一級建造師法規(guī)習(xí)題集 考前必備

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1、全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(第三版) 《建設(shè)工程法律法規(guī)選編》 網(wǎng)上增值服務(wù)（1） 案例1 建筑公司甲與建筑公司乙組成了一個聯(lián)合體去投標(biāo)，他們在共同投標(biāo)協(xié)議中約定如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50%。后來在施工的過程中果然由于建筑公司甲的施工技術(shù)問題出現(xiàn)了質(zhì)量問題并因此遭到了建設(shè)單位的索賠，索賠額是10萬元。但是，建設(shè)單位卻僅僅要求建筑公司乙賠付索賠款。建筑公司乙拒絕了建設(shè)單位的請求，其理由有兩點： 1．質(zhì)量事故的出現(xiàn)是建筑公司甲的技術(shù)原因，應(yīng)該由建筑公司甲承擔(dān)責(zé)任。 2．共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50%的責(zé)任，即使不由建筑公司甲獨自承擔(dān)

2、，起碼建筑公司甲也應(yīng)該承擔(dān)50%的比例，不應(yīng)該由自己拿出這筆錢。 你認(rèn)為建筑公司乙的理由成立嗎？ 分析：理由不成立。 依據(jù)《建筑法》，聯(lián)合體中共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說，建設(shè)單位可以要求建筑公司甲承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求建筑公司乙承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方，可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向?qū)Ψ阶穬?，但是不可以拒絕先行賠付。 案例2 公司甲作為專業(yè)分包商承攬了某辦公樓的裝飾工程的施工任務(wù)，并將其中的勞務(wù)分包任務(wù)分包給了具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)乙。2006年7月2日，乙完成了合同約定的任務(wù)。但是公司甲卻拒絕支付工程款，其理由是： 1．所有的勞務(wù)都分包

3、給了乙，屬于轉(zhuǎn)包，該合同無效； 2．公司甲是分包商，又將勞務(wù)作業(yè)繼續(xù)分包，違反了《建筑法》，該合同無效。 你認(rèn)為公司甲的觀點正確嗎？ 分析：公司甲的觀點是錯誤的。公司甲混淆了兩組概念： 1．分包與轉(zhuǎn)包 盡管所有的勞務(wù)作業(yè)都由乙完成，但是由于勞務(wù)作業(yè)并不是公司甲所承攬的所有工程，因而不能認(rèn)為是轉(zhuǎn)包?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持?！? 2．分包與再分包 《建筑法》第二十九條規(guī)定：“禁止分包單位將其承包的工程再分

4、包?！边@里不允許再分包的工程是分包單位的主營業(yè)務(wù)。對于公司甲而言，勞務(wù)作業(yè)部分并不屬于其主營業(yè)務(wù)范圍，因此是可以分包的?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)?！? 但是，這里需要指

5、出的是，如果勞務(wù)分包人將所承攬的勞務(wù)分包任務(wù)又分包，就屬于違法行為了。因為勞務(wù)作業(yè)屬于勞務(wù)分包人的主營業(yè)務(wù)?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第九條規(guī)定：“勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)?！? 與上面的分析相對應(yīng)，2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》、《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》分別擬定了相應(yīng)的條款： 《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》12.2款：分包人經(jīng)承包人同意可以將勞務(wù)作業(yè)再分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 《建設(shè)工程施工勞務(wù)

6、分包合同（示范文本）》28.1款：勞務(wù)分包人不得將本合同項下的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。否則，勞務(wù)分包人將依法承擔(dān)責(zé)任。 案例3 監(jiān)理公司甲近年所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)很飽滿，為了解決本單位人力不足的問題，2006年9月，監(jiān)理公司甲從監(jiān)理公司乙處聘用了5個監(jiān)理工程師。這5個監(jiān)理工程師于2006年10月進入某施工項目開始監(jiān)理工作。建設(shè)單位認(rèn)為該行為屬于轉(zhuǎn)讓了工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，你認(rèn)為該觀點正確嗎？ 分析：不正確。 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的主體是不同的監(jiān)理單位之間。也就是說，一個工程監(jiān)理單位將所承攬的工程監(jiān)理任務(wù)轉(zhuǎn)讓給了另一個工程監(jiān)理單位。本案例不屬于這種情況。本案例屬于監(jiān)理公司甲的內(nèi)部人員招聘活動，不

7、屬于轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 當(dāng)然，新的監(jiān)理工程師進入施工現(xiàn)場實施監(jiān)理，意味著監(jiān)理單位在投標(biāo)時所承諾的監(jiān)理人員發(fā)生了變化，需要征得建設(shè)單位的同意。 案例4 2006年6月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個時間規(guī)定違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。因為《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。”你怎么認(rèn)為？ 分析：是否違法應(yīng)根據(jù)具體項目來確定。 必須招標(biāo)的項目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)該符合

