如何正確對工程建設(shè)項目招標(biāo)畢業(yè)論文

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1、 學(xué) 號： 20102033 蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文題目： 如何正確對工程建設(shè)項目招標(biāo) 學(xué)科專業(yè)： 建筑工程管理 作者姓名： 指導(dǎo)教師：

2、 完成時間： 2013年 5月30日 選題背景 進入新世際以來，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，形成了對大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施、廠房、辦公設(shè)施、商鋪、高層住宅等生產(chǎn)生活性建筑物的巨大需求，這大大刺激了中國建筑行業(yè)的發(fā)展，促成了中國建筑市場的空前繁榮。隨著中國建筑市場的迅速擴大和不斷規(guī)范化，特別是金融危機以后國家出臺了一系列有利于建筑的政策，投資4萬億進行基礎(chǔ)建設(shè)，使中國建筑市場飛速擴大，各種項目日益增多，而建筑施工企業(yè)得到項目的第一步也是最重要的一步就是投標(biāo)。在建筑施工市場上，招投標(biāo)已經(jīng)成為市

3、場的主要的交易方式。實行招標(biāo)投標(biāo)，對建筑施工企業(yè)加強經(jīng)營管理，縮短建設(shè)周期，確保工程質(zhì)量，控制工程造價，優(yōu)化資源配置等起著重要的作用。目前建筑施工企業(yè)承攬工程項目的主要途徑就是參加工程投標(biāo)，而投標(biāo)報價是進行工程項目投標(biāo)的核心，它直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營績效，是建筑企業(yè)贏得業(yè)務(wù)從而生存和發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而投標(biāo)報價策略與技巧是建筑企業(yè)經(jīng)營管理能力的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)其整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。因此，投標(biāo)與否，投何種性質(zhì)的標(biāo)，并如何做出具有競爭力的投標(biāo)報價，以及如何運用投標(biāo)報價的策略與技巧等問題，是建筑施工企業(yè)能否在激烈的國內(nèi)，國際工程項目投標(biāo)競爭中獲勝的關(guān)鍵問題，而我通過在大學(xué)的學(xué)習(xí)跟平

4、常的實習(xí)深刻感受到了投標(biāo)的重要性，并對此研究做了很多工作，查閱的大量資料，并跟指導(dǎo)老師進行了溝通，決定對投標(biāo)報價進行深入的研究 畢業(yè)論文進度安排： 2012-12-16——2013-01-25 撰寫畢業(yè)論文初稿 2013-01-25——2013-04-20 教師指導(dǎo)學(xué)生修改論文、定稿。 2013-04-21——2013-05-20 學(xué)生完成論文紙質(zhì)文本的裝訂并交指導(dǎo)教師 2013-05-21-——2013-05-27 指導(dǎo)教師批改論文并給出建議成績等級 指導(dǎo)教師意見： 　　　　　　　　　　　 指導(dǎo)教師簽名： 年

5、 月 日 畢業(yè)論文（設(shè)計）寫作提綱 一、 論文題目： 如何正確對工程建設(shè)項目招標(biāo) 二、 論題觀點來源： 通過在公司招投標(biāo)部實習(xí)了解招標(biāo)的程序和招標(biāo)應(yīng)注意的很多事項，并如何對工程建設(shè)項目招標(biāo)。并查閱書籍網(wǎng)絡(luò)了解招投標(biāo)經(jīng)常出現(xiàn)的問題和各種注意事項，明白招投標(biāo)對光彩建設(shè)的意義。 3、 基本觀點： 招投標(biāo)對工程建設(shè)具有很重要的意義，因此招投標(biāo)出現(xiàn)的任何問題都會影響招投標(biāo)的正確進行。正確對工程建設(shè)招標(biāo)，需要招標(biāo)人做出相應(yīng)的對策，國家也應(yīng)積極完善招標(biāo)制度。 四、論文結(jié)構(gòu)： （一）前言 （二）招投標(biāo)的概述 1、招

6、標(biāo)的意義 2、招標(biāo)的現(xiàn)狀 （三）招投標(biāo)出現(xiàn)的問題 1、招標(biāo)程序的不完善 2、邀請招標(biāo)項目的制度不完善 3、招標(biāo)制度的不完善 4、法律制度不完善 5、評標(biāo)制度不完善 （四）問題的應(yīng)對措施和對策 1、進一步加強專家?guī)斓慕ㄔO(shè) 2、完善法律制度 3、嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)項目的審批 4、嚴(yán)格執(zhí)行并依法確定招標(biāo)范圍 5、在評標(biāo)過程中積極推行“附加本評分法 （五）結(jié)論 畢業(yè)論文（設(shè)計）工作中期檢查表 系別： 20102033 班級： 建工（2）班

