多管齊下增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

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1、 多管齊下增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 1ＸＸ位于四川省東北部，嘉陵江中游，全縣幅員面積 1332 平方公里，轄 46 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?68 萬(wàn)，耕地 面積 4 萬(wàn)畝，是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。 近年，全縣上下緊 緊圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)， 深入貫徹中央 1 號(hào)精神，以助農(nóng)增收為目標(biāo)， 以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障， 在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上狠下功夫， 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。 一、主要成效 1、農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善 近年，我縣以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)， 著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施，努力提高土地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量。 2002 年以，我縣以轉(zhuǎn)變觀念為突破口，力破“畏首畏尾， 急功近利”、 “以我為主、 小打小鬧”、 “條框定性， 經(jīng)驗(yàn)引路”的思想， 堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資， 采取“賣、 聚、爭(zhēng)、投”多管齊下，堅(jiān)持大、中微并建，充分利用項(xiàng)目補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)資金吸納民間資本，廣泛籌集建設(shè)資金，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)走上了健康、 快速發(fā)展軌道。兩年，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金 11 億元，群眾 投工投勞 2918 萬(wàn)個(gè)，完成 24 座?。ㄒ唬⑿?/p>

3、（二）型病險(xiǎn)水庫(kù) － 1 － 整治，開(kāi)渠配套 116 公里，新建小微水利工程 316 處，新增有效 灌面 22 萬(wàn)畝，啟動(dòng)了 47 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的興水示范村建設(shè)， 完成了以 “六個(gè)一”為內(nèi)容的戶辦工程 4800 戶；一次性完成了 23 萬(wàn)畝林 業(yè)綠化，其中退耕還林 9 萬(wàn)畝，荒造林 14 萬(wàn)畝，栽植生態(tài)林萬(wàn) 畝；全縣新建村道公路 602 公里，改擴(kuò)建 217 公里，建標(biāo)美路 2 條 109 公里；全縣改造中低產(chǎn)田土 2 萬(wàn)畝，治理水土流失面積 48 平方公里，完

4、成了 27 個(gè)扶貧新村建設(shè)，同時(shí)我們開(kāi)展以產(chǎn)業(yè) 培置為重點(diǎn)，新村建設(shè)為載體， 組織建設(shè)為保障，大力實(shí)施小康 示范村建設(shè)， 經(jīng)過(guò)兩年的努力， 全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條得到較大改 善，助推了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。 2000 年以，我縣 農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省水利工作先進(jìn)縣、 林業(yè)綠化模范縣等稱 號(hào)， 2003 年，林業(yè)、水利獲全市一等獎(jiǎng)， 2004 年，林業(yè)、水利、 農(nóng)機(jī)分別獲全市一等獎(jiǎng)， ＸＸ農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造的“賣、 聚、 爭(zhēng)、投”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 2、特色農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效 近年，我縣以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)， 以提

5、升品質(zhì)為核心，大 力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)， 促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn) 品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 一是圍繞“擴(kuò)面、強(qiáng)管、增值”做，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，水果 產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。近兩年， 我縣全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化管理， 果 － 2 － 品品質(zhì)不斷提升，錦橙 100 號(hào)已通過(guò)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn) 證。兩年，我縣共培育錦橙 100 號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范片 3 個(gè)，面積 達(dá)到 12 萬(wàn)畝，錦橙 100 號(hào)遠(yuǎn)銷 12 個(gè)省，優(yōu)質(zhì)錦橙搶購(gòu)一空， 今年

6、產(chǎn)地批發(fā)價(jià)達(dá)到 16 元 / 公斤，同比增加 2%，僅此一項(xiàng)，果農(nóng)人均增收 120 元以上；二是按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)， 重點(diǎn)培育，規(guī)模發(fā) 展”的思路， 在培育良種、 扶持大戶、拓展市場(chǎng)上狠下功夫， 2004 年，全縣建成了 20 萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶，百萬(wàn)只溪河養(yǎng)鴨帶， 10 萬(wàn)頭羊產(chǎn)業(yè)帶， 1 萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，全縣出欄生豬 60 萬(wàn)頭， 產(chǎn)值達(dá)到 48 億元， 人均增收 98 元；出欄小家禽 930 萬(wàn)只，產(chǎn) 值達(dá)到 14 億元，人均增收 30 元；出欄草食牲畜 33 萬(wàn)頭，產(chǎn)值 6100 萬(wàn)元，人均增收 13 元，僅畜牧業(yè)一項(xiàng)人均增收 141

7、 元。三 是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)和采取轉(zhuǎn)、代、租等方式對(duì) 38 萬(wàn)畝撂荒土地全 面復(fù)耕， 大力推廣“地膜玉米、 旱育拋秧、 雜糯間栽、 苕豆套作、 秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術(shù)，全面實(shí)施以戶平 1000 株高梁、 戶平 1 畝地膜花生、 戶平 1 畝雜糯間栽、 戶平 1 畝苕豆套作為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”工程， 糧食播面同比增加 6 萬(wàn)畝，同比增加11%，農(nóng)民人均增收 32 元。 3、龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng) 近年，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)， 不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極招引和培育龍頭企業(yè)， 探索以工哺農(nóng)的新模式， 促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)。 －

