電子招投標交易平臺創(chuàng)新與實踐研究工程管理專業(yè)

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1、摘 要 公司招投標的完成模式就是招投標項目的重要部分。建筑產(chǎn)業(yè)招投標項目工作效率不高以及執(zhí)行流程不合適，因此招投標項目電子化在建筑公司中展現(xiàn)出的一定的實用性。本文從選題的背景以及意義入手，通過文獻研究發(fā)及案例研究發(fā)對電子招投標交易平臺的創(chuàng)新及實踐作出研究。本文首先對相關(guān)概念及理論進行簡述，之后對我國電子招投標的概況作出分析，對工程招標行業(yè)普遍存在的問題及外部競爭環(huán)境分析中存在的問題加以探討。此后將A企業(yè)招投標業(yè)務(wù)電子化創(chuàng)新預(yù)案當做案例對A企業(yè)現(xiàn)實監(jiān)管中出現(xiàn)的重點問題進行探究，最終指出招投標業(yè)務(wù)電子平臺創(chuàng)新分析以及貫徹的方式。 關(guān)鍵詞：招投標；電子化招投標；創(chuàng)新與實踐

2、 Abstract Bidding bidding implementation is one of the key contents of bidding business. The efficiency of the construction industry bidding bidding business low and irregular operation activities, making the bidding electronic business application has certain advantages in co

3、nstruction enterprises. In this paper, the significance of the topic from the Arctic, through literature research and case study to make research on the innovation and practice of electronic bidding trading platform. This paper first gives a brief description of related concepts and theories, then m

4、akes analysis on the situation of China's electronic bidding, problems and external competition environment analysis existed widely in engineering bidding the problems in the industry are discussed. After taking A company bidding electronic business innovation scheme analysis as an example to the pr

5、oblems of electronic business operation and management in A company, finally to the bidding electronic business platform innovation research and implementation of security measures. Key words: bidding;electronic bidding;innovation and Practice 目 錄 第一章、緒論 1 （一）選題的背景 1 （二）選題的意義 1 第二章、相關(guān)概念介紹

6、2 （一）基本概念界定 2 （二）招投標業(yè)務(wù)的相關(guān)理論基礎(chǔ) 3 第三章、我國電子招投標的發(fā)展綜述 4 （一）我國工程招標行業(yè)現(xiàn)狀 4 （二）工程招標行業(yè)普遍存在的問題及外部競爭環(huán)境分析 4 第四章、案例分析一一以A公司招投標業(yè)務(wù)電子化創(chuàng)新方案為例 7 （一）招投標業(yè)務(wù)電子化功能不完善 7 （二）人才隊伍參差不齊，缺乏招投標業(yè)務(wù)電子化改進運營考核標準 7 （三）硬件設(shè)施的有限性 7 （四）電子化招投標的主要功能未形成 8 （五）業(yè)務(wù)流程設(shè)計中的不合理 8 （六）招標文件編制質(zhì)量不高 8 第五章、招投標業(yè)務(wù)電子平臺創(chuàng)新方案的具體內(nèi)容 10 （一）信息化前提和基礎(chǔ):電子化

7、技術(shù) 10 （二）以信息化新技術(shù)為支撐的企業(yè)運營管理流程 11 （三）平臺運營需要提供常態(tài)化的技術(shù)服務(wù)及客戶服務(wù) 12 第六章、結(jié)論及展望 16 （一）結(jié)論 16 （二）展望 16 參考文獻 17 致 謝 18 III 第一章、緒論 （一）選題的背景 在長久的現(xiàn)實發(fā)展中，招標投標在全球創(chuàng)建完成了比較健全的操作程序。國內(nèi)在1976年使用招標投標方式之后，歷經(jīng)三十多年的發(fā)展。招標體制的持續(xù)創(chuàng)建，改變了建設(shè)工程的發(fā)包模式，從以計劃劃分為主發(fā)展成以投標競爭為重點，讓其出現(xiàn)了明顯的變動。伴隨招投標項目的持續(xù)擴充，招投標體制在提升公司經(jīng)濟收入、培養(yǎng)市場系統(tǒng)、促進制度變革

8、等部分具備顯著的現(xiàn)實影響。招標投標和一般的比價購買、談判購買或直接購買有顯著的差異，重要因素就是前者具備組織性、公平性等，和目前通行的合理操作流程，其就是其余交易模式所缺失的。所以，招標投標就被叫做高規(guī)格的、有計劃的以及合理市場交易模式。之前的招標重點包含公開以及邀請招投標兩類。之前的招投標需要通過招標、投標、開標、評標和定標等環(huán)節(jié)，牽連招標方、投標方、監(jiān)管方、代理方等眾多部分。此處的規(guī)章體制繁雜，操作程序繁雜，采購時間很長，綜合運作費用高，給部分權(quán)力人準備了 “尋租”的機會。之前招投標大多數(shù)使用人工、書面的模式執(zhí)行，電子化水平不高。怎樣減少招投標交易費用、提升公開透明度?網(wǎng)絡(luò)化、信息化時社會