8、兩個條件：既要屬于必須招標(biāo)的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標(biāo)的項目。 不是必須招標(biāo)的項目也可以招標(biāo)，但是就不受《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條的“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間”就可以了。 所以，如果這個案例中的項目不屬于必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。 案例5 某項目的開標(biāo)時間為2006年9月9日上午9：00。但是，某建筑公司的投標(biāo)文件卻于2006年9月9日10：00送達。招標(biāo)人拒絕接收該標(biāo)書，理由是該標(biāo)書送達的時間超過了投標(biāo)有效期。你認(rèn)為該理由成立嗎？ 分析：不成立。 招標(biāo)人

9、對投標(biāo)有效期的認(rèn)識存在誤區(qū)。他認(rèn)為投標(biāo)有效期是一個時間段，在此時間段內(nèi)所投的標(biāo)書是有效的，超過了這個時間段所投的標(biāo)書是無效的。這種理解是錯誤的。 投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人有義務(wù)保證其所投的投標(biāo)文件持續(xù)有效，投標(biāo)有效期起始于開標(biāo)的時間，也即從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。也就是說投標(biāo)有效期開始后，投標(biāo)人所投的標(biāo)書就不再被接收了。 此案例中招標(biāo)人不再接收投標(biāo)文件的做法是正確的，但是提出的理由是錯誤的。 案例6 某建筑公司是某施工項目的投標(biāo)人，其投標(biāo)時沒有提交投標(biāo)保證金。評標(biāo)委員會以此為理由確認(rèn)其所投的標(biāo)書為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確認(rèn)結(jié)果合法嗎？ 分析：是否合法要根據(jù)具體情況。 因為提交

10、投標(biāo)保證金并不是法律上的強制性規(guī)定，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中并沒有關(guān)于提交投標(biāo)保證金的規(guī)定。《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金?！币膊]有對提交投標(biāo)保證金作出強制性規(guī)定。因此，如果招標(biāo)文件中沒有這個要求，就不能以投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金為由確認(rèn)其標(biāo)書為廢標(biāo)。 案例7 某招標(biāo)項目于2006年8月8日開標(biāo)，主持人不是招標(biāo)人，而是招標(biāo)代理機構(gòu)的人員。某投標(biāo)人以此為由拒絕評標(biāo)結(jié)果。這個投標(biāo)人的理由應(yīng)予支持嗎？ 分析：不應(yīng)予支持。 盡管《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)人主持”，但是由招標(biāo)代理機構(gòu)主持也

11、是合法的。因為招標(biāo)代理機構(gòu)是招標(biāo)人的委托代理人。當(dāng)然，如果在委托書中沒有授權(quán)其主持開標(biāo)，那么招標(biāo)代理機構(gòu)的主持就是非法的了。 案例8 某建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字，被評標(biāo)委員會確定為廢標(biāo)。評標(biāo)委員會的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定必須既要有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。 某建筑公司認(rèn)為評標(biāo)委員會的處理是不當(dāng)?shù)?，與《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定不符。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，只要有單位的蓋章就不是廢標(biāo)。你認(rèn)為評標(biāo)委員會這樣處理是否正確？ 分析：評標(biāo)委員會的處理是正確的。 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條規(guī)

12、定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： （1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； ……” 通過分析上面這個條款可以得出將被作為廢標(biāo)的條件是：投標(biāo)文件上既沒有單位的蓋章，也沒有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。也就是說，簽字或蓋章的欄目是空白的。由此，也可以從反面得出結(jié)論，以下的情形不能被認(rèn)定為廢標(biāo)： 1．只有單位蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章； 2．只有單位蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字； 3．只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章，而沒有單位蓋章； 4．只有法人代表或法人代表授權(quán)

13、的代理人的簽字，而沒有單位蓋章。 但是，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條規(guī)定：同時也規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： （2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； ……” 本案例中的招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標(biāo)文件格式的要求，如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式填寫”，將被作為廢標(biāo)。而如果招標(biāo)文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。 案例9 某招標(biāo)項目的招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)有效期截止

14、于2006年9月1日。招標(biāo)人于2006年8月15日確定了中標(biāo)人。你認(rèn)為確定中標(biāo)人的時間是否違法？ 分析：違法。 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十六條規(guī)定：“評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定?！? 此條規(guī)定中的“投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前”的含義是“投標(biāo)有效期結(jié)束日前三十個工作日以前的時間”，而不是“投標(biāo)有效期結(jié)束日以前的三十個工作日至投標(biāo)有效期截止的時間”。因為如果是后者，就沒有必要強調(diào)“三十個工作日”，只需要強調(diào)“投標(biāo)有效期結(jié)束日前”就可以了。 就上面的案例而言，招標(biāo)人應(yīng)該不遲于2006年8月2日

