《社會(huì)政策》全套PPT課件

《社會(huì)政策》全套PPT課件,社會(huì)政策,社會(huì),政策,全套,PPT,課件 社會(huì)政策的歷史發(fā)展社會(huì)政策的歷史發(fā)展第二章第二章 社會(huì)政策實(shí)踐的歷史發(fā)展社會(huì)政策實(shí)踐的歷史發(fā)展n第一節(jié)：發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)政策實(shí)踐的發(fā)展第一節(jié)：發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)政策實(shí)踐的發(fā)展n第二節(jié)：發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)社會(huì)政策實(shí)踐的歷第二節(jié)：發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)社會(huì)政策實(shí)踐的歷史演變史演變n第三節(jié)：中國(guó)大陸社會(huì)政策發(fā)展概況第三節(jié)：中國(guó)大陸社會(huì)政策發(fā)展概況10/10/20221第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)政策實(shí)踐的歷史發(fā)展一、社會(huì)政策的發(fā)端n古代農(nóng)業(yè)社會(huì)中，國(guó)家在社會(huì)福利事務(wù)方面就有了一些行動(dòng)，古代農(nóng)業(yè)社會(huì)中，國(guó)家在社會(huì)福利事務(wù)方面就有了一些行動(dòng)，但但制度化制度化的社會(huì)政策則是在的社會(huì)政策則是在工業(yè)化時(shí)代以后工業(yè)化時(shí)代以后才建立起來(lái)。才建立起來(lái)。n全世界范圍看，制度化的社會(huì)政策體系最早誕生于歐洲國(guó)家。n從中世紀(jì)后期起，英國(guó)就開(kāi)始以國(guó)家立法的形式開(kāi)展對(duì)窮人提供社會(huì)救助。n工業(yè)化社會(huì)以后，為了解決各種社會(huì)問(wèn)題，德國(guó)率先建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)政策實(shí)踐的開(kāi)始。10/10/202221、1601年年伊麗莎白濟(jì)貧法伊麗莎白濟(jì)貧法及其影響及其影響n16011601年年伊麗莎白濟(jì)貧法伊麗莎白濟(jì)貧法：西方社會(huì)政策實(shí)踐：西方社會(huì)政策實(shí)踐的發(fā)端的發(fā)端中世紀(jì)的歐洲受負(fù)面因素的影響，需要幫助才能中世紀(jì)的歐洲受負(fù)面因素的影響，需要幫助才能生存下去的人越來(lái)越多，由生存下去的人越來(lái)越多，由教會(huì)和私人以定期和教會(huì)和私人以定期和不定期方式不定期方式所進(jìn)行的救援方法越來(lái)越難以應(yīng)付所所進(jìn)行的救援方法越來(lái)越難以應(yīng)付所需。這些人的求生方式造成了很多社會(huì)問(wèn)題。需。這些人的求生方式造成了很多社會(huì)問(wèn)題。英國(guó)從英國(guó)從1414世紀(jì)到世紀(jì)到1919世紀(jì)通過(guò)了一系列不同形式的世紀(jì)通過(guò)了一系列不同形式的濟(jì)貧法，首次以濟(jì)貧法，首次以國(guó)家行政命令、社會(huì)政策、地方國(guó)家行政命令、社會(huì)政策、地方財(cái)力和征集稅款財(cái)力和征集稅款的方式，籌集資金、組織和提供的方式，籌集資金、組織和提供不同類(lèi)型的福利服務(wù)來(lái)不同類(lèi)型的福利服務(wù)來(lái)“滿足貧困者的需要滿足貧困者的需要”。16011601年年伊麗莎白濟(jì)貧法伊麗莎白濟(jì)貧法影響最大：影響最大：10/10/2022316011601年年伊麗莎白濟(jì)貧法伊麗莎白濟(jì)貧法影響最大：影響最大：主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：a.a.教區(qū)負(fù)責(zé)供養(yǎng)教區(qū)負(fù)責(zé)供養(yǎng)區(qū)內(nèi)區(qū)內(nèi)得不到親屬供養(yǎng)的無(wú)依貧民。得不到親屬供養(yǎng)的無(wú)依貧民。b.b.規(guī)定家庭應(yīng)承擔(dān)起救助其親屬的責(zé)任。規(guī)定家庭應(yīng)承擔(dān)起救助其親屬的責(zé)任。c.c.將貧民分為三類(lèi)（體力健全、不能工作的和失將貧民分為三類(lèi)（體力健全、不能工作的和失依兒童）并采用不同的救濟(jì)方法。依兒童）并采用不同的救濟(jì)方法。在該區(qū)出生在該區(qū)出生或在該區(qū)住或在該區(qū)住滿三年的人，滿三年的人，這即是后來(lái)這即是后來(lái)“居住期限居住期限條件條件”的先的先例。例。10/10/20224伊麗莎白濟(jì)貧法伊麗莎白濟(jì)貧法救助特征：救助特征：a.a.嚴(yán)格規(guī)定受惠人的資格；嚴(yán)格規(guī)定受惠人的資格；b.b.所提供的救助極為有限，并以短期為主；所提供的救助極為有限，并以短期為主；在所這在所這些救濟(jì)行為中，政府主要是提供法律服務(wù)和監(jiān)督，些救濟(jì)行為中，政府主要是提供法律服務(wù)和監(jiān)督，而具體的實(shí)施則是由地方教會(huì)組織實(shí)施，教會(huì)向而具體的實(shí)施則是由地方教會(huì)組織實(shí)施，教會(huì)向其所轄教區(qū)居民征收濟(jì)貧稅。其所轄教區(qū)居民征收濟(jì)貧稅。c.c.受惠者還將以付出個(gè)人的尊嚴(yán)和自主權(quán)作代價(jià)，受惠者還將以付出個(gè)人的尊嚴(yán)和自主權(quán)作代價(jià)，并且還會(huì)受到恥辱烙印所帶來(lái)的負(fù)面影響。并且還會(huì)受到恥辱烙印所帶來(lái)的負(fù)面影響。10/10/20225伊麗莎白濟(jì)貧法伊麗莎白濟(jì)貧法地位：地位：a.補(bǔ)救形式是被迫的，其主要目的上，社會(huì)控制多于著眼改善窮人的生活狀況；b.這些做法意味著政府開(kāi)始著手為有需要的人提供福利服務(wù)以滿足他們的基本的需求。c.奠定了300年來(lái)英國(guó)政府社會(huì)福利政策的基礎(chǔ)，并為其他國(guó)家所效仿。10/10/20226 18341834年年新濟(jì)貧法新濟(jì)貧法更新之處：更新之處：a.