9、，電子化招投標逐漸轉(zhuǎn)變成成招標釆購產(chǎn)業(yè)擴展的關(guān)鍵潮流以及客觀需要。所以，設(shè)計和執(zhí)行電子化招投標，逐漸轉(zhuǎn)變成招投標代理組織提高運營監(jiān)管和適應(yīng)市場需要的最佳選擇。 （二）選題的意義 1.理論意義 本文分析將A建設(shè)工程招標有限公司(也就是A企業(yè))當做案例分析招投標代理企業(yè)招投標電子化創(chuàng)新情況。在市場化、體系化、信息化社會發(fā)展環(huán)境中，怎樣轉(zhuǎn)變之前的招投標形式，此處需要處理眾多問題。在本身實力缺乏以及外部環(huán)境制約的環(huán)境中，需要市場、政府、公司多方合作，才可以讓招投標代理組織在此類代理項目運作中激發(fā)中本身優(yōu)點，全面重視時機，處理困難得到最后的勝利。本文分析的現(xiàn)實作用就是敘述委托代理、交易成本、業(yè)務(wù)流

10、程再造、電子化招投標有關(guān)常識在招標產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實使用，為加快國內(nèi)招投標產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展準備理論基礎(chǔ)。 2.現(xiàn)實意義 招投標代理組織就是在招標方和投標方兩者的橋梁，其工作效率的提升以及業(yè)務(wù)程序的縮減，可以為上述兩者節(jié)約一定的時間以及交易費用。特別是在網(wǎng)絡(luò)化、信息化社會，實施電子化招投標可以為綜合市場環(huán)境的改變以及公司工作效率的提升準備便利、合理的方式。實施電子化招投標就是綜合國民經(jīng)濟全面發(fā)展以及社會進步的需求，具備符合當代工程監(jiān)管以及適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟制度變革的多種優(yōu)勢。根據(jù)上述分析，本文分析的實際作用就是加快A企業(yè)和其余招標代理組織電子化招投標的進度，為加快國內(nèi)政府購買的合理化發(fā)展準備實際依據(jù)。 第

11、二章、相關(guān)概念介紹 （一）基本概念界定 1.招投標 招投標就是招標以及投標的綜合稱呼。前者表示招標人或招標代理組織利用招標公示或通知的模式，對外公開的，以得到隱藏投標人意愿的表達；后者就是投標人根據(jù)招標人或代理組織的標準，在要求時間內(nèi)向招標人或組織制定的包含招標合約所有條款的表達。之前的招投標主要是人工執(zhí)行的，展現(xiàn)出紙質(zhì)化特點。由于人工的過分參與，傳統(tǒng)的招投標很難做到公平公正。近期，首先伴隨信息科技、電子計算機科技和安全認證科技的使用以及普惠，此外國內(nèi)持續(xù)修訂電子化招投標方針和條文，在上述前提上，國內(nèi)招投標的方式也逐漸從之前的紙質(zhì)招投標發(fā)展成電子化。 2.電子化招投標 依照招標投標有

12、關(guān)法律條文要求，電子招投標主要是將數(shù)據(jù)電文當做關(guān)鍵沒接，使用信息科技達成此類活動的流程。數(shù)據(jù)電文表示以電子、光學、磁或者相似方式產(chǎn)生、輸送、接收或者儲存的內(nèi)容。電子文件表示依照一定用途以及要求內(nèi)容格式標準編撰產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文。招投標項目電子化凸顯此類招投標的具體流程，此類招投標就是目前此類業(yè)務(wù)的最后結(jié)果。在本文研究中，在不做明顯界定時可視為同義語。 一般來說，電子招投標主要是將信息科技、計算機網(wǎng)絡(luò)科技等科技方式為基礎(chǔ)，以身份辨別認證體系、信用管理體系共和數(shù)據(jù)安全體系等為基礎(chǔ)，把之前的紙質(zhì)招投標活動數(shù)字化、電子化的流程[3]。所以，此類電子化讓綜合招投標流程不只非常公開、合理，此外也會可以提升招

13、標活動、項目管理和發(fā)展的效率。 （二）招投標業(yè)務(wù)的相關(guān)理論基礎(chǔ) 1.委托代理理論 委托代理關(guān)系表示任何牽連不對稱信息的買賣，交易中具備信息優(yōu)點的一方變成代理人，對方就是委托人。委托人想讓代理人根據(jù)自身利益開展活動，但是委托人無法直接查看到代理人的行動，可以查看到的就是相關(guān)變量，上述變量由代理人行動以及其余外生的隨機元素共同影響，所以最多是和代理人行動相關(guān)的不完全內(nèi)容。 信息非對稱性可從下面兩個部分著手:首先就是非對出現(xiàn)的階段，其次是非對稱信息。從非對稱出現(xiàn)的階段分析，非對稱也許出現(xiàn)在當事人簽約以前，也許出現(xiàn)在簽約以后；從非對稱信息分析，其也許表示部分參加人的行動，也許是部分參與人的知識

14、。 2.交易成本理論 交易成本觀點就是使用比較制度探究方式分析經(jīng)濟組織體制的觀點。出現(xiàn)在羅納德科斯1937年撰寫的文章“企業(yè)的性質(zhì)”。二十世紀七十年代之后，經(jīng)過威廉姆森等專家的擴散以及延伸，上述學說逐漸轉(zhuǎn)變成全新制度經(jīng)濟學中具備豐富內(nèi)容的探究框架，被大量使用在公司觀點、組織行為學、跨國企業(yè)觀點等多部分的分析。 第三章、我國電子招投標的發(fā)展綜述 （一）我國工程招標行業(yè)現(xiàn)狀 基于數(shù)量分析，一直到2015年底，國內(nèi)工程招標代理組織總共是5522個，此處甲級組織包含1336個，乙級組織包含2858個，暫定組織包含1328個。此外，國內(nèi)工程招標代理組織漲幅比較高

