安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批

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1、 安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批 事項(xiàng)的通知 （皖經(jīng)電力函〔 2008 〕 619 號(hào)） 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)委（工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）： 為貫徹落實(shí)《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，加強(qiáng)對(duì)可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范行政許可審批程序，現(xiàn)就進(jìn)一步做好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)許可審批工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、 高度認(rèn)識(shí)可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批工作的重要性 依法對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)

2、的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社 會(huì)穩(wěn)定意義重大。 各級(jí)經(jīng)委 （工經(jīng)委、 工業(yè)局、 中小企業(yè)局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)委）應(yīng)高度重視對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目的 監(jiān)督管理工作，按照《中華人民國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》以及《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《關(guān)于加強(qiáng)電 力設(shè)施保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖經(jīng)電力〔 2006 〕 205 號(hào)）的文件要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，進(jìn)一步完善和規(guī)范行政許 可審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可制 度，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。

3、 二、 明確行政許可審批職責(zé)和范圍 各市經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 110kV 及以上輸電線路、 變電站等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的 作業(yè)審批。 其中，對(duì) 500kV 及以上輸電線路、 變電站等電力 設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批后 7 日內(nèi)報(bào)省經(jīng)委備案。各縣（市、區(qū)）經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì) 35kV 及以下 輸電線路、變電站等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè) 施安全的作業(yè)審批。 縣（市、區(qū)）經(jīng)委暫不具備審批條件的，可由市經(jīng)委統(tǒng)一辦理。 任何單位或個(gè)人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，

4、應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)委批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)： 1、在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程； 2、在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開(kāi)挖等作業(yè)； 3、起重機(jī)械任何部分進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)施工； 4、小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過(guò)架空電 力線路保護(hù)區(qū)； 5、在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)； 6、其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)。 三、 規(guī)范行政許可審批程序 1、申請(qǐng)受理：作業(yè)申請(qǐng)人根據(jù)電力設(shè)施等級(jí)向具有該 線路保護(hù)區(qū)作業(yè)審批權(quán)經(jīng)委提交作業(yè)許可申請(qǐng)和相關(guān)材料。 申請(qǐng)事項(xiàng) 屬于

5、審批范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式 的，經(jīng)委應(yīng)予登記受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式 的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性提出補(bǔ)正要求；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于審批范圍 的，經(jīng)委應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理。 2、勘查審批：經(jīng)委自正式受理后，應(yīng)在 20 個(gè)工作日內(nèi) 完成對(duì)相關(guān)材料的審查，并視情況赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查?？辈樗? 需時(shí)間應(yīng)告知申請(qǐng)人。 3、作出決定：經(jīng)委應(yīng)自受理之日起 20 工作日內(nèi)作出行 政許可決定（勘查時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)）。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)準(zhǔn)予作業(yè)行政許可決定書(shū)；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)不予行政許可決定告

6、 知書(shū)；逾期不作出答復(fù)的， 視為同意申請(qǐng)。 20 日內(nèi)不能作出 決定的，經(jīng)本委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng) 10 日，并將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)人。 四、 加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，處理好電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的問(wèn)題 各級(jí)經(jīng)委要加強(qiáng)與公安、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)、國(guó)土資源、安全監(jiān)管等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的合作，將本地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、改造規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。督促電力企業(yè)將已 經(jīng)建設(shè)完成、正在建設(shè)的電力設(shè)施分布情況，以及已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建或擴(kuò)建的電力設(shè)施規(guī)劃和施工計(jì)劃等及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。規(guī)劃部門(mén)實(shí)

7、施規(guī)劃許可時(shí)，在電力設(shè)施以及規(guī)劃中預(yù)留的電力設(shè)施用地周?chē)?，建設(shè)可能影響電力設(shè)施安全的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求經(jīng)委的意見(jiàn)。園林部門(mén)根據(jù)城市綠化要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木的，應(yīng)在征得經(jīng)委的同意后，可種植低矮樹(shù)種，并使樹(shù)木生長(zhǎng)高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。 五、 加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督管理 各級(jí)經(jīng)委要本著公開(kāi)、公正、高效、便民的原則，將可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批事項(xiàng)納入市、縣行政服務(wù)中心，并將辦理該許可事項(xiàng)的法律依據(jù)、條件、范圍、程序、期限、工作流程等在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。按照“誰(shuí)審批、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理， 嚴(yán)

8、格按照作業(yè)范圍、作業(yè)程序、安全措施等規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，確保電力設(shè)施安全。 附件： 1、可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批表 2、可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行政許可工作流程圖 （略） 3、行政許可文書(shū) 二〇〇八年九月八日 附件 1： 可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批表 姓 名 年 齡 公 住 址 民 申 聯(lián)系電話 請(qǐng) 名 稱(chēng) 負(fù) 責(zé) 人 人 單

