《特種設(shè)備安全法》講座

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1、2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行 1.1 特種設(shè)備基本情況（1）特種設(shè)備使用情況 截至2012年底，全 國(guó) 特 種 設(shè) 備 總 量 達(dá) 821.67萬 臺(tái) ,比2011年上升12.7%； 其中：鍋爐63.53萬臺(tái)，壓力容器271.82萬臺(tái)，電梯245.33萬臺(tái)，起重機(jī)械190.94萬臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛48.29萬輛，客運(yùn)索道845條，大型游樂設(shè)施1.67萬臺(tái)（套）。 另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。 圖一：2012年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖 （2）特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至2012年底，全 國(guó) 共 有 特 種 設(shè) 備 生 產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造

2、、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位 56464家，持有特種設(shè)備許可證58368張。 全國(guó)現(xiàn)有持 證 的 特 種 設(shè) 備 作 業(yè) 人 員 706.09萬 人，比2011 年上升7.4%，其中2012年考核 發(fā)證167萬人。 圖二：2012年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖 （3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況 截至2012年底，全 國(guó) 質(zhì) 檢 系 統(tǒng) 共 設(shè) 置 特 種 設(shè)備 安 全 監(jiān) 察 機(jī) 構(gòu) 3189個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí)477個(gè)、縣級(jí)2679個(gè)，全國(guó)特 種 設(shè) 備安 全 監(jiān) 察 人 員 共 11936人。 截至2012年底，全國(guó)共有特 種 設(shè) 備 綜 合 性 檢驗(yàn) 機(jī) 構(gòu) 53

3、0個(gè)，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)333個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)197個(gè)。 另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)32個(gè)，無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1818個(gè)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員67185人。 1.2 特種設(shè)備安全狀況（1）事故總體情況 2012年 全 國(guó) 共 發(fā) 生 各 類 特 種 設(shè) 備 事 故 228起 ，死 亡 292人 ， 受 傷 354人。 與2011年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。 全 年 228起 特 種 設(shè) 備 事 故 中： 鍋爐事故29起，壓力容器事故26起， 氣瓶事故26起，壓力管道事故8起， 電梯

4、事故42起， 起重機(jī)械事故76起， 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故17起， 客運(yùn)索道事故2起， 大型游樂設(shè)施事故2起。 2012年 萬 臺(tái) 設(shè) 備 死 亡 率 為 0.517，比上一年下降13.11%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于0.56的工作目標(biāo)，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。 圖三：2008-2012年萬臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖2008 2009 2010 2011 2012 （2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承 壓 類 設(shè) 備 事 故 的 主 要 特 征 是 爆 炸 或泄 漏 著 火 ； 機(jī) 電 類 設(shè) 備 事 故 的 主 要 特 征 是 倒 塌 、墜 落 、 撞 擊 和 剪 切

5、等。 228起特種設(shè)備事故中： 按 設(shè) 備 類 別 劃 分： 起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4； 起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。 按 發(fā) 生 環(huán) 節(jié) 劃 分： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%； 安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%； 維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié)19起，占8.3%； 充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%； 其他4起，占1.8%。 按 涉 及 行 業(yè) 劃 分： 制造業(yè)105起，占46.1； 建設(shè)工地和建筑業(yè)47起，占20.6%； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故9起，占3.9； 社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故67起，占29.4。 （3）事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違 規(guī) 、 違 章

6、仍 是 導(dǎo) 致 事 故 發(fā)生 的 主 要 原 因。 從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋 爐 是 違 章 作 業(yè) 和 操 作 不 當(dāng) 以 及 設(shè) 備 缺陷 和 安 全 附 件 失 效，其中，9起 為小鍋爐缺水事故，5起為安全 附件或保護(hù)裝置失靈事故； 壓 力 容 器 是 違 章 作 業(yè) 或 設(shè) 備 缺 陷 和 安 全附 件 失 效，其中，4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣 瓶 是 違 章 作 業(yè) 或 操 作 不 當(dāng)，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故； 壓 力 管 道 是 設(shè) 備 隱