7、 學(xué)生姓名 曹香 學(xué)號 20102033 指導(dǎo)教師 殷曉瑋 職稱 論文（設(shè)計）題目 如何正確對工程建設(shè)項目招標(biāo) 選題是否有變化 無 如有，請 填寫原因 是否一人一題 是 是否進行了選題背景、及寫作提綱 是 是否進行了文獻調(diào)研 是 本論文擬解決的關(guān)鍵問題 正確對工程建設(shè)招標(biāo) 教師填寫部分 論文（設(shè)計）進度情況： 提前完成 √ 正常進行 延期滯后（請寫出原因） 工作態(tài)度情況（學(xué)生對畢業(yè)論文（設(shè)計）的認(rèn)真程度、完成指導(dǎo)教師布置任務(wù)情況）： 認(rèn)真 √ 較認(rèn)真 一

8、般 不認(rèn)真 中期質(zhì)量評價（學(xué)生已完成部分的工作質(zhì)量情況）： 好 √ 中 差 存在的問題與建議： 指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日 系畢業(yè)論文（設(shè)計）工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見（如被查學(xué)生為差的，請系畢業(yè)論文〈設(shè)計〉領(lǐng)導(dǎo)小組寫出處理意見）：

9、 領(lǐng)導(dǎo)小組組長（簽名）： 年 月 日 3 如何正確對工程建設(shè)項目招標(biāo) 中文摘要 建筑工程招投標(biāo)是建筑工程中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑工程的公開 公平，并與建筑工程質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。因此，本文就建筑工程 招投標(biāo)的的利弊進行討論，并給與一定的建議。 隨著我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，工程建設(shè)規(guī)模也越來越大，對于施工企業(yè)的發(fā)展，

10、既是機遇又是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，只有通過招投標(biāo)來獲取工程項目。本文通過作者在施工企業(yè)實習(xí)期間的經(jīng)歷，結(jié)合編制標(biāo)書及其投標(biāo)報價過程中存在的問題，介紹了工程招投標(biāo)的定義和基本特性、工程招投標(biāo)的基本程序，以及工程招投標(biāo)在我國經(jīng)濟建設(shè)中的作用和發(fā)展?fàn)顩r；說明工程招標(biāo)標(biāo)底的確定及評標(biāo)方法分析以及工程投標(biāo)中的決策；介紹了如何編制標(biāo)書和投標(biāo)報價，以及投標(biāo)報價過程中應(yīng)采取的策略和技巧；如何進行工程投標(biāo)風(fēng)險的識別和防范。在借鑒作者投標(biāo)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，總結(jié)了施工企業(yè)在編制標(biāo)書和投標(biāo)報價以及投標(biāo)報價的策略和技巧。如何選擇投標(biāo)對象、編制標(biāo)書、回避風(fēng)險、最大限度獲取工程利潤是每一個施工企業(yè)極為關(guān)注并

11、重點研究的課題。本文從承包商的角度出發(fā)，認(rèn)真分析投標(biāo)全過程，為承包商選擇投標(biāo)對象、合理報價、回避合同風(fēng)險、提高中標(biāo)機率、最大程度獲取利潤提出一些切實可行的建議，力圖對施工承包企業(yè)投標(biāo)工作起到一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。 關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；投標(biāo)；報價；技巧；風(fēng)險策略 一、前言 實行建筑工程的招標(biāo)是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在： 實行建筑工程的招標(biāo)基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。其最明

12、顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭（相互競標(biāo)），這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。實行建筑工程的招標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同投標(biāo)者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招標(biāo)，最終是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對不同投標(biāo)者實行了優(yōu)勝劣汰。 由于供求雙方各自出發(fā)點不同，存在利益矛盾，因而單純采用“一對一”的選擇方式，成功的可能性較小，采用招標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)

13、造了條件，為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)）在最佳點上結(jié)合提供了可能。需求者對供給者選擇的基本出發(fā)點是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價奠定了基礎(chǔ)。實行建筑工程的招標(biāo)有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招標(biāo)活動有特定的機構(gòu)進行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。 實行建筑工程的招標(biāo)能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財

