主導產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃

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主導產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃 一、指導思想 搶抓長三角區(qū)域一體化、“一帶一路”戰(zhàn)略實施的機遇，鞏固我區(qū)“奮起、崛起蘇中”戰(zhàn)略成果，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以重大項目建設為支撐，大力發(fā)展先進裝備制造、新能源兩大主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴張、技術(shù)水平顯著提升、支撐體系顯著完善、市場競爭力顯著增強，形成全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的良好態(tài)勢，打造經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”。 二、主要目標 到2018年底，全區(qū)先進裝備制造和新能源兩大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上主營業(yè)務收入達到480億元左右，年均增長20%以上，比XX年翻一番，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的比重達30%以上；形成一批行業(yè)領軍型企業(yè)，培育產(chǎn)銷超5億元企業(yè)8家、超10億元企業(yè)6家、超50億元企業(yè)1家、超100億企業(yè)1家；特色園區(qū)提檔升級，省級智能電網(wǎng)器件特色產(chǎn)業(yè)基地、省級油氣裝備出口基地品牌效應進一步凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚、承載能力進一步增強，開發(fā)區(qū)、裝備園區(qū)分別創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)、省特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 三、發(fā)展方向 ㈠先進裝備制造 重點發(fā)展油氣裝備、汽車農(nóng)機裝備、船舶配套裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、智能裝備等主要產(chǎn)業(yè)板塊。 1、油氣裝備板塊，以曙光、格蘭特、五行科技、中裕消防等企業(yè)為主體，推動石油鉆桿、鉆鋌、接頭、頁巖氣管道等產(chǎn)品提質(zhì)增量、擴大市場，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，由陸地井下鉆采工具向海洋鉆采井下工具提升，由工具類產(chǎn)品向裝置類產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，由鉆采類裝備制造向煉化類、輸送裝置等領域發(fā)展。 2、汽車農(nóng)機裝備板塊，以太平洋精鍛科技、飛船齒輪、一拖動力、鑫宇鑄造等企業(yè)為主體，大力發(fā)展農(nóng)機內(nèi)燃機總成及配件、汽車傳動齒輪、汽車精密鑄造件等零配件產(chǎn)品，提升內(nèi)燃機研發(fā)、制造能力，著力推動汽車零配件向部件發(fā)展，部件向總成集成，產(chǎn)品從汽車配件向油電混合、純電動車、高端農(nóng)機方向延伸，進而向高鐵、航空零部件方向拓展。 3、船舶配套裝備板塊，以振華泵業(yè)、通達閥門、船舶舾裝件、遠望儀器等企業(yè)為主體，重點發(fā)展艦船用泵閥、舾裝件、電機、甲板機械、船用儀器儀表等基礎配套產(chǎn)品，提升船舶甲板機械、船艇泵閥的研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成水平。 4、節(jié)能環(huán)保裝備板塊，以泰怡熱工、康潔環(huán)保、騰天工業(yè)爐等企業(yè)為主體，發(fā)展以熱處理為主的節(jié)能裝備、以除塵及水處理為主的環(huán)保裝備、以換熱器為主的換熱節(jié)能設備等系列產(chǎn)品，研發(fā)高可靠性、低消耗除塵和工業(yè)有機氣體凈化設備，研發(fā)生產(chǎn)與高鐵相配套節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。 5、智能裝備板塊，培育扶持和發(fā)展“壹仟零壹號”、博尚工業(yè)裝備等3D、機器人企業(yè)，大力發(fā)展機器本體和整機，推動裝備制造實現(xiàn)從等材、減材到增材的重大轉(zhuǎn)變；著力依靠神王、環(huán)球、菁茂等企業(yè)，發(fā)展智能立體車庫、智能物流貨架等智能化裝備產(chǎn)品。 ㈡新能源 重點發(fā)展儲能電池、磷酸鐵鋰電池、鎳鈷錳三元材料電池、燃料電池、能源電力裝備、風電核電等系列產(chǎn)品，積極發(fā)展天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等新能源發(fā)電。 以雙登集團等企業(yè)為主體，重點支持企業(yè)突破大規(guī)模儲能技術(shù)，開發(fā)大容量超級電池和電容器，由傳統(tǒng)鉛電池向鋰離子電池、三元電池、燃料電池方向發(fā)展，由獨立電池向微電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展、由通信領域向電力、高鐵、汽車、軍工、航天領域拓展。著力培育大唐燃機熱電公司、頂好光伏太陽能發(fā)電公司、中電能源公司、源怡能源公司等一批企業(yè)加快發(fā)展，推進太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電、生物發(fā)電等一批重大項目建設，不斷擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 以揚動電氣、南洋電纜等企業(yè)為主體，重點發(fā)展超節(jié)能變壓器、智能型變壓器、特高壓變壓器、高壓特高壓電纜、橡套電纜、礦物絕緣電纜、高溫特種電纜、智能化開關(guān)設備及其電力控制設備等能源電力系列產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品層次和品質(zhì)，努力創(chuàng)造能源電力裝備領域新優(yōu)勢。 四、主要舉措 ㈠完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。突出先進裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)筑起政府引導、企業(yè)主體、科技驅(qū)動、人才支撐的發(fā)展機制，建成為我省區(qū)域內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、配套功能全、核心競爭力強的先進裝備制造和新能源制造基地。 2、借智科學發(fā)展。