7、患， 其中，2起為設(shè)備爆炸事故，2 起為設(shè)備泄漏事故； 電 梯 是 管 理 不 善 和 安 全 附 件 或 保 護(hù) 裝 置失 靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不當(dāng)，4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)，3起為救援逃生方法不當(dāng)，2起為安全保護(hù)裝置失靈； 起 重 機(jī) 械 是 違 章 作 業(yè) 或 操 作 不 當(dāng) 以 及 設(shè)備 隱 患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)，2起為設(shè)備部件斷裂； 場(chǎng) （ 廠 ） 內(nèi) 專 用 機(jī) 動(dòng) 車 輛 是 違 章 作 業(yè) 或操 作 不 當(dāng)，全部是叉車事故；客 運(yùn) 索 道 和 大 型 游樂 設(shè) 施 是 設(shè) 備 隱 患 和 非 法 使 用。

8、1.3 2013年特種設(shè)備安全狀況（1）2013年4月，全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 與2012年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，下降16%。 事 故 原 因 主 要 是 特 種 設(shè) 備 違 章 作 業(yè) 、 安 全 意識(shí) 不 夠 、 安 全 管 理 責(zé) 任 不 落 實(shí)。 （2）2013年5月，全國(guó)共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故19起，死亡18人。 與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5，但死亡人數(shù)增加3人，上升20。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故起，電梯事故起，起重機(jī)械事故起，其

9、他相關(guān)事故起。 事 故 原 因 主 要 是 違 章 作 業(yè) 、 安 全 意 識(shí) 不 夠 、 安 全 管 理 責(zé) 任 不 落 實(shí)。 （3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822萬臺(tái)。 以電梯為例，全 國(guó) 電 梯 數(shù) 量 由 2002年 35萬 臺(tái)激 增 至 2012年 245萬 臺(tái) 。 并 以 每 年 20%左 右 的 速 度高 速 增 長(zhǎng)。 目前，我 國(guó) 電 梯 的 生 產(chǎn) 、 安 裝 和 保 有 量 均 居全 球 第 一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來自國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)發(fā)生電梯事故平均每年傷亡40余人，特別是2012年

10、以來電梯事故有上升趨勢(shì)。 2013年1月28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2013年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。 2013年3月16日，四川達(dá)州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個(gè)多小時(shí)。 近 年 來 ， 國(guó) 內(nèi) 幾 個(gè) 城 市 接 連 發(fā) 生 電 梯 驚 魂 事故 ， 慘 劇 讓 人 震 驚。如： 【75北京地鐵四號(hào)線電梯事故】 2011年7月5日早9：36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突

11、然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。造 成1人死亡， 2人 重傷，26人輕傷。 【武漢工地電梯墜落事故】 2012年9月13日下午， 武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺(tái)施工升降 機(jī)，在升至100米處（30層） 時(shí)發(fā)生墜落，19名工人隨梯 墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù)12人， 實(shí)際超載7人。 【電梯沒來 母子踏空墜落事故】 2012年9月11日，余女士抱著 18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。他們家在6樓。余女士按了電梯 的按鈕，過了一會(huì)電梯門開了，但 只開了一半就停在那兒。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒在意，用手

12、 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。沒想到下面是空的。余女士抱 著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了 下去，余女士搶救無效死亡。 【湖南4歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住 】 2011年8月30日下午1時(shí)多，一4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對(duì)男童 進(jìn)行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死亡。 【鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井】 2012年8月18日下午3點(diǎn)18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時(shí)乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門， 他快步走過去伸手?jǐn)r了 一下。隨后，扒開了電 梯門。就在此時(shí)，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進(jìn)電

13、梯，整個(gè)人 就掉了下去！ 【深圳明華廣場(chǎng)電梯“咬”大腿】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場(chǎng)寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。 【寫字樓電梯廂從19樓墜落】 東莞市鴻福商務(wù)寫字樓A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直 接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負(fù)一層。當(dāng)時(shí)東莞一 建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完，20 人擠進(jìn)限乘13人的電梯廂，電梯 廂竟然沒有發(fā)出報(bào)警，電梯門還 沒關(guān)緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的 聲音，之后電梯廂開始急墜。造 成20人

