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1、【程序設(shè)計論文】公證書補正程序完善思考分析針對公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出的對公證書的復(fù)查申請，公證法第三十九條、公證程序規(guī)則第六十三條規(guī)定了維持、撤銷、更正、補正、重新出具公證書等五種復(fù)查處理方式。本文試從補正公證書的啟動程序、申請資格、適用條件、規(guī)范性發(fā)展建議等角度進行分析，探討補正公證書的規(guī)范性修改程序和要求以及補正公證書的發(fā)展前景和方向，供同行交流。補正公證書；啟動程序；適用條件；規(guī)范化建議公證書是公證處制作并發(fā)給當(dāng)事人使用的法律文書。公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定或批準(zhǔn)的格式制作公證書。在工作實踐中常因各種原因?qū)е鹿C書發(fā)生錯誤，有的是打印錯誤，有的是內(nèi)容錯誤，有的是公證書認(rèn)定的事實有錯誤
2、，公證法第三十九條、公證程序規(guī)則第六十三條對于公證書不同錯誤的修改原則作出規(guī)定，實踐中，各公證處對于作出維持公證書和撤銷公證書的復(fù)查決定把握的尺度和原則比較一致，而對于適用更正、補正、收回重新出具公證書的情形缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和規(guī)范，給各公證處處理復(fù)查案件增加了難度，由此也引發(fā)了上訪和投訴。我們先看一個案例，當(dāng)事人劉某與丈夫曾于三年前在某公證處辦理了購買房產(chǎn)的委托書公證，購買了位于D市A區(qū)的房產(chǎn)，二個月后劉某再次來到該公證處，辦理出售房產(chǎn)的委托書公證，出售位于D市B區(qū)的房產(chǎn)，由于公證處對于劉某的第一份委托書有存檔，直接在此基礎(chǔ)上草擬了出售房產(chǎn)的委托書文書，并按程序出具了公證書。不久后，受托人在拿著
3、售房的委托書辦理過戶時發(fā)現(xiàn)，委托書文本中劉某所售房產(chǎn)的地址與房產(chǎn)證不一致，于是受托人到公證處申請修改公證書，公證處依據(jù)卷宗材料將售房委托書中的房屋位置從D市A區(qū)變更成D市B區(qū)，并在修改處加蓋了公證機構(gòu)的印章。劉某在得知此事后，到公證處公證機構(gòu)申請復(fù)查，認(rèn)為公證處修改委托書公證書是錯誤的，劉某否認(rèn)自己有過出售D市B區(qū)房產(chǎn)的意思表示，要求撤銷該售房委托書公證書，并索要巨額賠償，最終引發(fā)了上訪投訴。這件復(fù)查案例的發(fā)生，反映出我們公證機構(gòu)對于公證書修改程序的認(rèn)識存在偏差，操作流程不規(guī)范，處理方式欠妥當(dāng)?，F(xiàn)筆者想就適用補正公證書修改的情形談幾點看法。一、啟動補正程序的主體要適格公證法第三十九條規(guī)定：“當(dāng)
4、事人、公證事項的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯誤的，可以向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查”，由此可見申請復(fù)查程序啟動的主體包括：當(dāng)事人、利害關(guān)系人和公證機構(gòu)本身。就上述案例而言，申請復(fù)查應(yīng)由受托人聯(lián)系委托人本人，由委托人本人申請復(fù)查，而非受托人直接向公證機構(gòu)提出復(fù)查申請。即便受托人向公證處提出復(fù)查申請后，公證機構(gòu)也需核實委托人，了解該復(fù)查申請是否為委托人的意思表示，復(fù)查申請的內(nèi)容是否與委托人的意思表示一致等，而不能僅憑受托人的意思表示就作出修改決定。若以受托人系本公證案件的利害關(guān)系人的角度進行分析，利害關(guān)系人具有啟動復(fù)查程序的主體資格，受托人可以就單純的打印錯誤申請更正1，如當(dāng)事人的姓名、性別等與所
5、提供的身份證明材料不一致，影響了受托人使用該公證書，這種情況下，受托人可以申請修改，而對于委托人所出售房產(chǎn)的具體樓號等重要信息和對委托書內(nèi)容進行實質(zhì)性變更，則需要取得其本人的同意和認(rèn)可。二、申請補正公證書的程序要合法（一）時間要求：當(dāng)事人認(rèn)為公證書有錯誤的，需要在一年內(nèi)向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查申請，公證事項的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該項公證之日起一年內(nèi)向出具該公證書的公證機關(guān)提出復(fù)查，但能證明自己不知道的除外。提出復(fù)查的期限自公證書出具之日起最長不得超過二十年。（二）形式要求：應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。復(fù)查申請應(yīng)載明申請人認(rèn)為公證書存在的錯誤具體情況及申請修改的理由，
