規(guī)范管理 建長效機制 切實做好工會經(jīng)費管理工作

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1、規(guī)范管理 建長效機制 切實做好工會經(jīng)費管理工作 規(guī)范管理 建長效機制切實做好工會經(jīng)費管理工作 一、背景 加強工會經(jīng)費管理是保障工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是完成工會各項工作的有力保障，是工會組織服務(wù)大局，維護職工合法權(quán)益的重要保證。規(guī)范管理，建立長效機制，切實做好工會經(jīng)費管理工作勢在必行。 二、存在問題 此前，在工會經(jīng)費內(nèi)部審計工作中，發(fā)現(xiàn)一些基層單位存在諸多不容忽視的問題： （一）經(jīng)費預(yù)算管理不到位，存在執(zhí)行失控風(fēng)險。 全省各單位工會經(jīng)費按全年支出來看，金額多的有幾百萬，直屬單位少

2、一點的也有幾十萬。工會經(jīng)費為各單位工會順利開展各項工作提供了有力的資金保障。既然作為一項費用，怎么算“用好”，應(yīng)該說：看它是否有力地支撐了工會各項年度目標(biāo)的完成，用財務(wù)的語言來說就是經(jīng)費的年度預(yù)算管理目標(biāo)與工作目標(biāo)是否一致并順利達成。如果缺乏事前地預(yù)算規(guī)劃，經(jīng)費管理僅僅是事后報賬，那就會導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算與年度工作目標(biāo)相脫離，工會經(jīng)費支出隨意和盲目，資金沒有用在刀刃上，也就是說工會經(jīng)費這個資源很可能沒有得到更合理地配置。 （二）八項規(guī)定后經(jīng)費管理可能存在廉政風(fēng)險。 近年來，各基層工會在落實廉政紀(jì)律有關(guān)規(guī)定方面和敏感領(lǐng)域依然存在一些管理漏洞。這些問題絕大部分是長期以來形成的習(xí)慣做法

3、，與中央八項規(guī)定、全總的“八不準(zhǔn)”要求不相適應(yīng)，存在一定的廉政風(fēng)險。 （三）經(jīng)費支出管理欠規(guī)范，存在外部檢查風(fēng)險。 公司工會經(jīng)費主要支出為文體活動和職工慰問兩個方面。根據(jù)分析經(jīng)費支出的實際情況，在支出管理方面，存在手續(xù)不健全、通過工會經(jīng)費變通發(fā)放薪酬福利費用等問題，存在外部檢查風(fēng)險。在支出結(jié)構(gòu)方面不平衡，有的活動服務(wù)面較窄。這既不合乎情理，也不符合經(jīng)費使用原則。相關(guān)文件中強調(diào)：工會經(jīng)費應(yīng)向基層工會群眾傾斜，著重加大對普惠制項目的投入。 （四）經(jīng)費財務(wù)管理內(nèi)控不完善，存在資金安全風(fēng)險。 經(jīng)費財務(wù)管理如果內(nèi)控機制不夠完善，就會導(dǎo)致沒有完全堵住各種安全漏洞。比

4、如發(fā)生領(lǐng)款人未領(lǐng)到款項，大額現(xiàn)金支付頻繁等問題，存在資金安全風(fēng)險。同時，還存在不應(yīng)入工會的資金，收歸工會賬上并且使用，有“賬外賬”和“小金庫”嫌疑。 （五）忽視資產(chǎn)管理，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險。 工會資產(chǎn)管理方面存在“重錢輕物，重購輕管”的現(xiàn)象。相對于目前越來越重視的經(jīng)費支出管理來說，固定資產(chǎn)管理方面重視程度還不夠，固定資產(chǎn)處于管理缺失的狀態(tài)，資產(chǎn)的新增、清查、盤點和報廢沒有形成制度化、常態(tài)化，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險。 三、主要做法 （一）辦好培訓(xùn)班，提升經(jīng)費管理水平。積極落實工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，面向工會干部舉辦工會財務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)掌握工會經(jīng)費收支管理

5、工作規(guī)范。 （二）把好預(yù)算關(guān)，實現(xiàn)關(guān)口前移。全面預(yù)算管理，是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，是確保年初各項工會工作目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，必須堅持先有預(yù)算，后有支出，克服工會資金使用上的隨意性和盲目性。一是全盤考慮，提高預(yù)算編制合理性。要對上年度的預(yù)算執(zhí)行情況進行詳細(xì)地分析和研究,全面掌握當(dāng)年的年度計劃和各項工作任務(wù)，根據(jù)計劃和任務(wù)合理安排資金。二是強化監(jiān)督分析，一方面保證每一筆資金用在實處，提高經(jīng)費使用實效；另一方面通過分析摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，為下一年預(yù)算提供有效的依據(jù)。三是注重考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為季度和年度工會工作考評的重要因素，確保經(jīng)費使用工作重心突出、資源合理配置。

6、 （三）把好監(jiān)督關(guān)，規(guī)范經(jīng)費使用。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、全面規(guī)范管理的新形勢、新要求下，在各項巡視檢查的這種高壓狀態(tài)下，工會經(jīng)費管理尤其需要明確什么堅決不能為的問題，將中央八項規(guī)定、六條禁令和全總經(jīng)費使用“八不準(zhǔn)”要求作為工會經(jīng)費管理紅線，必須牢固樹立規(guī)矩意識和紅線意識。一是加強對工會專項經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，做到事前審核、事中監(jiān)督和事后督查審計相結(jié)合。對每項專項工作經(jīng)費劃撥嚴(yán)格審核把關(guān)，明確經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用時限等具體事項，要求做到專款專用。二是定期進行工會經(jīng)費審計，確保經(jīng)費收支的合法性、真實性，對審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費管理漏洞、不合理開支等問題，做到及時下發(fā)整改通知，督促落實整改。對于發(fā)現(xiàn)

7、工會經(jīng)費使用不規(guī)范等通過監(jiān)督抽查督促全部完成整改，達到發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、規(guī)范管理的目的。三是通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、警示通報、專項審計等監(jiān)督管理工作，將工會經(jīng)費使用管理過程中產(chǎn)生的問題，解決在初始狀態(tài)，將廉政風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。 四、主要成效 一是保證了費用支出的合法合規(guī)。工會經(jīng)費的每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)支出都應(yīng)該是合法的，各項活動的費用不僅要嚴(yán)格在國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)開支，同時要符合單位內(nèi)部控制制度。 二是合理配置了就工會資源。基層工會在日常工作管理中，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求來履行公務(wù)。工會經(jīng)費的使用更加的普惠。 三是防范了廉政風(fēng)險。通過規(guī)范的制約，在落實廉政紀(jì)律有關(guān)規(guī)定方面和敏感領(lǐng)域依的漏洞的以防范。中央八項規(guī)定、全總的“八不準(zhǔn)”，在公司系統(tǒng)得以嚴(yán)格落實。