2019高考政治 時(shí)政熱點(diǎn)專題二十 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

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1、 2019高考政治 時(shí)政熱點(diǎn)專題二十 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 一、【背景材料】 李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中談今年的政府工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。那么，什么是營(yíng)商環(huán)境，它包含哪些內(nèi)容，又要如何建設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境呢？? 營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程(包括從開辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。? 營(yíng)商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就

2、業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。? 怎樣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境呢？李克強(qiáng)總理這樣說(shuō)道：要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。這應(yīng)該是總體要求。具體地說(shuō)有三點(diǎn)： 一、以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。政府要堅(jiān)決把不該管 的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。今年，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”

3、改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象；在全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。? 二、以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。政簡(jiǎn)易從

4、。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明，監(jiān)管越有力有效。國(guó)家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。對(duì)監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。? 三、以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)

5、用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無(wú)處藏身。? 習(xí)近平總書記在主持中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前我們要下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面

6、，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處，對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。? 對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，切切實(shí)實(shí)嚴(yán)格依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，只有這樣，人民群眾才會(huì)切切實(shí)實(shí)擁有獲得感，幸福感，才能共享改革發(fā)展成果。? 當(dāng)然，良好的營(yíng)商環(huán)境也離不開市場(chǎng)主體自身懂法守法，做到既依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)，又提高自我保護(hù)意識(shí)，有效防控重大法律風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理的法治化水

7、平。企業(yè)走質(zhì)量?jī)?nèi)涵型發(fā)展的路子，就要強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決企業(yè)遇到的困難，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范籬笆墻。 二、【跟蹤訓(xùn)練】 1.當(dāng)前，要把進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的重要舉措，建立企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定的工作機(jī)制，支持開展第三方評(píng)估，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境： ①必須弱化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理???②可以消除市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性弊端 ③需要?jiǎng)?chuàng)新和完善政府的宏觀調(diào)控???④能夠進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力 A.①②????????????????? B.①③?????????????? C.②④?????????

8、???????D.③④ 2.2019?年《政府工作報(bào)告》引人注目地強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。要求深化“放管服”改革，達(dá)到“解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利”的高度。以下有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的是： ①政府要激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) ②黨員干部與企業(yè)家要加強(qiáng)情感聯(lián)系，滿足企業(yè)要求 ③政府官員要堅(jiān)持原則，堅(jiān)守道德和法律底線 ④黨員干部在與企業(yè)家的交往中要做到等價(jià)交換，劃清界限 A.①②??????????????????B.②④????????????????C.①③?????????????? D.③④ 3.按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深

9、入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，向全國(guó)有序推開已在上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)的“證照分離”改革，把辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后的116項(xiàng)審批，分別采取了取消、企業(yè)承諾、備案等方式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增加企業(yè)的預(yù)期。此舉的哲學(xué)依據(jù)是： ①上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，能夠推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展 ②普遍性寓于特殊性之中，并通過(guò)特殊性表現(xiàn)出來(lái) ③生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平 ④改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力 A.①②????????????????? B.②③???????????????C.②④??????????????? D.①④ 4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系（政治清明、政府清廉、

10、干部清正的政治生態(tài)和透明、法治、公正、高效的商業(yè)生態(tài)），打造良好的營(yíng)商環(huán)境需要政府： ①樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和辦事效率 ②深化“放管服”改革，自覺接受人民監(jiān)督 ③執(zhí)行既定的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為 ④堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，擴(kuò)大社會(huì)管理的范圍 A.①②????????????????? B.①④?????????????? C.②③????????????????D.②④ 5.李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中談今年的政府工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，既要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等

11、軟環(huán)境上有新突破。下列舉措有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的是： ①優(yōu)化行政管理體制改革，更加注重強(qiáng)化管理職能 ②深化“最后一公里”改革，分類管理，簡(jiǎn)化相關(guān)項(xiàng)目行政審批 ③深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)網(wǎng)上事務(wù)辦理普及化 ④注重服務(wù)，弱化監(jiān)管，深入推進(jìn)實(shí)施“放管服”改革 A.①②??????????????? ?B.③④???????????????C.①④???????????????? D.②③ 6.李克強(qiáng)指出，要改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象；推行網(wǎng)上審批和服

12、務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職，政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”。?要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見，聽取社會(huì)公眾和企業(yè)意見，使各項(xiàng)政策符合基本國(guó)情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)談?wù)勥M(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方政府應(yīng)該如何作為？ 參考答案： 1.D??? 2.C???3.C??? 4.A??? 5.D 6.①履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為企業(yè)提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；②簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平，打造便民利民的政府；③自覺接受監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾評(píng)判；④堅(jiān)持依法行政，克服懶政、怠政，打造誠(chéng)信政府、法治政府，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。⑤審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，問政于民、問計(jì)企業(yè)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出正確決策。 5