14、力，進而使工程造價有所降低。我國目前從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)直至定標(biāo)，均在統(tǒng)一的建筑市場中進行，并有較完善的一些法律、法規(guī)規(guī)定，已進入制度化操作[1]。 二、我國工程招投標(biāo)概述 （一）招投標(biāo)的意義 招投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟條件下，進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。 招投標(biāo)各項工作環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，它對整個工程項目的建設(shè)實施具有關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，這不僅關(guān)系到施工界面的劃分，而且還關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定。更重要的是，它還直接關(guān)系到能否選定一個合格且中意的

15、施工單位。因此，認(rèn)真做好施工招標(biāo)代理的各項工作也是顯得至關(guān)重要。 招標(biāo)是一項十分敏感的工作，涉及到招標(biāo)人的重大利益，而招標(biāo)代理工作稍有不慎就會造成嚴(yán)重的后果，引起各方的紛爭。因此，重視招標(biāo)代理工作細節(jié)，特別是重視招標(biāo)文件編制、與招標(biāo)人的溝通及商務(wù)回標(biāo)分析工作顯得尤為重要。 （二）招投標(biāo)的現(xiàn)狀 招投標(biāo)自實行以來卻不是那么的理想，期間不斷出現(xiàn)各種違法行為。據(jù)查資料，正如國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》中所指出的：“2000年1月《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，我國招投標(biāo)市場發(fā)展總體是好的，招投標(biāo)活動日趨普及，滋生了腐敗現(xiàn)象。為深入貫徹黨的十六屆三中全會精神，整頓和規(guī)范

16、市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境，推動反腐敗工作的深入開展，必須加強和改進招投標(biāo)行政監(jiān)督，進一步規(guī)范招投標(biāo)活動”。 實踐證明招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善法制不健全致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。 三、招投標(biāo)現(xiàn)如今存在的問題 （一）招標(biāo)程序不完善 1、規(guī)避招標(biāo) 一些單位和個人，對在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)推行招投標(biāo)的重要性和必要性認(rèn)識不夠，置國家的政策和法規(guī)于不顧，或以專業(yè)性強、場地小、工期緊等為由，不辦理招投標(biāo)手續(xù)，或?qū)⒐こ添椖侩S意肢解到50萬元以下后發(fā)包，將依法必須招標(biāo)的工程項目規(guī)避招

17、標(biāo)，逃避政府部門的監(jiān)督管理。 對按規(guī)定必須辦理招投標(biāo)手續(xù)的工程項目，有的建設(shè)單位不敢公然違背規(guī)定，表面上在有形建筑市場內(nèi)進行一下形式上的招投標(biāo)，而私下早已與意中的施工單位確定承發(fā)包意向，并另找?guī)准沂┕挝粓竺銟?biāo)。個別建設(shè)單位甚至在承包對象內(nèi)定后，讓其自找“陪標(biāo)”隊伍來做樣子，應(yīng)付管理部門。招投標(biāo)成了這部分建設(shè)單位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。 2、招標(biāo)操作不規(guī)范 是誠信的缺失。當(dāng)前存在的“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”是一種投機行為，其根源在于工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失。 是招投標(biāo)操作的不規(guī)范。招標(biāo)人在制定招標(biāo)方案以及整個招標(biāo)過程中的措施和操作不嚴(yán)密，招標(biāo)方案存在漏洞，資質(zhì)審查不

18、嚴(yán)格，評標(biāo)辦法沒有有效遏制“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”行為的辦法等，導(dǎo)致“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生。法律法規(guī)對“分包”規(guī)范不到位，對“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象還沒有嚴(yán)格的限制措施，對“勞動用工”與“分包”界定不清。這些問題在招標(biāo)過程中很難得到徹底解決，為“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生留下了空間[4]。 是業(yè)主在招投標(biāo)過程中干涉過多。現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)項目的資格預(yù)審由招標(biāo)人確定，招標(biāo)人具有決定投標(biāo)人入圍權(quán)的優(yōu)勢，凡是參加投標(biāo)的企業(yè)入圍與否也就完全由業(yè)主說了算。在這種情況下，工程項目進入有形市場交易實際上已到了后期階段，這就使得監(jiān)管起來顯得“蒼白無力”了 （二）邀請招標(biāo)項目的制度不完善 1、私招亂雇 部分

