食安全法食品安全法實施條例

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1、食品安全法食品安全法食品安全法實施條例食品安全法實施條例石柱食藥監(jiān) 劉樹華二O一二年七月n食品安全法食品安全法是是2009年年2月月28日頒布，日頒布，2009年年6月月1日起施日起施行。共有行。共有10章章104條。條。 食品安全法實施條件食品安全法實施條件是是2009年年7月月8日國務(wù)院第日國務(wù)院第73次常次常務(wù)會議通過，務(wù)會議通過，7月月20日起施行。共有日起施行。共有10章章64條。條。n立法背景：立法背景： 食品安全問題比較突出，不少食品存在安全隱患，食食品安全問題比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，社會反映強烈。品安全事故時有發(fā)生，社會反映強烈。 產(chǎn)生這些問題的主

2、要原因，是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制產(chǎn)生這些問題的主要原因，是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制不夠完善。不夠完善。n時代需求時代需求 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法對保證我國食品安全、保障人民健康對保證我國食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但發(fā)揮了積極作用。但食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法自自1995年施行至今已年施行至今已十四年，隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食十四年，隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。n2004年年 “阜陽奶粉阜陽奶粉”事件。事件。189例嬰兒患輕例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡。例嬰兒死亡。 n2

3、005 年年“蘇丹紅蘇丹紅”事件事件n2005年年 “孔雀石綠孔雀石綠”事件事件 n2005年年 PVC保鮮膜事件保鮮膜事件 n2005年禽流感疫情年禽流感疫情 n2006年年 蘇丹紅鴨蛋事件蘇丹紅鴨蛋事件 n2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件年三鹿嬰幼兒奶粉事件 n2008年山東餃子事件年山東餃子事件1、喝三漉牌奶粉，當殘奧會冠軍2、天天喝三漉，絕對省尿布3、三漉奶粉，三聚化工集團榮譽出品4、喝三漉，尿鉆石。一般人我不告訴他。5、每天一斤奶，強壯中國腎6、好結(jié)石，三鹿造7、中秋送禮，三鹿奶粉！ 8、牛喝三鹿結(jié)牛黃,狗喝三鹿長狗寶9、三鹿奶粉，后媽的選擇10、每天喝三鹿 直奔黃泉路11、牛奶，我選三

4、鹿，三鹿牛奶中國男足指定專用奶12、唱支山歌給黨聽，沖袋奶粉給黨喝食品安全法食品安全法與與食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法區(qū)別區(qū)別n從范疇來看：食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分。n從橫向來看：安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。如n第一章 總則（共10條）n第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估（共7條）n第三章 食品安全標準 （共9條）n第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 （共30條）n第五章 食品檢驗 （共5條）n第六章 食品進出口 （共8條）n第七章 食品安全事故處置 （共6條）n第八章 監(jiān)督管理 （共8條）n第九章 法律責任 （共15條）n第十章 附則 （共6條）中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法 第九十條：對食品安全法中

5、幾個術(shù)語的解釋1.指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 2.指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 3.指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 4.指預(yù)包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 5.指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。6.指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。7.指食品中致病因

6、素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。8.指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。9.指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。第一章 總則 n第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。n第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營)；(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劉、消毒劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營；(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、

7、食品相關(guān)產(chǎn)品；(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。n第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。n第四條 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責由國務(wù)院規(guī)定。n國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。n國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。n第五條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)

8、一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。n 縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。n 上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。 （免照行為）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食

9、品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 （攤販管理）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十四條進行處罰 ：未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違

10、法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。食品安全法實施條例第二十條 取得許可證及許可證內(nèi)容的具體細則。第二十一條 許可證變更條款 n 【釋義】本條是對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的規(guī)定。n 對于管理制度及管理人員要求在相應(yīng)產(chǎn)品的實施細則中都做好明文規(guī)定。n 一是 要通過各種形式，對職工進行食品安全知識的教育培訓(xùn)，使職工樹立“食品安全無小事”的意識，不斷增強食品安全意識的自覺性和責任心。二是宣傳普及食品安全法，使食品從業(yè)人員樹立起食

11、品安全的法治觀念，增強守法的自覺性；三是提高食品從業(yè)人員的食品安全知識水平，增強保證食品安全的自覺性。四是良好的食品安全管理組織與機構(gòu)是全面落實食品安全管理制度的基礎(chǔ)。每個食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要配備專職或者兼職的食品安全管理人員，所有的食品安全管理人員，都應(yīng)經(jīng)過食品安全法規(guī)和食品安全知識的學習和培訓(xùn)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品檢驗機構(gòu)，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作。 違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處罰 ，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）未建立并遵守查驗記錄制度，出廠檢驗記錄制

12、度； 實施條例第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關(guān)信息的進貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。n第四十一條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。n食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 【 n實施條例第三十一條（對原材料的控制）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料

13、符合食品安全標準。餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。n罰責實施條例第五十六條餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。n實施條例第三十二條（對設(shè)施設(shè)備控制）餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照要

14、求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具。n罰責實施條例第五十七條有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：（一）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的；（二）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的；（三）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的；（四）從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的；n第一百三十九條 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員

15、不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。n第一百四十條生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五

16、十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。 n第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。n第一百四十四條在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。