14、受傷，多為腿部骨折。 2013年6月23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生電梯故障，電梯14層墜落，（電梯內(nèi)有5名工人）造成4人死亡，1人重傷。 據(jù)2013年7月11日?qǐng)?bào)道，福建泉州10天內(nèi)發(fā)生13起電梯困人事故。 據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生電梯事故共造成28人死亡，其中15人受傷。 面 對(duì) 越 來 越 普 及 的 電 梯 ， 如 何 保 證 安 全 、 防范 風(fēng) 險(xiǎn) 成 為 公 眾 關(guān) 注 的 話 題。 據(jù)調(diào)查，70%的 電 梯 事 故 是 由 于 電 梯 的 安 裝 維修 保 養(yǎng) 人 員 操 作 不 當(dāng) 發(fā) 生 的 事 故 ， 少 部 分 是 乘 客操 作 失 誤 或 逃 生 措 施

15、 不 當(dāng) 造 成 的。 吉 林 寶 源 豐 公 司 特 別 重 大 火 災(zāi) 爆炸 事 故 值 得 我 們 深 思！ 2013年6月3日6時(shí)10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷（當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)共395人），17234平方米主廠房及房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。 事故的直接原因是主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。燃燒高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起特別重大責(zé)任事故，對(duì)涉嫌犯罪的35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)其他73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。 值 得 引 起

16、 我 們 特 種 設(shè) 備 管 理 部 門 注 意 的是 事 故 調(diào) 查 報(bào) 告 中 的 這 樣 兩 段 話： “5.特種設(shè)備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況。 寶源豐公司非法取得了特種設(shè)備使用登記證，未按規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，未開展特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。公司有8名特種作業(yè)人員（其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名）。從趙長(zhǎng)江談話記錄及從長(zhǎng)春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長(zhǎng)江資質(zhì)證書考試申請(qǐng)材料看，趙長(zhǎng)江的申報(bào)表無本人簽字、申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)、考卷不是本人所答，其所持資格證書屬作假取得?！?“（2）德惠市安

17、全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲(chǔ)液氨后，未對(duì)該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查和查處；對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作監(jiān)管不力；督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實(shí)吉林省、長(zhǎng)春市開展防火專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作不到位?！?中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平 2013年6月29日 特種設(shè)備安全法共七章101條。 第一章 總則（12條）

18、 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條） （第一節(jié) 一般規(guī)定；第二節(jié) 生產(chǎn)；第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)；第四節(jié) 使用） 第三章 檢驗(yàn)、檢測(cè)（7條） 第四章 監(jiān)督管理（12條） 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（5條） 第六章 法律責(zé)任（25條） 第七章 附則（3條） 2.1 出臺(tái)背景（1）特種設(shè)備大多在高溫、高壓、高速下運(yùn)行，與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。（2）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。數(shù)量猛增的同時(shí)，特種設(shè)備安全形勢(shì)更加復(fù)雜。 （3）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理上需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。 2.2 制定本法的基本原則和要求（1）時(shí)代之需人民所期 以人為本、立法為民，是我國(guó)

19、立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺(tái)標(biāo) 志 著 我 國(guó) 特 種 設(shè) 備 安 全 工 作 向 科 學(xué) 化 、 法 制 化方 向 邁 進(jìn) 了 一 大 步。 這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的及時(shí)出臺(tái)，是全國(guó)人大常委會(huì)以人為本、立法為民的生動(dòng)詮釋。 （2）安全責(zé)任企業(yè)為先 本 法 確 立 了 “ 企 業(yè) 承 擔(dān) 安 全 主 體 責(zé) 任 、 政府 履 行 安 全 監(jiān) 管 職 責(zé) 和 社 會(huì) 發(fā) 揮 監(jiān) 督 作 用 ” 三位 一 體 的 特 種 設(shè) 備 安 全 工 作 新 模 式，進(jìn)一步

20、突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。 本法就是要通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。 （3）細(xì)化條款強(qiáng)化執(zhí)行 這部法律從一審時(shí)的65條增至現(xiàn)在的101條，補(bǔ)充細(xì) 化 了 不 少 針 對(duì) 性 強(qiáng) 的 條 款。 如近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明，維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。因此，法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，維護(hù)保養(yǎng)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)資格；維護(hù)保養(yǎng)過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證施工安全。 又如，針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專門規(guī)定。 （4）政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督

