公共租賃住房案例

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1、公共租賃住房案例,1北京市公共租賃住房 2重慶市公共租賃住房,1北京市公共租賃住房,1.1北京市城市概況 截至2010年末，全市常住人口1961.9萬人，其中戶籍人口1257.8萬人，居住半年以上的外來人口704.7萬人。 常住人口密度為1195人/平方公里。常住人口中，城鎮(zhèn)人口1686.4萬人，鄉(xiāng)村人口275.5萬人。全市常住人口出生率7.48，常住人口死亡率4.41，常住人口自然增長率3.07。,1北京市公共租賃住房,1.1北京市城市概況 2010年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1006.5億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2901.1億元，其中住宅投資1509億元，增長66.4%，全國市完

2、成政策性住房投資412.7億元。 全年商品房銷售面積1639.5萬平方米，其中，商品住宅銷售面積1201.4萬平方米。 2006-2010年城鎮(zhèn)人口人均住房建筑面積（平方米）,1北京市公共租賃住房,1.2北京市保障性住房及公共租賃住房狀況 （1）住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 2009年：公共租賃住房管理辦法 推行“租售并舉”的住房保障原則 公共租賃住房工作“三多二統(tǒng)籌”：多主體建設(shè)、多方式供地、多資金籌集；統(tǒng)籌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌后期管理 2011年全市計劃新開工建設(shè)、收購保障性住房20萬套，其中公開配租配售的保障性住房10萬套，公共租賃房占60%以上；用于重點工程拆遷、舊城人

3、口疏解、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治等定向安置房10萬套；租賃補貼2萬戶保障家庭；力爭全年竣工各類保障性住房10萬套。,1北京市公共租賃住房,1.2北京市保障性住房及公共租賃住房狀況 （2）公共租賃住房制度和政策 2009年8月：北京市公共租賃住房管理辦法（試行） --對公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理進行規(guī)范 2010年7月：北京市公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行） --對公共租賃住房的規(guī)劃與單體建筑設(shè)計、戶型面積、住宅產(chǎn)業(yè)化等方面作了要求,1北京市公共租賃住房,1.2北京市保障性住房及公共租賃住房狀況 （3）“十二五”期間保障性住房及公共租賃住房的規(guī)劃 2009年8月：北京市公共租賃住房管理辦

4、法（試行） --對公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理進行規(guī)范 2010年7月：北京市公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行） --對公共租賃住房的規(guī)劃與 單體建筑設(shè)計、戶型面積、 住宅產(chǎn)業(yè)化等方面作了要求,,,1北京市公共租賃住房,1.2北京市保障性住房及公共租賃住房狀況 （3）“十二五”期間保障性住房及公共租賃住房的規(guī)劃 公租房“十二五”規(guī)劃：兩個60%和一個50%的原則，即保障性住房占全市新建套數(shù)的60%，公租房占保障性住房的60%，保障性用地占土地供應(yīng)的50% 。 “十二五”期間建設(shè)包括公租房在內(nèi)的保障房100萬套，占全部住宅套數(shù)的60%。相比上一個五年，保障性住房的供應(yīng)將翻倍。其中租賃住房

5、占30萬套，租賃補貼10萬套，限價房和經(jīng)適房總共24萬套，因此租賃住房將成為保障房建設(shè)的主角。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.1開發(fā)模式 （1）房源--政府建設(shè)和收購 （2）鼓勵企業(yè)事業(yè)單位建設(shè)公共租賃住房 要求：必須利用自由建設(shè)用地；只租不售；必須符合全市被保障對象的條件 （3）鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建人才公共租賃住房 （4）試點集體土地的公共租賃住房 要求：試點范圍只在北京城郊結(jié)合部的50個村；用地是占地而非征地；給村集體發(fā)公共租賃住房大產(chǎn)權(quán)證不可分割出售。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北

6、京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.2土地供應(yīng) --政府劃撥 --土地年租制 --招拍掛方式 --協(xié)議租地,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.3資金來源 十二五”期間，北京計劃新增保障性住房100萬套，需要投資約3000億元以上。 （1）地方融資平臺--財政資金份兩年投入100億元 （2）商業(yè)貸款--2010年11月北京建委與建行簽訂200億元的貸款，比商業(yè)貸款利率下調(diào)10%，貸款期30年。 （3）房地產(chǎn)信托--融資規(guī)模為40-50億元 （4）公積金貸款--2011年1月獲得貸

