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1、1.目的為規(guī)范萬科集團(tuán)工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。2.范圍本管理辦法適用于萬科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司。3.職責(zé)3.1 萬科集團(tuán)總部財務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。3.2 萬科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。4. 方法與過程控制（包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)工作程序、其他規(guī)定） 4.1 總則4.1.1 本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價）在5萬元以上（含
2、5萬元）的工程施工項目和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。但下列情況除外：（1）金額（工程造價）在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則，經(jīng)填報承包商考察結(jié)果審批表，報公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包單位；（2）某些已經(jīng)過集團(tuán)審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程；（3）某些地方政府壟斷工程。4.1.2 工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：4.1.2.1 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；4.1.2.2 整體招標(biāo)原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。4
3、.1.2.3 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費率招標(biāo)。4.1.2.4 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項目投標(biāo)。4.1.2.5 合理低價中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報價較低且合理。4.1.2.6 透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。4.1.2.7 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。4.1.3 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分4.1.3.1 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公
4、司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理（可作授權(quán)）、副總經(jīng)理或總監(jiān)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、項目部經(jīng)理等；招標(biāo)工作小組組長由一線公司任命；招標(biāo)小組對定標(biāo)起集體決策的作用。工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應(yīng)分設(shè)招標(biāo)職能崗位，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體操作。4.1.3.2 職能劃分工程管理部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評技術(shù)標(biāo)，控制整個招標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以工程管理部為主持者；成本管理部
5、的主要職能：編制標(biāo)底，接標(biāo)，主持開標(biāo)，評經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中，以成本管理部為主持者；項目部的主要職能：提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場計劃和技術(shù)要求），全過程參與招標(biāo)工作(主要是會審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。4.2 合格承包商數(shù)據(jù)庫4.2.1 合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢單位，工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。4.2.2 合格承包商應(yīng)符合以下要求：4.2.2.1 證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；4.2.2.2 技術(shù)力
6、量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；4.2.2.3 重合同、守信用，信譽(yù)良好；4.2.2.4 近三年無重大質(zhì)量、安全事故；4.2.2.5 近三年與萬科無訴訟。4.2.3 對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫承包商考察結(jié)果審批表，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。4.2.4 合格承包商資格評審4.2.4.1 合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時間應(yīng)對其進(jìn)行重新評審、調(diào)整。4.2.4.2 對于簽署承包合同的承包商，成本管理部、工程管理部、項目部協(xié)同定期對其履約情況進(jìn)行評審，評審主要內(nèi)容為
7、承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。4.2.4.3 招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。4.3招標(biāo)工作程序 部門程序成本管理部工程管理部項目部1、制定招標(biāo)計劃參與并提出意見主持開標(biāo)會議，根據(jù)項目情況制定招標(biāo)詳細(xì)計劃提出詳細(xì)的招標(biāo)項目、時間計劃、技術(shù)交底、配合等要求2、編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底、審查修改標(biāo)書中經(jīng)濟(jì)條款等主持編制招標(biāo)文件參與并提出意見3、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請函選擇投標(biāo)單位并提出意見主持信息發(fā)布及選擇投標(biāo)單位選擇投標(biāo)單位并提出意見4、發(fā)標(biāo)、答疑 參與并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分的答疑主持發(fā)標(biāo)、答疑會議， 審查投標(biāo)
