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1、校車事件調(diào)查報告德州學院汽車工程系關于校車事件的調(diào)查報告 調(diào)查性質(zhì)：社會實踐活動 調(diào)查團隊名稱：校車事件調(diào)查團調(diào)查組成員:魏福林 王珺 孫超 劉真真 張博 夏傳青 調(diào)查時間： 2011年12月2012年2月摘 要2011年11、 12月，在甘肅正寧縣、江蘇徐州、廣東佛山、河南省駐馬店等地，校車事故頻頻發(fā)生均造成了重大傷亡。 許多孩子上下學時因乘坐存在安全隱患的校車而威脅到了自己的生命，這無論是對家庭還是對社會都造成了很大的影響。因此校車事件成為了各位家長熱切關注的話題，也成為了全社會關注的焦點。為了進一步全面了解、認識校車事件，深入剖析此事件，為家長和社會提供一些預防校車事件發(fā)生的建議，我們進
2、行了本次調(diào)查。本次調(diào)查，走近人民群眾，進行深入調(diào)查。調(diào)查主要采用問卷的形式，對各個地點的不同群體進行調(diào)查。從而得到比較準確的信息。關鍵詞：校車事件 安全隱患 深入調(diào)查 建議德州學院汽車工程系關于校車事件的調(diào)查報告一、調(diào)查說明1.1調(diào)查時間：2011年12月-2012年2月1.2調(diào)查地點: 萊蕪市、濟南市、德州市、聊城市1.3調(diào)查對象:主要為上班族、在校學生1.4調(diào)查方式: 問卷調(diào)查的方式1.5樣本總數(shù): 800份1.6調(diào)查目的:全面了解全國眾多學生乘坐存在安全隱患校車上下學的狀況，進一步為家長及社會提供良好的建議。1.7調(diào)查內(nèi)容:本問卷主要調(diào)查了廣大群眾對校車事件頻頻發(fā)生的原因以及日后為了減少
3、這類事故發(fā)生應采取哪些措施等內(nèi)容的認識和看法。問卷共向廣大群眾提供了10個問題 (見附件)。1.8調(diào)查背景: 2011年11 月16日，19個嫩芽般的幼小生命，一名幼兒園老師，一名校車司機21個鮮活的生命，瞬間離去。正寧，這個位于甘肅省東部、隴東黃土塬上的貧困縣，因一起重大交通事故，一時間成為媒體關注的焦點，舉國關注。甘肅正寧校車事故引起全國關注，如何保障校車安全成為各界討論的焦點，在北京大學公民社會研究中心發(fā)布的2011年度公民社會十大事件中，甘肅校車悲劇名列第八，除此之外，各地校車事件也是頻頻發(fā)生。因此，校車事件成為了廣大人民群眾討論的熱點,也成為了國家重點解決的問題之一。據(jù)有關統(tǒng)計,在我
4、國，每天約有數(shù)百萬的學生乘坐存在安全隱患的校車上下學,因車體不達標而引發(fā)的校車事故比比皆是,而且這種事件的頻繁發(fā)生,也給社會造成了很大的損失。校車悲劇及引發(fā)的討論，集中體現(xiàn)了對公共安全的公眾焦慮。從事故追責、體制問責到公民捐獻校車爭議的多個方面，公眾在此次危機事件中的發(fā)言最終影響了公共政策。因此，我系組織了此次關于校車事件的調(diào)查,大量的調(diào)查數(shù)據(jù)為減少頻頻發(fā)生的校車事故提供了具有一定價值的參考依據(jù)。1.9調(diào)查經(jīng)過:本次調(diào)查,我們利用40天的寒假時間積極走訪了萊蕪市、濟南市、德州市、聊城市市區(qū)的群眾,對4個市區(qū)進行了深入地調(diào)查,此次調(diào)研我們總共發(fā)放了800份調(diào)查問卷,每市區(qū)200份,回收755份,
5、回收率達90.44%,其中經(jīng)我們篩選,仔細填寫可用的問卷調(diào)查有715份,可用率達94.70%。在調(diào)查過程中每次發(fā)放調(diào)查問卷之前我們都會提醒群眾,要根據(jù)自己了解到的具體情況如實填寫,從我們的調(diào)查范圍以及調(diào)查結果來看本次調(diào)查比較真實,全面地反映了廣大人民群眾對校車事件的看法和認識。二、調(diào)查結果及數(shù)據(jù)分析題號選項百分比ABCDE135%40%25%211.47%57.32%31.21%339.46%60.54%432%29%26%7%6%534.54%65.46%612.65%31.93%55.42%718.64%79.36%2%818.57%36.25%19%26.18%945.73%31.12%