21、政府部門對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管，不 應(yīng) 是 “ 保 姆式 ”越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任，而 應(yīng) 是 “ 警 察 式 ”的 監(jiān) 管，依法督促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決予以查處。 充 分 發(fā) 揮 社 會(huì) 監(jiān) 督 作 用 ， 要 保 障 公 眾 的 知 情權(quán)。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。同時(shí)，要求監(jiān)管部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。 特種設(shè)備安全法的制定實(shí)施再一次凸顯了這樣一個(gè)理念：特 種 設(shè) 備 安 全 必 須 靠 法 律 監(jiān) 管 、靠 制 度 監(jiān) 管。 這一部法律在進(jìn)

22、一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng) 造 性 地 建 立 了 對(duì) 特 種 設(shè) 備 整 個(gè) 生 命 周 期 完 整 信 息 記 錄 的 可 追 溯 制 度 、 缺 陷 特 種 設(shè) 備 召 回 制 度 和 存 在 嚴(yán) 重 事 故 隱 患 特 種 設(shè) 備 的 報(bào) 廢 制 度。 （5）愛惜生命從己做起 每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來巨大損失和痛苦。 使用電梯時(shí)、在游樂園玩耍時(shí)，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道徒法不足以自行。立法堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。然而法 律 的

23、有 效 實(shí) 施 需 要 全 社 會(huì) 共 同努 力 ， 需 要 每 個(gè) 人 自 覺 增 強(qiáng) 安 全 意 識(shí)。 2.3 本法主要條款解讀（一）總 則 部 分（1）制定本法的目的：（四句話） 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2）本法的適用范圍：（六個(gè)環(huán)節(jié)） 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。 本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的

24、其他特種設(shè)備。 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。 鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。 特 種 設(shè) 備 名 稱 用 語 的 含 義 鍋爐： 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。 壓

25、力容器： 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。 壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于

26、標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。 電梯： 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。 起重機(jī)械： 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。 客運(yùn)索道： 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。 大型游樂設(shè)施： 是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)

27、施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛： 是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 （3）特種設(shè)備安全工作原則： 安 全 第 一 、 預(yù) 防 為 主 、 節(jié) 能 環(huán) 保 、 綜 合 治 理。（4）安全監(jiān)督管理方式和分工： 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分 類 的、全 過 程的安全監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)

28、以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 （5）基本要求： 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問題。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。 負(fù)責(zé)

29、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 （二）生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng) 、 使 用（1）一般規(guī)定： 責(zé)任、人員配備與培訓(xùn)： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單 位 及 其 主 要負(fù) 責(zé) 人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安 全 教 育 和 技 能 培 訓(xùn)。 人員資格： 特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取

30、得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 檢測(cè)檢驗(yàn)： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。 采用新材料、新技術(shù)、新工藝： 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申報(bào)，由其及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)其批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技

31、術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。 保險(xiǎn)：國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。 （2）生產(chǎn) 生產(chǎn)許可： 國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)具備下列條件，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)： （一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； （二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所； （三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。 對(duì)安全性能負(fù)責(zé)： 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 不得生產(chǎn)不符合安全性 能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家 明令淘汰的特種設(shè)備。 鑒定與驗(yàn)證： 鍋

32、爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。 特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。 出廠要求： 特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督 檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料 和文件，并在特種設(shè)備顯 著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安 全警示標(biāo)志及其說明。 電梯的安裝、改造、修理： 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相

33、應(yīng)許可的單位進(jìn)行。 電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。 電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備安裝、改造、修理： 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。 過程控制： 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過

34、程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或 者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠 或者交付使用。 召回制度： 國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。 因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。 （3）經(jīng)營(yíng) 特種設(shè)備銷售： 特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝

35、及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。 特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 特種設(shè)備出租： 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。 進(jìn)口特種設(shè)備： 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的

36、，應(yīng)當(dāng)取得許可。 進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明應(yīng)當(dāng)采用中文。 特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。 進(jìn)口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。 （4）使用 使用合格的特種設(shè)備： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。 禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 辦理使用登記： 使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著

37、位置。 建立制度規(guī)程： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 建立安全技術(shù)檔案： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； （二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； （三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； （五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安管人員： 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)使

38、用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員； 其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。 具有規(guī)定的安全距離和防護(hù)措施： 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。 與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 屬于共有的特種設(shè)備的管理： 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 使用單位的維

39、護(hù)保養(yǎng)和自行檢查校驗(yàn)： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng) 對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全 附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定 期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 特種設(shè)備的日常檢查與管理： 特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)對(duì)使用