8、單位資質(zhì)參與并負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)交底、配合情況答疑5、開標(biāo) 主持接標(biāo)工作， 主持開標(biāo)會議參與會議并提出意見參與并提出意見6、評標(biāo)主持評標(biāo)會議、負(fù)責(zé)評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判評審技術(shù)標(biāo)并參與投標(biāo)單位談判提出意見并根據(jù)情況參與談判7、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知招標(biāo)工作小組組長主持，集體表決定標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知8、資料管理工程管理部主持招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料管理）；工程管理部等部門進(jìn)一步完善合格承包商數(shù)據(jù)庫4.3.1 招標(biāo)文件4.3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件 標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件由工程管理部組織成本管理部、項目部、財務(wù)管理部及法律人員共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后，作為公司該類招
9、標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。4.3.1.2 施工招標(biāo)文件內(nèi)容施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。4.3.1.3 施工招標(biāo)文件中的工程造價要求應(yīng)包括： 定額及計價文件約定；合同造價包含范圍，甲方分包的范圍；工程款支付方式；主材價格在標(biāo)書中詳細(xì)明確； 甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法；設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則；人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；報價明細(xì)表
10、；開辦費、施工組織措施費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費、擾民費等費用明確的計取方式；總價結(jié)算方式。4.3.1.4 施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項。4.3.1.5 施工類工程提倡總價招標(biāo)。如確因施工圖不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費率招標(biāo)，則工程第一期應(yīng)嚴(yán)格按萬科企業(yè)股份有限公司工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表會審，經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并及時報總部財務(wù)部成本管理組組備案；后期相似工程如仍采用費率招標(biāo)，則應(yīng)經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人和集團(tuán)主管副總簽字批準(zhǔn)，并報總部財務(wù)部成本管理組備案；在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費率招標(biāo)；總部財務(wù)管理部成本
11、管理組對各公司費率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。4.3.1.6 采用費率招標(biāo)的項目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計費依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后，及時根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費率確定工程造價，雙方核對后作為合同造價，并就確定后的總價簽署補(bǔ)充協(xié)議。4.3.1.7 采用費率招標(biāo)的項目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對以下費用作出詳細(xì)、明確的說明（是否計取，如何計?。?，這類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費用、總承包配合管理費等。4.3.2 招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請4.3.2.1 公開招標(biāo)的項目在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳匣蚪ㄔO(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理
12、手續(xù)。4.3.2.2 實行邀請招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由工程管理部主持，工程管理部、成本管理部、項目部等共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請招標(biāo)。4.3.2.3 如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。4.3.3 發(fā)標(biāo)4.3.3.1 招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織，成本管理部、項目管理部參與。4.3.3.2 公開招標(biāo)的項目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項目要求對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。4.3.3.3 招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作
13、為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。4.3.4 開標(biāo)4.3.4.1 招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交成本管理部，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。4.3.4.2 成本管理部主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。4.3.5 評標(biāo)、定標(biāo)4.3.5.1 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，各公司根據(jù)項目情況選擇采用：最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法，進(jìn)行綜合評議。4.3.5.2 中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價格是合理低價；對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原
14、則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)單位。4.3.5.3 成本管理部主持招標(biāo)項目的評標(biāo)工作，招標(biāo)工作小組全體人員參與（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標(biāo)），工程管理部評審技術(shù)標(biāo)，成本管理部評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)。4.3.5.4 評標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實力(信譽(yù)、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗)方面的綜合評標(biāo)權(quán)重，填報萬科企業(yè)股份有限公司工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。4.3.5.5 招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項指標(biāo)要求，制定評標(biāo)辦法，并結(jié)合項目目標(biāo)成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評價。
