企業(yè)環(huán)境應急預案.docx

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企業(yè)環(huán)境應急預案 　　第一章總則 　　第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護誠信管理，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，引導企業(yè)實施污染控制和環(huán)保守法，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和國家環(huán)境保護部《環(huán)境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。 　　第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環(huán)境保護的法律法規(guī)及規(guī)章，全面落實環(huán)境保護責任制，從而達到約束和規(guī)范自身的行為。 　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 　　第四條環(huán)境保護誠信企業(yè)管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監(jiān)督過程堅持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護誠信認定周期為1年，按照各生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境行為誠信狀況，認定結(jié)果分“好”、“一般”和“差”（環(huán)保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。 　　第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護工作進行承諾，并主動接受環(huán)境保護誠信管理與監(jiān)督。 　　第二章認定指標體系 　　第六條企業(yè)環(huán)境保護誠信認定指標體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項，共***個指標，具體如下： 　?。ㄒ唬﹫?zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況 　　1.依法取得環(huán)保部門行政許可； 　　2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。 　　3.沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災害等引發(fā)的除外）； 　　4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。 　　5.無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。 　?。ǘ┢髽I(yè)污染控制情況 　　6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達到相應的排放標準； 　　7.滿足總量控制指標和環(huán)境管理要求； 　　8.建有完善的環(huán)境管理體制，通過ISO14001認證或者通過清潔生產(chǎn)審核； 　　9.?；髽I(yè)制訂應急預案，并組織落實。 　　（三）公眾監(jiān)督情況 　　10.沒有被查實的環(huán)境污染信訪投訴案件。 　　11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。 　　第七條誠信企業(yè)認定基本程序 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自評。企業(yè)對照《企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定標準》進行自我認定，及時整改環(huán)境中存在的問題，認定后填寫《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》報環(huán)保局（《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。 　　（二）部門審查。環(huán)保局會同發(fā)經(jīng)委、安監(jiān)局等部門根據(jù)企業(yè)自評情況，通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現(xiàn)場檢查等方式進行審查，認定等級。 　?。ㄈ┕肌－h(huán)保局根據(jù)考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定結(jié)果予以公布。 　　第三章“黑名單”制度 　　第八條建立“黑名單”制度，對認定為環(huán)境保護誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進行重點監(jiān)管，企業(yè)必須限期進行治理，并不得申報各類政府性獎勵。 　　第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”： 　?。ㄒ唬┧?、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測各類污染物超標頻率高于**%或單項污染因子平均監(jiān)測值超標倍數(shù)高于**%），對環(huán)境造成較為嚴重影響； 　?。ǘ┎荒軡M足總量控制和環(huán)境管理要求（未達到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項累計2項及以上）； 　?。ㄈ┯兄卮蟓h(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過B級以上環(huán)境污染事件； 　　（四）?；髽I(yè)未制訂、落實應急預案，且有一定的環(huán)境安全隱患。 　　第十條“黑名單”確定的基本程序： 　　（一）信息采集和告知。通過事故調(diào)查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息，并告知當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。 　?。ǘ彶榇_定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的內(nèi)容進行審查確定，并通過相關(guān)新聞媒體向全社會公布。 　?。ㄈ┬畔⒏?。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請，縣環(huán)保局牽頭對其進行檢查，對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的，經(jīng)討論審定，解除“黑名單”，并通過相關(guān)媒體予以公布。 　　第四章獎懲措施 　　第十一條縣環(huán)保局于次年*月份將認定結(jié)果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開并通報給縣發(fā)經(jīng)委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關(guān)部門。 　　第十二條相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)等級情況應當采取以下獎懲措施： 　?。ㄒ唬┛h環(huán)保局 　　1.被認定為黑牌的企業(yè)，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。 　　2.被認定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項目補助資金。 　　（二）縣發(fā)經(jīng)委 　　1.被認定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當年評優(yōu)、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。 　　2.被認定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計劃用電額度核減**%。 　　3.被認定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實行撤銷處理。 　?。ㄈ┛h財政局 　　被認定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購招標的資格。 　　（四）縣供電局 　　被認定為黑牌的企業(yè)，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，對該等級企業(yè)實行用電壓縮。 　　（五）縣工商局 　　被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業(yè)、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。 　?。┛h質(zhì)監(jiān)局 　　被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎、標準化良好行為（A級）企業(yè)申報。 　?。ㄆ撸┛h人民銀行 　　被認定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。 　?。ò耍┛h總工會 　　被認定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)負責人不得參評勞模等先進稱號。 　　（九）縣科技局 　　被認為黑牌的企業(yè)，取消當年科技項目評優(yōu)評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。 　?。ㄊ┛h文明辦 　　被認定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報資格。 　　（十一）縣安監(jiān)局 　　加大對黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。