15、確定中標(biāo)人。 案例10 張某是某路橋公司新聘用的試驗人員。2006年7月8日，張某檢測土壤含水量的時候，不小心將所使用的一瓶酒精碰翻，地上的酒精與土樣中燃燒的酒精很快相連并燃燒起來。這次火災(zāi)將實驗室的部分設(shè)備燒毀，張某本人也在救火的過程中被輕度燒傷。事后，某路橋公司要求張某為此事故負(fù)全部責(zé)任。張某以某路橋公司沒有告知作業(yè)場所和工作崗位存在危險為由，要求某路橋公司承擔(dān)部分責(zé)任。但是某路橋公司認(rèn)為張某在進入新崗位之前并沒有詢問現(xiàn)場是否存在危險因素，已經(jīng)放棄了知情權(quán)，自己就不需要為沒有告知作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素而承擔(dān)責(zé)任了。你認(rèn)為某路橋公司的觀點正確嗎？ 分析：某路橋公司的觀點是錯

16、誤的。 詢問現(xiàn)場是否存在安全隱患是從業(yè)人員的權(quán)利，這個權(quán)利可以放棄。但是告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素則是施工單位的義務(wù)，這個義務(wù)并不以從業(yè)人員是否已經(jīng)詢問為前提。即使沒有詢問，施工單位也必須要告知存在的危險因素。本案例中，施工單位沒有盡到告知的義務(wù)，需要對此事故承擔(dān)部分責(zé)任。 案例11 農(nóng)民工張某是項目經(jīng)理部新聘用的員工，其職責(zé)是負(fù)責(zé)運輸拌制水泥混凝土的材料。一天，項目經(jīng)理要求張某將一些不合格的石料摻進合格的石料之中。張某拒絕這個要求。項目經(jīng)理以張某沒有按照勞務(wù)合同履行義務(wù)為由要求張某承擔(dān)違約責(zé)任。你認(rèn)為項目經(jīng)理的理由成立嗎？ 分析：項目經(jīng)理的理由不成立。 拒絕權(quán)是法律賦

17、予公民的權(quán)利，如果合同約定了張某不享有拒絕權(quán)，則合同將由于違法而無效。因此張某不需要承擔(dān)違約責(zé)任。 案例12 某施工現(xiàn)場發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，堆放石料的料堆坍塌，將一些正在現(xiàn)場工作的工人掩埋，最終導(dǎo)致了三名工人死亡。工人張某在現(xiàn)場目睹了整個事故的全過程，于是立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。由于張某看到的是掩埋了五名工人，他就推測這五名工人均已經(jīng)死亡。于是向本單位負(fù)責(zé)人報告說五名工人遇難。此數(shù)字與實際數(shù)字不符，你認(rèn)為該工人是否違法？ 分析：不違法。 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，但并不要求如實報告。因為在進行報告的時候，報告人未必能準(zhǔn)確知道傷亡人數(shù)。所以，即使報

18、告數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不符，也并不違法。 但是，如果報告人不及時報告，就會涉嫌違法。因為可能由于其報告得不及時而使得救援遲緩，傷亡擴大。 案例13 某建筑公司首次進入某省施工，為了“干一個工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會效益，項目經(jīng)理李某決定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強度遠高于原配合比的混凝土強度。項目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費用。 你認(rèn)為這個決定可取嗎？ 分析：不可取 根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計。上述做法結(jié)果不僅是違約，要承擔(dān)違約責(zé)任，而且也是違法，將受到行政處罰。 案例14 一、基本案情 遠方建筑公司（施工單位）與長

19、城開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個施工承包合同，由遠方建筑公司承建一個20層的辦公樓。合同中約定開工日期為2006年4月8日，竣工日期為2007年8月8日。每月26日，按照當(dāng)月所完成的工程量，長城開發(fā)公司向遠方建筑公司支付工程進度款。 二、案例評析 這個法律關(guān)系的構(gòu)成要素如下： 1．主體：遠方建筑公司、長城開發(fā)公司。 2．客體：辦公樓、工程款。 3．內(nèi)容： （1）遠方建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程； （2）長城開發(fā)公司按合同約定支付工程進度款。 案例15 某質(zhì)量監(jiān)督站派出的監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)工程進度相對于合同中約定的進度嚴(yán)重滯后。于是，質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)

20、督人員對施工單位和監(jiān)理單位提出了批評，并擬對其進行行政處罰。你認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督站的決定正確嗎？ 分析：不正確。 首先，政府監(jiān)督的依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，不包括合同。所以，進度不符合合同要求不屬于監(jiān)督范圍之內(nèi)。 其次，既是應(yīng)該予以行政處罰，也不是由監(jiān)督人員直接處罰，而是由其報告委托部門后實施。 案例16 某施工現(xiàn)場為了防止建筑材料丟失，將一名更夫的宿舍設(shè)在有倉庫的建筑物內(nèi)。你認(rèn)為這種做法是否違法？ 分析：不違法。 《消防法》規(guī)定，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。只有一名更夫的宿舍不屬于集體宿舍，因此不違法。 案例17 由于實驗任務(wù)繁重，某路橋公司招