15、，與之相關(guān)的綜述和2014年相比增加將近8%，此處甲級組織漲幅是7%，乙級組織漲幅是12%，暫定組織漲幅是2%?；谫Y本組成分析，此類組織中，國家獨資或控股的公司總共230個，私人控股公司總共是2231個，外商投資公司是4個。因此我國工程招標代理企業(yè)以私營企業(yè)為主。 在國內(nèi)開展工程招標代理活動的職員持續(xù)提高。我們將2016年當做案例，在2012年分析的實施招標代理活動人是445445人，和2011年進行比較，漲幅大概是15%，此處漲幅大多數(shù)出自科技人員的增加。一直到2012年年底，進行招投標代理活動的科技技術(shù)人員占據(jù)綜合產(chǎn)業(yè)人數(shù)的88.08%，因此表明國內(nèi)工程招標產(chǎn)業(yè)逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

16、 基于中標總體資金分析，一直到2016年年底，由國內(nèi)工程招標代理組織開辦的招投標中，中標資金是91857. 6億元，環(huán)比漲幅65.48%。此處，市政主要設(shè)備工程以及房屋建筑項目招標代理中標資金是59759. 27億元，占據(jù)中標綜合資金的65. 06%?；诠こ陶袠舜斫M織的綜合效益分析，2012年，國內(nèi)全部工程招標代理組織供貨綜合效益是970. 76億元，環(huán)比漲幅大概是17. 64%。 所以，從組織個數(shù)、人數(shù)和業(yè)務(wù)情況等部分探究，國內(nèi)工程招標代理產(chǎn)業(yè)依舊沒有飽和，正位于持續(xù)擴張過程中。所以最關(guān)鍵的就是創(chuàng)建適應(yīng)性比較高的招投標代理體系以及體制，來確保產(chǎn)業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。 （二）工程招標行業(yè)普遍

17、存在的問題及外部競爭環(huán)境分析 1.制度建設(shè)的不完善 第一，產(chǎn)業(yè)信用系統(tǒng)喪失問題。伴隨社會經(jīng)濟綜合實力的提升，招投標產(chǎn)業(yè)信用系統(tǒng)的發(fā)展明顯無法跟上潮流，造成各方主體信用喪失問題非常明顯。其就是招投標產(chǎn)業(yè)各部分主體長久發(fā)展的重點營銷原因。 第二，少數(shù)規(guī)章需要持續(xù)健全。招投標法律體制創(chuàng)建的時間很短，伴隨市場化進度的增加，與之相關(guān)的規(guī)章體制依舊位于持續(xù)健全以及完善的時候。 第三，代理服務(wù)收費要求問題。國內(nèi)招標代理組織服務(wù)收費監(jiān)管方式在2002年制定實施。到現(xiàn)在為止，行業(yè)狀況出現(xiàn)顯著的變動，此外目前的招標代理服務(wù)收費要求在貫徹的時候依舊出現(xiàn)最低下浮比值要求缺少高效監(jiān)管，下浮不受制約，壓價、價格惡

18、性競爭問題非常明顯。因此其就造成代理資質(zhì)利潤不多，職員工資、人才吸收、人員素養(yǎng)和招投標活動標準不相符合，造成招標產(chǎn)業(yè)綜合執(zhí)業(yè)情況無法得到改善。 第四，招標代理市場要求。招標代理組織身為服務(wù)型的專業(yè)組織，由于自身投資不多、市場準入要求不高等特征，此外市場缺少高效管理制度，造成部分無資格、無運作場所、無單獨團隊、無評標專家?guī)?，乃至無編制招標文件實力的公司或個人進入此類行業(yè)，影響行業(yè)發(fā)展。另外，少數(shù)規(guī)模龐大的招標代理組織在各省的分支組織很多，相同的省市甚至會出現(xiàn)很多個，不能高效管控分支組織的不良舉動。 2.管理體制的不協(xié)調(diào) 第一，法律條約口徑的不相符合的問題。《中華人民共和國招標投標法》和《中

19、華人民共和國政府采購法》兩部條文不相符合，提升了招標代理項目貫徹時期的難度。即便《招投標法實施條例》解釋了《招標投標法》的相關(guān)要求，然而少數(shù)法律條約邊界的統(tǒng)一與否和國內(nèi)招標投標活動的貫徹要求有緊密的關(guān)系。 第二，地區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)問題。部分地區(qū)行政管理機構(gòu)設(shè)定“要求”，增加要求排斥其余地區(qū)的供應(yīng)商；產(chǎn)業(yè)之間缺少協(xié)調(diào)性以及完善性。條塊劃分、多頭監(jiān)管、職能重合等問題造成招標代理組織必須處理政出多門、多重認定以及要求等問題。 第三，法律、方針貫徹問題。即便《招標投標法》貫徹時間很長，然而部分地區(qū)管理機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)對其感悟力以及貫徹力依舊不足，此外缺少高效的審查監(jiān)督制度，造成少數(shù)法律條文無法得到全面