15、4.3.5.6 確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。4.3.5.7 下列情況須重新招標(biāo)：發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況；投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價皆高出標(biāo)底價，不在合理報價范圍之內(nèi)；4.3.5.8 整個評標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄，全體參加評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。4.3.6 簽定合同4.3.6.1 在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi)，工程管理部會同成本管理部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包
16、合同。4.3.6.2 積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。4.3.6.3 在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險，確保合同實際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。4.3.6.4 具體情況參照萬科企業(yè)股份有限公司工程合同管理辦法執(zhí)行。4.4 其他規(guī)定4.4.1 本管理辦法僅適用于萬科集團(tuán)內(nèi)所屬房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢招標(biāo)，而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。4.4.2 投標(biāo)結(jié)束后，工程管理部應(yīng)做好項目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記
17、錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。4.4.3 招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。4.4.4 集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的招標(biāo)小組成員名單、合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標(biāo)單位的履約情況須定期上報集團(tuán)總部財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心備案，作為集團(tuán)總部必須掌握的信息。4.4.5 集團(tuán)財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心將不定期檢查集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程招
18、標(biāo)情況。4.4.6 集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實際情況作修改之請示，報集團(tuán)財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心核實，經(jīng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施。5. 5.表格VKCW03-20-F1 萬科企業(yè)股份有限公司考察承包商結(jié)果審批表VKCW03-20-F2 萬科企業(yè)股份有限公司工程開標(biāo)記錄VKCW03-20-F3 萬科企業(yè)股份有限公司工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表6.支持文件VKCW03-20-001投標(biāo)承諾函 萬科企業(yè)股份有限公司承包商考察結(jié)果審批表編號: VKCW03-20-F1 版本：A/0 表格生效日期：2001年09 月
19、 01日 序號:日期： 年 月 日考察單位名稱考 察 內(nèi) 容基本情況(成立日期、注冊資金、企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證書)技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況(人員組成、施工機(jī)械設(shè)備、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、流動資金)近年(在建)工程一覽(施工質(zhì)量、獲獎等)其他情況(信譽(yù)、與業(yè)主配合等)參與考察人員簽名公司招標(biāo)小組意見項目部工程管理部成本管理部其他部門及公司領(lǐng)導(dǎo) 萬科企業(yè)股份有限公司工程開標(biāo)記錄編號: VKCW03-20-F2 版本：A/0 表格生效日期：2001年 09月01 日 序號:招標(biāo)項目： 開標(biāo)時間：編號投標(biāo)單位名稱投標(biāo)價（元）標(biāo)價名次備注12345678910招標(biāo)小組會簽欄萬科企業(yè)股份有限公司工程
20、評標(biāo)、定標(biāo)評審表編號: VKCW03-20-F3 版本：A/0 表格生效日期：2001年 09月01 日 序號:第 次評標(biāo)會 日期： 年 月 招標(biāo)項目目標(biāo)成本（標(biāo)底）招標(biāo)內(nèi)容建設(shè)地點建筑面積結(jié)構(gòu)類型承包方式投標(biāo)單位投 標(biāo) 文 件 評 審 結(jié) 果報價(費率)付款方式優(yōu)惠條件工期質(zhì)量企業(yè)實力(信譽(yù)、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗) 評標(biāo)概要及定標(biāo)結(jié)論 招標(biāo)工作小組定標(biāo)會簽項目部工程管理部成本管理部其他部門及公司領(lǐng)導(dǎo)投標(biāo)承諾函致： 萬科房地產(chǎn)有限公司 我方已經(jīng)詳細(xì)閱讀了貴公司關(guān)于 工程的招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件，完全理解了其中的內(nèi)容，現(xiàn)參加此項工程投標(biāo)，所作承諾如下：一、工程造價： 1.我方完全接受
21、招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中有關(guān)計價方式、付款方式、工期、質(zhì)量、獎罰措施等全部要求， 則：投標(biāo)總價合計為 元，我方愿意在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮 %，實價為： 元，實價（人民幣大寫）： 元；2.如貴方接受我方對貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的條款進(jìn)行以下修改，我方完全接受招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中的其他所有內(nèi)容， 則：投標(biāo)總價合計為 元，在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮 %，實價為： 元，實價（人民幣大寫）： 元；我方對貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的全部要求中僅提出修改意見如下： 二、主材承諾報價： 三、工程付款方式：我方同意貴方標(biāo)書、合同中的以下條款：1. 工程預(yù)付款：簽定合同 日內(nèi)，業(yè)主支付合同價的 %為預(yù)付款；2工程進(jìn)度款： 支付；3.工程結(jié)算款：按總價的 %結(jié)算；4.工程保修金：按總價的 %扣留。四、工程質(zhì)量等級：我方承諾： 。五、工期：我方承諾： 。六、工程保修期：我方承諾： 。特此承諾。 投標(biāo)單位（簽章）： 年 月 日
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