21、聘了兩個15周歲的男孩幫助施工單位的實驗人員做實驗。你認(rèn)為施工單位的行為是否合法？ 分析：不合法。 依據(jù)《勞動法》，施工單位可以聘用未成年工，未成年工指的是年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。但是卻不可以聘用不足16周歲的勞動者，后者我們俗稱為“童工”。 案例18 一、基本案情 有兩個某項目被直接發(fā)包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。你認(rèn)為這個理由充分嗎？ 二、案例評析 對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不

22、招標(biāo)是不合適的。 對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個理由是充分的。 案例19 甲物資貿(mào)易公司向乙施工企業(yè)發(fā)出要約，要出售安全防護用具。要約中條款齊全，乙在要約規(guī)定期限內(nèi)表示接受，同時提出，甲發(fā)貨時應(yīng)出具生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證。請問，乙在表示接受的同時，又提出的出具生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證是實質(zhì)性變更還是非實質(zhì)性變更？ 分析：是非實質(zhì)性變更。 乙在表示接受同時，雖然提出了附生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證，但并未變更合同的實質(zhì)性內(nèi)容，未增加甲的負(fù)擔(dān)，也是《建設(shè)工程安全管理條例》規(guī)定安全防護用品出售單位的法定義務(wù)。當(dāng)然，甲必須及時表示反對，否則以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。 案

23、例20 甲為建筑企業(yè)，乙為建材公司，甲、乙并無商業(yè)往來。一日乙發(fā)給甲供貨要約函，函尾特別強調(diào)：“若貴方收到我函后1個月內(nèi)未予答復(fù)，即視為貴方同意我方要約。”甲收到后未予理睬。1個月后，乙見甲無動靜，即發(fā)貨到甲處，甲拒收，遂發(fā)生糾紛，問該合同是否成立？ 分析：合同不能成立，因為甲沒有承諾，不符合承諾的條件。甲乙地位平等，不允許乙把自己意志強加給甲。 所謂以行為承諾，如果要約人對承諾方式?jīng)]有特定要求，承諾可以明確表示，也可由受要約人的行為來推斷。所謂的行為通常是指履行的行為，比如預(yù)付價款、裝運貨物或在工地上開始工作等。如甲寫信向乙借款，乙未寫回信但直接將借款寄來。 緘默是不作任何表示，即不

24、行為，與默示不同。默示不是明示但仍然是表示的一種方法，而緘默與不行為是沒有任何表示，所以不構(gòu)成承諾。但是，如果當(dāng)事人約定或者按照當(dāng)事人之間的習(xí)慣做法，承諾以緘默與不行為來表示，則緘默與不行為又成為一種表達承諾的方式。但是，如果沒有事先的約定，也沒有習(xí)慣做法，而僅僅由要約人在要約中規(guī)定如果不答復(fù)就視為承諾是不行的。 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(第三版) 《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》 2011年網(wǎng)上增值服務(wù)（2） 1Z

25、301000 建設(shè)工程基本法律知識 1Z301010 建設(shè)工程法律體系 1Z301011 法律體系的基本框架 1Z301012 法的形式和效力層級 一、法的形式 二、法的效力層級 重點解析： 理解法律體系的基本框架，注意法的形式的具體分類，以及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)的相對效力、法的效力層級。 1Z301013 建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系 二、建設(shè)法律、行政法規(guī)與行政法的關(guān)系 三、建設(shè)法律、行政法規(guī)與民法商法的關(guān)系 四、建設(shè)法律、行政法規(guī)與社會法的關(guān)系 重點解析： 理解建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系 1Z301020

26、建設(shè)工程法人制度 1Z301021 法人應(yīng)具備的條件 一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件 二、法人的分類 重點解析： 理解法人的法律定義和應(yīng)具備條件及其分類。 1Z301022 法人在建設(shè)工程中的地位和作用 1Z301023 企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系 二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項目上的管理者 重點解析： 此部分為新增內(nèi)容，重點掌握企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系。 1Z301030 建設(shè)工程代理制度 1Z301031 代理的法律特征和主要種類 一、 代理的法律特征 二、代理的主要種類 重點解析： 理解代理的基本法律概念和主要種類，掌握代理的

27、法律特征：（一）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為；（二）代理人應(yīng)該以被代理人的名義實施代理行為；（三）代理行為必須是具有法律意義的行為；（四）代理行為的法律后果歸屬于被代理人。其中應(yīng)注意第二條與我國的外貿(mào)代理加以區(qū)分，外貿(mào)代理是以代理人的名義實施代理行為。 1Z301032 建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止 重點解析： 熟悉建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止。此處原為2010年代理制度中的第五點，2011年將其單列應(yīng)引起適當(dāng)注意。 1Z301033 代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任 三、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān) （一）授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān) 重點解析： 連帶責(zé)任是個非常重要