7、款13.5億元 （5）社保資金--規(guī)模在300-500億元,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)北京市公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）規(guī)定： （1）規(guī)劃設(shè)計 選址宜在地質(zhì)條件安全可靠、交通便利、市政配套齊全或產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)域；適當(dāng)提高托幼、小學(xué)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等配套標(biāo)準(zhǔn) （2）戶型設(shè)計 （3）房地產(chǎn)信托 --融資規(guī)模為40-50億元 （4）公積金貸款 --2011年1月獲得貸款13.5億元 （5）社保資金 --規(guī)模在300-500億元,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,

8、1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)北京市公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）規(guī)定： （1）公共租賃住房原則--以滿足住房困難家庭的階段性需求為導(dǎo)向，堅持安全、環(huán)保、實用和經(jīng)濟原則，合理選擇實用的建設(shè)技術(shù)和建筑工程材料，達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的要求。 （2）公共租賃住房設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)逐步推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （3）規(guī)劃設(shè)計 選址宜在地質(zhì)條件安全可靠、交通便利、市政配套齊全或產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)域；適當(dāng)提高托幼、小學(xué)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等配套標(biāo)準(zhǔn) ,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,,注1:上表所稱“左右”是指根據(jù)不同平面和結(jié)

9、構(gòu)類型上下浮動不超過5%。 注2:設(shè)計戶型應(yīng)以中小套型為主，適當(dāng)配置大套型。 注3:單居套型可參照宿舍建筑設(shè)計規(guī)范JGJ36-2005進行設(shè)計。,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 （4）戶型設(shè)計,1北京市公共租賃住房,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.5 租金情況 按照“市場定價、分檔補貼、租補分離”原則，公共租賃住房租金考慮項目建設(shè)、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.5 租金情況 對于符合廉租

10、住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房申請條件承租公共租賃住房的家庭，市、區(qū)縣住房保障管理部門根據(jù)家庭提出的租金補貼申請給予租金補貼。 補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承租家庭收入水平、家庭人口及保障面積標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。 公共租賃住房承租家庭可提取住房公積金和住房補貼用于交納租金。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.6 保障對象 北京市人民政府關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知（京政發(fā)201161號） 符合下列條件之一的，可以申請公共租賃住房： （1）廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房輪候家庭。 （2）申請人具

11、有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下。申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)部門根據(jù)本市人均可支配收入水平變化等對上述標(biāo)準(zhǔn)及時進行動態(tài)調(diào)整。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.6 保障對象 （3）外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩(wěn)定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會保險證明，本人及家庭成員在本市均無住房的

12、人員。具體條件由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房主要用于解決引進人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，具體申請條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定并報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后實施。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.6 保障對象 廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房輪候家庭優(yōu)先配租；申請家庭成員中有60周歲（含）以上老人、患大病或做過大手術(shù)人員、重度殘疾人員、優(yōu)撫對象及退役軍人、省部級以上勞動模范、成年孤兒優(yōu)先配租。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政

13、,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.6 運營管理 區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)加強對公共租賃住房使用情況的日常監(jiān)督檢查，加強對運營管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依照規(guī)定定期對公共租賃住房承租家庭資格進行復(fù)核。 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)租賃管理、物業(yè)服務(wù)等工作，并配置專人協(xié)助住房保障管理部門加強承租家庭資格動態(tài)管理，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)管理部門等開展社區(qū)服務(wù)。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.6 退出方式 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，

14、租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。 區(qū)縣住房保障管理部門每年應(yīng)當(dāng)對公共租賃住房承租家庭住房情況進行復(fù)核，家庭成員購買、受贈、繼承或者租賃其他住房后，住房情況不再符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 1.3.6 退出方式 合同期滿后，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月向區(qū)縣住房保障管理部門提出申請，經(jīng)復(fù)核仍符合申請條件的，產(chǎn)權(quán)單位辦理續(xù)租手續(xù)；不符合公共租賃住房申請條件的，不再續(xù)租，承租人應(yīng)當(dāng)退出住房；承租家庭暫不能騰退承租住房的，在租賃合同期