20、貫徹實施，特別是市(縣)級以下地區(qū)管理機構(gòu)最為顯著。 第四，機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、地方性監(jiān)管文件修訂過多問題。部分機構(gòu)、地區(qū)和建筑市場交易組織只站在本區(qū)域、本機構(gòu)的立場上思考問題，制定本區(qū)域、本機構(gòu)、本產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管要求，機制自成系統(tǒng)，缺少合作，乃至出現(xiàn)摩擦糾紛，造成招標代理組織的招標代理活動缺少針對性，不只增加了管理費用，此外也會由于本身利益而互相制約、扯皮，不利于工作效率。 3.招投標活動操作的不規(guī)范 第一，招標人問題。一些招標人在少數(shù)項目中出現(xiàn)場外造作、躲避招標的問題，此外躲避招標方式持續(xù)出現(xiàn)。一些招標人對招標投標相關(guān)法律條文不了解或了解出現(xiàn)問題的時候，就會影響招標代理組織高效舉辦活動。 第二

21、，投標人。一些投標人之間出現(xiàn)串標抬標，排斥他人，利用合作的方式互相勾結(jié)以及影響，提前商討好投標報價的模式，管控中標結(jié)果?；蛘吆驼袠巳嘶虼砥髽I(yè)勾結(jié)，讓正式招標無法發(fā)揮效果。 第三，招標代理組織。部分代理組織專業(yè)水平不高，立場不堅定。工作人員素養(yǎng)高低不齊，專業(yè)科技實力不高，不能利用高效服務(wù)，管控招標流程，造成投標人出現(xiàn)問題，導(dǎo)致后期投訴。 第四，評標專家。此類專家專業(yè)不對應(yīng)，各個產(chǎn)業(yè)在選擇評標專家的時候，出現(xiàn)和項目標準不相符合的問題，造成實際效果不好；評標專家素養(yǎng)參差不齊，去除專業(yè)科技之外，評標專家專業(yè)道德素養(yǎng)不高，造成評標流于形式的問題非常明顯。 第五，監(jiān)管機構(gòu)。監(jiān)管不深入，出現(xiàn)走過場等

22、問題；行政管理主體很多，各級紀檢、監(jiān)察、檢察、審計等機構(gòu)參加到工程建設(shè)和政府購買招投標工作監(jiān)管中；工作人員專業(yè)實力、職業(yè)素養(yǎng)以及監(jiān)管平品質(zhì)需要提升。 第四章、案例分析一一以A公司招投標業(yè)務(wù)電子化創(chuàng)新方案為例 （一）招投標業(yè)務(wù)電子化功能不完善 現(xiàn)在，A企業(yè)使用所在地區(qū)公共資源交易局準備的電子招投標交易機構(gòu)，也就是本文敘述的租用第三方電子化招投標服務(wù)平臺。且在A企業(yè)綜合技術(shù)處組建單獨機構(gòu)用來創(chuàng)建自身電子招投標交易機構(gòu)。這就存在一些問題。 第一，由所在地區(qū)公共資源交易局準備的電子招投標交易平臺，其重點為是否具備專業(yè)技術(shù)以及招投標與軟件。 第二，由所在

23、地區(qū)公共資源交易局準備的電子招投標交易平臺，其工作人員的專業(yè)技術(shù)，是否可以清楚了解系統(tǒng)內(nèi)容，且輔佐重要工作人員處理多種突發(fā)情況。 第三，所在地區(qū)公共資源交易局在剛開始工作的時候電子化招投標體系，也許會發(fā)生部分不健全的作用。根據(jù)分析，現(xiàn)在所在地區(qū)公共資源交易局平臺建設(shè)的少數(shù)功能依舊位于發(fā)展時期，其正式投入操作的少數(shù)功能是否健全、是否要進行改善，就是使用者需要重視的部分。 第四，現(xiàn)在A企業(yè)使用所在地區(qū)公共資源交易局創(chuàng)建的此類平臺，其在現(xiàn)實活動中是否依照《電子招標投標辦法》的要求承擔一定的職責，在和第三方運作商交流的時候是否出現(xiàn)糾紛以及問題，上述情況都不清楚。 （二）人才隊伍參差不齊，缺乏招投

24、標業(yè)務(wù)電子化改進運營考核標準 即便A企業(yè)現(xiàn)在具備中高級以上科技人員24名，注冊造價工程師10名，招標師10名；創(chuàng)建了 41個專業(yè)總共863名專家構(gòu)成的評標專家?guī)?；擁有一流的軟硬件配套設(shè)施，并于2004年底通過了 IS09001國際質(zhì)量體系認證。然而，A企業(yè)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)怎樣，人才團隊的情況，是否可以合理處理電子化招投標項目的需要，是否可以全面執(zhí)行和使用所在地區(qū)公共資源交易局設(shè)置的交易平臺，是否能夠在網(wǎng)上進行公告公示、標書發(fā)售、投標、開標、評標、異議及處理等部分中發(fā)揮應(yīng)有的責任與義務(wù)，A公司目前還沒有一個合適的考核標準。 （三）硬件設(shè)施的有限性 其硬件設(shè)備部分，即便A企業(yè)現(xiàn)在組建綜合技

25、術(shù)處，但是其在業(yè)務(wù)管理體系和運營管理體系中能否完全完成依舊是個問題。現(xiàn)在分析A企業(yè)依舊只能完成少數(shù)功能，表明A企業(yè)在管理體系創(chuàng)建部分以及出現(xiàn)問題以及不足。比如在業(yè)務(wù)監(jiān)管以及運作管理中的招標任務(wù)委派、文件、開標和評標等管理、異議和處理、電子歸檔等建設(shè)缺少。 （四）電子化招投標的主要功能未形成 現(xiàn)在，A企業(yè)綜合技術(shù)處招標科技中心中管理模塊化編寫招標文件，為項目經(jīng)理準備了監(jiān)管部分的科技扶持。在招投標項目電子化現(xiàn)實監(jiān)管中，只完成了投標人互聯(lián)網(wǎng)報名、投標保證金互聯(lián)網(wǎng)上交等電子化招投標主要作用標準，并未了解以及分析此類交易平臺的網(wǎng)上公告、標書出售、招標、 標、評標等部分的作用。 （五）業(yè)務(wù)流程設(shè)計中