9、 地 址 位 聯(lián)系電話 申請(qǐng) 作業(yè) 可能危及的 地 電力設(shè)施 點(diǎn) 申請(qǐng) 作 業(yè)內(nèi) 容 年 月 日 設(shè)施 產(chǎn)權(quán) 人意 見(jiàn) 現(xiàn)場(chǎng) 查勘 意見(jiàn) 行政 管理 部門(mén) 審批 意見(jiàn) 年 月 日 備 注 注： 1

10、、申請(qǐng)作業(yè)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)部門(mén)許可文件、施工方案、 施工圖紙； 2、本表不夠填寫(xiě)可另附附件。 （3）行政許可工作流程圖 公示 申請(qǐng)（表 1） 不受理通知表 2 是否符合 受理?xiàng)l件 是 受理 是 是否能夠 當(dāng)場(chǎng)決定 否 是否需要核 實(shí)申請(qǐng)材料  否 不受理 經(jīng)補(bǔ)證材料表 3 受理通知 表 4 不 實(shí)

11、 是 兩人以上核查內(nèi)容 內(nèi)容 否 是否需要報(bào) 上級(jí)決定 否 法律法規(guī)規(guī)定或行政 機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證 否  是  真 實(shí) 上報(bào)初審意見(jiàn) 和全部申請(qǐng)材 料表 5 是 是否關(guān)系他 人重大利益 否  將申請(qǐng)事項(xiàng)告知利害 聽(tīng)取雙方的 是 關(guān)系人并告知雙方享 陳述、申辯 聽(tīng)證權(quán)表 6 是 否 申請(qǐng)人、利害關(guān)系 人是否要求聽(tīng)證

12、  聽(tīng)證（表 7） 依據(jù)法定條件、標(biāo)準(zhǔn) 作出行政許可決定 準(zhǔn)予許可通知書(shū)、行政許 可決定書(shū)（必要時(shí)）（表 10） 不予許可通知書(shū)（表 9）  必 要 時(shí) 聽(tīng)證會(huì)（表 8） 送達(dá)回證（表 11 ） 附件三： 一：表 二：表 三：表 四：表 五：表  1 2 3 4 5 

13、行政許可文書(shū) 行政許可申請(qǐng)書(shū) 不予受理行政許可告知書(shū) 補(bǔ)正行政許可有關(guān)材料告示知書(shū) 受理行政許可通知書(shū) 下級(jí)機(jī)關(guān)審查上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定行政許可事 項(xiàng)呈批表 六：表  6  直接關(guān)系他人重大利益的行政許可事項(xiàng)告知 書(shū) 七：表 7 八：表 8 九：表 9 十：表 10 十一：表  行政許可聽(tīng)證通知書(shū) 實(shí)施行政許可聽(tīng)證公告 不予行政許可決定告知書(shū) 行政許可決定書(shū) 11 行政許可送達(dá)

14、回執(zhí) 表 1 行政許可申請(qǐng)書(shū) 申請(qǐng)人：  年齡  性別  聯(lián)系電話 身份證號(hào)碼 法定代表人 住所 委托代理人  職務(wù)  職務(wù) 郵政編碼 電話 行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)請(qǐng)求 事實(shí)和理由

15、 （此申請(qǐng)書(shū)在需要采用格式文本時(shí)使用） 附：有關(guān)材料 份 申請(qǐng)人（簽名或蓋章）： 年 月 接收材料憑證 0 ： 你（單位）申請(qǐng) 行政許可的 下列材料已收悉，特此為證： 收到材料 1、 2、 3、 4、 經(jīng)審查，你所送的上述材料齊全，符合法定程序，予以受理。 窗口聯(lián)系電話： 年 月 日 首辦責(zé)任人： 申請(qǐng)人簽名： 聯(lián)系電話

16、： 年 月 日 第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交申請(qǐng)人。 表 2 不予受理行政許可告知書(shū) （電行）不受告字 [ ] 號(hào) 0 ： 你（單位）于 年 月 日以信函（電 報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、委托）的方式向本行 政機(jī)關(guān)提出了 行政許可申 請(qǐng)。經(jīng)本機(jī)關(guān)審查，該申請(qǐng)事項(xiàng)屬于以下情形中第 種： 1、依法不需要取得行政許可； 2、依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍； 3、屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，但申請(qǐng)人隱瞞了有關(guān)情況 或提供了虛假材料。

17、 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》 第 32 條和 78 條定， 現(xiàn)決定不予受理。你（單位）可采取以下第 種行為： 1 、可以直接從事該項(xiàng)活動(dòng)； 2 、可以向 行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)； 3 ． 1 接受警告處分后，可再次提出該項(xiàng)申請(qǐng)，但必須 告知真實(shí)情況，使用真實(shí)材料； 3． 2 接受警告處分后，因該申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，你（單位）在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。 年 月 日 表 3 補(bǔ)正行政許可申請(qǐng)有關(guān)材料告知書(shū) （電行）補(bǔ)材告字 [ ] 號(hào)