15、滿后給予2個月的過渡期，過渡期內(nèi)按照測定的同區(qū)域市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按照兩倍公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，具體在租賃合同中約定，拒不退出行為記入信用檔案。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房經(jīng)驗總結(jié) 北京市2008年啟動公共租賃住房，已落實項目18個，總建筑面積172萬平方米，建成后可提供房源2.6萬套。,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房經(jīng)驗總結(jié),,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.3北京市公共租賃住房經(jīng)

16、驗總結(jié) （1）高品質(zhì)建設(shè)公共租賃住房 建設(shè)目標(biāo)：價格不高品質(zhì)高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境和美。 （2）推進公共租賃住房產(chǎn)業(yè)化 （3）多渠道融入資金,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.4案例 海淀區(qū)蘇家坨C02（同澤園西里）公共租賃住房項目,,,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.4案例 海淀區(qū)蘇家坨C02（同澤園西里）公共租賃住房項目 共計881套房源，六層板樓，無電梯，以南北朝向為主，其中一居室435套，建筑面積36平方米左右；二居室446套，建筑面積52平方米左右。 租金標(biāo)準(zhǔn)考慮項目建設(shè)、運營和管理成本

17、，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定，并實行動態(tài)調(diào)整。 經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托專業(yè)估價機構(gòu)測定公共租賃住房所在區(qū)域市場租金，海淀區(qū)蘇家坨C02（同澤園西里）公共租賃住房項目周邊市場租金價格為30元/建筑平方米月,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,1北京市公共租賃住房,1.4案例 海淀區(qū)蘇家坨C02（同澤園西里）公共租賃住房項目 周邊配套： 學(xué)校：北京市海淀區(qū)臺頭小學(xué)、鳳凰小學(xué)、紅星小學(xué)、北部新區(qū)實驗中學(xué) 商場：物美便利超市、同力源便利超市 郵局：北京市海淀區(qū)郵電局蘇家坨郵電所 銀行：北京農(nóng)村商業(yè)銀行前沙澗分理處、北京農(nóng)村商業(yè)銀行鳳凰嶺分理處 醫(yī)院：蘇家坨中心醫(yī)院

18、、聶各莊衛(wèi)生院 其他：鳳凰嶺自然風(fēng)景公園 交通：東側(cè)1公里前沙澗公交車站：330、330高峰快車、330快、642、919專線；西側(cè)2公里聶各莊公交車站：346。,騰訊房產(chǎn)獨家連線 專家解讀北京公租房新政,2重慶市公共租賃住房,2.1重慶市城市概況,2重慶市公共租賃住房,2.1重慶市城市概況 2010年年末戶籍總?cè)丝?3303.45萬人，比上年增加28萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口2196.45萬人，非農(nóng)業(yè)人口1107萬人。 城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入18991元，增長11.8%，其中人均可支配收入 17532元，增長11.3%?？偸杖胫?，人均工資性收入12738元，增長7.7%；城鎮(zhèn)人均消費支出1

19、3335元，增長9.8%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) 37.6%,比上年下降0.1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.69平方米，比上年增加0.27平方米。,2重慶市公共租賃住房,2.1重慶市城市概況 2010年全年商品房施工面積17138.50萬平方米，比上年增長31.3%；竣工面積2626.59萬平方米，下降9.6%。商品房銷售面積4314.39萬平方米，比上年增長7.8%。其中，住宅銷售面積3986.31萬平方米，增長5.7%。 全年完成主城區(qū)危舊房改造437.1萬平方米，工礦棚區(qū)改造10.7萬平方米，煤礦棚區(qū)改造70.1萬平方米。公租房開工建設(shè)1300萬平方米。農(nóng)村危舊房改造1

20、1.9萬戶，巴渝新居建設(shè)5.3萬戶。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 重慶市2003年在全市主城區(qū)啟動城鎮(zhèn)住房保障工作；2006年廉租住房在全市推廣；2007年經(jīng)濟適用房納入住房保障體系；2008年末人均居住面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障實現(xiàn)全覆蓋。 重慶市形成了由廉租房、經(jīng)濟適用房、危舊房改造、城中村改造、農(nóng)民工公寓、公租房組成的“5+1”保障性住房供給模式。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2