28、的概念。歷次考試中都有涉及，后文有詳細解釋。教材本章節(jié)中連續(xù)出現(xiàn)了多次連帶責(zé)任，應(yīng)該對各種需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情形認(rèn)真把握。 一、代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實施代理行為 二、轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意 三、無權(quán)代理與表見代理 （一）無權(quán)代理 （二）表見代理 重點、難點解析： 表見代理既是重點，也是難點。 表見代理是指行為人雖無權(quán)代理，但由于行為人的某些行為，造成了足以使善意第三人相信其有代理權(quán)的表象，而與善意第三人進行的、由本人承擔(dān)法律后果的代理行為。《合同法》規(guī)定，行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代

29、理權(quán)的，該代理行為有效。 1、表見代理具有以下構(gòu)成要件：（1）須存在足以使相對人相信行為人具有代理權(quán)的事實或理由。這是構(gòu)成表見代理的客觀要件（2）須本人存在過失。其過失表現(xiàn)為本人表達了足以使第三人相信有授權(quán)意思的表示，或者實施了足以使第三人相信有授權(quán)意義的行為，發(fā)生了外表授權(quán)的事實。（3）須相對人為善意。這是構(gòu)成表見代理的主觀要件。表見代理除需符合代理的一般條件，還需具備以下特別構(gòu)成要件： 表見代理對本人產(chǎn)生有權(quán)代理的效力，即在相對人與本人之間產(chǎn)生民事法律關(guān)系。本人受表見代理人與相對人之間實施的法律行為的約束，享有該行為設(shè)定的權(quán)利和履行該行為約定的義務(wù)。本人不能以無權(quán)代理為抗辯。本人在承擔(dān)

30、表見代理行為所產(chǎn)生的責(zé)任后，可以向無權(quán)代理人追償因代理行為而遭受的損失。 2、表見代理具有以下特點： （1）表見代理在性質(zhì)上屬于無權(quán)代理，但善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)。 （2）表見代理雖屬無權(quán)代理，但其后果卻是代理行為有效。 四、不當(dāng)或違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 重點解析： 掌握不當(dāng)或違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：（一）委托書授權(quán)不明應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 （二）損害被代理人利益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（三）第三人故意行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（四）違法代理行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其中應(yīng)注意一、三、四點。 共0條評論... 1Z301040 建設(shè)工程物權(quán)制度 1Z301041 物權(quán)的法律特

31、征和主要種類 一、物權(quán)的法律特征 《物權(quán)法》規(guī)定，本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。 重點解析： 理解物權(quán)的基本法律概念。 1Z301042 土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán) 重點解析： 了解土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)，其中掌握建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)相關(guān)概念、設(shè)立和權(quán)力的變動。其中建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)為新增內(nèi)容。 地役權(quán)：其一，地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)。其二，地役權(quán)是存在于他人不動產(chǎn)上的用益物權(quán)。其三，地役權(quán)是為了需役地的便利而設(shè)立的用益物權(quán)。 1Z301043 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓

32、、消滅和保護 重點解析： 理解不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅；動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓以及物權(quán)的保護。此處為新增內(nèi)容，應(yīng)該注意理解。 1Z301050 建設(shè)工程債權(quán)制度 1Z301051 債的基本法律概念 1Z301053 熟悉建設(shè)工程債的常見種類 一、債的概念 重點解析： 理解債的基本法律概念 1Z301052 建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù) 重點解析： 理解建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù) 四、不當(dāng)?shù)美? 重點解析： 1、不當(dāng)?shù)美赡鼙憩F(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財產(chǎn)沒有增加。通俗一點講，就是“

33、損人利己”。 2、不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。 1Z301053 建設(shè)工程債的常見種類 重點解析： 掌握建設(shè)工程債的常見種類包括：施工合同債、買賣合同債、侵權(quán)之債。 1Z301060 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度 1Z301061 知識產(chǎn)權(quán)的法律特征 重點解析： 了解知識產(chǎn)權(quán)的基本法律概念 1Z301062 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的常見種類 重點解析： 熟悉建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的常見種類. 專利權(quán)的客體曾經(jīng)出現(xiàn)在試題之中，應(yīng)該正確理解： 1．專利權(quán)的客體包括：發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計。至于其具體的含義以及如何申請等都不需考慮。 2．此處的數(shù)據(jù)應(yīng)該

34、記憶。 此外，需了解建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的常見種類，其中商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的主體，應(yīng)予以關(guān)注。 1Z301063 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的保護 1Z301064 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律責(zé)任 1Z301070 建設(shè)工程擔(dān)保制度 1Z301071 擔(dān)保與擔(dān)保合同的規(guī)定 重點解析： 正確理解擔(dān)保的概念，熟悉擔(dān)保合同的主體、內(nèi)容。 1Z301072 建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任 （三）保證人的資格條件 重點解析： 應(yīng)當(dāng)重點掌握《擔(dān)保法》規(guī)定的這三大類不得為擔(dān)保人的情形。 （四）保證方式 1．一般保證 2、連帶責(zé)任保證 重點、難點解析： 理解兩種保證方式的概念以及兩者的區(qū)