地方性計(jì)劃受到中央的控制，同時(shí)使用更為嚴(yán)格地方性計(jì)劃受到中央的控制，同時(shí)使用更為嚴(yán)格的審查手段來(lái)區(qū)分的審查手段來(lái)區(qū)分值得救濟(jì)值得救濟(jì)和和不值得救濟(jì)不值得救濟(jì)的窮人。的窮人。取消院外救濟(jì)，所有的受救濟(jì)貧民必須被關(guān)進(jìn)濟(jì)取消院外救濟(jì)，所有的受救濟(jì)貧民必須被關(guān)進(jìn)濟(jì)貧院或貧民習(xí)藝所，使他們?cè)谝环N更嚴(yán)格的控制貧院或貧民習(xí)藝所，使他們?cè)谝环N更嚴(yán)格的控制下接受救濟(jì)。對(duì)接受救濟(jì)的人的權(quán)利作了限制，下接受救濟(jì)。對(duì)接受救濟(jì)的人的權(quán)利作了限制，即受助者必須接受三個(gè)苛刻條件：即受助者必須接受三個(gè)苛刻條件：承認(rèn)接受救濟(jì)承認(rèn)接受救濟(jì)是不體面的是不體面的、個(gè)人的人身自由要受到限制個(gè)人的人身自由要受到限制和和失去失去政治權(quán)利特別是沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)政治權(quán)利特別是沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。10/10/2022718341834年年新濟(jì)貧法新濟(jì)貧法b.開(kāi)始制定公共衛(wèi)生法律。開(kāi)始制定公共衛(wèi)生法律。c.開(kāi)始制定工廠法。開(kāi)始制定工廠法。d.制定提供基礎(chǔ)教育的法律。制定提供基礎(chǔ)教育的法律。早期社會(huì)政策關(guān)注的不是人類(lèi)福祉的提升，而是早期社會(huì)政策關(guān)注的不是人類(lèi)福祉的提升，而是工業(yè)資本主義的需求。工業(yè)資本主義的需求。10/10/202282、歐洲工業(yè)化對(duì)社會(huì)政策實(shí)踐的促進(jìn)作用n歐洲各國(guó)大規(guī)模的社會(huì)政策實(shí)踐是在工業(yè)化的促進(jìn)下，在19世紀(jì)以后才發(fā)展起來(lái)的。n工來(lái)革命帶來(lái)的社會(huì)變化：人們?cè)诠I(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和城市生活中的風(fēng)險(xiǎn)增大；大量的城市產(chǎn)業(yè)工人不掌握生產(chǎn)資料，因而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中靠土地保障生活的模式失去作用。家庭趨向小型化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的社區(qū)和家庭在經(jīng)濟(jì)保障和生活服務(wù)方面功能的降低。人們逐漸認(rèn)識(shí)到：貧困和風(fēng)險(xiǎn)不再僅僅是由于個(gè)人原因而造成，而更主要的是由于社會(huì)的原因即社會(huì)制度的不合理而造成。為此，需要一種新的社會(huì)保障制度來(lái)專門(mén)解決這些問(wèn)題。10/10/20229無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的影響：n工業(yè)化的早期階段，英國(guó)等主要?dú)W洲國(guó)家的政府在社會(huì)管理方面奉行經(jīng)濟(jì)上的“不干預(yù)主義”，并沒(méi)有立即通過(guò)社會(huì)政策的行動(dòng)來(lái)解決新增社會(huì)問(wèn)題。結(jié)果是各種社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越多，社會(huì)矛盾日趨尖銳。n19世紀(jì)出現(xiàn)大規(guī)模的階級(jí)沖突，工人不僅在經(jīng)濟(jì)方面提出提高工資和福利保障的要求，而且在馬克思主義的指導(dǎo)下，在政治上提出了推翻資產(chǎn)階級(jí)專政和建立社會(huì)主義制度的要求。n思考：馬克思對(duì)社會(huì)福利制度的態(tài)度？馬克思的福利觀是什么？10/10/20221019世紀(jì)中葉以后，西歐國(guó)家中許多學(xué)者對(duì)城市工業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)和生活狀況做出了實(shí)際的調(diào)查研究，提示了勞動(dòng)者的貧困境況，并糾正了過(guò)去將失業(yè)和貧困等問(wèn)題歸罪于貧困者的“懶惰”、“愚昧”的流行觀念，指出造成這種貧困的主要原因在于社會(huì)制度的不合理。n一方面，促使全社會(huì)重視貧困問(wèn)題，n另一方面也促使各國(guó)政府逐漸從“不干預(yù)主義”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更多的責(zé)任，以國(guó)家的力量來(lái)解決這些問(wèn)題。10/10/2022113、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法案n現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度首先產(chǎn)生于德國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度首先產(chǎn)生于德國(guó)。德國(guó)俾斯麥。德國(guó)俾斯麥執(zhí)政時(shí)期，德國(guó)從執(zhí)政時(shí)期，德國(guó)從18831883年至年至18891889，先后制定了，先后制定了疾病保險(xiǎn)疾病保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)法工傷事故保險(xiǎn)法和和老年與老年與殘疾保險(xiǎn)法殘疾保險(xiǎn)法等一系列法案，在世界上最先建立等一系列法案，在世界上最先建立起了起了社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)制度。n原因：原因：國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要；國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要；新歷史學(xué)派對(duì)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的形成起了理論新歷史學(xué)派對(duì)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的形成起了理論奠基的作用。奠基的作用。18731873年以其骨干人物為核心成立了年以其骨干人物為核心成立了社會(huì)政策學(xué)會(huì)。