21、.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （1）廉租住房--以實物配租為主的廉租住房保障已經(jīng)實現(xiàn)了應(yīng)保盡保 截止到2010年年底，重慶新建廉租住房6.17萬套。按照規(guī)劃，2011年重慶將完成三年內(nèi)新建20.4萬套廉租房的總體規(guī)劃目標(biāo)，將基本解決低收入家庭的住房困難。 廉租住房的小區(qū)管理主要以政府為主導(dǎo)。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （2）經(jīng)濟適用房 2010年重慶新建經(jīng)濟適用房3萬余套，約合180萬平方米。2011年重慶繼續(xù)加大新建力度，新建5萬套經(jīng)濟適用房用于改善民生問題。 （3）農(nóng)民工公寓

22、 2010年重慶開工建設(shè)農(nóng)民工公寓25萬平方米，2011年將繼續(xù)加大力度改善農(nóng)民工住房問題。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （4）改造危舊房及城中村征地拆遷 2008--2010年，重慶各區(qū)已經(jīng)完成了1200萬平方米危舊房拆遷任務(wù)，13萬余戶家庭約45萬市民遷出危舊房區(qū)域，幸福宜居的生活成為現(xiàn)實。 2010年，重慶市主城6區(qū)(沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū))全面啟動了53個城中村的拆遷改造。2011年城中村征地拆遷改造將全部完成。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及

23、公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （5）公共租賃住房,建設(shè)3000萬平方米公租房，約需成本1500億元。由于公租房用地以劃撥方式供應(yīng)，減免土地出讓金，加上免征城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅，免征城市建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，可直接減少一半資金投入，實際投資在700多億元。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （5）公共租賃住房 2010年，重慶市委市政府開始大力推出公共租賃住房建設(shè)，重點解決夾心層等各類中等偏下收入人群的住房問題。 未來10年，重慶市將建設(shè)4000萬

24、平方米的公共租賃房，2010年開建500萬平方米，3年時間內(nèi)完成2000萬平方米的建設(shè)任務(wù)。 2012年重慶還有1350萬平方米的公租房建設(shè)計劃，從2010年起的3年內(nèi)共建設(shè)公租房70余萬套，折合面積4000萬平方米。如果按一個居民分配20平方米，約可為200萬住房困難群眾解決住房問題。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （5）公共租賃住房 這意味著，重慶改變了住房主要由市場提供的單一體系--30%的低收入群體由政府提供的公租房予以保障，70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決。 重慶市對高檔別墅

25、和商品房征收特別房產(chǎn)稅，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （5）公共租賃住房,,2011重慶在建公租房情況一覽表,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.1住房保障體系構(gòu)成及保障性住房建設(shè)狀況 （5）公共租賃住房,“蔡家兩江名居”公租房項目位于位于北碚區(qū)蔡家組團北部，距離地鐵6號線約400米。項目占地面積630畝，總建筑面積106萬平方米，容積率為4.0，建筑密度為24.28%，綠地率為30.38%。是目前重慶市在建的最大公租

26、房項目之一，是重慶重點民心工程。 其中住宅樓有45棟，居住戶數(shù)約17000余戶。該工程2010年10月26日開工 建設(shè)，目前已進入鋪設(shè) 管路、后期清理階段， 預(yù)計2011年底全部竣工。,2重慶市公共租賃住房,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.2公共租賃住房政策 2010年6月重慶市公共租賃住房管理暫行辦法 2011年初對首批公共租賃住房項目進行搖號,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.2公共租賃住房政策 公共租賃住房建設(shè)作為“宜居重慶”系統(tǒng)的重要內(nèi)容，其規(guī)劃布局及配套設(shè)施幾與“二環(huán)時代”的城市拓展理念同步

27、，并與國家中心城市建設(shè)相宜。 從總體看，公共租賃住房高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的規(guī)劃和建設(shè)已超乎其所謂的“混建”模式，公共租賃住房與商品房樓盤按13規(guī)劃配置，二者有機融為一體，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理與服務(wù)，消除不同群體的心理落差，和諧社會鄰里關(guān)系，共同形成20萬人口左右的城市生活大社區(qū)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。,2重慶市公共租賃住房,2.2重慶市保障性住房及公共租賃住房狀況 2.2.2公共租賃住房政策 從配套設(shè)施看，公共租賃住房聚居區(qū)均參照商業(yè)樓盤的標(biāo)準(zhǔn)，配套幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、超市、銀行以及健身、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施和場地；小區(qū)園林景觀設(shè)施齊全，周邊綠化一并跟上，建成標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代