19、外資企業(yè)或國內(nèi)私營企業(yè)，自認(rèn)為按規(guī)定可以將工程項目直接發(fā)包，不報建、也不辦理招投標(biāo)手續(xù)，私自組織一些施工企業(yè)洽談造價、工期、質(zhì)量等合同條款內(nèi)容，進行所謂的“招投標(biāo)”，并以帶資、拖欠工程款等種種不合法的條件確定施工單位。而這些施工單位往往不具備相應(yīng)資質(zhì)。同時，由于沒有進場交易，政府相關(guān)職能部門，如質(zhì)監(jiān)、建管、審計等部門，難以對其進行有效的管理，給工程質(zhì)量造成了很大隱患。 2、傾向嚴(yán)重 少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中帶有嚴(yán)重的傾向性。它們一方面與自己的關(guān)系單位互相串通，針對關(guān)系單位的情況在招標(biāo)公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預(yù)審過程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標(biāo)單位；

20、另一方面，在制定評標(biāo)方法上，根據(jù)關(guān)系單位的情況，設(shè)定評定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定設(shè)定加分內(nèi)容和分值，以確保關(guān)系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢。 3、泄露標(biāo)底 工程標(biāo)底在招投標(biāo)工作中起著一定作用，它一定程度上直接影響到招投標(biāo)結(jié)果，在招投標(biāo)過程中舉足輕重。正由于標(biāo)底的重要作用，不少投標(biāo)單位千方百計獲取標(biāo)底，少數(shù)標(biāo)底編審人員經(jīng)不住誘惑，泄露標(biāo)底，在建筑市場內(nèi)造成極為惡劣的影響。 近幾年來，隨著建筑市場管理的不斷完善，企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)水平和投標(biāo)能力的不斷提高，在投標(biāo)書中的造價、工期和質(zhì)量方面的差距越來越小，監(jiān)理技術(shù)標(biāo)、設(shè)計方案技術(shù)標(biāo)、施工組織設(shè)計或方案卻顯得格外重要。由于對技術(shù)標(biāo)的評價沒有一個定量的標(biāo)準(zhǔn)

21、，所謂“仁者見仁、智者見智”，于是一些投標(biāo)單位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而與建設(shè)單位相互串通，賄賂評委，或讓建設(shè)單位有意對評委施加影響，通過徇私舞弊的辦法謀取中標(biāo)[2]。 4、盲目壓價 目前建筑市場中施工企業(yè)的施工任務(wù)相對匱乏，從客上為壓價造成有利條件。一些建設(shè)單位通過詢價或采用最低價中標(biāo)的辦法進行壓價，而施工企業(yè)為了獲取施工任務(wù)而競相降價。這種片面壓價的不良傾向，直接影響到工程質(zhì)量和招投標(biāo)工作的聲譽。 有些招標(biāo)單位表面上按規(guī)定組織招投標(biāo)，投標(biāo)單位表面上平等競爭，但“中標(biāo)”后，招投標(biāo)雙方將招投標(biāo)承諾中的工程造價、質(zhì)量、工期、材料、設(shè)備供應(yīng)等合同內(nèi)容拋置腦后，重新商議私下條款

22、，另行簽訂所謂的“附加合同”，使招投標(biāo)工作流于形式。在工程實施過程中，產(chǎn)生糾紛，影響工程的進度、質(zhì)量，甚至使建設(shè)、施工單位產(chǎn)生極大的意見分歧而對薄公堂，造成極壞的影響。 （三）招標(biāo)制度的不完善 實踐證明招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善法制不健全致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題?？偨Y(jié)起來有一下幾個問題： 1、 陪標(biāo)現(xiàn)象 由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心。一些部門濫用權(quán)利將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯或者是投標(biāo)人之間進行串標(biāo)相互約定提

23、高或壓低投標(biāo)報價而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正. 2、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象 承包單位轉(zhuǎn)包問題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標(biāo)后直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位從中收取管理費以包代管而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象使得一些資質(zhì)不夠沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)進入施工現(xiàn)場為質(zhì)量安全問題埋下隱患。 3、評標(biāo)制度不完善 評標(biāo)辦法不夠科學(xué)專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法以至于有些單位單純著重報價高低且整個評分方法重定性評分輕定量評分。專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。 （四）法律制度不完善 為全面了解