社會(huì)政策學(xué)會(huì)。德國(guó)工人運(yùn)動(dòng)日益高漲。德國(guó)工人運(yùn)動(dòng)日益高漲。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立在世界社會(huì)福利發(fā)展史德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立在世界社會(huì)福利發(fā)展史上是一場(chǎng)重大革命，它打開(kāi)了上是一場(chǎng)重大革命，它打開(kāi)了制度化社會(huì)福利制度化社會(huì)福利的的大門(mén)。大門(mén)。10/10/202212制度化福利n所謂制度化福利，主要是指這樣的社會(huì)福利，它把濟(jì)貧時(shí)代那種臨時(shí)性的和不確定的福利供應(yīng)變?yōu)榻?jīng)常的和穩(wěn)定的制度；n它的服務(wù)對(duì)象是所有具有社會(huì)成員資格的公民，而不是某些被特別區(qū)分出來(lái)的社群；n福利保障具有全面性，國(guó)家必須負(fù)擔(dān)起保障全體國(guó)民基本生活，以免人民陷于匱乏的責(zé)任；n受保障者無(wú)須以犧牲人格尊嚴(yán)和接受懲戒為條件，從而避免了帶給受助者社會(huì)烙印歧視；n社會(huì)福利的制度化使過(guò)去施舍式的慈善救助發(fā)展成公民應(yīng)得的法定權(quán)利。10/10/202213二、戰(zhàn)后西方二、戰(zhàn)后西方“福利國(guó)家福利國(guó)家”社會(huì)政策體系的形成與發(fā)社會(huì)政策體系的形成與發(fā)展展（一）、什么是福利國(guó)家（Welfare State）？1、福利國(guó)家的含義：n福利國(guó)家是一種國(guó)家制度、一種工業(yè)國(guó)家的國(guó)家形態(tài)，它強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)滿足國(guó)民基本的教育、健康照顧、經(jīng)濟(jì)和福利安全需求。n福利國(guó)家超越了社會(huì)福利、社會(huì)保障的范圍而成為一種國(guó)家制度。這種制度把福利看作是國(guó)家的最主要特性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家要為國(guó)民的福利負(fù)責(zé)，國(guó)家必須具備基本的福利功能并作為其目的發(fā)揮作用。n福利國(guó)家成為20世紀(jì)最重要的社會(huì)福利現(xiàn)象。10/10/2022142、福利國(guó)家的提出、福利國(guó)家的提出n“福利國(guó)家”一詞首見(jiàn)于英國(guó)坎特伯雷大主教威廉.鄧普1941年所著公民與教徒一書(shū)。鄧普根據(jù)Welfare和Warfare在字形和讀音的相似之處，巧妙生動(dòng)地提出，應(yīng)該由Welfare State來(lái)代替納粹德國(guó)式的Warfare State。n在反法西斯的斗爭(zhēng)中，英國(guó)首相丘吉爾提出了用福利國(guó)家反對(duì)納粹主義的戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家的政治構(gòu)想，以激勵(lì)人民抗擊法西斯德國(guó)的決心。10/10/2022153、福利國(guó)家產(chǎn)生的歷史背景、福利國(guó)家產(chǎn)生的歷史背景20世紀(jì)初期，貧困成為英國(guó)首要社會(huì)問(wèn)題。1911年國(guó)民保險(xiǎn)法案通過(guò)，試圖用社會(huì)保險(xiǎn)的方法來(lái)解決失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。已有社會(huì)保障制度的缺陷：a.制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和整體性，重復(fù)和盲點(diǎn)并存。b.社會(huì)保障覆蓋人口范圍太小，社會(huì)保障內(nèi)容不完善，不能對(duì)全體國(guó)民提供有效的社會(huì)保障服務(wù)。c.保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低，不一致，并且保障時(shí)間太短；d.社會(huì)保障管理混亂，機(jī)構(gòu)雜亂，浪費(fèi)極大。二戰(zhàn)的影響：a.對(duì)國(guó)家政府的觀念的轉(zhuǎn)變b.工人階級(jí)力量的顯示凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起。國(guó)家全部收入的將近一半是由人口的九分之一享有的；聯(lián)合王國(guó)全部收入的三分之一以上由國(guó)民的不到三十分之一享有。10/10/202216（二）、（二）、貝弗里奇報(bào)告貝弗里奇報(bào)告與福利國(guó)家制度與福利國(guó)家制度1 1、貝弗里奇報(bào)告貝弗里奇報(bào)告的誕生及其影響的誕生及其影響報(bào)告的形成歷程：n 1941年，英國(guó)成立社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會(huì)，著手制定戰(zhàn)后社會(huì)保障計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇爵士受戰(zhàn)后重建委員會(huì)主席阿瑟格林伍德先生委托，出任部際協(xié)調(diào)委員會(huì)主席，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)方案及相關(guān)服務(wù)進(jìn)行調(diào)查，并就戰(zhàn)后重建社會(huì)保障計(jì)劃進(jìn)行構(gòu)思設(shè)計(jì)，提出具體方案和建議。10/10/202217n委員會(huì)首先向所有相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，并與機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行多次會(huì)談，還請(qǐng)納菲爾德學(xué)院的社會(huì)改革調(diào)查小組收集社會(huì)保險(xiǎn)受益者的意見(jiàn)和建議；還專門(mén)邀請(qǐng)國(guó)際勞工組織的官員來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，1942年11月，貝弗里奇提交了題為關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)的報(bào)告。