35、別—先訴抗辯權(quán)。另外需記憶一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個月，連帶責(zé)任的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。 一般保證人享有先訴抗辯權(quán)，風(fēng)險相對較小。也就是說，在一般保證下，保證人承擔(dān)保證責(zé)任需要滿足一系列的前提條件： 1、主合同糾紛經(jīng)審判或仲裁，也就是說經(jīng)判決或仲裁，債務(wù)人的確應(yīng)該向債權(quán)人償還債務(wù)，并且應(yīng)該償還多少也已經(jīng)明確。 2、已經(jīng)先由債務(wù)人還債（例如已經(jīng)對債務(wù)人的財產(chǎn)強制執(zhí)行）。 3、經(jīng)對債務(wù)人的財產(chǎn)強制執(zhí)行后，仍不能完全償還債務(wù)。 1Z301073 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定

36、金的規(guī)定 1Z301080 建設(shè)工程保險制度 1Z301081 保險與保險索賠的規(guī)定 1Z301082 建設(shè)工程保險的主要種類和投保權(quán)益 （三）建設(shè)工程一切險的除外責(zé)任 重點解析： 熟悉建設(shè)工程一切險的種類，主要包括：建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）、安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）、機器損壞險、機動車輛險、建筑職工意外傷害險、勘察設(shè)計責(zé)任保險、工程監(jiān)理責(zé)任保險等。熟悉除外責(zé)任的范圍。 （二）安裝工程一切險中的除外責(zé)任 重點解析： 理解、熟悉除外責(zé)任的范圍。 其除外責(zé)任與建筑工程一切險的第（2）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）相同，不同之處主要是：（

37、1）因設(shè)計錯誤、鑄造或原材料缺陷或工藝不善引起的保險財產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點錯誤所支付的費用；（2）由于超負(fù)荷、超電壓、碰線、電弧、漏電、短路、大氣放電及其他電氣原因造成電氣設(shè)備或電氣用具本身的損失；（3）施工用機具、設(shè)備、機械裝置失靈造成的本身損失；注意不同中的第一和第三點。此外，還需注意帶有數(shù)據(jù)信息的知識點，可能為考點。 1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1Z301091 法律責(zé)任的基本種類和特征 1Z301092 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 重點解析： 熟悉建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式。 1Z301093 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

38、重點解析： 熟悉建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 1Z301094 建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 二、刑罰種類 （一）主刑 （二）附加刑 重點解析： 掌握主刑和附加刑的種類，理解各種刑罰的具體規(guī)定。 1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度 1Z302011 熟悉施工許可證和開工報告的適用范圍 我國目前對建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開工報告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開工報告。 一、施工許可證的適用范圍 （一）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 《建筑法》規(guī)定，建筑工程開

39、工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 （二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 1．限額以下的小型工程 2．搶險救災(zāi)等工程 （三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程 （四）另行規(guī)定的建設(shè)工程 二、實行開工報告制度的建設(shè)工程 重點解析： 1、

40、應(yīng)該正確理解施工許可證的適用范圍，特別是對于不需要辦理施工許可的建設(shè)工程、不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程、另行規(guī)定的建設(shè)工程等的特殊規(guī)定。 2、理解建設(shè)監(jiān)理中的開工報告工作與國務(wù)院規(guī)定的開工報告制度的幾點差別 1Z302012 熟悉申請主體和法定批準(zhǔn)條件 一、施工許可證的申請主體 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件 《建筑法》規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆

41、遷進度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 重、難點解析 本部分是重點也是難點，學(xué)習(xí)過程中應(yīng)關(guān)注以下幾個方面： 1、注意施工許可證的申請主體是建設(shè)單位， 2、掌握施工許可證的法定批準(zhǔn)條件，其中8個方面必須同時具備，缺一不可。 3、需要指出的是在申領(lǐng)施工許可證時，除具備《建筑法》中的8條外，對法律中規(guī)定的特定工程還必須增加特定的審核項。如：在《建筑工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：對于應(yīng)該委托監(jiān)理的工程應(yīng)該已委托監(jiān)理；《消防法》中規(guī)定：對于應(yīng)當(dāng)

42、進行消防設(shè)計審核的工程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细穸疾话l(fā)給施工許可證，取得施工許可證的工程在抽查中不合格必須停止施工。此處考生需要區(qū)分。 1Z302013 熟悉延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 一、申請延期的規(guī)定 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 難點解析： 對于施工許可證的申請延期的規(guī)定是歷屆考試常考的知識點之一，在學(xué)習(xí)時應(yīng)注意以下幾點： 1、 領(lǐng)取施工許可證后多長時間內(nèi)開工——3個月 2、 向誰申請延期——發(fā)

