處置學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由分管安全副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由局全體科室長(zhǎng)、各街道教育辦主任（社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)）及相關(guān)人員組成。辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)教育局學(xué)校安全管理辦公室。安全辦電話：，區(qū)教育局值班電話：，區(qū)衛(wèi)生局電話：- 9 -寶安區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（圖表式）機(jī)構(gòu)區(qū)分階段和情況區(qū)分事發(fā)學(xué)校、幼兒園街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）區(qū)教育局（區(qū)教育系統(tǒng)校車(chē)交通安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組）預(yù)測(cè)和預(yù)警信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告監(jiān)測(cè)通過(guò)強(qiáng)化值班制度、配備專(zhuān)職或兼職監(jiān)測(cè)人員、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施安

22、全隱患舉報(bào)等途徑，收集在寶安區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)外可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。報(bào)告一般等級(jí)突發(fā)公共事件在事發(fā)20分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情況，1.5小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況；較大等級(jí)突發(fā)公共事件事發(fā)15分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情況，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況；重大和特別重大突發(fā)公共事件在事發(fā)5分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情況，半小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況。（公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）預(yù)警一旦掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，應(yīng)迅速報(bào)告、及時(shí)分析、科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)向全區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)教育局相關(guān)科室、有關(guān)街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照本預(yù)案做出部署，迅速通

23、知有關(guān)單位采取行動(dòng)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)一般事故迅速報(bào)告上級(jí)部門(mén)，并啟動(dòng)學(xué)校（幼兒園）相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。事發(fā)地街道教育辦（社會(huì)事務(wù)科）按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)街道應(yīng)急預(yù)案并協(xié)調(diào)街道各方面力量先期進(jìn)行處置，同時(shí)將情況報(bào)街道辦和區(qū)教育局。掌握情況，提供指導(dǎo)和協(xié)助。較大事故報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮中心，按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng)區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，組織各方面力量進(jìn)行處置。重大、特別重大事故組織各方面力量先期進(jìn)行處置，同時(shí)迅速將情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心。擴(kuò)大應(yīng)急危害程度超出自身控制能力或次生衍生出其它突發(fā)公共事件及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。處置工作完畢分析判斷，決定應(yīng)急工作結(jié)束或提出應(yīng)急工作結(jié)束的建議。后期處置善

24、后處理協(xié)同區(qū)有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)指導(dǎo)事件發(fā)生地恢復(fù)教育教學(xué)秩序、收集污染物、清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、法律援助、物資和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幹霉ぷ?。調(diào)查和總結(jié)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告上一級(jí)部門(mén)。參與應(yīng)急救援工作的部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書(shū)面報(bào)上級(jí)部門(mén)。附件1：突發(fā)公共事件分級(jí)等級(jí)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍一般（級(jí)）1.腺鼠疫在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)1 0例。2.霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。3.一次食物中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。4.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，

25、未出現(xiàn)死亡病例。5.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大（級(jí)）1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣(市)。3.霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1 029例，或波及2個(gè)以上縣(市)，或市(地)級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。4.一周內(nèi)在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻疹：在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病100例以上；或者

26、累計(jì)發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例。流腦、出血熱：在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病 10例以上，并出現(xiàn)死亡病例。流感：在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病數(shù)500例以上。5.在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。6.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。7.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1 049人，或死亡4人以下。9.市(地)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大（級(jí)）1.在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生 5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣(

27、市)。2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市(地)。4.霍亂在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市(地)，有擴(kuò)散趨勢(shì)。5.乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病波及2個(gè)以上縣(市)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。6.我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)。8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。10.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)1

28、0例以上死亡病例。11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒5 0人以上，或死亡5人以上。12.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。13.省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。特別重大（級(jí)）1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。3.涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。4.發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件

29、。6.周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。7.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 附件2：區(qū)教育局應(yīng)急行動(dòng)組組成行動(dòng)組組 長(zhǎng)成員科室主要職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組區(qū)教育局分管安全工作的副局長(zhǎng)安全辦、辦公室綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開(kāi)展工作醫(yī)療救護(hù)組區(qū)教育局分管安全工作的副局長(zhǎng)安全辦迅速聯(lián)系協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等信息報(bào)送組區(qū)教育局分管信息報(bào)送工作的副局長(zhǎng)安全辦、辦公室實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、發(fā)

30、展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向市應(yīng)急指揮中心報(bào)送信息等；對(duì)事故涉及的相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)物資保障組區(qū)教育局分管計(jì)財(cái)審計(jì)工作的副局長(zhǎng)計(jì)財(cái)審計(jì)科、產(chǎn)業(yè)辦、教學(xué)設(shè)備中心根據(jù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類(lèi)應(yīng)急物資調(diào)查評(píng)估組區(qū)教育局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)紀(jì)檢監(jiān)察室、安全辦事故發(fā)生時(shí)及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查事件誘因、處置單位履行職責(zé)情況，提出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損失和援助范圍等方面的意見(jiàn)注：一般、重大、特別重大區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，成立由區(qū)教育局局長(zhǎng)任總指揮、副局長(zhǎng)和事發(fā)街道分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)若干基本應(yīng)急行動(dòng)組。具體工作中依據(jù)情況需要，啟動(dòng)或增加若干應(yīng)急行動(dòng)組。輕微級(jí)別校車(chē)交通事故可參照組成應(yīng)急行動(dòng)組。