18、 0  ： 你（單位）于  年  月 日向本機(jī)關(guān) 提出 行政許可申請(qǐng)，并提交了有關(guān)申 請(qǐng)材料，經(jīng)審查，你（單位）還需要提供以下材料 請(qǐng)你（單位）自收到本告知書(shū)之日起 告知書(shū)的要求補(bǔ)正上述材料。 特此告知。  日內(nèi)，按照 年 月 日 表 4 受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)

19、 （電行）許受字 [ ] 號(hào) 0 ： 你（單位）于 年 月 日向本機(jī)關(guān)提 出 行政許可申請(qǐng)，我機(jī)關(guān)已于 年 月 日 正式受理。 特此通知 年 月 日 表 5 下級(jí)機(jī)關(guān)審查報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定行政許可事項(xiàng)呈批表 （電行）呈批字 [ ] 號(hào) 0 ： 申請(qǐng)人 于 年 月 日向我 機(jī)關(guān)提出 行政許可申請(qǐng)，經(jīng)初步審查，我 們認(rèn)為：

20、 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十五條規(guī)定，現(xiàn)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)請(qǐng)你機(jī)關(guān)審查決定。 附：全部申請(qǐng)材料 年 月 日 表 6 直接關(guān)系他人重大利益的行政許可事項(xiàng)告知書(shū) （電行）重許告字  [  ]  號(hào) 0  、  ： 申請(qǐng)人

21、 政機(jī)關(guān)提出的  于  年 月 日向本行行政許可申請(qǐng)，本機(jī) 關(guān)已經(jīng)受理。經(jīng)審查，該行政許可事項(xiàng)與 有直接重大利益關(guān)系。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》 第 36 條和 47 條規(guī)定，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人均有權(quán)向本機(jī)關(guān)提出陳述和申辯， 并享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。如要求聽(tīng)證，應(yīng)自收到本通知書(shū)之日起五日內(nèi)向本行政機(jī)關(guān)提出要求。 （本告知書(shū)應(yīng)同時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人和利益關(guān)系人。） 聯(lián)系人： 電 話： 年 月 日 表 7 行政許可聽(tīng)證

22、通知書(shū) （電行） 聽(tīng)通字 [ ] 號(hào) 0 、 ： 根據(jù) 的申請(qǐng)，本行政機(jī) 關(guān)定于 年 月 日 時(shí) 分在 ，對(duì) 行政許 可申請(qǐng)舉行聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)指定，本次聽(tīng)證由 擔(dān)任主持人，請(qǐng)屆時(shí)準(zhǔn)時(shí)參加。 參加聽(tīng)證應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： l、如無(wú)故缺席，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。 2、請(qǐng)參加人攜帶證明本人身份的有效證件。如委托他 人（ 1-2 人）代為參加聽(tīng)證，請(qǐng)?zhí)峤晃腥撕灻蛏w章的授 權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)載明事項(xiàng)及權(quán)限。 3、如申請(qǐng)主持人回避，請(qǐng)于 月 日前告知本

23、 機(jī)關(guān)。 （本通知書(shū)應(yīng)同時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。） 聯(lián)系人： 電 話： 年 月 日 表 8 實(shí)施行政許可聽(tīng)證公告 本機(jī)關(guān)定于  年 月 日 時(shí) 分 對(duì)  申請(qǐng)的  行 政許可事項(xiàng)公開(kāi)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證地點(diǎn)在 。 特此公告。 年 月 日 表 9 不予行政許可決定告知書(shū) （電行）不予

24、許字  [  ]  號(hào) ： 本機(jī)關(guān)于 年 月 日受理了你（單 位）提出的 行政 許可申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng)屬于以下情形之一： 1、不符合法定的條件、標(biāo)準(zhǔn)； 2、未在規(guī)定的期限內(nèi)提供法定的材料； 3、申請(qǐng)人隱瞞了有關(guān)情況或提供了虛假材料。、 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》 第 38 條和 78 條規(guī)定，決定不予行政許可。 如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定告知書(shū)之日起 60 日內(nèi)，向 人民政府或者 向 申

25、請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決 定告知書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)向 人民 法院提起行政訴訟。 年 月 日 表 10 行政許可決定書(shū) （電行）許決字 [ ] 號(hào) 申請(qǐng)人 年齡 性別 電話 身份證號(hào) 法定代表人 職務(wù) 電話 住所 申請(qǐng)行政許可事項(xiàng) 申請(qǐng)的理由和依據(jù) 許可的依據(jù) 許可的范圍 許可的數(shù)量 許可的期限審批意見(jiàn) 年 月 日 表 11 送達(dá)回執(zhí) 送達(dá)機(jī)關(guān) 送達(dá)文書(shū) 被送達(dá)人 簽名： 年 月 日 送達(dá)時(shí)間 送達(dá)人簽名： 年 月 日 送達(dá)地點(diǎn) 備注