10/10/2022182、報(bào)告的主要內(nèi)容n報(bào)告為英國(guó)設(shè)計(jì)了一個(gè)福利國(guó)家的框架。貝認(rèn)為政府有能力，也有責(zé)任提高國(guó)家的效率、減少浪費(fèi)、降低人民的不滿情緒、增進(jìn)個(gè)人福利。n貝所設(shè)計(jì)的福利國(guó)家基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，讓每個(gè)國(guó)民都能夠享受到國(guó)家所給予的從生到死，抵御所有各方面風(fēng)險(xiǎn)的安全保障，并且要根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大社會(huì)國(guó)家的責(zé)任范圍，提高人民的福利水平。10/10/202219報(bào)告的結(jié)構(gòu)：報(bào)告的結(jié)構(gòu)：n第一部分概要介紹了社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會(huì)的工作過(guò)程和整個(gè)報(bào)告的主要內(nèi)容。第二部分審視了英國(guó)當(dāng)時(shí)保障制度所存在的諸多問(wèn)題，詳細(xì)論述了報(bào)告所建議的二十三項(xiàng)改革的理由及具體建議。第三部分重點(diǎn)討論待遇標(biāo)準(zhǔn)和房租問(wèn)題、老年問(wèn)題以及關(guān)于傷殘賠償?shù)耐緩絾?wèn)題。第四部分主要涉及社會(huì)保障預(yù)算問(wèn)題。提出了由財(cái)政、雇主、參保人三方共同繳費(fèi)的繳費(fèi)方案，且就各方應(yīng)承擔(dān)的比例作了具體劃分。10/10/202220第五部分為社會(huì)保障計(jì)劃。提出通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)民救助和自愿保險(xiǎn)三個(gè)層次保障人們不同需要的重要觀點(diǎn)。將全部國(guó)民分為雇員、從事有酬工作的人員、家庭婦女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年齡的子女等六個(gè)群體，分析了各群體的不同保障需求，并就其參保的待遇、繳費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。第六章為社會(huì)保障和社會(huì)政策。在該部分，作者詳細(xì)討論了子女補(bǔ)貼、全方位醫(yī)療康復(fù)服務(wù)和維持就業(yè)問(wèn)題，提出把消除貧困作為戰(zhàn)后的基本目標(biāo)，即社會(huì)保障計(jì)劃的目標(biāo)是：確保每個(gè)公民只要盡其所能，在任何時(shí)候都有足夠的收入盡自己的撫養(yǎng)責(zé)任，滿足基本的生活需要。10/10/2022213、價(jià)值n貝弗里奇報(bào)告是一個(gè)關(guān)于全方位福利全方位福利問(wèn)題的報(bào)告，基本宗旨是消除貧困，它從人們的需要出發(fā)，提出相應(yīng)對(duì)策，從而形成一個(gè)完整的福利體系。n報(bào)告設(shè)計(jì)了一整套“從搖籃到墳?zāi)箯膿u籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度，提出國(guó)家將為每個(gè)公民提供9種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，還提供全方位的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，并根據(jù)本人經(jīng)濟(jì)狀況提供國(guó)民救助。其中有許多為新的福利項(xiàng)目，如為兒童提供的子女補(bǔ)貼在福利制度發(fā)展中是一個(gè)根本性的突破，有的學(xué)者甚至認(rèn)為它是福利國(guó)家的核心，打破了傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)職能，由國(guó)家直接代替家庭向非勞動(dòng)人口承擔(dān)部分贍養(yǎng)責(zé)任。另一項(xiàng)重要突破是提出了建立全方位的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。失業(yè)、傷殘和培訓(xùn)保險(xiǎn)金；退休養(yǎng)老金；生育保險(xiǎn)金；寡婦保險(xiǎn)金；監(jiān)護(hù)人保險(xiǎn)金；撫養(yǎng)補(bǔ)貼；子女補(bǔ)貼；工傷養(yǎng)老金；一次性補(bǔ)助（結(jié)婚、生育、喪葬和工傷）10/10/202222n報(bào)告還要求建立完整的社會(huì)保險(xiǎn)制度，每人每周繳費(fèi)，無(wú)論人們?cè)瓉?lái)的收入如何，無(wú)論個(gè)人的情況及風(fēng)險(xiǎn)程度怎樣，都必須強(qiáng)制參加保險(xiǎn)，繳費(fèi)費(fèi)率相同，失業(yè)保險(xiǎn)金、殘疾保險(xiǎn)待遇以及退休養(yǎng)老金等各種待遇也都應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的待遇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性的基本保險(xiǎn)項(xiàng)目由國(guó)家實(shí)施。這都突破了英國(guó)原來(lái)失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)只限于某些群體的限制。10/10/202223n對(duì)貝來(lái)說(shuō)，重要的不是具體地計(jì)算保險(xiǎn)給付的經(jīng)費(fèi)的多少，以及從經(jīng)濟(jì)成本上考慮建立社會(huì)保障制度的可行性問(wèn)題，而是確立現(xiàn)代福利的理念和社會(huì)保險(xiǎn)的原則，建立起現(xiàn)代社會(huì)保障體系的基本結(jié)構(gòu)，為社會(huì)福利的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。n他的理想是希望英國(guó)人民在二戰(zhàn)后，避免陷入一戰(zhàn)結(jié)束后所出現(xiàn)的那種普遍的生活困境，為人民提供足夠的福利服務(wù)，使他們遠(yuǎn)離貧困，為他們過(guò)上繁榮富裕的生活提供保證。從這點(diǎn)來(lái)看，該報(bào)告不僅是一份福利國(guó)家的計(jì)劃書(shū)，也是一份具有時(shí)代意義的社會(huì)福利思想報(bào)告。