成立先進裝備制造、新能源兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導委員會，發(fā)揮好專家、學者的參謀咨詢論證和指導作用；借助國內(nèi)高校、科研院所“外腦”和產(chǎn)業(yè)智慧，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。 3、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。圍繞“做精、做深、做強、做特”的要求，堅持有所為、有所不為的原則，發(fā)展提升兩大主導產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勢重點板塊，加大主導產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品的研發(fā)和制造，引進高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，放大產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。 ㈡推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 1、推進政產(chǎn)學研融合發(fā)展。圍繞先進裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點領域的關(guān)鍵共性技術(shù)難題需求，繼續(xù)深化“雙百行”（百家企業(yè)院校行、百名專家行）活動，引導企業(yè)帶著難題進院所，組織專家教授入企提供現(xiàn)場服務，加速高校、科研院所優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向我區(qū)匯集。 2、加快重大研發(fā)載體建設。鼓勵和扶持企業(yè)加快省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心建設，有效推動高端技術(shù)創(chuàng)新突破。力爭到2018年底，創(chuàng)成省級以上工程（技術(shù)）研究中心18個、企業(yè)技術(shù)中心12個、重點實驗室3個。 3、實施企業(yè)品牌提升計劃。出臺相關(guān)激勵扶持措施，引導先進裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施“品牌提升”戰(zhàn)略，推進質(zhì)量創(chuàng)新體系和標準體系建設，提升產(chǎn)品核心競爭力和市場競爭力。力爭到2018年年底，1家企業(yè)獲國家質(zhì)量獎，2家企業(yè)獲省質(zhì)量獎，創(chuàng)成省品牌產(chǎn)品20個。 ㈢強化項目招引建設 1、緊扣“產(chǎn)業(yè)鏈”招商。圍繞先進裝備制造和新能源兩大主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造體系完善、配套完備的全產(chǎn)業(yè)鏈體系；加大對科技含量高，處于行業(yè)領先水平的世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)前十強的大項目、好項目的招引力度，全力打造兩大“百億級”的特色產(chǎn)業(yè)集群。 2、推進產(chǎn)業(yè)整合招商。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，實現(xiàn)與相關(guān)配套企業(yè)聯(lián)合兼并，擴大配套規(guī)模和能力；鼓勵企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、嫁接改造，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)、品牌知名度的迅速提升。 3、加快項目建設速度。對在建和三年內(nèi)計劃實施的項目，加大督查指導和矛盾協(xié)調(diào)、要素保障力度，推進在建項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。XX年-2018年間，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)共計劃實施投資1億元以上重點項目17項以上，計劃總投資46億元以上；新能源產(chǎn)業(yè)共計劃實施投資1億元以上重點項目13項以上，計劃總投資70億元以上。（具體項目情況詳見附表） ㈣做強產(chǎn)業(yè)平臺載體 1、突出“一區(qū)兩園”載體建設。推進開發(fā)區(qū)與科技園區(qū)一體化發(fā)展，做大做強昆山高新區(qū)工業(yè)園、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、揚帆中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、智谷軟件園四大特色園區(qū)，修訂完善“飛地經(jīng)濟”政策，促進重大項目向“一區(qū)兩園”集聚，力爭到2018年底，培育形成先進裝備制造和新能源兩個100億級產(chǎn)業(yè)集群，到“十三五”期末開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。裝備園區(qū)堅持集約化、特色化發(fā)展，加快實施晨光億元企業(yè)孵化園、晨光中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園兩個10億級平臺建設，加快形成板塊雛形。 2、加快培育發(fā)展主題園區(qū)。深度挖掘華港汽車零部件、張甸工業(yè)熱處理裝備、俞垛金屬材料等鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，以“一鎮(zhèn)一品”為導向，優(yōu)化資源配置，鼓勵園內(nèi)企業(yè)兼并重組、與園外企業(yè)嫁接合作，竭力推進培育特色產(chǎn)業(yè)與建設特色園區(qū)有機結(jié)合，推動現(xiàn)行鎮(zhèn)級綜合園區(qū)向特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。 3、改造提升一般工業(yè)園區(qū)。對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)在填平補齊、提質(zhì)增效上下功夫，以扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)為重點，通過騰籠換鳥、兼并重組等方式，加大閑置土地清理以及低貢獻率企業(yè)的盤活力度，努力提高園區(qū)的運行質(zhì)態(tài)和入園企業(yè)的貢獻份額。 ㈤實施產(chǎn)業(yè)智能改造 1、實施智能制造示范工程。推廣實施ERP等高效企業(yè)管理系統(tǒng)，提升企業(yè)在資源配置、生產(chǎn)管理、能源管理、物流管理、智能決策水平；加快推進太平洋精鍛科技、太平洋齒輪傳動、雙登集團等3個企業(yè)智能車間建設，推進高端芯片、工業(yè)軟件等智能裝置的集成應用，引導企業(yè)從智能制造單元、智能車間、智能制造系統(tǒng)到智能工廠，實現(xiàn)從研發(fā)設計、制造、管理、應用服務的智能化改造。 2、加快推進“機器換人”。