24、和掌握本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為，自2007年年初開始，許多省、區(qū)、市結(jié)合工作實際，采取個別有針對性的調(diào)查和召開座談會等多種形式，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的相關(guān)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前工程招投標(biāo)違法違規(guī)問題產(chǎn)生的原因主要有： 1、招標(biāo)制度不完善 是現(xiàn)行法律法規(guī)存在不配套、不完善的問題，使不法行為有機可乘。我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在調(diào)整招投標(biāo)過程中各種關(guān)系方面還有欠缺。如對“規(guī)避招標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”等如何限定等都沒有給出詳細具體的規(guī)定，執(zhí)行起來很難把握標(biāo)準(zhǔn)。 2、招標(biāo)不協(xié)調(diào)統(tǒng)一 是政出多門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投

25、標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》對各部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)進行了明確界定，但現(xiàn)實中有的項目出現(xiàn)條塊分割，界限不明，行業(yè)內(nèi)部“近親繁殖”，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，難以保證有效競爭，同時容易使招投標(biāo)活動發(fā)生不公正、不公平現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生腐敗行為。 3、招標(biāo)管理體制不完善 我國建筑市場一直是個嚴(yán)重“供過于求”的市場，這種“僧多粥少”的供求關(guān)系，讓某些施工企業(yè)變得“饑不擇食”。有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”，在市場競爭激烈的情況下，就可能會搞不正之風(fēng)，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 （五）評標(biāo)制度不完善 業(yè)主具有傾向性。從法律上講，業(yè)主有權(quán)對投標(biāo)企業(yè)進行資格審查，投標(biāo)企業(yè)入圍不入圍基本由業(yè)主說

26、了算。因此，有的施工企業(yè)為了一個工程項目跟蹤發(fā)包方多年，先賄賂好發(fā)包方，再通過“圍標(biāo)”或“串標(biāo)”取得中標(biāo)。一些工程項目在進入招投標(biāo)程序甚至在委托招標(biāo)代理之前，業(yè)主已經(jīng)有了中標(biāo)意向了。 中標(biāo)后的跟蹤管理跟不上。當(dāng)前，施工合同與工程招投標(biāo)脫節(jié)、相互分離的現(xiàn)象屢見不鮮。業(yè)主與投標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通，搞虛假招標(biāo)，簽訂“陰陽合同”的問題突出。而中標(biāo)后的跟蹤管理難度還很大。 招標(biāo)代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育

27、尚不完善一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對于代理機構(gòu)的工作成果還沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)[3] 四、正確招投標(biāo)的應(yīng)對措施和對策 （一）進一步加強專家?guī)斓慕ㄔO(shè) 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)應(yīng)認(rèn)真履行每組抽取的專家包含技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等行業(yè)的人員，抽取時專家?guī)斓闹鞴懿块T應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，只能讓業(yè)主抽取一次，不再重抽。因為重抽就給業(yè)主選擇熟悉專家、聽話專家創(chuàng)造了條件。這樣就解決了我們行政主管部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的問題，又使行政部門的領(lǐng)導(dǎo)解脫出來。從根本上促進招標(biāo)投標(biāo)工作的“公開、公正、公平

28、”性，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。 （二）完善法律制度 　　市場封鎖和地方保護主義不僅直接影響著建筑市場秩序的規(guī)范，而且也影響到重大建設(shè)工程項目的順利實施，同時也是保護落后。一些違法違規(guī)問題和腐敗現(xiàn)象，往往是在“保護本地企業(yè)，維護本地利益”的“紅帽子”下滋生出來的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場秩序，保證重大建設(shè)工程項目順利實施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認(rèn)識市場封鎖和地方保護主義的危害，積極主動地克服地方保護主義的傾向。 　　招標(biāo)的結(jié)果如何，直接關(guān)系工程建設(shè)項目的順利實施，況且又是資金投放密集區(qū)。因此各級行政主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大執(zhí)法

29、力度，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)的運作機制，盡可能地減少招投標(biāo)工作中的漏洞，不給腐敗分子以可乘之機，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息遷就，對犯罪分子真正起到“震懾”作用，讓“禁令”這條高壓線，時時有電，常常有電。 （三）嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)項目的審批 　　上級有關(guān)主管部門在項目招投標(biāo)的審批中，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，控制邀請招標(biāo)形式的審批，因為邀請招標(biāo)招來的只能是招標(biāo)人熟悉或有關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)與招標(biāo)人的關(guān)系可能較好或較密切，但在整個建筑市場上不一定是最優(yōu)秀的企業(yè)。因此不是特殊工程，上級主管部門不應(yīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)。多批公開招標(biāo)，因為公開招標(biāo)可以避免對優(yōu)秀投標(biāo)人的排斥和腐敗現(xiàn)象的滋生。一些企業(yè)，