6、23.15%10見數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)分析題目一: 結合上表可以發(fā)現(xiàn),此次調(diào)查中我們的對象主要是在校學生和已經(jīng)工作的人員,他們一直都在關注校車事件,所以此次調(diào)查反映了一定的真實性和準確性。題目二: 調(diào)查結果顯示,有57.32%的大部分人認為身邊的校車不安全,所以我們此次的調(diào)查也就發(fā)現(xiàn)了關鍵問題,同時也具有了一定的價值和意義。題目三: 統(tǒng)計結果顯示,有39.46%的人認為以后還是由家長接送孩子比較安全,有60.54%的人認為應該實行問責制,懲罰有關部門,出臺相關條例,以保證孩子安全上下學。總之,不管是家長還是社會都在高度關注著孩子的生命安全問題,所以此問題絕對不容忽視。題目四: 調(diào)查結果顯示, 32%的
7、群眾認為校車事故頻發(fā)的主要原因是如今的校車缺乏可監(jiān)管的安全標準，可以說沒有或者還很少有真正的校車，現(xiàn)在用作校車的，基本上都是面包車，商務車，或大巴車。與真正的校車相比，這些車存在很多不足：一是座位上沒有安全帶。二是車輛底盤較高，不適合孩子上下車。三是技術性能和一些配套設施達不到規(guī)定要求。校車質(zhì)量令人堪憂；29%的群眾認為校車事故頻發(fā)的主要原因是當?shù)卣蛯W校對學生的關心投入不足。在沒有政府支持的情況下，各項支出都得靠學生的學費和投資方投入，要購、養(yǎng)正規(guī)校車接送學生，更是難上加難；26%的群眾認為社會環(huán)境造成利益優(yōu)先，安全退而求其次。有的學校即使購買了校車，也為了節(jié)約成本而頻頻超載而且司機駕駛經(jīng)
8、驗不足，沒有很強的責任心和愛心。駕駛人應該熱愛教育事業(yè)而且品行端正。因為校車不僅僅是一個交通工具，還是一個流動教室，是一個教育場所，駕駛員有義務和責任為兒童樹立良好的榜樣。駕駛人的安全駕駛是保障校車安全的關鍵；7%的群眾認為學生家長對孩子缺乏細致的關心是校車事故頻發(fā)的原因。家長的需求催生了一批“私家校車”發(fā)展壯大，供不應求，他們大多受雇于私人的校車公司，雖然很多家長都對“私家校車”的車況和駕駛員資格等安全問題心存顧慮，但是迫于無人接送孩子的無奈，有一些家長考慮選擇“私家校車”。家長的考慮不周為校車安全買下了隱患；6%的群眾選擇了其他原因。綜上我們可知，要管好校車主要還是靠政府統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)，促使
9、各個部門形成高效率的聯(lián)動合力，才能形成有效監(jiān)管。校車事件頻發(fā)的主要原因比例圖題目五: 有65.46%的人認為需要對校車司機進行統(tǒng)一培訓,以提高司機的安全意識。追尋導致甘肅正寧校車事故發(fā)生的原因，校車司機安全運行意識的淡薄疲勞駕駛、超速逆行是導致此事故發(fā)生的重要原因之一。由此題調(diào)查可以看出司機在校車事故中擔負著重大的責任,所以,在制度的約束之下加強對司機的統(tǒng)一培訓是減少校車事故發(fā)生的有效措施之一。題目六: 據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,55.42%的人認為視情況而定，只要了解了校車的安全以后方可放心讓親人上校車,還有31.93%的人不放心再讓親人上校車,因為這樣的悲劇也確實不是一次兩次了。因此政府只有拿出具體
10、解決校車事件的方案，徹底解決校車事件，讓公眾看到實效才能彌補公眾對此類事件信任度的缺失問題。題目七: 調(diào)查結果顯示,接近80%的人覺得校車超載跟個人的思想道德有關, 司機和老師都有一定的責任,可見提高個人道德修養(yǎng)是多么的重要,只有個人思想道德提高了那么這個社會才會和諧、才會進步。校車超載 思想滑坡題目八: 據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,36.25%的人認為如果要更新校車，費用應該由地方政府來撥款,26.18%的人認為應該由學校和家長承擔。所以政府要給予大量的財力支持,同時學校和家長也要引起高度的重視。題目九: 調(diào)查結果顯示,對于溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示要求法制辦在一個月內(nèi)制定出校車安全條