加大工業(yè)機器人、智能制造成套設備等工業(yè)裝備的應用，支持企業(yè)有規(guī)模地推廣應用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設備和自動化流水線，提高企業(yè)自動化和信息化水平，將推進“機器換人”重點專項作為強化工業(yè)有效投入的重要內(nèi)容。 3、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新工程，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入先進裝備制造和新能源企業(yè)新的工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，拓展產(chǎn)品功能、提升產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。 ㈥加快企業(yè)上市進程 1、加強宣傳引導。采取廣泛宣傳與溝通交流相結(jié)合、專題培訓與外出考察相結(jié)合、業(yè)務指導與解決問題相結(jié)合，引領兩大主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)學習資本市場、了解資本市場、利用資本市場；每年舉辦2期規(guī)模較大的企業(yè)上市及“新三板”掛牌業(yè)務培訓活動，邀請證監(jiān)部門領導、業(yè)內(nèi)專家和中介機構(gòu)專業(yè)人士授課，幫助企業(yè)答疑解惑。 2、加強分類指導。定期對兩大主導產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)進行調(diào)查摸底，建立完善全區(qū)上市后備資源庫并實行動態(tài)管理，每年根據(jù)綜合考評情況淘汰一批、吸收一批；對已簽約、已股改等處于上市不同階段企業(yè)，實施分類指導，推進企業(yè)上市進程。積極利用“新三板”等場外市場，引導企業(yè)做好產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、項目儲備、財務管理，為上市打好基礎工作。 3、加強服務幫辦。建立由區(qū)經(jīng)信委牽頭，相關(guān)職能部門參與，專業(yè)團體支持的條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的企業(yè)上市協(xié)調(diào)服務機制，定期組織專業(yè)團隊對擬上市企業(yè)逐家上門會診，幫助出謀劃策，避免企業(yè)走彎路。對企業(yè)改制上市過程中遇到的權(quán)證過戶、項目立項、用地保障、安全消防等問題，各相關(guān)職能部門主動上門指導，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，縮短企業(yè)改制上市時間，節(jié)約企業(yè)改制上市成本。力爭到2018年底，兩大產(chǎn)業(yè)上市公司超過2家，“新三板”掛牌公司超過4家，其他場外交易市場掛牌公司數(shù)超過10家。 ㈦強化技術(shù)人才支撐 1、強化政策宣傳。通過報紙、電臺、廣播、電視和網(wǎng)站等媒體，印發(fā)小冊子、開辟政策咨詢專欄等形式，大力宣傳市和區(qū)“人才強企”政策，鼓勵和引導各類人才向匯聚。 2、加快人才招引。定期對兩大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等人才需求狀況進行梳理，建立緊缺人才需求臺帳；幫助企業(yè)梳理人才發(fā)展思路，引導并服務企業(yè)自主開展人才招聘、產(chǎn)學研合作等，破解企業(yè)人才招引難題。 3、做好人才培育。加大對企業(yè)現(xiàn)有人才和高管的培訓，組織開展崗位能手評比、技術(shù)技能競賽等活動，為各類人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境；以企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)骨干和新生代企業(yè)家為主體定期開展集中培訓、交流活動，3年內(nèi)確保行業(yè)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部輪訓一次，參培學員150人以上。 五、保障措施 1、強化組織領導。成立區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃實施領導小組，由區(qū)政府主要負責同志任組長，分管負責人具體負責，區(qū)經(jīng)信委牽頭負責主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織推進工作。建立區(qū)四套班子領導和相關(guān)部門負責人掛聯(lián)服務主導產(chǎn)業(yè)重大項目制度，定期深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決各類矛盾問題。建立部門例會制度，定期交流工作情況，研究推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。各成員單位按照職責分工，制定行動計劃實施方案，量化目標任務，落實工作舉措，推動主導產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。 2、加強政策扶持。認真落實市《推進工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》和我區(qū)《深入推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策意見》，加大對主導產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，在項目申報、資金上爭方面向主導產(chǎn)業(yè)傾斜；加大對行業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，修訂完善對十強企業(yè)的“一企一策”政策，進一步激勵企業(yè)做大做強；加強財政資金與金融資本結(jié)合，對技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、平臺建設、重大項目、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)集群、市場培育等環(huán)節(jié)進行全面支持。 3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。貫徹落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠，努力形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；強化要素保障，對主導產(chǎn)業(yè)重大建設項目在地、電、氣等要素資源供應上給予傾斜。創(chuàng)優(yōu)服務方式，對涉及重大產(chǎn)業(yè)項目，在立項備案、規(guī)劃、土地審批、工商登記等一系列環(huán)節(jié)上，開辟綠色通道，簡化手續(xù)，加快審批進程，提高審批效率，為項目實施提供優(yōu)良的政務環(huán)境。 第 9 頁 共 9 頁