40、狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用要求： 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每 日 投 入 使 用 前，其運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)進(jìn)行試 運(yùn) 行 和 例 行 安 全 檢 查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢 查 確 認(rèn)。 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的

41、運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)將其安 全 使 用 說 明 、 安 全 注 意 事 項(xiàng) 和 警 示標(biāo) 志 置 于 易 于 為 乘 客 注 意 的 顯 著 位 置。 公 眾乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)遵 守安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求，服 從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)按照安全指引，有 序 撤 離。 鍋爐的水（介）質(zhì)處理： 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。 從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全 技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種 設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)： 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由電 梯 制 造 單 位或者依照本法取

42、 得 許 可 的 安 裝 、 改 造 、 修 理 單 位進(jìn)行。 維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保 證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全 性 能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保 證 施工 安 全。 維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì) 其 維 護(hù) 保 養(yǎng) 的 電 梯 的 安全 性 能 負(fù) 責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。 電梯制造單位的使用跟蹤： 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助； 發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知電梯

43、使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。 電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)作出記錄。 特種設(shè)備的變更登記： 特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。 特種設(shè)備的報(bào)廢： 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記特種設(shè)備安全監(jiān)管部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取

44、加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝： 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動(dòng)： （一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員； （二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施； （三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。 充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用 者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣 瓶，對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使 用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要 求辦理氣瓶使

45、用登記，及時(shí)申報(bào)定 期檢驗(yàn)。 （三）檢 驗(yàn) 、 檢 測(cè)（1）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的條件： 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作： （一）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員； （二）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器和設(shè)備； （三）有健全的檢驗(yàn)、檢測(cè)管理制度和責(zé)任制度。（2）檢驗(yàn)、檢測(cè)人員的資格： 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員

46、不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)； 變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 （3）檢驗(yàn)、檢測(cè)工作要求： 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員在檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。 特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)

47、構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查，但應(yīng)防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 （4）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的道德規(guī)范： 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)過程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)

48、及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。 （四）監(jiān) 督 管 理（1）監(jiān)督檢查的范圍和重點(diǎn)： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依照本法規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。 應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。 （2）實(shí)施本法規(guī)定的許可工作時(shí)： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。 在辦理本法規(guī)定的許可時(shí)，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可

49、的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。 （3）依法辦理使用登記時(shí)： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促特種設(shè)備使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。 （4）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)的職權(quán)： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)： （一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況； （二）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及

50、其他有關(guān)資料； （三）對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押； （四）對(duì)流入市場(chǎng)的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施查封、 扣押； （五）對(duì)違反本法 規(guī)定的行為作出行政處 罰決定。 （5）在依法履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)： 發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者 消除事故隱患。緊急情況下 要求有關(guān)單位采取緊急處置 措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種 設(shè)備安全監(jiān)察指令。 發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除

51、事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。 對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。 （6）不得要求重復(fù)取得許可和重復(fù)檢驗(yàn)： 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對(duì)已經(jīng)依照本法 規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)合 格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行 檢驗(yàn)。 （7）對(duì)特種設(shè)備安監(jiān)部門和人員的要求：

52、 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有二名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。 對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)對(duì)每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，安全監(jiān)察人員應(yīng)將情況記錄在案。 特種設(shè)備安全監(jiān)管部門及其工作人員不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；

53、對(duì)履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。 （五）事 故 應(yīng) 急 救 援 與 調(diào) 查 處 理（1）分別制定事故應(yīng)急預(yù)案： 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管的部門應(yīng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 （2）事故后啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、及時(shí)報(bào)告： 發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取

54、措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。 接到報(bào)告后，應(yīng)盡快核實(shí)情況，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。對(duì)特別重大、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門。 （3）分級(jí)組織事故調(diào)查 特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。 重大事故，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。 較大事故，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。 一般事故，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)

55、特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。 （4）追究事故責(zé)任落實(shí)整改措施： 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。 事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （六）法 律 責(zé) 任 違反本法相關(guān)規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令限期改正，沒收違法所得，責(zé)令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營(yíng)、使用 ，吊銷有關(guān)證照，處以罰款 （責(zé)任單位處五千