11、例,認為這是否有利于減少校車事故的問題,有45.73%的人回復了是的，非常有利;有31.12%的人回復了是的，但效果不明顯;有23.15%的人回復了不是的，校車安全問題會依然存在。由此可見,頒布法律制度是固然是解決校車事件的根本但與此同時則還要提高每個人的安全意思,從思想意識開始逐步抓起才能最終解決此問題。題目十:整理歸納統(tǒng)計,公眾建議篩選結果如下:1、車輛應該有統(tǒng)一的標準,保證校車質(zhì)量達標2、司機上崗應有統(tǒng)一的標準3、關鍵在于提高駕駛員的安全意識和思想道德素質(zhì)4、政府應做好道路交通秩序的維護工作5、政府應建立齊抓共管的校車安全管理體制三、校車事件現(xiàn)狀分析3.1我國校車事件出現(xiàn)的原因分析1、學
12、校主辦者安全責任的缺失多數(shù)校車都被車拆座改裝，嚴重超載。2、校車司機安全運行意識的淡薄疲勞駕駛、超速逆行。3、交警、教育等政府部門監(jiān)管責任的缺失。4、部分家長對校車超載的無奈默許。由此可見，以上每一個環(huán)節(jié)上的疏忽，都埋下了巨大的安全隱患種子。當然在這些公之于眾的事故原因背后，還有更深層的客觀原因，就是部分欠發(fā)達地區(qū)受財力限制，存在對教育投入不足的情況。投入不足導致學前教育過于民辦化，而運營因經(jīng)費籌集困難，不得不低成本經(jīng)營在這些因素的影響下，使得以市場化模式運作的欠發(fā)達地區(qū)民辦學校一方面要在低收入、低成本的競爭中生存下去，一方面又要通過擴大規(guī)模以實現(xiàn)盈利和發(fā)展。這樣的兩難現(xiàn)狀，最終在最為薄弱的安
13、全環(huán)節(jié)出現(xiàn)了斷裂。3.2我國目前校車發(fā)展情況的突出問題1、各地校車車型混雜，符合國標的專業(yè)校車少。據(jù)調(diào)查，目前我國不少地方的校車都以昌河類微客、普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運營，甚至大量使用報廢及翻新車輛，專用校車數(shù)量很少，安全隱患很大，各地“黑校車”超載現(xiàn)象及安全事故不斷發(fā)生。安全的專業(yè)校車亟待推廣。2、缺乏科學統(tǒng)一的校車運營管理模式。目前各地校車經(jīng)營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、有各政府補貼的營利型組織經(jīng)營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。由于校車的低贏利性，完全市場化的運作對該市場的
14、發(fā)展促進作用非常有限，期待政府的支持。3、缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范，各地對校車的管理寬嚴不一。國內(nèi)有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經(jīng)營企業(yè)拿出相應的管理規(guī)范，校車標準和校車道路權利方面的法規(guī)一直缺位，校車運營呼喚立法規(guī)范。4、校車分布的地域不平衡。校車市場在各地的差異化受到當?shù)亟?jīng)濟水平、政府政績工程、區(qū)域交通特點等多種因素影響，如果在全國推廣，各地響應的程度會有巨大差異。四、其他國家的校車現(xiàn)狀分析4.1采取校車承運商的模式來為學生提供校車免費接送服務。目前全美共有校車48萬輛，每年提供約100億學生人次的運輸量 。在每一個上學的日子里，美國半數(shù)以上學生人口、達到2600萬人次通過學校巴士運送
15、。而且，這項服務幾乎是不會向任何一個家庭收取任何費用，而是由每一個學區(qū)租用或購買的，在美國有接近40%的學區(qū)采用校車承運商的模式來為學生提供這項服務，這一數(shù)字在英國和加拿大接近100%。4.2校車標準化且優(yōu)先權受立法保護早在1939年，在紐約哥倫比亞大學舉辦了一次關于校車運輸會議上，人們制定了國家校車體系的標準，尤為突出的就是黃色的車身涂裝，成為了之后享譽世界的“ 美國國家校車黃金鍍鉻 “即“校車黃”，為了是在光線條件不佳的情況下保證校車最為醒目，從而保證學生孩子的安全。據(jù)了解，這次包括美國48各州交通官員出席的會議通過了關于制造安全校車的45個標準，包括規(guī)格，體長，天花板的高度，通道寬度等。