28、居住小區(qū)，交由專業(yè)的物業(yè)公司管理服務(wù)，不遜周邊商品房。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.1開發(fā)模式 規(guī)劃布局均衡、交通出行便利、配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境宜居。公租房都分布在規(guī)劃的21個大型聚居區(qū)，與商品房“混建”，使公租房住戶與整個城市和社會有機融合，避免出現(xiàn)貧民窟和人為造成社會割裂。 開發(fā)主體：市屬八大投資公司，根據(jù)重慶市的規(guī)劃，“八大投” “主導(dǎo)全部的公共租賃住房建設(shè)，并作為公共住另住房的業(yè)主代表政府享有住房的所有權(quán)。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.2土地供給模式 2002年，重慶就建立了土地整治儲備中心

29、，對土地市場進行宏觀調(diào)控。2003年，又在土地儲備中心的基礎(chǔ)上成立了重慶地產(chǎn)集團，由市政府注資，建立了政府主導(dǎo)型的土地儲備供應(yīng)機制。手中有地，建房有底。這次重慶大規(guī)模建設(shè)公租房，其中主城就從儲備地中拿出3萬畝作為劃撥地投入。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.3資金來源 （1）土地全部劃撥，土地成本作為國有資產(chǎn)注入； （2）每年土地出讓收益的5%用于公租房建設(shè)； （3）中央安排的專項資金； （4）財政年度預(yù)算安排資金； （5）銀行、非銀行金融機構(gòu)和公積金貸款； （6）發(fā)行債券。 公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財政性資金等償還。

30、 公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實行專戶管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建筑面積80平方米以內(nèi)的住房。 --水、電、氣表安裝到戶； --統(tǒng)一安裝入戶防盜門； --客廳及臥室地面采用玻化磚，墻面、天棚刷乳膠漆。廚房、衛(wèi)生間地面、墻面均采用防滑地磚、墻磚，天棚采用塑鋼扣板； --衛(wèi)生間安裝吸頂燈、換氣扇、蹲便器、成品立柱盆，廚房安裝吸頂燈、抽

31、油煙機、成品櫥柜、淘菜單盆。承租人只需自己配上家具、電器等即可直接入住。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.5 租金標(biāo)準(zhǔn) 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息、維護費并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價部門會同市財政、市住房保障機構(gòu)等相關(guān)部門研究確定。租金實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。 承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.5 租金標(biāo)準(zhǔn) 原則： （1）中低收入家庭收入的1/6 （2）同等地段、同等

32、品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi) （3）貸款月利息和維護費用 民心佳園租金標(biāo)準(zhǔn)為10元/平/月，其中貸款月利息7.5元和維護費用2.5元,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.6 保障對象 （1）申請人應(yīng)年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。 （2）申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定

33、期調(diào)整，并向社會公布。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.6 保障對象 （3）市、區(qū)政府引進的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。 （4）申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。 （5）符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領(lǐng)取租金補貼的，可申請公共租賃住房，按重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）規(guī)定的程序辦理。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.7 運營管理 （1）公共租賃住房所在地的街

34、道辦事處組建由社區(qū)居委會、房屋管理機構(gòu)、派出所、物業(yè)服務(wù)公司、住戶代表等組成的小區(qū)管理委員會，負責(zé)小區(qū)的社會管理工作。 （2）市公共租賃房管理局組建或委托的房屋管理機構(gòu)負責(zé)公共租賃住房的租金收取、房屋使用、維護和住房安全情況檢查，并對物業(yè)服務(wù)公司工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。 （3） 市公共租賃房管理局組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)小區(qū)物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)費由市物價部門會同相關(guān)部門研究核定。物業(yè)服務(wù)費實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.8 退出方式 退出管理： （一）租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿

35、3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。 （二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在主城區(qū)獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.8 退出方式 退出管理： （三）承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請： --提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的； --轉(zhuǎn)租、出借的； --改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的； --承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

36、--拖欠租金累計6個月以上的； --在公共租賃房中從事違法活動的。,2重慶市公共租賃住房,2.3重慶市公共租賃住房建設(shè)及運營模式 2.3.8 退出方式 退出規(guī)定 --承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。 --承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內(nèi)按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收租金。 --承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收租金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。必要時申請人民法院強制執(zhí)行。,2重慶市公共租賃住