10/10/2022244、歷史地位n是社會(huì)保障發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的著作；n它曾影響英國(guó)、歐洲乃至整個(gè)世界的社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展歷程；n被業(yè)內(nèi)人士視為福利國(guó)家的奠基石和現(xiàn)代社會(huì)保障制度建設(shè)的里程碑，為無(wú)數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)保障工作者所推崇、研究和學(xué)習(xí)借鑒；n貝弗里奇被稱為“福利國(guó)家之父”。10/10/2022255、報(bào)告設(shè)計(jì)的福利國(guó)家社會(huì)保障體制的結(jié)構(gòu)n貝弗里奇稱社會(huì)上存在“五大惡”阻礙戰(zhàn)后的重建之路，為此需要建立一個(gè)新的、統(tǒng)一的、綜合的和基本上涵蓋全體人民的社會(huì)保障制度克服五大惡。n貝所設(shè)計(jì)的福利國(guó)家制度體系主要包括三個(gè)方面，即社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)民補(bǔ)助和自愿保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)民補(bǔ)助和自愿保險(xiǎn)。他把它們系統(tǒng)地概括為實(shí)施社會(huì)保障的三種方法，勾勒出英國(guó)福利國(guó)家社會(huì)保障體制的基本結(jié)構(gòu)。貧困貧困、疾病疾病、無(wú)知無(wú)知、骯臟骯臟和懶惰懶惰10/10/202226（1）報(bào)告確定的社會(huì)保險(xiǎn)基本原則n三種方法中，社會(huì)保障最重要，它是對(duì)所有可能需求的一個(gè)全面保障。n同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)并非保障人們收入的唯一措施，它需要國(guó)民補(bǔ)助和自愿保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。提出社會(huì)保險(xiǎn)的六個(gè)基本原則：保險(xiǎn)給付一律平等的原則：不考慮受益人是何種原因失去收入來(lái)源，以前的收入是多少。唯一的例外是對(duì)那些長(zhǎng)期因工傷、疾病導(dǎo)致無(wú)力供養(yǎng)自己的受益人則采用不同的給付標(biāo)準(zhǔn)。突出社會(huì)保險(xiǎn)作為一種基本的社會(huì)安全網(wǎng)，不能在給付標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)差別，要體現(xiàn)國(guó)民的平等。10/10/202227繳納保險(xiǎn)費(fèi)一律平等的原則：所有社會(huì)保險(xiǎn)投保人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)是均等的、強(qiáng)迫的，并且不管他的收入是多少。統(tǒng)一管理的原則：由地方社會(huì)保障辦公室統(tǒng)一辦理保費(fèi)繳納和保險(xiǎn)賠付。在后來(lái)的實(shí)踐中，保險(xiǎn)給付的行政責(zé)任由英國(guó)的衛(wèi)生與社會(huì)安全部和地方政府兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)來(lái)履行。保險(xiǎn)給付要符合受益人的基本需求的原則：社會(huì)保險(xiǎn)給付的數(shù)量要適合受益人的需求，同時(shí)要求在時(shí)間上要及時(shí)。10/10/202228社會(huì)保險(xiǎn)的全面性原則：社會(huì)保險(xiǎn)要覆蓋人的一生以及個(gè)人的所有方面需求，這也是體現(xiàn)國(guó)家對(duì)個(gè)人責(zé)任的一個(gè)重要原則。社會(huì)保險(xiǎn)的分類(lèi)原則：以不同的保險(xiǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)人們社會(huì)生活中所面對(duì)的不同風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的分類(lèi)并不是根據(jù)個(gè)人所處的社會(huì)階層來(lái)予以保障，而是根據(jù)人們的不同需求來(lái)分類(lèi)。應(yīng)該使保險(xiǎn)給付適合不同類(lèi)別的團(tuán)體或個(gè)人的不同需要。10/10/202229（2）、報(bào)告設(shè)計(jì)的國(guó)民補(bǔ)助n國(guó)民補(bǔ)助針對(duì)申請(qǐng)者的特殊需求給予保障，由國(guó)家財(cái)政部負(fù)責(zé)其開(kāi)支。n國(guó)民補(bǔ)助用來(lái)滿足所有那些沒(méi)有被包括在社會(huì)保險(xiǎn)之中的國(guó)民需求，它與申請(qǐng)者是否交納保費(fèi)無(wú)關(guān)，而是隨個(gè)人需求情況及政府財(cái)政情況的變化而變化的。n申請(qǐng)國(guó)民補(bǔ)助的國(guó)民必須接受需求和收入調(diào)查，而且要求申請(qǐng)人必須在行為上能夠符合恢復(fù)賺錢(qián)能力的要求。10/10/202230（3）、自愿保險(xiǎn)n它是在由國(guó)家組織的對(duì)國(guó)民的生存收入提供基本保障基礎(chǔ)上，為人們獲取較高水平的生活保障提供的服務(wù)。n自愿保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的組成部分，其總目標(biāo)是在滿足人們基本生活需求的基礎(chǔ)上，為人們提供更多的選擇。而其總的原則是鼓勵(lì)人們掌握賺錢(qián)的能力，避免對(duì)社會(huì)保障體系產(chǎn)生依賴。10/10/202231（三）、歐洲福利國(guó)家體制的形成n從1944年到1948年，英國(guó)政府以報(bào)告為藍(lán)本通過(guò)了一系列的社會(huì)立法，初步建成了“福利國(guó)家”的基本體制。1944：就業(yè)政策白皮書(shū)、教育法案1945：家庭津貼法案1946：國(guó)民保險(xiǎn)法案1948：國(guó)民救助法案、國(guó)民健康服務(wù)法案、城鄉(xiāng)規(guī)劃法案、兒童法案等。n1948年，英國(guó)首相艾德禮宣布英國(guó)第一個(gè)建成了福利國(guó)家。