16、美式校車而且，從上個世紀30年代開始，大多數(shù)西方國家都在自己的交通法規(guī)中制定了校車在運輸學生過程中的優(yōu)先特權。根據(jù)美國聯(lián)邦法律法規(guī)的要求，在校車接送學生上下車時，所有的車輛都要停下，等校車完全安全裝卸完學生，并將隨車攜帶的“紅綠燈(stop sign)”收起之后，才能恢復正常的交通運轉。4.3校車法規(guī)造就獨特校車產(chǎn)業(yè)在北美地區(qū)，由于安全法規(guī)的嚴格要求，校車制造已經(jīng)從傳統(tǒng)的汽車制造或者說巴士制造產(chǎn)業(yè)的細分出來，形成了專門為生產(chǎn)安全標準更高校車的專業(yè)車產(chǎn)業(yè)，從1932年開始，美國的校車制造業(yè)就在經(jīng)歷著安全標準不斷提高，產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程，目前美國主要的校車生產(chǎn)企業(yè)在20家左右。4.4美校車司機熟悉
17、緊急救護知識，接受生活背景考察。在美國，成為一個校車司機非常困難。首先，你得具有商用車駕駛證，然后才能參加校車專門的筆試和路試。通過之后將進入專門的地方進行無人校車演練，熟悉校車的一切相關流程和緊急救護知識，校方會認真監(jiān)督這一過程并予以評價。而正式的校車司機得接受隨機的酒精檢查、藥物檢查乃至身體檢查和生活背景考察，確保其生理上和心理上完全合格。校車司機屬于政府部門，以上檢查都是長期持續(xù)的，保證了司機技術和素質(zhì)的穩(wěn)定。 雖然，嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)保證和駕駛習慣素質(zhì)使得美國以及其他西方國家的校車運輸看起來很安全，在校車歷史上也幾乎很難找到頻繁發(fā)生的校車事故，但在1985年5月，美國北卡羅來納州雪嶺校車事故還
18、是造成了包括司機在的7死24傷的嚴重交通事故。此外，有統(tǒng)計顯示，紐約每天也有接近50000輛次的車輛違法超行校車，并造成傷害事故，華盛頓州甚至沒有要求駕駛員見到校車一定停車的法律，美國校車安全的隱患依然在不同的法律框架下存在著。因此，從根本上改變目前國內(nèi)校車事件頻發(fā)的現(xiàn)狀既要吸取國外其他國家對校車處理的優(yōu)點又要結合我國自身的特點，不可以照搬套用，應取其精華，去其糟粕。例如，國務院法制辦于2011年12月公開征求校車安全條例草案意見，擬賦多項道路通行特權，有望出臺校車安全條例，將校車安全問題納入法制軌道。我國校車座椅舊的標準是參考了美國校車，而根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，我國每5名兒童中就有1個肥胖兒童，并
19、且孩子的身高與國外孩子也會有所不同，制定座椅標準需要考慮這些。五、針對現(xiàn)今校車安全的解決措施5.1把校車安全問題納入法制軌道，從根本上解決問題。有關部門迅速制定校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。校車的生產(chǎn)改造，只要按國家標準執(zhí)行，就能很大程度上滿足安全需要。 5.2做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔、多方籌集。各地政府要積極響應國家政策，切實落實校車經(jīng)費問題，不吝嗇教育投資，保證校車資金來源。國家可適當補貼學生車費，各級政府財政按比例分擔，對校車廠商和運營方給予優(yōu)惠政策。當然，浙江德清縣、山東威海市和濱州市棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑
20、龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)這六個試點地區(qū)，已經(jīng)將校車購置、運營維護等各項費用列入地方財政預算。 新標準校車5.3明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發(fā)生的惡性事故依法嚴肅處理。校車事故頻發(fā)其中一個重要原因就是責任主體不明確。校車安全問題涉及到教育、公安、交通、衛(wèi)生等多個部門，目前并沒有哪個部門作為責任主體出現(xiàn)在公眾眼前。主要責任是監(jiān)管，責任要到位，落實責任主體。 5.4確定合理的校車運營模式。校車運營模式將至關重要。對于校車的運營模式，政府可以作為主要的投資方，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，對整個過程中進行引導、管理、監(jiān)督與檢查；經(jīng)營權在各個公司，通過法律法規(guī)來約束各個公司的行為，并通過財政補貼