8、 3 － 2003 年我縣成功引進(jìn)成都客商黃萬(wàn)燦收購(gòu)已破產(chǎn)多年的肉 聯(lián)廠建起了年銷售收入達(dá) 9000 萬(wàn)元的齊祥食品公司， 為 11 萬(wàn)農(nóng)戶解決了銷路。 2004 年，我們又成功引進(jìn)成都創(chuàng)景物業(yè)公司在我縣投資 200 萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建四川邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司， 該公司已收購(gòu)我縣停產(chǎn)多年的飼料公司、 面粉廠，并在河舒新建常年飼養(yǎng) DL 種豬 200 頭，年出欄 DL肉豬 3 萬(wàn)頭的良繁養(yǎng)殖場(chǎng)， 同時(shí)采取“公司 +良繁場(chǎng) +農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，已首批與 40 戶年飼養(yǎng) DL 生豬 100 頭以 上的大戶簽訂認(rèn)養(yǎng)合同，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃圈舍，統(tǒng)一提供仔豬，

9、 統(tǒng)一提供飼養(yǎng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)， 統(tǒng)一疫病防治， 統(tǒng)一代農(nóng)銷售” 的方式，大力發(fā)展 DL 養(yǎng)豬大戶，三年內(nèi)使我縣生豬良種率達(dá) 60% 以上，我縣 2004 年出肥生豬 60 萬(wàn)頭，接良繁率達(dá) 60%計(jì)算 ( 本 權(quán)屬秘之音所有，更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò)查看 ) ，DL 肉豬將達(dá)到 36 萬(wàn) 頭，再加上 40 戶年出欄 100 頭以上的大戶， 出肥累計(jì)達(dá) 40 萬(wàn)頭 以上， DL 肉豬價(jià)格比普通肉豬價(jià)格高 2 元 / 公斤，每頭可多創(chuàng)收 180 元以上，全縣可多增收 7200 萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，人均可增收 133 元，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，

10、 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)， 農(nóng)民增收的幅度將更大。同時(shí)，我縣的綠油脂、蓬雪面粉、可口 爽、金華紡織、海峽絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)， 與 133 萬(wàn)農(nóng) 戶建立了緊密的利益關(guān)系，三壩果協(xié)、 生豬合作社、 恒基農(nóng)業(yè)等 一批專業(yè)合作組織大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶簽訂了 23 萬(wàn)份訂 － 4 － 單，為農(nóng)戶解除了后顧之憂。 二、基本經(jīng)驗(yàn) 我縣圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做了一些積極的探索， 取得了一些成績(jī)，總結(jié)起有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。 1、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，

11、必須全面準(zhǔn)確貫徹涉農(nóng)政策。 我們充分宣傳中央 1 號(hào)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)稅“三不一降低”、 “糧食直補(bǔ)”等一系列政策， 強(qiáng)化土地制度、 產(chǎn)權(quán)制度， 糧食流通體制、金融體制改革、 健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制， 充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田積極性，從而增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。 2、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。增強(qiáng) 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，投入是關(guān)鍵，采取增大財(cái)政支農(nóng)力度， 農(nóng)業(yè) 投資擔(dān)保，市場(chǎng)配置資等多種形式，用好財(cái)政、項(xiàng)目資金，激活 民間資金， 擴(kuò)大信貸規(guī)模， 增大了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投 入。 3、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。

12、我縣 采取引外龍、 育新龍、扶強(qiáng)龍等多策并舉， 促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展， 支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體， 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈， 增強(qiáng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 三、存在的主要問(wèn)題 1、農(nóng)業(yè)投入不足。我縣非國(guó)貧、省貧縣，受國(guó)家傾斜較少， － 5 － 縣級(jí)財(cái)政是一個(gè)典型的“吃飯財(cái)政”， 對(duì)投入農(nóng)業(yè)心有余而力不 足，致使我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn) 能力不高。 2、支農(nóng)政策難以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。由于我縣是典型 的丘陵縣， 人多

13、地少， 中央的惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響起不到舉足 輕重的作用，難以充分發(fā)揮群眾的積極性。 3、龍頭企業(yè)融資難。 四、建議 1、加大龍頭企業(yè)扶持?？h以下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是加工 龍頭企業(yè)， 由生產(chǎn)規(guī)模、 技術(shù)設(shè)備等原因， 往往是初級(jí)產(chǎn)品加工， 社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)融資比較困難，建議中央、省出 臺(tái)優(yōu)惠政策，給予非貧困縣龍頭企業(yè)擴(kuò)張、升級(jí)等貸款貼息。 2、加大對(duì)丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持。丘陵地區(qū)由于經(jīng)濟(jì) 相對(duì)落后，生產(chǎn)條相對(duì)較差， 區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯， 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 遠(yuǎn)比平原地區(qū)困難， 建議中央、

14、省加大對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特 別是種養(yǎng)業(yè)在項(xiàng)目上的扶持力度。 3、改革和完善服務(wù)體系。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在管理錯(cuò)位， 服務(wù)缺位， 縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門只管務(wù)不管人， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管人， 難管業(yè)務(wù)。 造成后的“三級(jí)一戶”的服務(wù)體系難以發(fā)揮作用， 建議省市進(jìn)一 步理順管理體制，充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)站所的作用。 － 6 － 4、建立助農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要穩(wěn)定和強(qiáng)化已有的各項(xiàng)支 農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。 1 － 7 －