43、證機關(guān) 3、 施工許可證可延期幾次——2次 4、 施工許可證每次延期時間為多長時間——不超過3個月 5、 施工許可證自行廢止的條件——既不開工又不申請延期或者超過延期時限的 即：領(lǐng)取施工許可證后9個月內(nèi)必須開工，否則施工許可證將自行廢止。 二、核驗施工許可證的規(guī)定 《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。 所謂中止施工，是指建設(shè)工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途

44、停止施工的一種行為。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。 重點解析： 此處考點在考試中常常出現(xiàn)。需要注意幾點： 1．誰去報告：建設(shè)單位。 2．什么時間內(nèi)去報告：一個月內(nèi)。 3．向誰報告：發(fā)證機關(guān)，而不是主管單位。 4．需要核驗施工許可證的時限：中止施工滿一年。之所要核驗施工許可證，就是由于中止施工的時間比較長，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當(dāng)初申請施工許可證的條件如今是否還具備。 5、正確理解新增內(nèi)容中止施工的概念。 1Z302014 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 辦理施工許可證或開工報告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任

45、如下： 一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、對違法行為的罰款額度 重點解析： 本部分為新增內(nèi)容，重點掌握各種不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對于違法行為的罰款額度。 1Z302020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度 1Z302021 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級 一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件 （一）有符合規(guī)定的注冊資本 （二）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員 （三）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備 （四）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績 二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級 三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可 四

46、、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更 五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定 重點解析： 本部分內(nèi)容在2010版教材的基礎(chǔ)上有所擴充，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該注意。 1、掌握施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件和資質(zhì)等級、類別等的相關(guān)規(guī)定。 2、熟悉施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更，施工企業(yè)的許可權(quán)限等方面的規(guī)定。 3、了解外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定。 1Z302022 掌握禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定 一、禁止無資質(zhì)承攬工程 二、禁止越級承攬工程 重點解析： 近年來，無資質(zhì)、越級承攬較為普遍，本部分內(nèi)容應(yīng)該重點掌握《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《房屋建筑和市政工

47、程施工分包管理辦法》中對于無資質(zhì)、越級承攬工程的相關(guān)規(guī)定，特別關(guān)注無資質(zhì)承攬合同的有效性問題和實際施工人合法權(quán)益的保護問題。正確理解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件施工法律問題的解釋》第26條中實際施工人的概念，有助于本部分的學(xué)習(xí)。 1Z302023 掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定 重點解析： 掛靠承攬工程現(xiàn)象十分普遍，在考試中可能會較多的涉及，其中重點掌握《建筑法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中對于掛靠承攬工程的相關(guān)規(guī)定。 1Z302024 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： 一、企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法

48、行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 二、無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 五、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 重點解析： 本部分應(yīng)重點理解、熟悉各類施工企業(yè)資質(zhì)違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對于違法行為的罰款額度。 1Z302030 建造師執(zhí)業(yè)資格制度 1Z302031 熟悉建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理 1Z302032 掌握建造師考試和注冊的規(guī)定 一、建造師的考試 二、建

49、造師的注冊 三、建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定 重點解析： 本部分重點掌握建造師考試和注冊的相關(guān)規(guī)定，關(guān)注新增內(nèi)容建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定 1Z302033 掌握建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍 一、建造師的受聘單位 二、建造師執(zhí)業(yè)崗位范圍 重點解析： 本部分重點掌握建造師受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍方面的相關(guān)規(guī)定，特別理解新增內(nèi)容：建造師執(zhí)業(yè)崗位的范圍。 1Z302034 掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 重點解析： 此部分內(nèi)容是新增內(nèi)容，應(yīng)著重熟悉建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。 1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù) 一、建造師的基本權(quán)利 《注冊建造師

50、管理規(guī)定》注冊建造師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊建造師名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；（5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動報酬；（8）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。 重點解析： 建造師的基本權(quán)利是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，應(yīng)該正確理解和熟悉此基本8項權(quán)利，因為建造師的對于工程質(zhì)量、安全等多方面負(fù)責(zé)主要體現(xiàn)在各種施工管理文件的簽章行為上，因此應(yīng)該重點關(guān)注8項基本權(quán)利中的第3條建造師的簽章行為和第4條保管、使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章。 二、建造師的基

51、本義務(wù) 《注冊建造師管理規(guī)定》進一步規(guī)定，注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；（7）協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。 重點解析： 建造師的基本義務(wù)也是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，其牽涉到建造師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平和保密等多個方面，應(yīng)該正確理解和熟悉。特別是建造師在工程項目建設(shè)過程權(quán)利較大，更是涉及到工程項目的核心層面，因此7項基本義務(wù)中應(yīng)

52、特別關(guān)注第1條、第2條、第3條、第5條及第6條的內(nèi)容。 三、注冊建造師的繼續(xù)教育 四、注冊機關(guān)的監(jiān)督管理 重點解析： 注冊建造師的繼續(xù)教育和注冊機關(guān)的監(jiān)督管理是新增內(nèi)容，應(yīng)該重點關(guān)注。 1Z302036 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： 一、建造師注冊違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 二、建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、無證或未辦理變更注冊執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、建造師執(zhí)業(yè)活動中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 五、未提供注冊建造師信用檔案信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 　　六、政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