26、的不合理 A企業(yè)在綜合招投標的業(yè)務(wù)發(fā)展中，少數(shù)完成了電子化執(zhí)行，但是大多數(shù)業(yè)務(wù)程序依舊需要人工統(tǒng)計、探究、制定。上述少數(shù)電子化以及大多數(shù)人工執(zhí)行的無序搭配互相重合，并未節(jié)約綜合業(yè)務(wù)程序的費用，甚至發(fā)生了少數(shù)業(yè)務(wù)的多次印證。不只提高了時間費用，此外還會出現(xiàn)誤工，甚至喪失得到隱藏業(yè)務(wù)效益的可能。 （六）招標文件編制質(zhì)量不高 A企業(yè)在編寫招標文件的時候，一般出現(xiàn)質(zhì)量低的問題。重點展現(xiàn)在:首先，工程清單編寫品質(zhì)低，比如統(tǒng)計不精準、項目特點敘述不全面等；其次，招標文件合同文字不謹慎；再次，缺少目的性，時常發(fā)生前后對立的問題；最后，廢標條約不清楚，比如條款不合理、標志不清晰、廢標要求不合適等。 在

27、現(xiàn)在的發(fā)展情況中，A企業(yè)招投標業(yè)務(wù)電子化受到政府影響，全部房屋建設(shè)和市政項目需要在有形市場中進行交易，依靠公共資源交易(局)中心的電子化平臺，A企業(yè)缺少前沿性的公司發(fā)展策略，公司信息化關(guān)注程度不足，科技儲備不全面，就是造成上述問題出現(xiàn)的關(guān)鍵因素?！峨娮诱袠送稑宿k法》給予招標代理組織創(chuàng)建運營電子化招投標平臺的正當位置，交易中心(局)建設(shè)的體系并未全面思考市場主體的現(xiàn)實需要以及產(chǎn)業(yè)管理差異，不能完成一個體系“全部包攬”。A企業(yè)能否可以抓住機遇，使用高效方式處理內(nèi)外部問題，利用改善以及運作電子化招投標項目，就可以在專業(yè)服務(wù)部分得到顯著效果，提升品牌知名度。

28、 第五章、招投標業(yè)務(wù)電子平臺創(chuàng)新方案的實踐研究 （一）信息化前提和基礎(chǔ):電子化技術(shù) 1.標書編制環(huán)節(jié)招標文件輔助生成 電子招標文件編寫的時候，最好使用合適的文件模板，具體文件模板的構(gòu)成、內(nèi)容、格式使用符合要求的形式，是電子招標文件編制體系的前提，上述模塊由軟件編程人員利用電腦程序在體系中固化，模板每個調(diào)節(jié)以及修改都需要改正電腦程序。之后，對逐漸明確的招標文件模板實施編輯，導(dǎo)入或輸入資料、文字等信息之后，就可以產(chǎn)生招標文件。依照業(yè)務(wù)流程需求，招標業(yè)務(wù)員可對此類文件開展數(shù)次編輯、下載或進行提交審查。 2.CA(Certificate Authori

29、ty)數(shù)字證書 CA( Certificate Authority)是完善嚴謹?shù)臄?shù)字身份認證體系，具備四大安全作用:身份辨別(仿冒名取代)、簽名蓋章(防止修改)、時間戳(具備服務(wù)器控制開關(guān))、加密解密(防止被盜)等。CA中心也就是數(shù)字證書認證中心，是根據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建的完善、專業(yè)、具備權(quán)威性、值得信任的機構(gòu)，重點管理數(shù)字證書的發(fā)放、管理和認證服務(wù)，來確?；ヂ?lián)網(wǎng)項目的可靠性。 3.加解密技術(shù) 之前的加密科技通常使用對稱密鋼體制，也就是加密以及解密是相同的密胡，通信兩者都需要了解上述密朗。然而，上述科技出現(xiàn)明顯的不足以及缺點。A企業(yè)需要使用非對稱加密的公開密鋼加密制度，也就是每人具備一對

30、密朗，此處一個公開的，也就是公銷，剩下的就是私有，也就是私鑰。招標人在輸送信息的時候使用對方公鑰加密，收信者使用自身私鋼實施解密。公密鑰不只確保安全性且便于監(jiān)管。 4.數(shù)字簽名技術(shù) A公司在進行電子化招投標業(yè)務(wù)中還必須對所要公開及公布的文件進行數(shù)字簽名。應(yīng)用這種技術(shù)的主要目的是保證公 或公布的信息具有可靠性及責任追蹤。原因在于完善的數(shù)字簽名技術(shù)，很難出現(xiàn)偽造、抵賴、難辨真?zhèn)蔚葌鹘y(tǒng)簽字的缺陷。 A公司應(yīng)建立以公開密鑰機制為基礎(chǔ)，同時發(fā)展數(shù)字簽名技術(shù)，信息加密技術(shù)將降低招投標業(yè)務(wù)電子化中信息泄露的風險。加密技術(shù)與簽名技術(shù)的有機組合，則可以保證A公司在網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C密性、完整性、不可抵賴性