報(bào)告和英國(guó)福利國(guó)家社會(huì)保障制度的實(shí)施，影響到了整個(gè)歐洲。瑞典、芬蘭、挪威、法國(guó)、意大利等國(guó)也紛紛效仿英國(guó)，致力于建設(shè)福利國(guó)家。10/10/202232（四）、貝弗里奇設(shè)計(jì)的隱患n一是，他的設(shè)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)過(guò)于龐大，造成的福利成本相當(dāng)可觀；而且，從長(zhǎng)期發(fā)展的情況看，要充分實(shí)現(xiàn)國(guó)民領(lǐng)取保險(xiǎn)給付的權(quán)利，則會(huì)使政府財(cái)政支付能力產(chǎn)生巨大的問(wèn)題。n他所確定的以過(guò)去繳費(fèi)為基礎(chǔ)領(lǐng)取保險(xiǎn)給付的原則，與他所主張的以人們需要為基礎(chǔ)的充分給付原則之間，存在著基本的矛盾。10/10/202233（五）、福利國(guó)家的改革1、福利國(guó)家的危機(jī)：n福利國(guó)家的財(cái)政危機(jī)；n福利國(guó)家的財(cái)政危機(jī)直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)；a.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降；b.福利國(guó)家制度逐漸成為官僚化機(jī)構(gòu)，還產(chǎn)生了獎(jiǎng)懶罰勤的后果。n失業(yè)危機(jī)。n理論上的改變：凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)式微，新自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論逐漸占據(jù)上風(fēng)。10/10/2022342、對(duì)福利國(guó)家的批評(píng)之聲n左派方面，指責(zé)保守黨政府使福利國(guó)家衰退了，指出，大多數(shù)享受福利補(bǔ)貼的窮人現(xiàn)在的生活比他們?cè)?948年時(shí)變得更壞了。n右派學(xué)者則從另一個(gè)角度對(duì)福利國(guó)家提出批評(píng)，他們認(rèn)為，福利國(guó)家體制想通過(guò)向所有人提供普遍性的福利服務(wù)去消除貧困只是幻想，應(yīng)該通過(guò)更多地運(yùn)用選擇性福利模式，將福利幫助 更多地對(duì)準(zhǔn)窮人。a.福利國(guó)家否定了人們對(duì)服務(wù)的選擇；b.福利國(guó)家的再分配制度使在經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造財(cái)富的人受到了損害；c.福利國(guó)家導(dǎo)致了高稅收和政府借貨；d.福利破壞了工作倫理和文化；e.國(guó)民保險(xiǎn)的原則是一個(gè)騙局。10/10/202235n新馬克思主義認(rèn)為福利國(guó)家體制沒(méi)有從根本上解決資本主義國(guó)家中的階級(jí)剝削的問(wèn)題，因此不可能從根本上消除無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的問(wèn)題。n女性主義的批評(píng)主要集中于“福利國(guó)家”的社會(huì)政策體系對(duì)婦女的負(fù)面影響。他們認(rèn)為，福利國(guó)家體制并沒(méi)有保證婦女與男子同等的權(quán)利和地位，相反，它的許多所作所為使針對(duì)婦女的傳統(tǒng)歧視性價(jià)值和態(tài)度合法化了。10/10/2022363、20世紀(jì)世紀(jì)70年代中期以來(lái)年代中期以來(lái)“福利國(guó)家福利國(guó)家”社會(huì)政策的改革社會(huì)政策的改革n西方國(guó)家社會(huì)政策的調(diào)整與福利改革以英國(guó)為例n鐵娘子和其領(lǐng)導(dǎo)的三屆保守黨政府第一任期，把失業(yè)作為一個(gè)政策工具，認(rèn)為失業(yè)是低通貨膨脹策略的一個(gè)必要組成部分，進(jìn)而放棄了貝弗里奇的充分就業(yè)原則。另外，還把抑制公共支出作為政府的另一個(gè)政策目標(biāo)。n改革獲得了部分成功，但它開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的、更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任和反對(duì)依賴政府國(guó)家的保守主義的社會(huì)政策體系。10/10/202237第二任期中，把社會(huì)保障體系作為改革的主要目標(biāo)：a.程序上，改變了社會(huì)保障待遇的計(jì)算基礎(chǔ)，將社會(huì)保障待遇只與價(jià)格同步增長(zhǎng)，而不再與一般生活水平同步增長(zhǎng)。n結(jié)果：增大了津貼申請(qǐng)者和有工作者之間收入的相對(duì)差距，而且使失業(yè)保障津貼變成需要納稅的。b.結(jié)構(gòu)上，一是引入稅收措施來(lái)鼓勵(lì)從事私人保險(xiǎn)計(jì)劃，二是用收入支持取代了補(bǔ)充保險(xiǎn)，用家庭信貸取代了家庭收入支持，用社會(huì)基金取代了酌情支付。10/10/202238第三任期主要在四個(gè)方面進(jìn)行了改革的嘗試：a.政府引入人口稅代替地方稅，要求所有人向地方當(dāng)局交納均等的稅款；b.1988年制定的住房法案允許私人機(jī)構(gòu)管理地方公共住房；c.1988年教育改革法強(qiáng)化了父母對(duì)子女教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并將地方教育當(dāng)局的學(xué)校轉(zhuǎn)化為直接由中央政府資助的學(xué)校；d.80年代后期，英國(guó)政府開(kāi)始對(duì)其國(guó)民健康服務(wù)進(jìn)行改革，建議在國(guó)民健康服務(wù)中引入一個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)中，政府不再向醫(yī)院提供全額經(jīng)費(fèi)，并且不再直接管理醫(yī)院的內(nèi)部事務(wù)，而是成為醫(yī)療服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者，而醫(yī)院之間則將為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。a撒切爾夫人執(zhí)政以后，英國(guó)社會(huì)福利的歷史發(fā)生了某種程度的逆轉(zhuǎn)，貝弗里奇的充分就業(yè)原則、普通性原則和政府全面介入原則等均有了不同程度的改變。