21、和社會融資等多種方式，保證各運營公司通過經(jīng)營校車獲得穩(wěn)定收益。5.5 各地加大校車整治工作。整治工作包括對駕駛員的安全培訓，校車安裝GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)，上下車清點人數(shù)嚴禁超員等。5.6保證農(nóng)村校車落實到位。談到校車可能首先想到的是城市的孩子，認為坐校車利于交通疏堵。但從安全角度考慮，農(nóng)村的校車比城市的校車更重要。目前，出現(xiàn)重大死傷的校車事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。與城市相比，農(nóng)村的校車安全問題更為突出。學校較少、生源居住分散、公共交通落后、道路狀況不佳等種種問題，是不容回避的客觀事實。因此，只有充分尊重和聽取農(nóng)村家長的意見，最大限度地考慮到農(nóng)村教育的實際，才能完善校車發(fā)展。5.7增強
22、安全意識和道德素質(zhì)的宣傳的力度六、總結此次調(diào)查取得圓滿成功，經(jīng)分析調(diào)查結果我們可以看出健全的法律制度和正確的思想都是必不可少的。只有這樣才會有質(zhì)量合格的校車來為學生們服務，更大限度地避免交通事故的發(fā)生。只有從根源上解決了這些問題，才能減少校車事件的頻頻發(fā)生，從而營造一個和諧的社會。七、相關參考文獻校車安全條例專用小學生校車安全技術條件專用小學生校車座椅及其車輛固定件的強度汽車工程系團總支校車事件調(diào)查團2012年2月18日附件 關于校車事件調(diào)查問卷 關于校車事件調(diào)查問卷 各位參眾：您好！由于校車事件在近期頻頻發(fā)生，為了全面了解學生們乘坐存在安全隱患的校車上下學的狀況，進一步為各位家長提供好的建議
23、，我們組織了此次問卷調(diào)查，希望能夠得到您的支持和協(xié)助。您只需要根據(jù)自己了解到的實際情況，在每個問題后面給出的括號中填入一個合適的選項即可。衷心地感謝您的支持和協(xié)助！ 1.請問您的身份是什么？ ( ) A在校學生 B學生家長 C其它2.你感覺身邊的校車安全狀況如何？( )A很好，大部分校車安全 B不好，大部分校車不安全 C一般般,好壞摻半3.近年來，全國各地校車事故頻發(fā)，你對此的感想是？( ) A以后還是自己接送孩子安全B應該實行問責制,懲罰有關部門,出臺相關條例 C事不關己4.近來不斷出現(xiàn)了校車事故，你認為主要原因是(可多選)( )A 校車安全標準缺乏監(jiān)管，校車質(zhì)量令人堪憂 B 當?shù)卣蛯W校
24、對學生的關心投入不足 C 社會環(huán)境造成利益優(yōu)先，安全意識淡薄 D 學生家長缺少對學生的細致關心E 其他原因5.您認為需要對校車司機進行統(tǒng)一培訓嗎？( )A只要達到駕駛要求，沒必要進行統(tǒng)一培訓 B應進行統(tǒng)一培訓，以提高司機安全意識 C無所謂6.發(fā)生校車事件后你還是否放心讓親人上校車?( )A 是，這只是一場意外，并非所有校車都是如此 B 否，這樣的悲劇也不是一次兩次了 C 視情況而定，需要先了解校車的安全7. 你覺得校車超載跟個人的思想道德有關嗎? ( )A 沒有，都是學校和社會的錯 B 有，司機和老師也有一定的責任 C 無所謂8.如果要更新校車，你認為費用應該誰來“買單”？( ) A 國家財政統(tǒng)一撥款 B 地方政府撥款 C 學校承擔 D 學生和家長承擔 9.溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示要求法制辦在一個月內(nèi)制定出校車安全條例,你認為這有利于減少校車事故嗎?( )A 是的，非常有利 B 是的，但效果不明顯 C不是的，校車安全問題會依然存在 10.請問您對減少校車事故的發(fā)生有什么好的建議？再次感謝您的參與！汽車工程系團總支校車事件調(diào)查團2011年12月15日17
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