31、等問題。 5.CA證書、加解密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)的聯(lián)合運用 為了有效控制交易平臺運營中存在的潛在信息安全風險，A公司還必須在使用三種技術(shù)的同時，將其結(jié)合起來使用。在現(xiàn)行電子化招投標業(yè)務(wù)中，電子招投標交易平臺、投標人、招標人和招標代理機構(gòu)均有資格擁有CA證書、加解密技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù)。 三種加解密方法的運用均是基于電子CA認證的PKI (Public KeyInfrastructure)技術(shù)，配合證書的數(shù)字簽名的時間控制功能，在通過檢驗認證并具有安全保障的交易平臺系統(tǒng)上，可以有效控制投標文件的編制、遞交和開標前的信息保密風險。 （二）以信息化新技術(shù)為支撐的企業(yè)運營管理流程 A公司招投標

32、業(yè)務(wù)電子化改進方案的具體實施內(nèi)容可根據(jù)電子招投標業(yè)務(wù)工作流程對其規(guī)定的責任與義務(wù)，以及應(yīng)當在電子化招投標業(yè)務(wù)中運用的相關(guān)技術(shù)，進行逐條分析與改進。 在對A公司電子化招投標業(yè)務(wù)流程進行改進之前，首先應(yīng)針對公司運營管理與業(yè)務(wù)管理中存在的問題進行調(diào)整，提升招標代理管理效率與工作質(zhì)量。 1.A公司電子化招投標業(yè)務(wù)改進前的資源整合與管理改進 (1)強化人才隊伍出行間 A企業(yè)需要在嚴苛的市場準入要求的前提上，投入資金吸納以及創(chuàng)建具備高科技實力以及充足知識儲備的人才團隊。此外，強化工作人員的業(yè)務(wù)以及專業(yè)道德培育，提升工作人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及操作實力，強化工作職員之間的工作溝通以及心得感悟，創(chuàng)建單獨

33、的自律制度。在產(chǎn)業(yè)組織修訂的產(chǎn)業(yè)規(guī)范以及行為要求中，利用公司監(jiān)管、個人自律，可全面管理公司和工作人員的招標代理活動以及服務(wù)情況。 (2)強化合同管理 A企業(yè)在開展招標代理以前，需要和招標人簽署具體、清楚的招標委托合同書，去除對委托內(nèi)容、權(quán)利、項目技術(shù)要求以及其余條款進行具體敘述之外，特別要對招標文件中也許會出現(xiàn)的風險以及有關(guān)責任問題和招標人進行分類。另外，在合同貫徹的時候需要強化追蹤監(jiān)管，全面負責監(jiān)管合約的貫徹、代理工作品質(zhì)、工程清單編寫、內(nèi)容細化和多種程序的履行狀況等。利用上述合約管理方式，可全面減少不合理問題的出現(xiàn)。 (3)強化信息化發(fā)展以及企業(yè)軟硬件配套設(shè)備創(chuàng)建 信息化噶站以及軟

34、硬件配套設(shè)備的發(fā)展就是當代化公司為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及目前的市場競爭環(huán)境需要展現(xiàn)出的要素以及前提。A企業(yè)要想在目前競爭中得到最后的勝利，就需要在高科技以及充足知識儲備的人才隊伍的前提上，更新企業(yè)相關(guān)軟硬件設(shè)備，涵蓋電腦、網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)施、通訊設(shè)施等多種可以為公司產(chǎn)生盈利的多種軟硬件設(shè)施。此外，也需要創(chuàng)建同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互信制度，來強化同產(chǎn)業(yè)之間的溝通和信息分享。 2.招標代理機構(gòu)注冊與第三方使用合同的簽訂 A企業(yè)需要改善招標業(yè)務(wù)電子化業(yè)務(wù)，第一需要在電子招投標交易平臺進行登記，其登記的數(shù)據(jù)項需要涵蓋:招標代理組織代碼、具體名稱、管理人、國別/區(qū)域、資質(zhì)種類、等級、CA證書編號、機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記

35、號、開戶銀行、基本賬戶、注冊資本、信息申報責任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等相關(guān)數(shù)據(jù)。之后，A企業(yè)需要和電子招投標交易平臺運作組織簽署使用合約，且在合約在清楚劃分兩者的責權(quán)利。最終A企業(yè)需要對合約信息進行產(chǎn)權(quán)劃分、對保密要求以及有關(guān)責任進行規(guī)范。 對A企業(yè)來說，招投標業(yè)務(wù)電子化改善方案全面貫徹需要高質(zhì)量的工作人員和全面高效的交易平臺，此處安全高效業(yè)務(wù)管理體系以及運作監(jiān)管體系就是方案全面完成的關(guān)鍵前提，單獨的操作人員就是上述方案全面完成的重要方式。所以，A企業(yè)需要全面使用自身長久積攢的充足經(jīng)驗，將甘肅省建設(shè)的交易平臺當做前提，設(shè)定且發(fā)展完善、高效、合理、便于使用的業(yè)務(wù)管理體系和運