30、特別是一些外來企業(yè)為了得到招標(biāo)人的“邀請”，不得不尋找和利用各種關(guān)系，采取各種手段與招標(biāo)人進行“親密接觸”，在此過程中，很可能會發(fā)生行賄受賄等腐敗問題。 在施工期短、技術(shù)難度不高的項目上積極推行“合理最低投標(biāo)價法”的總價承包合理最低投標(biāo)價法是指投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的各項要求．投標(biāo)價不低于成本的投標(biāo)人即作為中標(biāo)侯選人。其中標(biāo)價格作為總價簽訂合同，這個總價視為為實現(xiàn)和完成設(shè)計圖紙的全部內(nèi)容，達到合格標(biāo)準(zhǔn)的全部價格，不存在簽證增加或減少的情況。這種方式的主要特點是對價格因素進行評審，對其他因素作為參考條件，投標(biāo)價格低是考慮中標(biāo)的重要條件。中標(biāo)價也是合同價，也是結(jié)算價。強有力地控制了工程成本和交

31、易過程中的“親密接觸”以及不法行為等問題。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行并依法確定招標(biāo)范圍 　　按現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項目上級主管部門在審批時，應(yīng)該無條件地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定審批，建設(shè)單位應(yīng)無條件地實行招標(biāo)。不僅工程施工要招標(biāo)，勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、檢測、設(shè)備及材料采購、招標(biāo)代理、造價咨詢等也應(yīng)納入招標(biāo)范圍。對不按照批準(zhǔn)的招標(biāo)形式進行招標(biāo)的，或者化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，應(yīng)加大執(zhí)法監(jiān)察的力度．采取相應(yīng)的措施，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。 （五）在評標(biāo)過程中積極推行“附加本評分法” 所謂“附加本評分法”，就是不署名投標(biāo)。投標(biāo)總分一般有兩大部分組成：一

32、是商務(wù)標(biāo)，其中最核心的內(nèi)容是工程報價。由于工程報價是在有公證人員在場的公開場合宣讀的，投標(biāo)人無法作弊。但技術(shù)標(biāo)的評定彈性很大，只要評委樂意，他可以充分地展現(xiàn)他的傾向性。但假如在技術(shù)標(biāo)中不顯示投標(biāo)單位名稱和法人代表姓名，其投標(biāo)文件由監(jiān)督人秘密編號，各評委要評的投標(biāo)人是誰，他自己無法知道，只能根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法如實進行打分，評委的傾向性就沒有發(fā)揮的余地了。從而使評標(biāo)工作真正實現(xiàn)“公開、公平和公正”。 招標(biāo)代理機構(gòu)是招投標(biāo)工作的中介機構(gòu)，招投標(biāo)工作是否規(guī)范，很大程度上取決于招標(biāo)代理機構(gòu)的職責(zé)、職能是否真正到位。然而，目前招標(biāo)代理機構(gòu)的代理權(quán)往往取決于業(yè)主，它必須按照業(yè)主的意愿去操作。建議有關(guān)部

33、門應(yīng)對此進行專題調(diào)研，制定一套切實可行的制度，以規(guī)范業(yè)主和招標(biāo)代理機構(gòu)的行為。 五、結(jié)論 一個健康的招投標(biāo)制度應(yīng)按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當(dāng)前招投標(biāo)存在的問題采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機構(gòu)強化監(jiān)督等措施才能更好地規(guī)范建筑市場秩序從源頭上遏止腐敗凈化建筑市場促進建筑市場逐步走向規(guī)范化，法制化軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。 參考文獻： [1]《中華人民共和國招投標(biāo)法》[Z]全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）。 [2]《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢》[P]中國科技信息，蔣世軍，20

34、05（14）。 [3]《建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理》[D]武漢大學(xué)出版社，梅陽春 鄒輝霞 陳錦桂 ，2004， [4]《招標(biāo)投標(biāo)法適用與案例評》[D]北京機械工業(yè)出版社, 林善謀，2004。 指 導(dǎo) 教 師 評 語 指導(dǎo)教師針對論文的答辯意向： □ 參加答辯 □ 不參加答辯 指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日 畢業(yè)論文（設(shè)計）成績 成績等次 優(yōu)秀 良好 中等 及格 不及格 評定等次 畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯情況 提問問題： 1. 2. 3． 對答辯學(xué)生回答的評語： 13