56、元以上二百萬元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款 ），承擔(dān)民事賠償責(zé)任，給予行政處分，治安管理處罰，依法追究刑事責(zé)任等處理。（具體條款略） 小 結(jié) 3.1 特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管（1）我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察： 指負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)為了實(shí) 現(xiàn) 安 全 的 目 的 而 從 事 的 決 策 、 組 織 、 管 理 、控 制 和 監(jiān) 督 檢 查 等 活 動(dòng) 的 總 和。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的主體負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的對(duì)象特種設(shè)備及其組織管理。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的目的實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全。 實(shí)施

57、安全監(jiān)察工作的特種設(shè)備范圍是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 （3）特種設(shè)備安全監(jiān)察的任務(wù)： 預(yù) 防 事 故，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 制 定 規(guī) 章 制 度 和 安 全 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)，規(guī)范人的不安全行為和保障物的安全可靠。 發(fā) 現(xiàn) 問 題 及 時(shí) 處 理，并提出改進(jìn)措施，避免類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更具有 效 性 和 前 瞻 性。 （4）特種設(shè)備安全管理： 既是特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)單

58、位的一項(xiàng)重要任務(wù)。 特種設(shè)備安全管理就是要使特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全監(jiān)管等各 個(gè) 環(huán) 節(jié)都 要 遵 守 法 律 法 規(guī) ， 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 、 標(biāo)準(zhǔn) ， 預(yù) 防 特 種 設(shè) 備 事 故 ， 保 障 人 身 和 財(cái) 產(chǎn) 安 全。 3.2 特種設(shè)備安全管理基本要求（1）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。 主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。 各分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門承擔(dān) 分管范圍內(nèi)的責(zé)任。 各崗位員工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。 （2）明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員 按規(guī)定要求建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員。 明確管理職責(zé)

59、、任務(wù)、目標(biāo)。 建立考核評(píng)比制度，實(shí)施目標(biāo)管理。（3）建立健全安全管理制度、安全操作規(guī)程 企業(yè)的制度和規(guī)程必須齊全、嚴(yán)密、具有可操作性，并認(rèn)真落實(shí)。 （4）加強(qiáng)管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ) 生產(chǎn)單位的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。 經(jīng)營(yíng)單位的檢查驗(yàn)收和銷售記錄等。 使用單位的使用登記、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案管理等。 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)資 格，檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，鑒定結(jié)論等。 （5）齊抓共管，形成特種設(shè)備安全管理合力 開展安全法律法規(guī)的宣傳教育，營(yíng)造全員重視特種設(shè)備安全氛圍。 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，支持和配合特種設(shè)備的安全管理工作。 主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)、公眾對(duì)特種設(shè)備

60、安全管理工作的支持和理解，積極聽 取各方面對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的 意見和建議。 3.3 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理（1）什么是風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可 能 性 和 后 果的組合。 一般用風(fēng)險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。即： R= f（F，G） 式中：R風(fēng)險(xiǎn) ； F發(fā)生事故的可能性； G發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 從廣義說，風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等五類。對(duì)于特種設(shè)備安全管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四方面的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故的關(guān)系隱 患 風(fēng) 險(xiǎn) 事 故暴 露 在 人 類 的生 產(chǎn) 作 業(yè) 活 動(dòng) 中 控 制 失 敗 （2）風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵 風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，

61、從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全保障的科學(xué)管理方法。 風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代安全管理的一種重要方法，對(duì)預(yù)防和控制特種設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全有著重要的作用。 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 的 內(nèi) 容 主 要 包 括 ： 風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 、 風(fēng) 險(xiǎn)評(píng) 價(jià) 和 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 三 大 部 分。 （3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 是識(shí)別在特種設(shè)備管理中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其性質(zhì)的過程。 1、風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 要 注 意 的 問 題： 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)首先要考慮以下幾個(gè)問題： 在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)？ 存在什么性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)？ 這種風(fēng)險(xiǎn)在什么條件下可能會(huì)造成什么樣的事故？ 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須全面、準(zhǔn)確： 要覆蓋活動(dòng)的常規(guī)和非常