36、作管理體系，以便達到各個產(chǎn)業(yè)顧客的現(xiàn)實需要。 A企業(yè)招投標業(yè)務(wù)電子化改善方案的全面貫徹，不僅需要完善、高效、全面、實用性強的業(yè)務(wù)管理體系以及運作管理體系之外，也要創(chuàng)建完善的保障制度，比如企業(yè)內(nèi)部多種資源和科技結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、職員素養(yǎng)的提升等。另外還需要健全、實用的改良規(guī)劃以及相符合的流程管理和運作管理。 （三）平臺運營需要提供常態(tài)化的技術(shù)服務(wù)及客戶服務(wù) 電子招標投標平臺為此類業(yè)務(wù)準備完善的服務(wù)，其運作管理要基于此類業(yè)務(wù)的現(xiàn)實情況。利用創(chuàng)建合適的服務(wù)方式以及平臺運維監(jiān)管方式，加強“以業(yè)務(wù)為重點、以平臺顧客需要以及認可度為目標”的綜合觀點，開展協(xié)調(diào)運維服務(wù)和項目，進一步激發(fā)電子化平臺的優(yōu)點。?

37、 1.建立以事件驅(qū)動流程化的平臺管理機制? 平臺運作的時候，要依照真實狀況修訂完善的事前、事中、事后的詳細執(zhí)行規(guī)則（比如：一般審查體制、標前巡檢體制、工單處理體制等），讓眾多體系維護人員了解自身監(jiān)管的部分具備怎樣的作用，具體是怎樣運作的，還出現(xiàn)怎樣的問題，也許會出現(xiàn)怎樣的不足，發(fā)生突發(fā)事件的時候需要怎樣解決，進而讓運維人員根據(jù)要求全面執(zhí)行，減少過程中的不穩(wěn)定原因，全面高效的提升工作品質(zhì)以及實力。? 此外，要創(chuàng)建自主運維的工作制度，利用程序、體制發(fā)展，全面激發(fā)此類工作人員的自主性，全面掌握體系的現(xiàn)實情況，且讓眾多維護人員了解自身在各個時期的任務(wù)，利用日志形式對其承擔的活動開展流程管控，堅持問

38、題早了解、早防范、早處理，全面減少系統(tǒng)運作風險，確保平臺長久、正常、高效工作。? 2.建立完善的平臺運維管理保障體系? 創(chuàng)建流程體制是最初的工作，更重要的是怎樣高效的改善以及監(jiān)管，此部分工作要在平臺運作的時候持續(xù)進行細化以及貫徹。? （1）要完成招標業(yè)務(wù)和科技的全面融合，創(chuàng)建合理的運維互動制度。?電子招標投標平臺發(fā)生的不足，不知包含業(yè)務(wù)部分也包含科技方案問題，也許就是業(yè)務(wù)以及科技的融合體，只依靠科技人員不能全面承擔綜合體系的運維任務(wù)，所以，業(yè)務(wù)和科技需要全面融合起來，業(yè)務(wù)機構(gòu)需要全面激發(fā)在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、工作程序修訂等部分的優(yōu)點，技術(shù)人員要充分發(fā)揮在技術(shù)支持、設(shè)備保障、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)配置等方面

39、的優(yōu)勢，相互協(xié)作、緊密配合，共同研究、協(xié)同解決。? （2）要明確業(yè)務(wù)和技術(shù)人員在運維工作中的關(guān)系、定位。? 去除運維科技人員以外，工作人員還需要在現(xiàn)實活動中持續(xù)提高使用平臺的實力、問題探究的實力、功能改善的實力，且對現(xiàn)實活動出現(xiàn)的不足進行分類，按時上交，轉(zhuǎn)移到處理程序。? （3）要建立考核評價機制。? 利用可量化的指標，產(chǎn)生對運維工作人員、科技人員、客服人員一般活動的全面評估以及績效審查，不只提升其自主性，還可以提高服務(wù)品質(zhì)以及現(xiàn)實效率，然后全面確保運維系統(tǒng)全面激發(fā)現(xiàn)實性、高效性。? 3.建立快速的運維應(yīng)急機制? 應(yīng)急制度涵蓋業(yè)務(wù)、科技兩部分。業(yè)務(wù)應(yīng)急制度，在出現(xiàn)系統(tǒng)問題導(dǎo)致業(yè)務(wù)操

40、作無法順利實施的時候，需要馬上開啟傳統(tǒng)手工執(zhí)行取代計算機監(jiān)管，等到問題處理之后，記載到系統(tǒng)中，維持連續(xù)性?？萍紤?yīng)急機制就是基于機房、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等問題出現(xiàn)的時候，使用處理方案，只有提前對多種突發(fā)問題有思考、有準備，才可以全面的預(yù)防之后也許會出現(xiàn)的問題，才可以在問題出現(xiàn)之后不會慌亂。? 4.建立實用的運維知識庫? 運維知識經(jīng)驗的總結(jié)、維護和共享，是提高運維技能水平、將個體的經(jīng)驗教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為整體財富的重要手段，讓系統(tǒng)管理不依賴于個人能力，充分發(fā)揮運維隊伍的整體優(yōu)勢。? （1）編制統(tǒng)一的運行維護手冊，規(guī)范電子招標投標平臺運行維護工作流程、操作標準。通過建立全員質(zhì)量運維管理體系，明晰運維流程、規(guī)范