6、提出撤銷或更正公證書的具體要求，并提供相關(guān)證明材料予以佐證。就以上述案例來說，當(dāng)事人申請修改所出售房產(chǎn)的坐落位置應(yīng)提供擬出售房產(chǎn)的權(quán)屬證明，以便與公證處留存的檔案進行比對。三、補正公證書的適用條件（一）公證書的證詞表述或格式不當(dāng)。比如常見的公證證詞中當(dāng)事人的姓名、性別、地址等打印錯誤，公證書使用的格式不對，如將定式公證書的三十三式和三十五式混用等。（二）公證書的部分內(nèi)容違法或者與事實不符的，可以出具補正公證書，撤銷對違法或者與事實不符部分的證明內(nèi)容。比如繼承權(quán)公證書中對于屬于夫妻共有財產(chǎn)的審查出現(xiàn)錯誤或者遺產(chǎn)的表述不準(zhǔn)確等情況都可以通過補正公證書加以修改。（三）無法收回公證書進行修改的情況。補
7、正公證書不受是否能夠收回全部公證書的限制，這點來說非常便利。有些公證書在發(fā)現(xiàn)有瑕疵和錯誤的時候已經(jīng)使用了，其他使用部門發(fā)現(xiàn)錯誤的時候已經(jīng)無法全部收回公證書了，這種情況下用補正公證書對公證書的錯誤加以修改是再合適不過了。四、對于出具補正公證書的規(guī)范性建議（一）建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)單。當(dāng)事人向公證處提出書面的補正公證書的申請后，由原承辦公證員進行調(diào)查核實，確認(rèn)當(dāng)事人的申請是否符合修改的規(guī)定，簽署具體意見交公證處主任審批后，交由具體人員出具補正公證書。（二）單獨編制補正公證書編號。對于補正公證書應(yīng)按年份獨立編號，以便使用單位和相關(guān)部門核實真?zhèn)?。（三）取消校對章，一律使用補正公證書修改文字打印錯誤。一般情況下
8、，發(fā)現(xiàn)文字打印錯誤，應(yīng)由當(dāng)事人在修改之處簽名或捺指印，對于當(dāng)事人已經(jīng)離開無法簽名確認(rèn)的也建議采用補正在取得當(dāng)事人的修改意見后以補正公證書的形式加以修改，因為補正公證書可將修改的原因，錯誤的內(nèi)容以更為詳盡的內(nèi)容進行表述，方便公證處防范可能發(fā)生的投訴和糾紛，也便于相關(guān)部門使用。（四）規(guī)范補正公證書的格式。補正公證書由于是公證機構(gòu)在復(fù)查決定書之外另行出具的一份法律文書，它的優(yōu)點除了體現(xiàn)內(nèi)容的具體詳實之外，還集中體現(xiàn)在對問題的辯證的處理結(jié)果上2。目前公證行業(yè)沒有統(tǒng)一的補正公證書的格式，都是各公證機構(gòu)根據(jù)實際需要進行草擬。筆者認(rèn)為補正公證書也應(yīng)采用要素式公證書的形式，除復(fù)查申請人的基本情況、公證書的編號
9、、修改的具體位置、公證書修改的原因、修改后的結(jié)果等必備要素敘述出來以外，對于因“公證書的部分內(nèi)容違法或者與事實不符的”這類原因需要修改的，還可以加入申請出具補正公證書的當(dāng)事人陳述、調(diào)查核實過程、法律適用等內(nèi)容，讓補正公證書的內(nèi)容完整、形式規(guī)范。比如筆者之前出具過的一份繼承權(quán)公證書，申請人提供的證明材料顯示申請繼承的房產(chǎn)遺產(chǎn)為被繼承人生前與前妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間購買的房改房，登記在被繼承人名下，離婚時對上述房產(chǎn)并未進行分割，房改房的產(chǎn)權(quán)結(jié)算單也折算了前妻的工齡，我們認(rèn)定該一半房產(chǎn)是遺產(chǎn)為當(dāng)事人出具了公證書。申請人在辦理繼承過戶過程中房產(chǎn)部門提出異議，申請人向我處提出復(fù)查申請，要求更改公證書認(rèn)定的事
10、實。后幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，我們查找到被繼承人補交折算工齡優(yōu)惠款項的票據(jù)，并經(jīng)與房產(chǎn)部門和被繼承人的前妻核實，確認(rèn)了該房產(chǎn)為被繼承人一人單獨所有的事實，我們用補正公證書的形式為當(dāng)事人更改了公證書，在補正公證書中將原認(rèn)定的事實及后來更改的理由和依據(jù)加以闡述，并且還加入了房產(chǎn)部門和利害關(guān)系人（被繼承人的前妻）的意見，使得補正公證書的內(nèi)容更充實，結(jié)果更合理。（五）完善補正公證書檔案。補正公證書作為與原公證書同等效力的法律文書，也應(yīng)立卷歸檔。鑒于補正公證書不以收回原公證書為必要條件，就更要求公證機構(gòu)對于補正結(jié)果與原公證書一起存檔保存，將當(dāng)事人申請、公證員意見及主任簽批單、當(dāng)事人提供的證明材料、補正公證書等與原公證檔案一起歸檔備查，并在全卷宗登記表中予以說明。補正公證書的應(yīng)用，對處理部分內(nèi)容錯誤、格式錯誤的修改發(fā)揮著積極的作用，期待補正公證書的效力能得更多使用部門的認(rèn)可，也期待行業(yè)協(xié)會制定補正公證書使用指南，從補正公證書的格式到立卷歸檔以及補正公證書的效力等方面進行規(guī)范，使補正公證書發(fā)揮更積極的作用。參考文獻(xiàn)：1熊選國，主編公證理論與實務(wù)M北京：法律出版社，20182蔣軻公證復(fù)查處理方式的實踐與構(gòu)想以部分內(nèi)容錯誤公證書的處理為中心J中國公證，2009（5）：42-45
【程序設(shè)計論文】公證書補正程序完善思考分析