37、房,2.4總結(jié) 重慶市公租房建設(shè)創(chuàng)“三個全國之最”：保障群體規(guī)模全國最大、建設(shè)總量全國最大、集中新建公租房的開工總量全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）最大，將惠及群眾達300萬人。 重慶市30%--40%的中低收入群體由政府提供住房保障，惠及群眾達300萬人。未來三年計劃建設(shè)4000萬平方米公租房，其中2011年建設(shè)21萬套，占全國220萬套公租房建設(shè)總量的近1/10，位列全國第一，而重慶總?cè)丝?000萬，僅為全國人口總數(shù)的1/40，公租房保障范圍也位居全國首位。2010年至今，累計開工公租房2171萬平方米、37.21萬套，其中2011年開工總量已達946萬平方米、16.49萬套，位居全國各?。?/p>

38、區(qū)、市）之首。,2重慶市公共租賃住房,2.4總結(jié) --城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化 --規(guī)劃布局科學(xué)化 --設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一元化 --準(zhǔn)入機制透明化,2重慶市公共租賃住房,2.4總結(jié) （1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重慶的發(fā)展特色和階段訴求，堅持民生導(dǎo)向的發(fā)展理念，以公共租賃住房建設(shè)為切入點，以戶籍制度改革為突破口，實現(xiàn)“夾心層”等中低收入群體與城市完全融合的科學(xué)發(fā)展； （2）規(guī)劃布局科學(xué)化：公共租賃住房是“宜居重慶”的重要組成，規(guī)劃布局及配套設(shè)施與“二環(huán)時代”的城市拓展理念同步，并與國家中心城市建設(shè)相宜，規(guī)避規(guī)劃中的短視行為，防止城市化的“拉美現(xiàn)象”,2重慶市公共租賃住房,2.4總結(jié) （3）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一元化：配套

39、設(shè)施及其標(biāo)準(zhǔn)是公共租賃住房的品質(zhì)體現(xiàn)，也是聚居群體共享城市文明、生活更有尊嚴(yán)的物質(zhì)載體，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一元化是民生導(dǎo)向的實踐標(biāo)準(zhǔn)； （4）準(zhǔn)入機制透明化：合理界定入住者的準(zhǔn)入條件，制定縝密而嚴(yán)格透明的法律法規(guī)，是充分實現(xiàn)公共租賃住房的價值屬性、實現(xiàn)社會公平與正義的最好“法器”； （5）國資功能民生化：未雨綢繆的重慶土地儲備制度，以及國企融資、國企承建，國企以租金付利息，從而使得本金“內(nèi)部消化”，重慶國資已超乎政府的“第三財政”，承擔(dān)了巨大的民生功能。,2重慶市公共租賃住房,2.5案例 “民心家園”是重慶市首個公共租賃住房項目，于2010年2月28日破土動工建設(shè)，該項目位于重慶市北部新區(qū)鴛鴦奧特萊

40、斯以南地塊，為20-33層的現(xiàn)代高層電梯房小區(qū)，住宅共54棟，設(shè)計總建筑面積108萬平方米，約1.77萬套。戶型有單間配套、一室一廳、兩室一廳和三室一廳。 配套齊全，有小學(xué)一所(約11300平方米)、幼兒園兩所(9班一所，約3014平方米，12班一所，約4014平方米)。小區(qū)內(nèi)設(shè)停車位3300余個。,2重慶市公共租賃住房,2.5案例 截止到2011年11月底，民心家園一期項目已交付使用25棟樓，7000余戶居民簽約入住。,民,2重慶市公共租賃住房,2.5案例 目前，超市、藥房、家居、服裝、餐飲、電信等店鋪應(yīng)有盡有。公交樞紐站也已經(jīng)建成，現(xiàn)有825、835路(民心家園-興竹路)、882路(民心家園-松牌路)三條公交線路。此外，軌道3號線童家院子站在項目西側(cè)450米處，已于今年9月份正式開通；遠期規(guī)劃的軌道4號線也在地塊的東側(cè)，交通優(yōu)勢不言而喻。,,公交,2重慶市公共租賃住房,2.5案例 教育配套方面，小學(xué)、幼兒園位于民心家園二期中，目前正加緊建設(shè)中。一期入住的承租戶子女可入托到臨時性幼兒園(3棟一層，約470平方米)；就讀小學(xué)、中學(xué)可暫時就近到天宮殿九年一貫制學(xué)校。 目前，“民心佳園”所有房源已經(jīng)全部配租完畢。,,項,