41、運維管理、提高運維效率，實現(xiàn)運行維護工作標準化，減少運維操作的隨意性。? （2）建立運維知識庫，并定期回顧，從中辨識和發(fā)現(xiàn)問題的線索和根源，如出現(xiàn)某種系統(tǒng)故障，可在運維知識庫中迅速查找系統(tǒng)維護記錄，對問題快速定位，徹底解決技術(shù)人員各自為戰(zhàn)，系統(tǒng)管理全憑個人的局面。? （3）建立問題反饋機制，促進知識積累。設(shè)置問題反饋、收集流程，對平臺各類問題及解決方案進行定期總結(jié)、分析、入庫管理，建立通暢的溝通交流渠道。? 5.規(guī)范化開評標現(xiàn)場技術(shù)支持服務(wù)? 招標人以及評標專家、監(jiān)標人是相關(guān)平臺的重要顧客人群，開評標場地是掌握顧客使用體會、籌集顧客看法的最佳地點，所以，在準備平臺科技扶持服務(wù)的時候，也

42、需要籌集顧客需要、為平臺功能改善提高準備材料就是實地服務(wù)活動的重要活動。? (1)現(xiàn)場科技扶持服務(wù)。要創(chuàng)建合理的服務(wù)模式以及問題整合程序，編寫單獨的開評標問題處理手冊，讓相關(guān)部分都可以通過手冊全面處理問題。同時，加強對投標人的宣貫力度，力爭在開標前做好開標解密的所有準備工作，防患于未然。? (2)籌集顧客需要。修訂顧客需要籌集表，在處理有關(guān)部分的問題之后，對于便于平臺發(fā)展提高的建議實施整合，產(chǎn)生充足的資料，指導(dǎo)之后的平臺服務(wù)流程改善、平臺作用改善。 第六章、結(jié)論及展望 （一）結(jié)論 電子化招投標是目前新穎的

43、模式，提高了此類項目的公開、透明、合理性，讓招標人、投標人及代理組織都可以全面完善的達成目標，此外減少了時間，減少綜合費用。 使用網(wǎng)絡(luò)的實效性以及開放性，電子化招投標突破了之前地區(qū)差異以及時間要素的制約，減少時間費用；信息高效獲得，讓招投標時期的公開度得以持續(xù)提升。另外，電子招投標體系利用固化體制設(shè)定以及流程要求，每個系統(tǒng)中的操作都會出現(xiàn)痕跡，所以可確保對綜合投招標流程的規(guī)范以及合理，以便減少執(zhí)行誤差、縮減工作流程、減少各類風險。 交易平臺完成了投標人在線申報買入招標文件且可以在線申報，上交文件，持續(xù)減少投標人買入招標文件以及修訂投標文件的時間、費用。招標人庫、投標人庫等重要數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建維

44、護也在持續(xù)積攢中，以便為招標人、招標代理機構(gòu)和投標人提供更多更全面可靠的數(shù)據(jù)資料，為提升招標投標行業(yè)整體管理水平做出一定的嘗試。 （二）展望 《電子招標投標交易系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范》順利公開，本交易平臺被國家公共服務(wù)平臺給予第一批試點機構(gòu)，雖已得到一些用戶的肯定，但是還有部分功能仍在完善過程中，有待于認真學習《檢測技術(shù)規(guī)范》的要求，不斷完善和改進，持續(xù)利用交易平臺測試認證，全面完成和公共服務(wù)平臺的關(guān)聯(lián)。伴隨市場化變革的持續(xù)深化，包含招標代理的服務(wù)收費依照政府要求的價格進行收取轉(zhuǎn)變成實施市場調(diào)節(jié)價，此類代理業(yè)務(wù)的市場化競爭更加激烈，在上述環(huán)境中，要全面抓住電子化發(fā)展時機，完成持續(xù)轉(zhuǎn)型，將平臺要求

45、以及服務(wù)當做基礎(chǔ)，開展全面發(fā)展，提升綜合競爭實力。在平臺的推廣應(yīng)用過程中，通過不斷積累數(shù)據(jù)、深挖需求，逐步構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代下的決策分析體系，利用數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)智能技術(shù)，深入分析研究供應(yīng)商市場、價格體系，為招標人提供招投標領(lǐng)域的專業(yè)管理咨詢，將優(yōu)質(zhì)平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為開拓市場的有效手段，擺脫同質(zhì)化競爭，進一步提高招標代理機構(gòu)的市場核心競爭力。 參考文獻 [1]顧永才，田元福.招投標與合同管理[M].北京科學出版社.2015 [2]肖慶平.電子化招投標一一市場經(jīng)濟與現(xiàn)代科技發(fā)展的必然[J].建筑市場與招標投標.2012 [3]馮俊國.電子化招投標與資源整合[J].建筑市場與招標投標.201

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48、rnal of Tourism Research.2012  致 謝 本篇論文的撰寫首先要感謝的是我的論文指導(dǎo)老師，沒有您的幫助與鼓勵，我是沒有辦法這篇文章的。在論文完成之際，我要向您致以最衷心的感激之情。從論文最初的選題，到開題，以及最后的初稿完成，您嚴謹?shù)膶W術(shù)的作風、對學生的關(guān)心都讓我內(nèi)心深深觸動，給了我很大的啟發(fā)，無論是對我今后的生活、學習、工作都會產(chǎn)生極大的影響，引導(dǎo)我在未來的路途中繼續(xù)前進。最后，我要感謝我的父母，是你們含辛茹苦供我讀書，育我成才，如果沒有你們的付出，我就無法順利的完成自己的學業(yè)，今后，我定將做一個正直、善良的人，樂觀的面對生活、工作，做一個對社會有用的，以報答你們的養(yǎng)育之恩。 19