10/10/2022393、福利國(guó)家改革的障礙n政治上的怪圈政治家們深知要取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須削減福利支出，但是要贏得選舉，又不得不向選民承諾更多的福利。n經(jīng)濟(jì)上的怪圈高額的福利支出以高額的稅收作為保證，而高額的稅收造成的資本轉(zhuǎn)移又減少了稅收總額，使高額福利支出難以為繼。10/10/202240n思考：n關(guān)于福利國(guó)家產(chǎn)生的理論解釋？10/10/202241三、美國(guó)社會(huì)政策體系的形成和發(fā)展三、美國(guó)社會(huì)政策體系的形成和發(fā)展1、20世紀(jì)初期依照英國(guó)的濟(jì)貧模式為本地貧民提供服務(wù)。2、20世紀(jì)30年代中期建立起美國(guó)特色的社會(huì)福利系統(tǒng)。1935年社會(huì)保障法案兩個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃老年及遺屬保險(xiǎn)計(jì)劃失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃三個(gè)現(xiàn)金援助計(jì)劃盲人孤兒未列入老年及遺屬保險(xiǎn)范圍的老年人10/10/202242n從以私人福利為主的模式向強(qiáng)調(diào)更多的政府開(kāi)支的公共政策模式轉(zhuǎn)變；n從地方福利模式為主向聯(lián)邦政府承擔(dān)更多責(zé)任的模式轉(zhuǎn)變；3 3、50S-60S50S-60S福利的擴(kuò)張福利的擴(kuò)張?jiān)颍涸颍簄貧富兩極分化更明顯；n少數(shù)民族和弱勢(shì)群體的問(wèn)題變得更嚴(yán)重；n對(duì)致貧原因認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)：表現(xiàn)：（1）肯尼迪提出“新邊疆”計(jì)劃（2）約翰遜提出“大社會(huì)”從注重落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)向集中為人們提供平等的機(jī)會(huì)發(fā)展。10/10/202243第二節(jié)第二節(jié) 發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)社會(huì)政策實(shí)踐的歷史演變發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)社會(huì)政策實(shí)踐的歷史演變一、拉丁美洲國(guó)家的社會(huì)政策一、拉丁美洲國(guó)家的社會(huì)政策1 1、發(fā)展的一般情況、發(fā)展的一般情況n第一階段：20世紀(jì)初至40S，社會(huì)保障出臺(tái)時(shí)期。n第二階段：40S-70S，社會(huì)保障制度形成期。n第三階段：70S以后，調(diào)整和改革時(shí)期。2 2、拉丁美洲國(guó)家社會(huì)政策的改革、拉丁美洲國(guó)家社會(huì)政策的改革智利為例智利為例n在社會(huì)保障運(yùn)作中引入私人部門(mén)的參與和管理n焦點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革上：由現(xiàn)收現(xiàn)付改為完全積累制，完全的個(gè)人賬戶制，主要由民營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。l社會(huì)保障私有化10/10/202244二、亞洲國(guó)家社會(huì)政策的基本狀況二、亞洲國(guó)家社會(huì)政策的基本狀況1、日本社會(huì)政策發(fā)展簡(jiǎn)況現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展的三階段：n1945年至1957年的初創(chuàng)期：n50S至1973年的擴(kuò)充期：全民養(yǎng)老保險(xiǎn)、全民健康保險(xiǎn)。n1974年至80S中后期的政策轉(zhuǎn)換期：強(qiáng)調(diào)個(gè)人、家庭、企業(yè)及團(tuán)體的作用，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。10/10/2022452 2、韓國(guó)社會(huì)政策發(fā)展簡(jiǎn)況、韓國(guó)社會(huì)政策發(fā)展簡(jiǎn)況20世紀(jì)60S之后，政府把建設(shè)福利國(guó)家定為國(guó)政目標(biāo)n60S，以發(fā)展社會(huì)福利重點(diǎn)：在憲法中明確提出國(guó)民的生存權(quán)和福利國(guó)家義務(wù)；政策僅停留在救濟(jì)和撫恤上，實(shí)行的只有公務(wù)員年金、軍人年金等特殊部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)。n70S，以發(fā)展社會(huì)救濟(jì)為重點(diǎn)，擬實(shí)行扶貧為主的社會(huì)福利政策。n80S以來(lái)，以發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)：在憲法中增加幸福權(quán)、適當(dāng)工資請(qǐng)求權(quán)、社會(huì)福利權(quán)、環(huán)境權(quán)；1986年落實(shí)全民醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)民年金、最低工資制n1993年后，重點(diǎn)放在現(xiàn)有制度的落實(shí)上，新出臺(tái)雇傭保險(xiǎn)。10/10/2022463 3、新加坡社會(huì)政策發(fā)展簡(jiǎn)況、新加坡社會(huì)政策發(fā)展簡(jiǎn)況社會(huì)保障制度社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)（中央公積金制度）住房補(bǔ)貼、生活救濟(jì)、教育補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、就業(yè)服務(wù)、兒童補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、武裝部門(mén)補(bǔ)助10/10/202247中央公積金制度中央公積金制度四個(gè)發(fā)展階段n1950年到1955年7月初創(chuàng)時(shí)期：1951年公積金法案提交議會(huì)討論；1953年10月特選委員會(huì)對(duì)公積金的性質(zhì)、用途、繳納率以及管理等問(wèn)題提出具體意見(jiàn)，12月公積金法令獲得通過(guò)；1955年成立中央公積金局。