62、規(guī)（臨時(shí)性運(yùn)行、檢修和維護(hù)等）的全方位、全過程； 要包括作業(yè)場(chǎng)所的所有人員（包括合同方和訪問者等）； 要考慮作業(yè)場(chǎng)所的周圍環(huán)境和設(shè)施。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)還要必須考慮： 三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）； 三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）。 2、風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 方 法 1）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法： 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法； 類比方法。 2）系統(tǒng)安全分析方法： 工作安全分析（JSA） 預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）； 危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）； 故障類型和影響分析（FMEA）； 事件樹分析（ETA）； 事故樹分析（FTA）等。（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 目的和任務(wù)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。 確定可容許風(fēng)險(xiǎn)：

63、 按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)要求可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 （5）風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)控制選擇原則：管 理 控 制將 危 險(xiǎn) 源 與 人 員 隔 離消 除 風(fēng) 險(xiǎn) 改 用 別 的 設(shè) 備 或 用 別 的 較 安 全 的 方 法工 程 技 術(shù) 控 制個(gè) 體 防 護(hù)個(gè) 體 防 護(hù)降 低 風(fēng) 險(xiǎn) 停 止 使 用 該 設(shè) 備 ， 或 停 止 該 作 業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)控制的要求： 1）風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)該進(jìn)行評(píng)審。 2）風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)該在現(xiàn)有技術(shù)和管理水平上，以最小的消耗，達(dá)到最優(yōu)的安全水平。 3）風(fēng)險(xiǎn)控制必須遵循以下基本原則： 閉環(huán)控制原則； 動(dòng)態(tài)控制原則； 分級(jí)控制原則； 多層次控制原則。 4.1 上海龍門起重機(jī)倒塌事故 2001

64、年7月17日8時(shí)許，在上海滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的600噸170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約一億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。 主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過程中受力失衡。 4.2 西安液化石油氣泄漏燃爆事故 1998年3月5日18時(shí)50分，西安市煤氣公司石油氣管理所儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏燃爆事故。儲(chǔ)罐區(qū)共有16個(gè)儲(chǔ)罐，先后發(fā)生3次爆炸，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失477萬元，死亡12人，受傷30人。 這次事故原因先是排污閥上法蘭密封墊片泄漏，造

65、成大量可燃?xì)怏w與空氣混合，在配電室達(dá)到爆炸極限濃度遇上火花，發(fā)生多次空間爆炸。 4.3 貴州索道鋼絲繩斷裂吊廂墜落事故 1999年10月3日10時(shí)50分左右，位于貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷。 事故原因是，索道違規(guī)設(shè)計(jì)、安裝、使用；操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無證上崗；運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。 4.4 濟(jì)南煤氣管道煤氣泄漏爆炸事故 1995年1月3日17時(shí)53分，濟(jì)南市和平路的地下電纜溝突然爆炸，導(dǎo)致2.2公里路段的人行道和部分路面受到不同程度的破壞，事故造成13人死亡，48人受傷

66、，直接經(jīng)濟(jì)損失429.1萬元。 事故原因是由于中壓煤氣管道破裂，導(dǎo)致城市煤氣泄漏進(jìn)入電纜溝并沿溝擴(kuò)散、傳播和積聚，當(dāng)煤氣通過縫隙逸入電纜溝上的臨時(shí)建筑個(gè)體玻璃店內(nèi)，遇明火引起爆燃，進(jìn)而引起電纜溝內(nèi)的可燃?xì)怏w連續(xù)爆炸。 4.5 河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸事故 2004年9月23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任公司在燃?xì)忮仩t安裝完成后，點(diǎn)火瞬間，爐膛及排煙系統(tǒng)發(fā)生爆炸，造成鍋爐、管道、煙囪等設(shè)備垮塌，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，造成死亡13人，受傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失630萬余元。 事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃?xì)馔ㄟ^該3個(gè)電動(dòng)閥進(jìn)入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且達(dá)到爆炸極限，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效履行職責(zé)，沒有嚴(yán)格按指令程序操作。 4.6 天原化工總廠壓力容器爆炸事故 2004年4月15日，重慶天原化工總廠氯氫分廠1號(hào)氯冷凝器列管腐蝕穿孔，含銨鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)。16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。17：57，在搶險(xiǎn)過程中，5、6號(hào)液氯儲(chǔ)罐內(nèi)的三氯化氮發(fā)生爆炸。事故造成9人死亡，3人受傷，15萬名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失277萬元。 直接原因是三氯化氮富集啟動(dòng)事故氯處理裝置造成振動(dòng)引起爆炸。間接