53、　 　　七、注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 重點解析： 本部分是新增內(nèi)容，應(yīng)重點理解、熟悉各類建造師工作中違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對于違法行為的罰款額度。 1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 1Z303011 熟悉建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式 一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍 二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 重點解析： 熟悉必須進行招標(biāo)的項目種類及其范圍。 三、可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目 （1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； （2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)

54、民工的； （3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 四、建設(shè)工程招標(biāo)方式 （二）邀請招標(biāo) （1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的； （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 重點解析： 可以不進行招標(biāo)的項目需

55、要考生很好掌握。曾出現(xiàn)在試題中。這幾個類型需要注意與可以邀請招標(biāo)的項目類型區(qū)別開來?？梢圆徽袠?biāo)的項目類型與可以邀請招標(biāo)的項目類型有一項比較相似： 可以不招標(biāo)的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。 可以邀請招標(biāo)的項目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。 對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)”的項目，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的。比如，對于一些涉及國家安全、國家秘密的項目需要高度保密，自然不能公開招標(biāo)，這時就只能邀請招標(biāo)了 1Z303012 熟悉招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 一、招標(biāo)基本程序 （一）落實招標(biāo)條件 《工程建設(shè)項目施

56、工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)： （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； （5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 （五）資格審查 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： （1）具有獨立訂立合同的權(quán)利； （2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； （3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)

57、資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （5）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 （三）編制招標(biāo)文件 《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 （七）評標(biāo) 依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面

58、的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 重點解析： 1、依法進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備什么條件才能進行施工招標(biāo)，要清楚這五點內(nèi)容，以及招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。 2、注意資格審查時，投標(biāo)人具有獨立訂立合同的權(quán)利，且具有履行合同的能力。 3、對于編制招標(biāo)文件，注意兩點：（1）需要修改澄清的招標(biāo)文件應(yīng)提交的時間；（2）以書面的形式。 4、評標(biāo)委員會成員的組成：（1）5人以上單數(shù)；（2）技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 肢解

59、發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。 《建筑法》規(guī)定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 重點解析： 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。 1Z303013 掌握投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金 一、投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)

60、容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報價；（3）施工組織設(shè)計；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中進一步明確，投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價工程量清單；（6）施工組織設(shè)計；（7）項目管理機構(gòu)；（8）擬分包項目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標(biāo)

61、人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。 重點解析： 1、注意《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括的投標(biāo)文件的內(nèi)容與國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中明確的投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容的不同。 2、對于（3）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)人不是以聯(lián)合體投標(biāo)的，自然不用聯(lián)合體協(xié)議書?；蛲稑?biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。 3、凡是不滿足規(guī)定的招標(biāo)文件中的任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，

62、都將被拒絕。實質(zhì)性要求和條件主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項目的價格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。 （四）投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效。 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。 重點解析： 投標(biāo)有效期此部分內(nèi)容今年單列出來，考生應(yīng)多注意。 二、投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)

63、或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。 （一）投標(biāo)保證金的形式與金額 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。 (二) 投標(biāo)保證金的退還 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將被沒收： （1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； （2）中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。 重點解析： 考生們高度重視投標(biāo)保證金的知識點，往年考試中多次涉及，重點掌握三點：（1）要正確理解

64、投標(biāo)保證金及其作用； （2）熟悉投標(biāo)保證金將被沒收的兩種情形； （3）掌握投標(biāo)保證金的數(shù)額和比例； （4）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。 1Z303014 掌握禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定 一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) 三、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo) 四、投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo) 五、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo) 重點解析： 正確理解此處內(nèi)容，考生需要掌握各種不當(dāng)競爭行為的規(guī)定。 1Z303015

65、 掌握聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定 一、聯(lián)合體投標(biāo)的特點 重點解析： 注意兩點 （1）聯(lián)合體僅僅是一個臨時性的組織，是不具有法人資格的； （2）聯(lián)合體一旦簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，就不能以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。 二、聯(lián)合體的資格條件 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 重點解析： 1、“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力”也就是說各成員單位需要具備自己

66、承擔(dān)任務(wù)內(nèi)的能力，并不需要具備承擔(dān)整個項目的能力。 2、確定聯(lián)合體資質(zhì)的條件是采取就低不就高的原則，要按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。并且強調(diào)了“同一專業(yè)”，涉及到進一步細分專業(yè)。 三、聯(lián)合體協(xié)議 四、聯(lián)合體投標(biāo)保證金 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 需要注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。 重點解析： 此處內(nèi)容專門列出，應(yīng)注意理解。 1Z303016 掌握中標(biāo)的法定條件 一、確定中標(biāo)人 （二）中標(biāo)人的確定條件 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 重點解析： 理解中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件，“能夠最大限度地滿足” 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)及能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。