n1955年到1965年的磨合期：n1965年8月至1994年7月，調(diào)整發(fā)展期：實(shí)施公共住房計(jì)劃；陸續(xù)推出退休、保健、住屋、家庭保障、增進(jìn)資產(chǎn)5大類(lèi)16項(xiàng)計(jì)劃。n1994年底至今，改進(jìn)完善時(shí)期10/10/202248三、中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)的社會(huì)政策三、中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)的社會(huì)政策1、臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)政策、臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)政策發(fā)端于戰(zhàn)后50S，大體經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：n50S、60S的初創(chuàng)時(shí)期：為勞工和軍公教人員制定和實(shí)施一些社會(huì)保險(xiǎn)制度；n80S的逐漸完善期：完善既有的社會(huì)保障制度、建立新的社會(huì)保險(xiǎn)制度；n90S以來(lái)的重大改革時(shí)期：建立全民健康保健制度，完善失業(yè)救濟(jì)制度，完成國(guó)民年金制度規(guī)劃（2008年10月1日正式實(shí)施），完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。形成勞工權(quán)益、醫(yī)療健康保險(xiǎn)和職業(yè)性保障三大社會(huì)保障體系。10/10/2022492、香港地區(qū)的社會(huì)政策簡(jiǎn)況、香港地區(qū)的社會(huì)政策簡(jiǎn)況20世紀(jì)60S中期港英當(dāng)局對(duì)社會(huì)福利事務(wù)進(jìn)行干預(yù)。n60S中期至70S中期的形成期：對(duì)福利服務(wù)提出系統(tǒng)的政策，建立勞工保障制度，建立公共援助計(jì)劃，提出醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃。n70S至1997年成長(zhǎng)期：福利住房的供給大大增加，強(qiáng)調(diào)兒童服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工傷的干預(yù)。n回歸后的改革期：改革力求減少政府責(zé)任，加大個(gè)人的自我保障。實(shí)施強(qiáng)制性養(yǎng)老公積金計(jì)劃，建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)個(gè)人投保來(lái)支付醫(yī)療成本以改變政府向醫(yī)院撥款的做法。10/10/202250第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)大陸社會(huì)政策發(fā)展概況中國(guó)大陸社會(huì)政策發(fā)展概況一、初創(chuàng)階段（一、初創(chuàng)階段（1949-1957）n以單行法規(guī)的形式逐步建立起針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保障制度；n通過(guò)逐步立法構(gòu)成了企業(yè)職工社會(huì)保障框架。1957年，我國(guó)的社會(huì)保障制度框架已基本形成，在保障水平、管理方式等方面初步完成了立法工作。二、發(fā)展完善階段（二、發(fā)展完善階段（1958-1966）n根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保障框架進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。國(guó)家從企業(yè)按工資總額提取一定比例的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位則由財(cái)政部分負(fù)責(zé)所需資金。10/10/202251三、遭受破壞階段（三、遭受破壞階段（1966-1976）n社會(huì)保障立法處于停滯狀態(tài)，已建立的社會(huì)保障制度遭到嚴(yán)重破壞。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例被否定，勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被撤消，社會(huì)保險(xiǎn)金的征集、管理和調(diào)劑使用制度被停止。四、恢復(fù)發(fā)展階段（四、恢復(fù)發(fā)展階段（1976-19841976-1984）n消除十年動(dòng)亂給勞保工作造成的混亂，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。五、深化改革階段（五、深化改革階段（19841984年以后）年以后）n配合經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行社會(huì)保障制度改革。n養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)n構(gòu)筑了一個(gè)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度為骨架的中國(guó)城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的雛形。10/10/202252作業(yè)主題：n1、農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)的發(fā)展歷程（1949-）n2、我國(guó)傳統(tǒng)的健康照顧服務(wù)措施（1949年前）n3、建國(guó)后至改革初期城市健康照顧及醫(yī)療服務(wù)政策n4、醫(yī)療政策的改革歷程及方向n5、當(dāng)前健康照顧及醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)及新議題n6、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中的暴力沖突n7、社會(huì)工作與健康醫(yī)療服務(wù)n8、國(guó)外健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)10/10/202253